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POR FSE Abruzzo 2014-2020

Il Programma in sintesi

Il POR FSE Abruzzo 2014-2020

Il 17 dicembre 2014 con propria Decisione la Commissione ha approvato il POR FSE Abruzzo 2014-2020.

La dotazione finanziaria complessiva del POR approvato è di oltre 142,5 Meuro di cui il 50% (€ 71.251.575) a carico del FSE, il 35% (€ 49.876.108) a carico del Fondo di Rotazione nazionale e il 15% (€ 21.375.473) di cofinanziamento regionale.

La strategia del POR FSE Abruzzo 2014-2020

La strategia alla base del POR FSE Abruzzo 2014-2020 nasce dalla situazione attuale e previsionale delle politiche comunitarie, nazionali e regionali e delle positive esperienze del passato, delle sinergie con i PON e con le altre opportunità offerte da altri strumenti nazionali e dell’Unione.

Attribuzione finanziaria per Obiettivo Tematico (Assi) del POR FSE Abruzzo 2014-2020

Obiettivo Tematico Dotazione finanziaria

Peso % in termini di risorse

OT 8: Promozione dell'occupazione sostenibile e di qualità e sostegno alla mobilità professionale (Asse 1)

€ 64.126.420 45%

OT 9: Promozione dell'inclusione sociale, lotta contro la povertà e tutti i tipi di discriminazione (Asse 2)

€ 32.775.724 23%

OT 10: Investimento nell'istruzione, nella formazione e nella formazione professionale per le competenze e la formazione permanente (Asse 3)

€ 35.625.786 25%

OT 11: Rafforzamento della capacità istituzionale delle autorità pubbliche e dei soggetti interessati e di un'amministrazione pubblica efficiente (Asse 4)

€4.275.094 3%

Assistenza Tecnica (Asse 5) € 5.700.126 4%

TOTALE € 142.503.150 100%

Attribuzione finanziaria per Priorità d’Investimento e concentrazione tematica nel POR FSE Abruzzo 2014-2020

Asse Priorità d'Investimento (PI) Totale Peso %

Priorità i) 22.108.424 15,51%

Priorità ii) 17.792.458 12,49%

Priorità iv) 7.125.158 5,00%

Priorità v) 14.250.316 10,00%

Priorità vii) 2.850.064 2,00%

TOTALE Asse 1 64.126.420 45,00%

Priorità i) 32.775.724 23,00%

TOTALE Asse 2 32.775.724 23,00%

Priorità ii) 9.975.220 7,00%

Priorità iv) 25.650.566 18,00%

TOTALE Asse 3 35.625.786 25,00%

Priorità ii) 4.275.094 3,00%

TOTALE Asse 4 4.275.094 3,00%

5. Assistenza Tecnica TOTALE Asse 5 5.700.126 4,00%

142.503.150 100,00%TOTALE POR FSE ABRUZZO

1. Occupazione

2. Inclusione sociale

4. Capacità istituzionale e

amministrativa

3. Istruzione e formazione

Concentrazione delle risorse nel PO FSE Abruzzo 2014-2020

L’articolo 4 del Regolamento FSE al paragrafo 2 prevede

che il 20% delle risorse totali del Programma è attribuito

all‘Obiettivo Tematico 9 «promuovere l'inclusione

sociale, combattere la povertà e tutti i tipi di

discriminazione».

Lo stesso articolo al paragrafo 3 lettera b) prevede che per

quanto riguarda le regioni in transizione, gli Stati membri

concentrano almeno il 70% della dotazione FSE destinata

a ciascun programma operativo su un massimo di cinque

priorità di investimento.

Di seguito si riporta la concentrazione tematica per il POR FSE Abruzzo 2014-

2020:

Priorità d’Investimento Peso % OT

i) l'accesso all'occupazione per le persone in cerca di lavoro e inattive, compresi i disoccupati di lungo periodo e chi si trova ai margini del mercato del lavoro, anche con iniziative locali per l'occupazione e il sostegno alla mobilità professionale

15,5% 8

ii) l'integrazione sostenibile nel mercato del lavoro dei giovani (FSE), in particolare quelli che non svolgono attività lavorative, non seguono studi né formazioni, inclusi i giovani a rischio di esclusione sociale e i giovani delle comunità emarginate, anche attraverso l'attuazione della garanzia per i giovani

12,5% 8

v) l'adattamento dei lavoratori, delle imprese e degli imprenditori ai cambiamenti 10% 8

i) l'inclusione attiva, anche per promuovere le pari opportunità, la partecipazione attiva e migliorare l'occupabilità

23% 9

iv) migliorando l'aderenza al mercato del lavoro dei sistemi d'insegnamento e di formazione, favorendo il passaggio dall'istruzione al mondo del lavoro e rafforzando i sistemi di istruzione e formazione professionale e migliorandone la qualità, anche mediante meccanismi di anticipazione delle competenze, adeguamento dei curriculum e l'introduzione e lo sviluppo di programmi di apprendimento basati sul lavoro, inclusi i sistemi di apprendimento duale e di apprendistato

18% 10

TOTALE 79%

Concentrazione delle risorse nel POR FSE Abruzzo 2014-2020

Obiettivi Tematici e Priorità d’Investimento del POR FSE Abruzzo 2014-2020: OT 8 (Asse 1)

L’articolo 3 del Regolamento FSE individua per questo OT, 7 Priorità d’Investimento. Di

queste ne sono state selezionate 5 all’interno dell’Asse:

Priorità d’Investimento Dotazione finanziaria

Peso % nell’Asse 1

i) l'accesso all'occupazione per le persone in cerca di lavoro e inattive, compresi i disoccupati di lungo periodo e chi si trova ai margini del mercato del lavoro, anche con iniziative locali per l'occupazione e il sostegno alla mobilità professionale

22.108.424 35%

ii) l'integrazione sostenibile nel mercato del lavoro dei giovani, in particolare quelli che non svolgono attività lavorative, non seguono studi né formazioni, inclusi i giovani a rischio di esclusione sociale e i giovani delle comunità emarginate, anche attraverso l'attuazione della garanzia per i giovani

17.792.458 28%

iv) l'uguaglianza tra uomini e donne in tutti i settori, anche per quanto concerne l'accesso all'occupazione e alla progressione della carriera, la conciliazione tra vita professionale e vita privata e la promozione della parità di retribuzione per uno stesso lavoro o un lavoro di pari valore

7.125.158 11%

v) l'adattamento dei lavoratori, delle imprese e degli imprenditori ai cambiamenti 14.250.316 22%

vii) la modernizzazione delle istituzioni del mercato del lavoro, come i servizi per l'occupazione pubblici e privati, attraverso un maggiore rispetto delle esigenze del mercato del lavoro, includendo azioni volte a migliorare la mobilità professionale transnazionale attraverso programmi di mobilità e una migliore cooperazione tra le istituzioni e le parti interessate

2.850.064 4%

Asse 1 - Occupazione (OT8): Priorità d’Investimento (PI) e integrazione con altri Programmi

Le azioni previste per le Priorità d’Investimento selezionate per tale Asse, si

pongono in continuità con gli interventi attuati negli Assi 1 Adattabilità e 2

Occupabilità del PO FSE Abruzzo 2007-2013.

Le azioni che saranno attivate nell’ambito di tale Asse saranno fortemente

integrate con quanto previsto dall’Asse 3 «Istruzione e Formazione» e con l’Asse

4 «Capacità istituzionale e amministrativa» . L’Asse 4 sarà fortemente integrato

con la PI vii) diretta al miglioramento dell’efficacia e della qualità dei servizi per

il lavoro, prevedendo anche la progettazione e creazione di una «rete lavoro»

in cui coinvolgere gli Enti locali.

Una forte integrazione è prevista anche con il FESR ed in particolare con l’Asse

3 «Competitività del sistema produttivo».

L’intero Asse sarà programmato, inoltre, in forte integrazione e

complementarietà con il PON «Sistemi di politiche attive per

l’occupazione».

Sulla PI ii) una forte integrazione sarà attuata con il PON «Garanzia Giovani»

Asse 1 - Occupazione: PI i), risultati attesi (RA) e azioni

Alla PI 8i è associato il RA 8.5 «Favorire l’inserimento lavorativo e l’occupazione dei

disoccupati di lunga durata e dei soggetti con maggiore difficoltà di inserimento

lavorativo, nonché il sostegno delle persone a rischio di disoccupazione di lunga

durata».

In continuità con la programmazione 2007-2013, in considerazione anche di alcuni

positivi risultati, si intende sostenere interventi di qualificazione e riqualificazione per

favorire l’inserimento/reinserimento lavorativo come ad esempio: la dote individuale,

i tirocini, interventi a sostegno della creazione d’impresa e del lavoro autonomo,

incentivi all’assunzione, corsi di formazione. Tali interventi saranno affiancati da

campagne informative e di animazione territoriale studiate ad hoc per meglio captare

i potenziali destinatari, per le quali è previsto il coinvolgimento anche degli Enti

Locali.

Per tali interventi i principali gruppi target di destinatari sono rappresentati da:

disoccupati con particolare riguardo a quelli di lunga durata, e soggetti svantaggiati .

I principali beneficiari sono: i servizi per l’impiego, le agenzie per il lavoro accreditate,

gli OdF accreditati, le imprese.


Alla PI 8i è associato il RA 8.5 «Favorire l’inserimento lavorativo e

l’occupazione dei disoccupati di lunga durata e dei soggetti con

maggiore difficoltà di inserimento lavorativo, nonché il sostegno delle

persone a rischio di disoccupazione di lunga durata».

Le azioni previste nel POR per tale RA sono:

8.5.1 «Misure di politica attiva, con particolare attenzione ai settori

che offrono maggiori prospettive di crescita (ad esempio nell’ambito di:

green economy, blue economy, servizi alla persona, servizi socio-

sanitari, valorizzazione del patrimonio culturale, ICT)»;

8.5.3 «Percorsi di sostegno alla creazione d'impresa e al lavoro

autonomo ivi compreso il trasferimento d'azienda (ricambio

generazionale)»;

(segue…)


(…)

8.5.4 «Misure per l’attivazione e l’accompagnamento di percorsi

imprenditoriali per soggetti con difficoltà di inserimento lavorativo (es.

accesso al credito, fondi di garanzia, microcredito, forme di tutoraggio,

anche alla pari)»;

8.5.5 «Azioni di qualificazione e riqualificazione dei disoccupati di

lunga durata fondate su analisi dei fabbisogni professionali e formativi

presenti in sistematiche rilevazioni e/o connesse a domande espresse

delle imprese» e

8.5.8 «Campagne di informazione e animazione territoriale finalizzate

alla conoscenza e diffusione dei principali dispositivi disponibili».

Asse 1 - Occupazione: PI ii), risultati attesi (RA) e azioni

Alla PI 8ii è associato il RA 8.1 «Aumentare l’occupazione dei giovani».

Le azioni previste nel POR per tale RA si inseriscono in un contesto di forte

integrazione con il Programma «Garanzia Giovani», in modo di assicurare

una continuità delle attività attualmente previste per i giovani anche

successivamente al periodo di eleggibilità degli interventi da realizzare tramite il

PON.

Il principale gruppo target di destinatari è quello dei giovani di età inferiore a 25

anni, con particolare riguardo ai NEET e ai soggetti ricadenti nelle categorie di

svantaggio (disabili, migranti, minoranze etniche, etc.).

Come per la precedente PI, i principali beneficiari sono: i servizi per l’impiego, le

agenzie per il lavoro accreditate, gli OdF accreditati, le imprese.

Anche per tale PI, come per la precedente si prevede una campagna informativa

e di animazione territoriale ad hoc per meglio captare i potenziali destinatari in

cui è previsto il coinvolgimento anche degli Enti Locali.


Alla PI 8ii è associato il RA 8.1 «Aumentare l’occupazione dei giovani».


8.1.1 «Misure di politica attiva, con particolare attenzione ai settori che offrono

maggiori prospettive di crescita (ad esempio nell’ambito di: green economy, blue

economy, servizi alla persona, servizi socio-sanitari, valorizzazione del

patrimonio culturale, ICT)»;

8.1.3 «Percorsi di formazione per i giovani assunti con contratto di

apprendistato per la qualifica e il diploma professionale, preceduti e corredati

da campagne informative e servizi a supporto delle imprese»;

8.1.4 «Percorsi di apprendistato di alta formazione e ricerca e campagne

informative per la promozione dello stesso tra i giovani, le istituzioni formative e

le imprese e altre forme di alternanza fra alta formazione, lavoro e ricerca»;

(segue…)


(…)

8.1.5 «Intervento di rafforzamento delle risorse umane delle imprese attraverso

incentivi all’assunzione di personale qualificato (azione di supporto al RA 3.5) in

raccordo con il Ministero del Lavoro»;

8.1.6 «Creazione e rafforzamento di punti di contatto per il profiling,

l’accompagnamento al lavoro, l’orientamento, il bilancio di competenze e

l’inserimento in percorsi di formazione ed inserimento lavorativo anche per i

NEET»,

8.1.7 «Percorsi di sostegno (servizi di accompagnamento e/o incentivi) alla

creazione d'impresa e al lavoro autonomo, ivi compreso il trasferimento

d'azienda (ricambio generazionale)»

8.1.8 «Campagne di informazione e animazione territoriale finalizzate alla

conoscenza e diffusione dei principali dispositivi disponibili».

Asse 1 - Occupazione: PI iv), risultati attesi (RA) e azioni

Alla PI 8iv è associato il RA 8.2 «Aumentare l’occupazione femminile».

Anche per tale PI, in continuità con il precedente periodo di programmazione, si prevede di attivare pacchetti di interventi che prevedano al loro interno «Voucher per la conciliazione dei tempi di vita e di lavoro» integrati con incentivi per il lavoro autonomo e l’imprenditorialità e incentivi alle imprese per l’occupazione.

Per tale PI il gruppo target è rappresentato esclusivamente dalle donne.

Come per i precedenti PI, i principali beneficiari sono: i servizi per

l’impiego, le agenzie per il lavoro accreditate, gli OdF accreditati, le

imprese.

Anche per tale PI, come per le precedenti si prevede una campagna

informativa e di animazione territoriale ad hoc per meglio captare i

potenziali destinatari, ed è previsto il coinvolgimento anche degli Enti

Locali.


Alla PI 8iv è associato il RA 8.2 «Aumentare l’occupazione

femminile».


8.2.1 «Voucher e altri interventi per la conciliazione (women and men

inclusive)»;

8.2.2 «Misure di politica attiva per l’inserimento ed il reinserimento

nel mercato del lavoro, con particolare attenzione ai settori che offrono

maggiori prospettive di crescita (ad esempio nell’ambito di: green

economy, blue economy, servizi alla persona, servizi socio-sanitari,

valorizzazione del patrimonio culturale, ICT)»;

(segue…)


(…)

8.2.4 «Misure di promozione del «welfare aziendale» (es. nidi

aziendali, prestazioni socio-sanitarie complementari) e di nuove forme

di organizzazione del lavoro family friendly (es. flessibilità dell’orario di

lavoro, coworking, telelavoro, etc.)»;

8.2.5 «Percorsi di sostegno (servizi di accompagnamento e/o incentivi)

alla creazione d'impresa e al lavoro autonomo, ivi compreso il

trasferimento d'azienda (ricambio generazionale);

8.2.6 «Campagne di informazione e animazione territoriale finalizzate

alla conoscenza e diffusione dei principali dispositivi disponibili».

Asse 1 - Occupazione: PI v), risultati attesi (RA) e azioni

Alla PI 8v è associato il RA 8.6 «Favorire la permanenza al lavoro e la

ricollocazione dei lavoratori coinvolti in situazioni di crisi ».

In continuità con la programmazione 2007-2013, in considerazione anche di

alcuni positivi risultati, si intende puntare soprattutto sulla «dote individuale»,

ma anche su percorsi di sostegno alla creazione d’impresa e al lavoro

autonomo».

Inoltre, le azioni che si andranno ad attivare saranno fortemente integrate con

l’Asse 3 del POR FESR ed in particolare con il risultato atteso 3.2 «Sviluppo

occupazionale e produttivo in aree territoriali colpite da crisi diffusa

delle attività produttive».

Per tali interventi i principali gruppi target di destinatari sono rappresentati

da: disoccupati con particolare riguardo a quelli di lunga durata, agli over 54,

lavoratori in CIG e mobilità.

I principali beneficiari sono: i servizi per l’impiego, le agenzie per il lavoro

accreditate, gli OdF accreditati, le imprese.

Asse 1 - Occupazione: PI v), risultati attesi (RA) e azioni

Alla PI 8v è stato associato il RA 8.6 «Favorire la permanenza al

lavoro e la ricollocazione dei lavoratori coinvolti in situazioni di crisi ».


8.6.1 «Azioni integrate di politiche attive e politiche passive, tra cui

azioni di riqualificazione e di outplacement dei lavoratori coinvolti in

situazioni di crisi collegate a piani di riconversione e ristrutturazione

aziendale»;

8.6.2 «Percorsi di sostegno alla creazione d'impresa e al lavoro

autonomo (es: management buyout, azioni di accompagnamento allo

spin off rivolte ai lavoratori coinvolti in situazioni di crisi)»;

8.6.3 «Misure integrate tra sviluppo locale e occupazione in

collaborazione con i sistemi di rappresentanza territoriale».

Asse 1 - Occupazione: PI vii), risultati attesi (RA) e azioni

Alla PI 8vii è associato il RA 8.7 «Migliorare l’efficacia e la qualità dei servizi al lavoro».

A tale PI è stata destinata la dotazione finanziaria più bassa dell’Asse e per tale motivo, al fine del raggiungimento degli obiettivi previsti, è prevista una forte integrazione con l’Asse 4 e soprattutto con il PON «Sistemi di politiche attive per l’occupazione».

In particolare si punterà a potenziare il raccordo tra i diversi operatori del mercato del lavoro con particolare riguardo ai Comuni, anche attraverso la progettazione e la creazione di una «Rete Lavoro» regionale.

Per tale PI, i principali beneficiari sono: i servizi per l’impiego, le agenzie per il lavoro accreditate, gli enti locali, gli ambiti sociali.

Per tale PI non sono previsti gruppi target di destinatari specifici in quanto trasversale a tutti i target.

Anche per tale PI, si prevede una campagna informativa e di animazione territoriale ad hoc per meglio captare i potenziali destinatari, ed è previsto il coinvolgimento anche degli Enti Locali.


Alla PI 8vii è associato il RA 8.7 «Migliorare l’efficacia e la qualità dei

servizi al lavoro».


8.7.1 «Azioni di consolidamento e applicazione dei LEP e degli

standard minimi, anche attraverso la costituzione di specifiche task

force»;

8.7.2 «Integrazione e consolidamento della rete Eures all’interno dei

servizi per il lavoro e azioni integrate per la mobilità transnazionale e

nazionale»;

(segue…)


(…)

8.7.4 «Potenziamento del raccordo con gli altri operatori del mercato

del lavoro con particolare riguardo a quelli di natura pubblica (scuole,

università, camere di commercio, comuni)»;

8.7.5 «Attivazione di meccanismi di premialità legati alla prestazione

di politiche attive (ad es. ai sensi dell’art. 4 co. 34 legge 92/2012)»;

8.7.7 «Azioni di comunicazione e di animazione territoriale relative

alla disponibilità dell’offerta dei servizi»;

8.7.8 «Misure di supporto informativo e formativo per gli addetti ai

controlli e per gli ispettori e introduzione/attuazione di forme di

razionalizzazione e sviluppo quanti-qualitativo dei controlli (anche

finalizzati al contrasto del lavoro sommerso)».


L’articolo 3 del Regolamento FSE individua per tale OT, 6

Priorità d’Investimento. Di queste ne è stata selezionata

solo una.

Priorità d’Investimento Dotazione finanziaria


i) l'inclusione attiva, anche per promuovere le pari opportunità, la partecipazione attiva e migliorare l'occupabilità 32.775.724 100%

Asse 2 – Inclusione Sociale (OT9): Priorità d’Investimento (PI) e integrazione con altri Programmi

Le azioni previste per le Priorità d’Investimento selezionata per tale

Asse, si pongono in complementarietà con quanto previsto per l’Asse 1

Occupazione e l’Asse 3 Istruzione e Formazione ed in continuità con gli

interventi attuati nell’Asse 3 Inclusione sociale del PO FSE Abruzzo

2007-2013.

La scelta di una sola PI è stata determinata dal fatto che su tale OT

insistono diversi Fondi e Programmi come: il PON Inclusione, il FEAD

(Fondo di aiuti europei agli indigenti), il FAMI (Fondo asilo e

migrazione) e Fondi nazionali compreso il FSC.

I gruppi target di destinatari sono sostanzialmente gli stessi previsti per

gli altri Assi. La caratteristica distintiva è la condizione di povertà o

di marginalità estrema e che richiede interventi integrati che

coinvolgano anche i diversi enti territoriali (Enti d’ambito, ASP,

Comuni, ASL, etc.) e organismi operanti nel terzo settore.

Alla PI 9i sono stati associati il RA 9.1 «Riduzione della povertà, dell’esclusione

sociale e promozione dell’innovazione sociale», il RA 9.2 «Incremento

dell’occupabilità e della partecipazione al mercato del lavoro delle persone

maggiormente vulnerabili» e il RA 9.7 «Rafforzamento dell'economia sociale».

Le azioni previste nel POR per il RA 9.1 sono:

9.1.1 «Supporto alla sperimentazione di una misura nazionale di inclusione attiva

[che prevede l’erogazione di un sussidio economico a nuclei familiari in condizioni di

povertà condizionale alla adesione ad un progetto di attivazione sociale e lavorativa]

attraverso il rafforzamento dei servizi di accompagnamento e delle misure di

attivazione rivolte ai beneficiari»;

9.1.2 «Servizi sociali innovativi di sostegno a nuclei familiari multiproblematici e/o a

persone particolarmente svantaggiate o oggetto di discriminazione [es. adozione

sociale, tutoraggio, mediazione familiare e culturale, “centri territoriali per la

famiglia”, prevenzione dell’abuso e del maltrattamento intra-familiare, e della

violenza];

(segue…)

Asse 2 – Inclusione sociale: PI i), risultati attesi (RA) e azioni

(…)

9.1.3 «Sostegno a persone in condizione di temporanea

difficoltà economica anche attraverso il ricorso a strumenti di

ingegneria finanziaria, tra i quali il micro-credito, e strumenti

rimborsabili eventualmente anche attraverso ore di lavoro da

dedicare alla collettività»;

9.1.4 «Sperimentazione di alcuni progetti di innovazione

sociale sottoposti a valutazione di impatto [possibilmente con

metodologia contro fattuale] nel settore delle politiche sociali»;

9.1.5 «Alfabetizzazione e inclusione digitale con particolare

riferimento ai soggetti e cittadini svantaggiati».




9.2.1 «Interventi di presa in carico multi professionale, finalizzati all’inclusione lavorativa delle persone con disabilità attraverso la definizione di progetti personalizzati. Promozione della diffusione e personalizzazione del modello ICF [International Classification of Functioning, Disability and Health] su scala territoriale. Interventi di politica attiva specificamente rivolti alle persone con disabilità»;

9.2.2 «Interventi di presa in carico multi professionale finalizzati all’inclusione lavorativa di persone maggiormente vulnerabili e a rischio di discriminazione e in generale alle persone che per diversi motivi sono presi in carico dai servizi sociali: percorsi di empowerment [ad es. interventi di recupero delle competenze di base rivolti a tossicodipendenti, detenuti etc.], misure per l’attivazione e accompagnamento di percorsi imprenditoriali, anche in forma cooperativa [es. accesso al credito, fondi di garanzia, microcredito d’impresa, forme di tutoraggio, anche alla pari];

(segue…)


(…)

9.2.3 «Progetti integrati di inclusione attiva rivolti alle vittime di violenza, di tratta e grave sfruttamento, ai minori stranieri non accompagnati prossimi alla maggiore età, ai beneficiari di protezione internazionale, sussidiaria ed umanitaria e alle persone a rischio di discriminazione»;

9.2.4 «Sostegno alle imprese per progetti integrati per l’assunzione, l’adattamento degli ambienti di lavoro, la valorizzazione delle diversità nei luoghi di lavoro [informazione e sensibilizzazione alle diversità, adozione di carte per le pari opportunità, codici di condotta, introduzione della figura del diversity manager, gestione del percorso lavorativo dei lavoratori con disabilità, etc.]. Sviluppo e diffusione delle tecnologie assistite finalizzate all’inserimento lavorativo delle persone con disabilità».



9.7.1 «Promozione di progetti e di partenariati tra pubblico, privato e privato sociale finalizzati all’innovazione sociale, alla responsabilità sociale di impresa e allo sviluppo del welfare community»;

9.7.2 «Promozione dell’inclusione sociale da realizzarsi nell’ambito della responsabilità sociale d’impresa;

(segue…)


(…)

9.7.3 «Rafforzamento delle imprese sociali e delle organizzazioni del terzo settore in termini di efficienza ed efficacia della loro azione [ad es. attività di certificazione di qualità delle istituzioni private e di terzo settore che erogano servizi di welfare, di promozione di network, di promozione degli strumenti di rendicontazione sociale e formazione di specifiche figure relative, di innovazione delle forme giuridiche e organizzative, di sensibilizzazione e formazione per lo sviluppo di imprenditoria sociale]»;

9.7.4 «Rafforzamento delle attività delle imprese sociali di inserimento lavorativo»;

9.7.5 «Sperimentazione di alcuni progetti di innovazione sociale nel settore dell’economia sociale».


L’articolo 3 del Regolamento FSE individua per tale OT, 4 Priorità

d’Investimento. Di queste sono state selezionate le seguenti 2 Priorità

con i seguenti pesi percentuali all’interno dell’Asse:

Priorità d’Investimento

Dotazione finanziaria


ii) migliorando la qualità e l'efficacia dell'istruzione superiore e di livello equivalente e l'accesso alla stessa, al fine di aumentare la partecipazione e i tassi di riuscita specie per i gruppi svantaggiati

9.975.220 28%

iv) migliorando l'aderenza al mercato del lavoro dei sistemi d'insegnamento e di formazione, favorendo il passaggio dall'istruzione al mondo del lavoro e rafforzando i sistemi di istruzione e formazione professionale e migliorandone la qualità, anche mediante meccanismi di anticipazione delle competenze, adeguamento dei curriculum e l'introduzione e lo sviluppo di programmi di apprendimento basati sul lavoro, inclusi i sistemi di apprendimento duale e di apprendistato

25.650.566 72%

Asse 3 – Istruzione e Formazione (OT10): Priorità d’Investimento (PI) e integrazione con altri Programmi

Le azioni previste per le Priorità d’Investimento selezionate per tale Asse, si

pongono in continuità con gli interventi attuati nell’Asse 4 Capitale umano del

PO FSE Abruzzo 2007-2013, in particolare voucher per l’alta formazione,

percorsi IFTS e attività afferenti gli ITS.

Le azioni che saranno attivate nell’ambito di tale Asse saranno fortemente

integrate con quanto previsto dall’Asse 1 «Occupazione» e con l’Asse 2

«Inclusione sociale»

Una forte integrazione è prevista con il FESR ed in particolare con l’Asse 3

«Competitività del sistema produttivo».

L’intero Asse sarà programmato, inoltre, in forte integrazione e

complementarietà con il PON «Ricerca e Innovazione» e soprattutto con il

PON «Per la scuola - competenze e ambienti per l’apprendimento» .

Inoltre, in coerenza con tale OT, la Regione si farà promotrice delle opportunità

fornite dal Programma ERASMUS+ e HORIZON 2020.

Asse 3 – Istruzione e Formazione: PI ii), risultati attesi (RA) e azioni

In continuità con la programmazione 2007-2013, in considerazione

anche di alcuni positivi risultati, si intende continuare a finanziare

voucher di alta formazione (percorsi universitari nazionali e esteri,

dottorati e assegni di ricerca, etc.)

Per tali interventi i principali gruppi target di destinatari sono:

• Laureati, specializzati, dottori di ricerca e ricercatori;

• Giovani (occupati, disoccupati, inoccupati);

• Studenti di istituti universitari, parauniversitari e postuniversitari.

I principali beneficiari sono: Università, Centri di ricerca, ITS e OdF

accreditati.

Alla PI 10ii è associato il RA 10.5 «Innalzamento dei livelli di

competenze, di partecipazione e di successo formativo nell’istruzione

universitaria e/o equivalente».


10.5.2 «Borse di studio e azioni di sostegno a favore di studenti capaci

e meritevoli privi di mezzi e di promozione del merito tra gli studenti,

inclusi gli studenti con disabilità»;

10.5.6 «Interventi per l’internazionalizzazione dei percorsi formativi e

per l’attrattività internazionale degli istituti di istruzione universitaria o

equivalente, con particolare attenzione alla promozione di corsi di

dottorato inseriti in reti nazionali e internazionali, nonché coerenti con

le linee strategiche del Piano Nazionale della Ricerca».

Asse 3 – Istruzione e Formazione: PI ii), risultati attesi (RA) e azioni

Alla PI 10iv sono associati il RA 10.4 «Accrescimento delle competenze della

forza lavoro e agevolazione della mobilità, dell’inserimento/reinserimento

lavorativo» e il RA 10.6 «Qualificazione dell’offerta di istruzione e formazione

tecnica e professionale».


10.4.1 «Interventi formativi (anche a domanda individuale) strettamente

collegati alle esigenze di inserimento e reinserimento lavorativo,

prioritariamente indirizzati ai target maggiormente sensibili (over 55,

disoccupati di lunga durata, cittadini con bassa scolarità) e alle iniziative di

formazione specialistica (in particolare rivolti alla green economy, blue

economy, servizi alla persona, servizi socio-sanitari, valorizzazione del

patrimonio e delle attività culturali) e per l’imprenditorialità. Percorsi formativi

connessi al rilascio di qualificazioni inserite nei repertori nazionale o regionali

(anche a domanda individuale) corredati ove appropriato da azioni di

orientamento»;

(segue…)

Asse 3 – Istruzione e Formazione: PI iv), risultati attesi (RA) e azioni

(…)

10.4.2 «Azioni di aggiornamento delle competenze rivolte a tutta la

forza lavoro (incluse le competenze digitali), compresi i lavoratori

dipendenti a termine, i lavoratori autonomi, i titolari di microimprese, i

soci di cooperativa, anche attraverso metodologie innovative e in

coerenza con le direttrici di sviluppo economico dei territori»;

10.4.11 «Costruzione del Repertorio nazionale dei titoli di studio e

delle qualificazioni professionali collegato al quadro europeo (EQF) e

implementazione del sistema pubblico nazionale di certificazione delle

competenze con lo sviluppo e/o miglioramento dei servizi di

orientamento e di validazione e certificazione degli esiti degli

apprendimenti conseguiti anche in contesti non formali e informali»



10.6.1 «Interventi qualificanti della filiera dell’Istruzione e Formazione

Tecnica Professionale iniziale e della Formazione Tecnica Superiore

(Qualificazione della filiera dell’istruzione tecnica e professionale, con

particolare riguardo alle fasce più deboli; azioni di sistema per lo

sviluppo e il coordinamento degli ITS e dei poli tecnico professionali)»;

10.6.2 «Azioni formative professionalizzanti connesse con i fabbisogni

dei sistemi produttivi locali, e in particolare rafforzamento degli IFTS, e

dei poli tecnico professionali in una logica di integrazione e continuità

con l’istruzione e la formazione professionale iniziale e in stretta

connessione con i fabbisogni espressi dal tessuto produttivo».



L’articolo 3 del Regolamento FSE individua per tale OT 2 Priorità

d’Investimento. Di queste è stata selezionata solo la seconda:

Priorità d’Investimento

Dotazione finanziaria


ii) rafforzamento delle capacità di tutti i soggetti interessati che operano nei settori dell'istruzione, della formazione permanente, della formazione e delle politiche sociali e del lavoro, anche mediante patti settoriali e territoriali di mobilitazione per una riforma a livello nazionale, regionale e locale

4.275.094 100%

Asse 4 – Capacità istituzionale e amministrativa (OT11): Priorità d’Investimento (PI) e integrazione con

altri Programmi

Tale Asse non trova alcuna corrispondenza con le attività finanziate nel

periodo di programmazione 2007-2013.

Le azioni che saranno attivate con il presente Asse saranno fortemente

integrate con i diversi PON che insistono sul territorio della Regione

Abruzzo ed in particolare con il PON «Governance e capacità

amministrativa»

Inoltre, nell’attivazione degli interventi si terrà conto di quanto

previsto nel Piano di rafforzamento amministrativo (PRA).

I principali gruppi target per tali interventi sono Personale PA,

organismi di formazione, istituzioni scolastiche autonome, Università,

Fondazioni ITS, imprese, servizi sociali e socio-sanitari, partenariato

economico e sociale

Asse 4 – Capacità istituzionale e amministrativa: PI ii), risultati attesi (RA) e azioni

Alla PI 11ii è associato il RA 11.3 «Miglioramento delle prestazioni delle Pubbliche

Amministrazioni».


11.3.1 «Interventi per lo sviluppo delle competenze digitali (e-skills) e di modelli per

la gestione associata di servizi avanzati»;

11.3.2 «Definizione di standard disciplinari di qualità del servizio, sviluppo di sistemi

di qualità, monitoraggio e valutazione delle prestazioni e standard di servizio»;

11.3.3 «Azioni di qualificazione ed empowerment delle istituzioni, degli operatori e

degli stakeholders [ivi compreso il personale coinvolto nei sistemi di istruzione,

formazione, lavoro e servizi per l’impiego e politiche sociali, il personale dei servizi

sanitari, il personale degli enti locali (ad es. SUAP e SUE), delle dogane, delle forze di

polizia]»;

11.3.6 «Azioni di sviluppo e rafforzamento della collaborazione in rete

interistituzionale e di coinvolgimento degli stakeholders, con particolare riferimento

ai servizi sociali, ai servizi per l’impiego, ai servizi per la tutela della salute, alle

istituzioni scolastiche e formative»

Asse 5 – Assistenza Tecnica

In linea con le indicazioni fornite dall’art. 59 del Reg. (CE) n. 1303/2013, con il sostegno del FSE l’amministrazione persegue il miglioramento dell’efficacia e dell’efficienza del Programma Operativo mediante azioni di sistema e di accompagnamento finalizzate a:

• Rafforzare i processi di programmazione, attuazione, gestione, monitoraggio, controllo e sorveglianza degli interventi ;

• Migliorare il sistema di valutazione delle operazioni previste dal PO ;

• Rafforzare il sistema di comunicazione e informazione

Approccio integrato allo sviluppo territoriale: La Strategia regionale per le Aree Interne

La Regione Abruzzo ha aderito alla Strategia Nazionale per le Aree Interne finalizzata alla valorizzazione delle risorse sociali, economiche, culturali e identitarie dei territori .

Sono state individuate 4 Aree Interne in ambito regionale ed è stata individuata quale area prototipo il Basso Sangro – Trigno.

Il contributo del POR FSE Abruzzo 2014-2020 alla Strategia Regionale per le Aree Interne è previsto nell’ambito dell’Asse II “Inclusione sociale e lotta alla povertà” e dell’Asse III “Istruzione e formazione”.Il contributo indicativo in termini di risorse finanziarie è il seguente:

• Asse 2: € 2.000.000

• Asse 3: € 4.000.000

Contributo del Programma alla strategia macroregionale:

La Strategia Europea per la regione Adriatico-Ionica (EUSAIR)

L’azione del PO FSE sarà sviluppata tenendo in particolare considerazione integrazioni e sinergie con le inziative da selezionare ed assumere nel PO EUSAIRS nell’ambito del:

• Pilastro 1 «Guidare crescita innovativa del sistema marittimo e marino dell’area» ;

• Pilastro 2 «Promuovere la ricerca, l’innovazione e le competenze “Blu”».

Sono state individuate azioni di rafforzamento delle competenze in relazioni a professionalità riconducibili all'economia blu nell'ambito dell'Asse III Istruzione e Formazione e azioni di creazione di opportunità occupazionali specifiche nell'ambito dell'Asse I Occupazione.

La principale sinergia del POR FSE Abruzzo con il FESR si realizza nell’ambito dell’obiettivo Tematico 3 «promuovere la competitività delle PMI».

Il POR FSE prevede interventi che sostengono l’OT 3 negli Assi:

1. Occupazione;

2. Inclusione sociale;

3. Istruzione e Formazione.

Gli interventi previsti nell’Asse 3 saranno integrati anche con quanto sostenuto dal FESR nell’OT 1 «Rafforzare la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l’innovazione».

Sinergie tra FSE e FESR sono previste nella Strategia Regionale per le Aree Interne.

Sinergie tra FSE e FESR

Sul territorio della Regione Abruzzo insistono 7 PON

Di seguito si riporta l’elenco dei PON d’interesse della Regione Abruzzo con l’indicazione dei Fondi interessati:

• PON Iniziativa occupazione giovani (FSE);

• PON Inclusione (FSE);

• PON Per la scuola - competenze e ambienti per l’apprendimento (FSE e FESR);

• PON Sistemi di politiche attive per l’occupazione (FSE);

• PON Ricerca e innovazione (FESR e FSR);

• PON Governance e capacità istituzionale (FSE e FESR);

Complementarietà tra POR e PON

I principali ambiti su cui intervenire al fine di ridurre gli oneri amministrativi per i beneficiari sono:

• Ricorso ai costi standard;

• Informatizzazione delle procedure.

La prima è stata già avviata nella programmazione 2007-2013 per la «Dote lavoro» e «Tirocini formativi» e si prevede di allargarla ad altre tipologie d’intervento.

La seconda deve essere implementata attraverso il potenziamento dei sistemi informativi in modo da consentire trasmissione e archiviazione elettronica della documentazione, in particolar modo per le procedure di selezione delle operazioni

Riduzione degli oneri amministrativi per i beneficiari

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