Fondi Strutturali Europei 2014-2020: il POR FESR e il POR FSE del Piemonte Programma Operativo FSE...

Fondi Strutturali Europei 2014-2020: il POR FESR e il POR FSE del Piemonte

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Programma Operativo FSEProgramma Operativo FSEaggiornamento 4 Luglio 2014aggiornamento 4 Luglio 2014


Direzione Istruzione, Formazione Direzione Istruzione, Formazione professionale e Lavoroprofessionale e Lavoro

Paola CasagrandePaola Casagrande


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MISSION FSE definizione

Migliorare le possibilità di occupazione, rafforzare l’inclusione sociale, lottare contro la povertà, promuovere l’istruzione e la formazione permanente ed elaborare politiche di inclusione attiva globali e sostenibili, e contribuire in tal modo alla coesione economica, sociale e territoriale.



Obiettivi EU 2020 – Situazione Piemonte


Indicatore Europa 2020 Specifiche 2010 2011 2012 2013Target

UE Italia

Tasso occupazione 20-64 anni Totale 67,5% 68,4% 67,9% 66,5% 75,0 67-69

Dispersione scolastica Totale 17,6% 16,2% 16,3% 15,8% 10,0 15-16

Quota di giovani (30-34 anni) laureati Totale 19,9% 19,9% 21,8% 23,3% 40,0 26-27


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Ipotesi allocazione finanziaria % per ASSE



Assi •La strategia del PO si articola in :

Priorità di investimento Risultati attesi

Azioni•le prime due derivanti direttamente dai Regolamenti UE

–gli Assi coincidono infatti con gli Obiettivi tematici assegnati in via prioritaria alla missione del FSE, mentre il Regolamento di Fondo ne stabilisce le priorità di investimento per ogni OT

•le restanti dall’Accordo di partenariato ufficialmente trasmesso alla Commissione Europea lo scorso 22 aprile

–dopo il lavoro di confronto e revisione tra governo/regioni/parti sociali.

La struttura del Programma OperativoLa struttura del Programma Operativo



•ATTENZIONE:

La ripartizione per azioni è stato un esercizio

volto solo a dare concretezza alla

programmazione di Priorità di intervento e dei

Risultati Attesi.

Questi ultimi sono l'unico livello vincolante cui

farà riferimento il POR: le azioni saranno

modulate in fase di programmazione operativa.

La struttura del Programma OperativoLa struttura del Programma Operativo



•la dotazione complessiva del P.O.R. FSE è stata fissata dalla Giunta in 827,3 milioni di Euro

–in forza di un’indicazione di suddivisione della dotazione tra i due programmi FSE e FESR che ha tenuto conto anche

dell’integrazione di strategie e linee di intervento tra i due Programmi

•l’allocazione interna al Programma è stata rivista, rispetto alle ipotesi già condivise, tenendo conto e – in

linea di massima – accogliendo le osservazioni ed i suggerimenti espressi dal parternariato

–Accorpando azioni in un’ottica di ulteriore concentrazione

–Sempre facendo salvo il rispetto dei vincoli di concentrazione tematica fissati dai Regolamenti UE e le indicazioni proposte

dalla Commissione in occasione dell’ultimo Comitato di Sorveglianza (20/06/14).

Le risorse disponibiliLe risorse disponibili



•La nuova Giunta regionale ha posto particolare attenzione all’integrazione tra PO FSE e PO FESR.

•Integrazione a livello di programmazione strategica

–creazione di impresa,

–sostegno all’innovazione sociale;

–attrattività imprenditoriale del territorio (contratto di reinserimento per i nuovi investimenti e politiche di ristrutturazione per il consolidamento di quelli già presenti);

–indirizzo delle politiche di sviluppo del capitale umano (a tutti i livelli, dalla formazione iniziale a quella tecnica e superiore fino alla formazione permanente dei lavoratori) verso i reali fabbisogni delle imprese e del mercato del lavoro regionale.

L’integrazione POR FSE – POR FESR (1)L’integrazione POR FSE – POR FESR (1)



L’integrazione POR FSE – POR FESR (2)L’integrazione POR FSE – POR FESR (2)

•Integrazione anche per quanto riguarda le soluzioni organizzative

–unico Comitato di Sorveglianza (art. 47 Reg.(UE)1303/2013)

–raccordo permanente fra i diversi soggetti istituzionali, parternariali e operativi coinvolti nella gestione e attuazione

di ciascun programma

–massima sinergia tra le strutture regionali competenti nelle materie oggetto della programmazione (non solo le AdG)

–rafforzamento della capacità amministrativa orientata alla semplificazione ed all’efficientamento delle politiche regionali;



Sintesi risorse per AsseSintesi risorse per Asse

Asse Euro %

Asse 1 - Occupazione 399.600.000 45,8%

Asse 2 - Inclusione Sociale e Lotta alla Povertà

176.500.000 20,2%

Asse 3 - Istruzione e formazione 259.000.000 29,7%

Asse 4 - Capacità Istituzionale e Amministrativa

2.500.000 0,3%

Asse 5 - Assistenza Tecnica 34.690.000 4%

Totale 872.290.000 100%



Asse IAsse IO.T. 8 – “Occupazione”O.T. 8 – “Occupazione”

PRIORITA’ INVESTIMENTO 8.1PRIORITA’ INVESTIMENTO 8.1

•Accesso all'occupazione per le persone in cerca di lavoro e inattive, compresi i disoccupati di lunga durata e le persone che si trovano ai

margini del mercato del lavoro, nonché attraverso le iniziative locali per l'occupazione e

il sostegno alla mobilità professionale

Stima 327,1 MEuro – 37,5%




Risultato atteso AP Peso Azioni AP (22-4-2014) VALORE

8.1 Aumentare l’occupazione dei giovani

26,26% 8.i.1.1 Misure di politica attiva, tra le quali l'apprendistato, incentivi all’assunzione,

tirocini e altre misure di integrazione istruzione/formazione/lavoro, azioni di mobilità professionale, con particolare

attenzione ai settori che offrono maggiori prospettive di crescita (prioritariamente

nell’ambito di: green economy, blue economy, servizi alla persona, servizi socio-

sanitari, valorizzazione del patrimonio culturale, ICT)

105.700.000,00

8.i.1.2 Percorsi di formazione per giovani assunti con contratto di apprendistato per

la qualifica e il diploma professionale, preceduti e corredati da campagne

informative e servizi a supporto delle imprese

7.000.000,00

8.i.1.3 Percorsi di apprendistato di alta formazione e ricerca e campagne

informative per la promozione dello stesso tra i giovani, le istituzioni formative e le

imprese e altre forme di alternanza fra alta formazione, lavoro e ricerca

8.600.000,00

8.i.1.5 Creazione e rafforzamento di punti di contatto per il profiling,

l'accompagnamento al lavoro, l’orientamento, il bilancio di competenze e l’inserimento in percorsi di formazione ed inserimento lavorativo anche per i NEET

107.800.000,00





8.5 Ridurre il numero di disoccupati di lunga durata e sostenere

adeguatamente le persone a rischio di disoccupazione di lunga durata

11,23% 8.i.5.1 Incentivi all'assunzione e altre misure di politica attiva, tra cui azioni di mobilità professionale, con particolare

attenzione ai settori che offrono maggiori prospettive di crescita (prioritariamente

nell’ambito di: green economy, blue economy, servizi alla persona, servizi

socio-sanitari, valorizzazione del patrimonio culturale, ICT)

21.000.000,00

8.i.5.3 Azioni di qualificazione e riqualificazione dei disoccupati di lunga durata fondate su analisi dei fabbisogni

professionali e formativi presenti in sistematiche rilevazioni e/o connesse a

domande espresse dalle imprese

77.000.000,00



Asse IAsse IO.T. 8O.T. 8 – “Occupazione” – “Occupazione”

PRIORITÀ INVESTIMENTO 8.3PRIORITÀ INVESTIMENTO 8.3

•Attività autonoma, spirito imprenditoriale e creazione di imprese, comprese le micro, piccole e

medie imprese innovative

Stima 31 MEuro – 3,55% (+ integrazione con PO FESR)


PROMUOVERE LO SPIRITO

IMPRENDITORIALE (questa priorità può

essere collegata a tutti i risultati finalizzati all'occupazione)

3,55% 8.iii.1.6 Percorsi di sostegno (servizi di accompagnamento e/o incentivi) alla creazione d'impresa e al lavoro autonomo, ivi compreso il

trasferimento d'azienda (ricambio generazionale)

31.000.000,00




PRIORITÀ INVESTIMENTO 8.4 PRIORITÀ INVESTIMENTO 8.4

•Uguaglianza tra uomini e donne in tutti settori, incluso l'accesso all'occupazione e alla progressione della carriera, la conciliazione tra vita professionale e vita privata e la promozione della parità di retribuzione per uno stesso lavoro o un lavoro di pari valore

Stima 12 MEuro – 1,38%Risultato atteso AP Peso Azioni AP (22-4-2014) VALORE

8.2 Aumentare l’occupazione femminile 1,38%

8.iv.2.1 Voucher e altri interventi per la conciliazione (women and men inclusive) 5.000.000,00

8.iv.2.3 Misure di promozione del «welfare aziendale» (es. nidi aziendali, prestazioni socio-sanitarie complementari) e di nuove forme di organizzazione del lavoro family friendly (es. flessibilità dell’orario di lavoro, coworking, telelavoro,

etc.)

5.000.000,00

8.iv.2.6 Produzione di informazioni e di strumenti a supporto di scuole, università, enti di formazione e servizi

per il lavoro finalizzati alla riduzione del mismatch tra domanda e offerta di lavoro

2.000.000,00





•Adattamento dei lavoratori, delle imprese e degli imprenditori ai cambiamenti

Stima 15,5 MEuro – 1,78%


8.6. Favorire la permanenza al lavoro e la ricollocazione dei

lavoratori coinvolti in situazioni di crisi (settoriali e di grandi aziende)

1,78%8.v.6.1 Azioni integrate di politiche attive e politiche passive, tra cui azioni di riqualificazione e di outplacement dei lavoratori coinvolti in situazioni di

crisi collegate a piani di riconversione e ristrutturazione aziendale15.500.000,00





•Modernizzazione delle istituzioni del mercato del lavoro, come i servizi per l'impiego pubblici e privati di

promozione dell'occupazione, migliorando il soddisfacimento delle esigenze del mercato del lavoro,

anche attraverso azioni che migliorino la mobilità professionale transnazionale nonché attraverso

programmi di mobilità e una migliore cooperazione tra le istituzioni e i soggetti interessati

Stima 14 MEuro – 1,6%





8.8 Migliorare l’efficacia e la qualità dei servizi al lavoro

1,60% 8.vii.8.1 Azioni di consolidamento e applicazione dei LEP e degli standard minimi, anche attraverso la costituzione di specifiche

task force

5.000.000,00

8.vii.8.2 Integrazione e consolidamento della rete Eures all’interno dei servizi per il lavoro e azioni integrate per la mobilità transnazionale

e nazionale

4.000.000,00

8.vii.8.4 Potenziamento del raccordo con gli altri operatori del mercato del lavoro con

particolare riguardo a quelli di natura pubblica (scuole, univesità, camere di commercio,

comuni)

5.000.000,00



Asse IIAsse IIO.T. 9 – Inclusione Sociale e Lotta alla O.T. 9 – Inclusione Sociale e Lotta alla

PovertàPovertà


•Inclusione attiva, anche per promuovere le pari opportunità e la partecipazione attiva, e

migliorare l’occupabilità

Stima 136,5 MEuro – 15,65%




PovertàPovertà


9.1. Riduzione della povertà, dell’esclusione sociale e promozione

dell'innovazione sociale

3,60% 9.i.1.3 Sostegno a persone in condizione di temporanea difficoltà economica

anche attraverso il ricorso a strumenti di ingegneria finanziaria, tra i quali il

microcredito, e strumenti rimborsabili eventualmente anche attraverso ore di

lavoro da dedicare alla collettività

24.000.000,00

9.i.1.4 Sperimentazione di alcuni progetti di innovazione sociale sottoposti a valutazione di impatto [possibilmente

con metodologia contro fattuale]:- nel settore delle politiche sociali

- dell'economia sociale- di welfare famigliari ispirati al modello

della sussidiarietà circolare.

7.400.000,00




PovertàPovertàRisultato atteso AP Peso Azioni AP (22-4-2014) VALORE

9.2. Incremento dell'occupabilità e della partecipazione al mercato del lavoro, attravero percorsi integrati e multidimensionali di inclusione attiva

delle persone maggiormente vulnerabili

12,05% 9.i.2.2 Interventi di presa in carico multiprofessionale finalizzati all'inclusione

lavorativa di persone maggiormente vulnerabili e a rischio di discriminazione e in generale delle

persone che per diversi motivi sono prese in carico dai servizi sociali (o persone a rischio

esclusione sociale): percorsi di empowerment (ad es. interventi di recupero delle competenze

di base rivolti a tossicodipendenti, detenuti etc.), misure per l’attivazione e

accompagnamento di percorsi imprenditoriali, anche in forma cooperativa (es. accesso al

credito, fondi di garanzia, microcredito d’impresa, forme di tutoraggio, anche alla pari).

97.000.000,00

9.i.2.3 Progetti integrati di inclusione attiva rivolti alle vittime di violenza e grave

sfruttamento e alle persone a rischio di discriminazione

4.500.000,00

9.i.2.5 Rafforzamento delle imprese sociali e delle organizzazioni del terzo settore in termini

di efficienza ed efficacia della loro azione (ad es. attività di certificazione di qualità delle

istituzioni private e di terzo settore che erogano servizi di welfare, di promozione di network, di promozione degli strumenti di rendicontazione

sociale e formazione di specifiche figure relative, di innovazione delle forme giuridiche e organizzative, di sensibilizzazione e formazione

per lo sviluppo di imprenditoria sociale)

3.600.000,00




PovertàPovertà


•Migliore accesso a servizi accessibili, sostenibili e di qualità, compresi i servizi

sociali e cure sanitarie d'interesse generale





PovertàPovertà


9.3 Aumento, consolidamento, qualificazione dei servizi e delle

infrastrutture di cura socio-educativi rivolti ai bambini e dei servizi di cura

rivolti a persone con limitazioni dell'autonomia

4,59% 9.iv.3.4 Sostegno a forme di erogazione e fruizione flessibile dei servizi per la prima

infanzia, tra i quali nidi familiari, spazi gioco, centri per bambini e genitori,

micronidi estivi, anche in riferimento ad orari e periodi di apertura [nel rispetto degli standard fissati per tali servizi].

4.000.000,00

9.iv.3.6 Implementazione di buoni servizio [per favorire l’accesso dei nuclei familiari alla rete dei servizi sociosanitari domiciliari e a ciclo diurno, e per favorire l’incremento di qualità dei servizi sia in

termini di prestazioni erogate che di estensione delle fasce orarie e di

integrazione della filiera], promozione dell’occupazione regolare.

5.000.000,00

9.iv.3.7 Formazione degli assistenti familiari( e di tutto il comparto socio sanitario) e creazione di registri di

accreditamento e di albi di fornitori di servizi di cura rivolti alle persone anziane

e/o non autosufficienti.

31.000.000,00



Asse IIIAsse IIIO.T. 10 – Istruzione e FormazioneO.T. 10 – Istruzione e Formazione


•Riduzione e prevenzione dell'abbandono scolastico precoce e promozione dell'uguaglianza di accesso a una istruzione prescolare,

primaria e secondaria di buona qualità, inclusi i percorsi di apprendimento formale, non formale e informale che consentano di

riprendere l'istruzione e la formazione

Stima 148 MEuro – 16,97%Risultato atteso AP Peso Azioni AP (22-4-2014) VALORE

10.1. Riduzione del fallimento formativo precoce e della dispersione scolastica e

formativa

16,97% 10.i.1.6 Azioni di orientamento, di continuità e di sostegno alle scelte dei

percorsi formativi

8.000.000,00

10.i.1.7 Percorsi formativi di IFP, accompagnati da azioni di

comunicazione e di adeguamento dell’offerta in coerenza con le direttrici di sviluppo economico e imprenditoriale

dei territori per aumentarne l’attrattività

140.000.000,00




•Miglioramento della qualità e dell'efficacia dell'istruzione superiore e di livello equivalente e l'accesso alla stessa, al fine di aumentare la partecipazione e i tassi di riuscita, specie per i gruppi svantaggiati




10.5. Innalzamento dei livelli di competenze, di partecipazione e di successo formativo nell’istruzione

universitaria e/o equivalente

3,55% 10.ii.5.3 Potenziamento dei percorsi di ITS, rafforzandone l’integrazione con i

fabbisogni espressi dal tessuto produttivo

24.000.000,00

10.ii.5.12 Azioni per il rafforzamento dei percorsi di istruzione universitaria o

equivalente post-lauream, volte a promuovere il raccordo tra istruzione

terziaria, il sistema produttivo, gli istituti di ricerca, con particolare riferimento ai

dottorati i

7.000.000,00





Migliorare l'aderenza al mercato del lavoro dei sistemi d'insegnamento e di formazione, favorendo il passaggio

dall’istruzione al mondo del lavoro, e rafforzare e i sistemi di istruzione e formazione professionale e migliorandone la loro qualità, anche mediante meccanismi di anticipazione delle

competenze, l'adeguamento dei curricula e l'introduzione e lo sviluppo di programmi di apprendimento basati sul lavoro, inclusi i

sistemi di apprendimento duale e di apprendistato






10.4. Accrescimento delle competenze della forza lavoro e agevolare la

mobilità, l’inserimento/reinserimento lavorativo

9,17% 10.iv.4.1 Interventi formativi (anche a domanda individuale) strettamente collegati alle esigenze di inserimento e

reinserimento lavorativo, prioritariamente indirizzati ai target maggiormente sensibili (over 55, disoccupati di lunga durata,

cittadini con bassa scolarità) e alle iniziative di formazione specialistica (in particolare rivolti alla green economy, blue

economy, servizi alla persona, servizi socio-sanitari, valorizzazione del patrimonio culturale) e per

l’imprenditorialità. Percorsi formativi connessi al rilascio di qualificazioni inserite nei repertori nazionale o regionali (anche a domanda individuale) corredati ove appropriato da azioni di

orientamento

15.000.000,00

10.iv.4.2 Azioni di aggiornamento delle competenze rivolte a tutta la forza lavoro (incluse le competenze digitali), compresi i lavoratori dipendenti a termine, i lavoratori autonomi, i titolari

di microimprese, i soci di cooperativa, anche attraverso metodologie innovative e in coerenza con le direttrici di

sviluppo economico dei territori

35.000.000,00

10.iv.4.7 Tirocini e iniziative di mobilità anche transnazionali quali opportunità privilegiate di apprendimento e di

professionalizzazione

10.000.000,00

10.iv.4.9 Interventi di supporto agli operatori del sistema ed in particolare di aggiornamento dei formatori e altre figure di

supporto, al fine di favorire la diffusione di metodologie didattiche e approcci adeguati all’utenza adulta, anche

attraverso la promozione di periodi di inserimento in azienda

3.000.000,00

10.iv.4.11 Costruzione del Repertorio nazionale dei titoli di studio e delle qualificazioni professionali collegato al quadro

europeo (EQF) e implementazione del sistema pubblico nazionale di certificazione delle competenze con lo sviluppo e/o

miglioramento dei servizi di orientamento e di validazione e certificazione degli esiti degli apprendimenti conseguiti anche

in contesti non formali e informali

6.000.000,00

10.6. Qualificazione dell’offerta di istruzione e formazione tecnica e

professionale

10.iv.6.2 Azioni formative professionalizzanti connesse con i fabbisogni dei sistemi produttivi locali, e in particolare

rafforzamento degli IFTS, e dei Poli tecnico professionali in una logica di integrazione e continuità con l’Istruzione e la

formazione professionale iniziale e in stretta connessione con i fabbisogni espressi dal tessuto produttivo

11.000.000,00



Asse IVAsse IVO.T. 11 – Capacità Istituzionale e O.T. 11 – Capacità Istituzionale e

AmministrativaAmministrativaPRIORITÀ INVESTIMENTO 11.1PRIORITÀ INVESTIMENTO 11.1

•Investimento nella capacità istituzionale e nell’efficacia delle amministrazioni pubbliche e dei servizi pubblici a

livello nazionale, regionale e locale nell’ottica delle riforme, di una migliore regolamentazione e di una buona

governance

Stima 2,5 MEuro – 0,3%Risultato atteso AP Peso Azioni AP (22-4-2014) VALORE

3. Miglioramento delle prestazioni della pubblica

amministrazione

0,29% 11.i.3.3 Azioni di qualificazione ed empowerment delle istituzioni, degli operatori e degli stakeholders [ivi

compreso il personale coinvolto nei sistemi di istruzione, formazione, lavoro e servizi per l’impiego e politiche

sociali, il personale dei servizi sanitari, il personale degli enti locali (ad es. SUAP e SUE), delle dogane, delle forze

di polizia]

2.500.000,00



graziegrazie

Direzione Istruzione, Formazione Direzione Istruzione, Formazione professionale e Lavoroprofessionale e Lavoro

Paola CasagrandePaola Casagrande

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