Polo regionale dei Pagamenti Il Progetto nel...

Fondo Europeo di Sviluppo Regionale www.regione.piemonte.it/europa2020

piemonte fondi strutturali europei 2014-2020 - FESR



Polo regionale dei Pagamenti

Il Progetto nel dettaglio

P. Palermo

Direzione Governo Servizi e Soluzioni Applicative per la PA Area Bilancio, Procurement e Servizi al Personale



Scenari applicativi Pag@PA: l’iniziativa della Regione Piemonte



ACRONIMI E DEFINIZIONI: IUV, RPT, RT…

L’identificativo univoco di versamento (IUV) rappresenta l’elemento

essenziale della causale del versamento, il cui formato deve essere

conforme a quanto specificato nelle linee guida dell’Agenzia per l’Italia Digitale,

che serve ad agevolare le attività di riconciliazione del pagamento da parte degli

enti creditori e quelle di riversamento a cura dei prestatori di servizi di pagamento.

La Richiesta Pagamento Telematico (RPT) è il documento informatico

predisposto da un ente creditore o da un suo intermediario per consentire

al soggetto Pagatore di richiedere all’Istituto Pagatore un pagamento

a favore dello stesso ente creditore.

Ricevuta Telematica (RT), restituita da un PSP a fronte di pagamento individuato da

una RPT, che definisce gli elementi necessari a qualificare l’esito del pagamento

richiesto



ACRONIMI E DEFINIZIONI: PPP, PRP, PSP

La Piattaforma dei Pagamenti Piemonte (PPP) è la piattaforma multiente che gestisce

il dialogo con il nodo SPC e che permette i pagamenti elettronici multicanale come da

normativa vigente, per le entrate che hanno un gestionale ed un portale proprio

Il Polo Regionale dei Pagamenti (PRP) del Piemonte è il sistema che permette ad una

pluralità di enti della PA piemontese e per tutte le proprie entrate, di far fare ai

cittadini pagamenti elettronici multicanale secondo la vigente normativa (rif. Linee

guida di AgID)

I prestatori di Servizi di Pagamento (PSP), sono tutti gli istituti che offrono servizi di

pagamento (Banche, Poste etc…)



La Piattaforma Pagamenti Piemonte (PPP)

La PPP permette il dialogo con il Nodo dei Pagamenti-SPC per conto di tutte le applicazioni fruitrici

Il nodo dei pagamenti – SPC è gestito da Agenzia per l’Italia Digitale



L’esperienza Bollo Auto con PPP

Servizio Pag@bollo, disponibile da Maggio 2015 per il pagamento della tassa automobilistica per le scadenze in corso o afferenti ad anni tributi pregressi Il servizio implementa il processo di pagamento attivato presso l’Ente creditore, avviandolo attraverso la user experience nota al contribuente che prevede l’utilizzo del N.° TARGA e del TIPO VEICOLO per la relazione con l’Ente Pag@bollo, basandosi sui dati dell’archivio regionale della tassa automobilistica , attualizza l’importo da pagare con eventuali sanzioni e interessi e lo fornisce, tramite Nodo SPC, al PSP selezionato dal contribuente Al termine della transazione di pagamento il contribuente può, specificando lo IUV assegnato al suo pagamento e comunicatogli via mail, scaricare la ricevuta telematica di pagamento sia in formato XML che PDF



L’esperienza Bollo Auto con PPP – Attività in corso

Adeguamento al processo di pagamento attivato presso i PSP (Modello 3)

Attivazione del pagamento con IUV dal servizio Pag@bollo

Partecipazione ai tavoli interregionali per la definizione di un modello omogeneo di pagamento elettronico della tassa automobilistica a livello nazionale tra cui la variante al Modello 3 per l’attivazione del pagamento attraverso la user experience del contribuente con l’utilizzo del N.° TARGA e del TIPO VEICOLO dalle infrastrutture messe a disposizione dai PSP (es.: sportelli ATM)



ENTI PA

REGIONE PIEMONTE

Invio dati utili al

pagamento: anagrafiche,

liste di carico etc.

SISTEMI CONTABILI

Invio o funzioni di scarico dati

utili alla rendicontazione/

riconciliazione

Portale dei

pagamenti

multiente

Dalla Piattaforma (PPP) al Polo Regionale dei Pagamenti (PRP) A partire dall’adesione confermata dagli enti e dalla Piattaforma Pagamenti Piemonte (PPP) si costituirà il Polo Regionale dei Pagamenti (PRP) che permetterà a tutti gli Enti del territorio piemontese il dialogo con il Nodo dei Pagamenti-SPC secondo le linee guida AgID, e di avere una unica interfaccia per i cittadini della Regione Piemonte

BACKOFFICE

Cataloghi delle entrate configurati per Ente

SW LOCALI O LISTE

Aggiornamenti sui

pagamenti effettuati



Il Polo Regionale dei Pagamenti (PRP) – il servizio cosa permette ai

cittadini?

fornisce un’unica interfaccia ai cittadini per i pagamenti verso la Pubblica Amministrazione

Locale del Piemonte

dà la possibilità al cittadino di pagare sia attraverso il Portale regionale, che pagare

presso i Prestatori di Servizio che si sono convenzionati con AgID (Poste italiane, Rete

dei Tabaccai etc.)

genera l'Identificativo Univoco del Versamento (IUV) per effettuare i pagamenti, di natura

non erariale, anche a mezzo di un semplice bonifico bancario**

genera ed invia la Richiesta di Pagamento Telematica (RPT) in modalità multiente,

contemplando la classificazione delle entrate dell’ente.

gestisce lo stato del pagamento con l’esito della transazione

gestisce e memorizza la Ricevuta Telematica di pagamento (RT) che attesta l’avvenuto

pagamento

gestisce un’area personale di consultazione dei pagamenti dedicata ai cittadini

gestisce il pagamento della marca da bollo digitale

**per i Prestatori di Servizi di Pagamento (PSP) che lo prevedono



consente agli uffici amministrativi di accedere a strumenti di controllo e di supporto alla

quadratura degli incassi

contempla l’utilizzo della porta SPCoop** che è la tecnologia abilitante tali pagamenti

come previsto dalla normativa di riferimento

recepisce il flusso di rendicontazione inviato quotidianamente dai PSP utile alla

successiva regolarizzazione contabile dei pagamenti

fornisce gli strumenti di backoffice per il monitoraggio delle transazioni, con la

memorizzazione e la visualizzazione dei dati utili allo scopo

permette la conservazione delle RT

gestisce il pagamento della marca da bollo digitale

Il Polo Regionale dei Pagamenti (PRP) – il servizio cosa permette ai

alla PA?

**Il Sistema Pubblico di Cooperazione (SPCoop) è descritto da un insieme di specifiche gestite da AgID



Attività della Pubblica Amministrazione 1. gestisce un proprio archivio dei pagamenti effettuati e

delle ricevute 2. gestisce l’accesso dei cittadini se si tratta di un servizio

che lo necessita 3. implementa l’accesso tecnologico al Nodo dei Pagamenti

– SPC attraverso l’utilizzo della Piattaforma Pagamenti Piemonte

RT

PRP e Nodo dei Pagamenti SPC

Prestatore Servizi di Pagamento

RPT

Cittadino

Pagamento ad esecuzione immediata da Portale della PA - Modello 1

* Nel modello 2 il rilascio della Ricevuta Telematica non è contestuale

Ente PA/Tesoriere

Portale PRP

RPT

RT

ESITO ESITO

Back-office

In questo modello il pagamento è ON LINE e lo strumento è il

Portale del Polo Regionale dei Pagamenti PRP

Riversamento giornaliero Flussi di rendicontazione

Giornalieri(a mezzo nodo)



Pagamento da Portale della PA Modello 1 – focus Cittadino

Il debitore si collega on line al Portale PRP, identifica l’ente a cui deve pagare, identifica l’entrata tra quelle censite, inserisce eventuali informazioni dello specifico pagamento seleziona il PSP tra l’elenco ‘dinamico’ di quelli convenzionati ad AgID

(che espone in chiaro le commissioni che applica) infine il debitore procede al pagamento. Alla fine della transazione il debitore riceve la Ricevuta di Pagamento (RT) che riporta sempre lo IUV, che potrà sempre consultare sul portale in un’apposita sezione. Se non richiesto nei parametri dello specifico pagamento il debitore usa lo IUV solo per le consultazioni a posteriori del pagamento

E...ALTRI PSP…….

L’elenco aggiornato dei PSP convenzionati con

AgID è scaricabile dal sito:

http://www.agid.gov.it/agenda-digitale/pubblica-

amministrazione/pagamenti-elettronici/psp-

aderenti

………etc.



Pagamento attivato da PSP - Modello 3

Cittadino

Attività della Pubblica Amministrazione 1. gestisce un proprio archivio dei pagamenti attesi e delle ricevute 2. implementa l’accesso tecnologico al Nodo dei Pagamenti – SPC

attraverso l’utilizzo della Piattaforma Pagamenti Piemonte 3. avvisa il debitore con strumenti cartacei e/o elettronici

implementando tale avviso secondo le linee guida AgID ovvero inserendo lo IUV e rappresentandolo con codice a barre e QR code

Registrazione Ricevute

Backoffice PRP

Prestatore Servizi di Pagamento**

RPT

RT

Pagamenti attesi

Il debitore presenta l’avviso con lo IUV

Il PSP riscontra la presenza del pagamento in attesa

Avviso con IUV IUV IUV

RPT

RT

RT

In futuro…GDO?

In questo modello il pagamento è effettuato presso il Prestatore di Servizi di Pagamento

tramite sportelli virtuali(banco poste on line, home banking …) e fisici (uff.postali, tabaccai…)

Scontrino

PRP e Nodo dei Pagamenti SPC

**Il PSP invia quotidianamente sia il Riversamento al Tesoriere che il relativo flusso di rendicontazione alla PA anche in questo modello come nel precedente



Pagamento attivato da PSP (modello 3) – focus

Cittadino

Il cittadino presenta l’avviso cartaceo (o digitale) con lo IUV, la sua rappresentazione con codice a barre e QR code. Il PSP riscontra la presenza del pagamento in attesa Per fornire lo IUV al debitore, oltre all’invio di avvisi cartacei, è possibile dal portale PRP leggere, scaricare e stampare lo IUV in autonomia Lo IUV può essere generato: o a richiesta dell’utente, stampato e presentato al PSP oppure, in presenza di liste di carico, è possibile generare

preventivamente in maniera massiva i codici. In modo che all’atto dell’accesso dell’area personale, il cittadino trova già lo IUV disponibile

In questo caso il debitore usa lo IUV esplicitamente per attivare il pagamento

Avviso con IUV

In futuro…GDO?



Pagamenti Pag@PA con lista – Vista CITTADINO

Il cittadino riceve lo IUV con un avviso cartaceo Paga da portale PRP immettendo solo lo IUV (Modello 1) OPPURE Paga su sportelli virtuali PSP utilizzando lo IUV (Modello 3) OPPURE Paga su sportelli fisici PSP presentando le tre rappresentazioni dello IUV

(Modello 3)

Il cittadino NON riceve lo IUV

Il cittadino riceve lo IUV NON cartaceo

Paga su PRP selezionando la posizione debitoria con IUV già predisposto OPPURE

Paga da portale PRP specificando solo lo IUV OPPURE Paga su sportelli virtuali PSP specificando solo lo IUV OPPURE Paga su sportelli fisici PSP se… attrezzati a leggere IUV non cartacei ! (Mod.3)

Accede all’area personale del portale PRP

ESISTE UNA LISTA DI DEBITORI

Paga presso sportelli virtuali OPPURE Paga presso sportelli fisici

Genera e stampa lo IUV



Paga inserendo solo i dati utili al pagamento OPPURE

Accede al portale PRP

Inserisce i dati utili al pagamento, genera e stampa lo IUV, e poi:

Paga presso sportelli virtuali PSP oppure Paga presso sportelli fisici PSP

Accede all’area personale del portale PRP

Paga inserendo i dati anagrafici e i dati utili al pagamento

PAGAMENTO SPONTANEO

Pagamenti Pag@PA SENZA lista – Vista CITTADINO

OPPURE



Pagamenti Pag@PA con Gestionale – Vista PA

Si può generare la lista degli IUV a priori quindi il controllo dell’importo è a monte Dal Gestionale si può scegliere di inviare lo IUV con un avviso cartaceo al cittadino

Dal Gestionale si può scegliere di inviare lo IUV con un avviso NON cartaceo al cittadino

Il Gestionale può fornire, a fronte di un singolo IUV, fino a 5 suddivisioni dell’importo( utile alla riconciliazione)

Si mette a disposizione lo IUV nell’area personale del Portale PRP

ESISTE il Gestionale dell’Entrata

Non si può generare lo IUV quindi il controllo dell’importo di pagamento è a valle

Si mette a disposizione sul Portale PRP il pagamento senza autenticazione e senza imputazione** IUV Si mette a disposizione nell’area personale del Portale PRP la generazione e la stampa dello IUV,

previo inserimento dei dati del pagamento con relativa causale

Esiste la lista dei debitori

NON esiste la lista dei debitori – PAGAMENTO SPONTANEO

Per le anagrafiche dei debitori e per chi lo richiede si crea un’area personale

**lo IUV viene generato da PRP in maniera ‘trasparente’ all’utente



Si può generare la lista degli IUV a priori quindi il controllo del pagamento è a monte Si mette a disposizione lo IUV nell’area personale del Portale PRP

Non si può generare lo IUV quindi il controllo del pagamento è a valle

Si mette a disposizione sul Portale PRP il pagamento senza autenticazione e senza imputazione IUV Si mette a disposizione nell’area personale del Portale PRP la generazione e la stampa dello IUV, previo

inserimento dati di pagamento

Esiste la lista dei debitori

NON esiste la lista dei debitori – PAGAMENTO SPONTANEO

Pagamenti Pag@PA SENZA Gestionale – Vista PA



PRP memorizza le RPT ed RT che chiudono le posizioni debitorie laddove gestite

PRP è costituto da un front end che interagisce con i cittadini per i pagamenti, e da un backoffice che configura i cataloghi degli enti, e interagisce con la PA per il monitoraggio, e l’elaborazione dei file e la reportistica di sistema

PRP acquisisce le liste dei debitori ed i loro aggiornamenti

PRP mette a disposizione le liste aggiornate dopo i pagamenti invia in modalità standard

PRP acquisisce i flussi di rendicontazione che arrivano dai PSP quotidianamente

PRP fornisce i flussi di rendicontazione a ciascun ente in modalità standard, utili alla Riconciliazione, che riportano lo specifico legame all’accertamento del tesoriere

Il Polo Regionale dei Pagamenti PRP è MULTIENTE

Pagamenti Pag@PA – Vista Polo Regionale dei Pagamenti

PRP elabora e gestisce gli IUV per tutti i pagamenti



Il progetto



Verrà inviato un questionario agli enti per avere due tipologie di informazioni: 1) INFORMAZIONI GENERALI DELL’ENTE

- dati dell’ente e del compilatore con i suoi recapiti

- il sistema contabile utilizzato

- la banca tesoriera e se il collegamento è totalmente telematico

- viene già utilizzato un POS per i pagamenti a sportello?

- nel Comune è presente l'ufficio postale?

- nel Comune è presente uno sportello bancario? se sì è del tesoriere?

QUESTIONARIO PER GLI ENTI



2) CATALOGO DELLE ENTRATE

- specificare dal catalogo inviato se l’entrata è gestita (Sì/No)

- presenza di eventuali gestionali sulla specifica entrata, e se sì quale

- numero di pagamenti annuali su ogni entrata

- modalità di pagamento attuale

QUESTIONARIO PER GLI ENTI – CATALOGO DELLE ENTRATE



Febbraio Marzo

ENTI PILOTA

Living Lab

Individuazione Enti pilota

REGIONE PIEMONTE ENTI

Convegno-kickoff di progetto 22 FEBBRAIO 2016

Prossimi passi – Attività propedeutiche al progetto

Predisposizione del PIANO di AVVIO di tutti gli ENTI da inviare ad AgID

Censimento delle entrate

Individuazione

della «Squadra»

Azioni di

Governance

Classificazione delle tipologie enti: censimento dei software locali per le priorità di AVVIO

22



M0+3 M0+2 M0+1 …

Acquisizione specifiche di

integrazione e sviluppi sw locali

AVVIO ENTI

SECONDO PIANO DELLE ATTIVAZIONI

Attivazione progetto PRP

Adeguamenti per il Polo Regionale dei Pagamenti

Prossimi passi – Attività di progetto

REGIONE PIEMONTE ENTI/Fornitori

M0+4

M0=Avvio del progetto da definire con la disponibilità dei fondi FESR

M0

Fornitura delle specifiche standard di integrazione con i SW locali

M0+5 M0+6

Procedure Amministrative per affidamenti ai fornitori di SW

M0+7



Grazie per l’attenzione Direzione Soluzioni Governo Servizi e Soluzioni Applicative per la PA

Area Bilancio, Programmazione e Servizi del personale

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