PIANO TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L’INTEGRITA’...3 PREMESSA Con il decreto legislativo 27...

1

Servizio Sanitario Nazionale - Regione Liguria Azienda Sanitaria Locale n. 5 “Spezzino”

La Spezia Ufficio Prevenzione della corruzione

(ALLEGATO 3)

al Piano per la Prevenzione della Corruzione 2016-2018

PIANO TRIENNALE

PER LA TRASPARENZA E L’INTEGRITA’

(PTTI)

Aggiornamento 2016 – 2017 -2018

La Spezia, 29 Gennaio 2016

2

INDICE

PREMESSA ............................................................................................................................................... 3-4

ART.1 CONTESTO NORMATIVO ...................................................................................................................... 4-6

ART.2 INTRODUZIONE:ORGANIZZAZIONI E FUNZIONI DELL'AZIENDA .......................................................................... 6-7

ART.3 FUNZIONI DI GOVERNO DELL'AZIENDA ..................................................................................................... 7-8

ART. 4 FUNZIONI DI PRODUZIONE DEI SERVIZI SANITARI .......................................................................................... 8

ART. 5 FUNZIONI TECNICHE E AMMINISTRATIVE DI SUPPORTO ................................................................................. 8

ART. 6 FUNZIONI DI STAFF ............................................................................................................................. 8

ART. 7 I DATI:OBBLIGHI E MODALITA' DI PUBBLICAZIONE .................................................................................... 8-10

ART. 8 HOME PAGE DEL SITO AZIENDALE .......................................................................................................... 11

ART. 9 L'UTENTE PUBBLICATORE NEL PROCEDIMENTO DI PUBBLICAZIONE................................................................... 11

ART.10 LA PROCEDURA DI PUBBLICAZIONE DEI DATI NELLA SEZIONE "AMMINISTRAZ.TRASPARENTE" .............................. 11-12

ART.11 OBIETTIVI DI TRASPARENZA E CONTENUTI SPECIFICI DA PUBBLICARE SUL SITO WEB ......................................... 12-13

ART. 12 PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA ................................................................................... 13-17

ART. 13 POSTA ELETTRONICA CERTIFICATA (PEC) ........................................................................................... 17-18

ART.14 COLLEGAMENTI COL PIANO DELLA PERFORMANCE ................................................................................. 18-19

ART.15 UFFICI COINVOLTI PER INDIVIDUAZIONE CONTENUTI PROGRAMMA TRASPARENZA ................................................ 20

ART.16 COINVOLGIMENTO STAKEHOLDERS ................................................................................................... 20-21

ART.17 INIZIATIVE VOLTE A GARANTIRE TRASPARENZA,LEGALITA' E SVILUPPO INTEGRITA' .............................................. 21

ART.18 ATTIVITA' SVOLTE NEL 2015 E OBIETTIVI 2016 ..................................................................................... 22-23

ART.19 SISTEMA DI MONITORAGGIO INTERNO SULL'ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA ................................................... 23-25

ART. 20 MONITORAGGIO INTERNO ................................................................................................................... 25

3

PREMESSA

Con il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n.150, il Ministro per la Pubblica Amministrazione e l’innovazione ha posto l’accento sul tema della trasparenza, introducendo una serie di strumenti obbligatori, atti a garantire la pubblicità e l’accessibilità dei dati e delle informazioni e definendo nuovi ambiti d’intervento, ai quali deve attenersi il piano strategico Aziendale. In ottemperanza all’art.11, comma 8, lettera a) del D.lgs. 150/2009, della legge 6 novembre 2012, n.190, del D.Lgsl.33/2013 ( che ha previsto il coordinamento con il Piano Anticorruzione ) e sulla base delle “Linee guida per l’aggiornamento del programma triennale per la trasparenza e l’integrità” della Commissione per la Valutazione, la Trasparenza e l’integrità delle amministrazioni pubbliche (Delibere CIVIT n.105/2010, n.2 /2012 e n. 50/2013), le Pubbliche Amministrazioni, quindi, hanno l’obbligo di adottare e pubblicare un Programma Triennale per la Trasparenza e l’integrità,da aggiornare annualmente, al fine di garantire un adeguato livello di:

trasparenza, intesa come accessibilità totale da parte della collettività (in particolare mediante la pubblicazione on-line delle informazioni concernenti ogni aspetto della Organizzazione, degli indicatori relativi agli andamenti gestionali e all’utilizzo delle risorse);

integrità, da intendersi in relazione al carattere strumentale che la pubblicazione ha al fine della prevenzione della corruzione nelle PA (la trasparenza è il mezzo attraverso cui prevenire varie forme di illecito e di conflitto di interessi).

Il Programma dell’Asl 5 ”Spezzino” è realizzato rendendo note le iniziative intraprese nell’arco triennale di attività in una dichiarazione programmatica di intenti, sì da garantire i seguenti duplici profili di Trasparenza dell’Azione Amministrativa:

1. un profilo “statico”, consistente nella pubblicità di categorie di dati attinenti all’Azienda per finalità di controllo sociale da parte della cittadinanza e degli utenti in generale

2. un profilo “dinamico”, direttamente collegato alla performance, che comporta l’obbligo di risposta alle decisioni prese ed alle azioni compiute.

La pubblicità dei dati collegati all’organizzazione ed all’erogazione dei servizi al pubblico si inserisce strumentalmente nell’ottica di fondo del “miglioramento continuo” dei servizi pubblici, connaturato al ciclo della performance, anche grazie al necessario apporto partecipativo dei portatori di interessi (stakeholder). Il coinvolgimento e l’apporto partecipativo degli stakeholder agevola il raggiungimento del medesimo obiettivo. Al fine di garantire il massimo coinvolgimento degli stakeholder, nel programma sono previste forme di misurazione dell’usabilità e del gradimento dei dati oggetto di pubblicazione. Per quanto attiene al buon andamento dei servizi pubblici ed alla corretta gestione delle relative risorse, la pubblicazione on-line dei dati consente a tutti i cittadini un’effettiva conoscenza dell’azione dell’Azienda e concorre a sollecitare nuove modalità di partecipazione e di coinvolgimento della collettività. In quest’ottica, la disciplina della trasparenza costituisce una forma di garanzia del cittadino, in qualità, sia di destinatario delle attività delle pubbliche amministrazioni, sia di utente dei servizi pubblici. L’adozione da parte dell’Asl 5 “Spezzino” del Programma Triennale per la Trasparenza e l’Integrità,( adottato per la prima volta per il triennio 2013-2015 con deliberazione n. 67

4

del 30.01.2014) quindi, ha lo scopo di favorire forme diffuse di controllo del rispetto dei principi di buon andamento e di imparzialità. Con deliberazione n. 105 del 5.2.2014 si è provveduto all'aggiornamento annuale del PTTI per il triennio 2015-2017.Con Il presente Piano si provvede all’aggiornamento annuale per il triennio 2016-2018 unitamente all’aggiornamento del Piano Anticorruzione di cui costituisce allegato sostanziale . Il Programma Triennale per la Trasparenza e l’Integrità fa riferimento a tutte quelle iniziative in corso o da intraprendere, che garantiscano gli obiettivi sopra enunciati. Fondamento di tale iniziativa è la pubblicazione di tutta una serie di dati e informazioni che favorisca:

un rapporto diretto fra il cittadino e la pubblica amministrazione

una gestione ottimale delle risorse pubbliche

un livello massimo di trasparenza, da attuare anche alle fasi cruciali e strategiche del ciclo di gestione della performance.

La trasparenza, pertanto, è intesa come accessibilità totale, anche attraverso lo strumento della pubblicazione sul sito istituzionale aziendale www.asl5.liguria.it.

(ART. 1) CONTESTO NORMATIVO

D.Lgs 14 marzo 2013, n. 33, recante il “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi dipubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”adottato dal Governo in attuazione della delega contenuta nella legge n. 190/2012, in quanto è la norma di rilevante impatto sull’intera disciplina della trasparenza e costituisce il risultatoconseguente ai diversi interventi normativi, che si sono seguiti nel tempo e in particolare:

art. 11 del D.Lgs n. 150/2009 che definisce la trasparenza come “accessibilità totale attraverso lo strumento di pubblicazione sui siti istituzionali delle amministrazioni pubbliche delle informazioni all’utilizzo delle risorse per il perseguimento delle funzioni istituzionali, dei risultati dell’attività dimisurazione e valutazione svolta dagli organi competenti, allo scopo di favorire forme diffuse di controllo del rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità”;

delibera n. 105/2010 della Commissione per la valutazione, la trasparenza e l’integrità delle amministrazioni pubbliche (CIVIT), avente ad oggetto “le linee guida per la predisposizione del programma triennale per la trasparenza e l’integrità”, che definiscono il contenuto minimo e le caratteristiche essenziali del programma succitato, indicando i dati che devono essere pubblicati sul sito istituzionale delle amministrazioni e le modalità di pubblicazione;

linee guida per i siti web della PA del 29 luglio 2011, previste dalla Direttiva n. 8 del 26 novembre 2009 del Ministero per la Pubblica Amministrazione e l’innovazione, che prevedono che i siti web delle P.A. debbano rispettare il principio della trasparenza tramite “l’accessibilità totale” da parte del cittadino alle informazioni concernenti ogni aspetto dell’organizzazione, definendo i contenuti minimi dei medesimi siti istituzionali;

http://www.asl5.liguria.it/

5

delibera n. 2/2012 della CIVIT, avente ad oggetto “Le linee guida per il miglioramento della predisposizione e dell’aggiornamento del programma triennale per la trasparenza e l’integrità”;

legge 6 novembre 2012, n. 190, entrata in vigore il 28 novembre, “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità nella Pubblica Amministrazione”, che ha fatto del principio di trasparenza uno degli assi portanti delle politiche di prevenzione della corruzione e che in particolare all’art. 1, comma 15, prevede che la trasparenza dell’attività amministrativa sia assicurata mediante la pubblicazione nei siti web istituzionali delle pubbliche amministrazioni delleinformazioni relative ai procedimenti amministrativi, secondo criteri di facile accessibilità,completezza e semplicità di consultazione e individua al comma 16, i procedimenti che debbono essere oggetto di trasparenza per assicurare i livelli essenziali delle prestazioni concernenti i dirittisociali e civili;

legge 17 dicembre 2012, n. 221, “Ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese”, che ha poidifferito al 31 marzo 2013 il termine per l’adozione del Piano della prevenzione della corruzione, aisensi dell’art. 1, c. 8, della legge n. 190/2012;

delibera n. 6/2013, “Linee guida relative al ciclo di gestione della performance per l’annualità 2013” della CIVIT, quale Autorità Nazionale Anticorruzione, con la quale, in considerazione:

o del rilievo della trasparenza all’interno dei Piani di prevenzione della

corruzione o del predetto differimento del termine per la loro adozione o della delega sul riordino degli obblighi di trasparenza o e al fine di evitare duplicazioni,

si era riservata di intervenire successivamente, per definire il termine e le modalità di aggiornamento del Programma triennale per la trasparenza e l’integrità e il suo coordinamento con il Piano triennale di prevenzione della corruzione;

delibera n. 50/2013 avente ad oggetto “Linee Guida per l’aggiornamento del Programma triennale per la trasparenza e l’integrità 2014-2016”;

delibera n. 71/2013 e n. 77/2013 e n. 148/2014 in merito alle attestazioni O.I.V. sull’assolvimento degli obblighi di pubblicazione per l’anno 2013 e2014 e attività di vigilanza e controllo dell’Autorità;

delibera n. 144/2014 relativa agli obblighi di pubblicazione concernenti gli organi di indirizzo politico nelle Pubbliche Amministrazioni ;

Linee Guida del Garante per la protezione dei dati personali provvedimento n. 243 del 15.5.2014 " Linee guida in materia di trattamento di dati personali contenuti anche in atti e documenti amministrativi,effettuato per finalità di pubblicità e trasparenza sul WEB da soggetti pubblici o da altri enti obbligati"

DPCM 22 settembre 2014 avente ad oggetto “Definizione degli schemi e delle modalità per la pubblicazione su internet dei dati relativi alle entrare e alla spesa dei bilanci preventivi e consuntivi e dell’indicatore annuale di tempestività dei pagamenti delle pubbliche amministrazioni".

6

Primo rapporto sullo stato di attuazione delle azioni adottate dalla sanità pubblica in materia di trasparenza e integrità ( AGENAS-LIBERA) -anno 2015

Legge n. 208 del 30.12.2015 (Legge di stabilità 2016) art.1 commi 522 e 523 :"

"Gli Enti del SSN assicurano la massima trasparenza dei dati di bilancio pubblicando integralmente il Bilancio di esercizio entro 60 giorni dalla data di relativa approvazione"

"Gli Enti del SSN attivano un sistema di monitoraggio delle attività assistenziali e della loro qualità e pubblicano entro il 30 giugno di ogni anno i relativi esiti"

(Art. 2) INTRODUZIONE: ORGANIZZAZIONI E FUNZIONI DELL’AZIENDA

L’Asl 5 “Spezzino” è stata costituita con L. R. n. 20 del 10/05/1993; e' un ente con personalità giuridica pubblica nella Regione Liguria, ai sensi e per gli effetti dell’art. 3 comma 1 bis del D.lgs. 229/1999. L’Asl 5 ha sede legale in La Spezia, via Fazio n. 30.

L’Azienda Sanitaria Locale n. 5 “Spezz ino” è parte integrante del Servizio Sanitario Nazionale e, specificatamente, del Sistema Sanitario della Regione L i g u r i a . In tale ambito l’Azienda si caratterizza per la sua funzione pubblica di promozione e tutela della salute come diritto fondamentale dell’individuo e interesse della collettività.

Svolge funzioni di analisi dei bisogni di salute e della domanda di servizi sanitari che soddisfa attraverso l’erogazione diretta di servizi di prevenzione, diagnosi, cura e riabilitazione ovvero avvalendosi di soggetti accreditati con la ASL stessa, secondo i principi di appropriatezza previsti dalla normativa vigente e nell’ambito delle compatibilità economiche derivanti dal sistema di finanziamento regionale.

La competenza dell’ASL si estende su un territorio di 665,22 Km² che ricomprende 29

Comuni; il territorio di competenza non coincide con la provincia della Spezia in quanto i comuni di Carro,Maissana e Varese Ligure, afferiscono all’ASL 4 Chiavarese;

L’ASL si articola in tre Distretti ( Distretto 17,18 e 19) e un Presidio Ospedaliero del

levante Ligure che comprende tre stabilimenti ospedalieri ( Ospedale S.Andrea e Ospedale Felettino a Spezia, Ospedale San Bartolomeo a Sarzana e Ospedale S.Niccolo’ a Levanto, ospedale a bassa intensità di cure.)

Il bacino di utenza è costituito ( alla data del 2014) da circa 219.000 residenti oltre

18.000 stranieri con una densità abitativa che varia da 86 ab/Kmq nel Distretto 17 (Levanto) a circa 1.442 ab/Kmq del Distretto 18 ( La Spezia). Il valore medio è di circa 695 ab/Kmq , ben al di sopra della media regionale che è di 289 ab/Kmq.

Dal punto di vista organizzativo, l’ASL è articolata in 11 Dipartimenti e 58

Strutture Complesse nell’ambito delle quali operano circa 2.187 dipendenti. Concorrono, inoltre, a garantire l’erogazione dei servizi e delle prestazioni sanitarie in regime di convenzione, medici specialisti, veterinari, psicologi, medici di medicina generale, pediatri di libera scelta e medici di continuità assistenziale.

7

L’attuale struttura organizzativa aziendale è descritta nell’Atto Aziendale e n e l l a C a r t a d e i S e r v i z i reperibile sul sito istituzionale all’indirizzo www.asl5.liguria.it L’Asl 5 “Spezzino” è strutturata secondo un modello organizzativo basato sulle seguenti macro funzioni, articolate in coerenza con le specificità di Azienda Sanitaria Locale:

Funzioni di Governo dell’Azienda

Funzioni di Produzione dei Servizi Sanitari

Funzioni Tecniche ed Amministrative di Supporto

Funzioni di Staff La presenza degli ambiti funzionali, con scopi di coordinamento tecnico e/o scientifico e di standardizzazione dei metodi di lavoro, configura la seguente struttura organizzativa aziendale:

Presidio ospedaliero

Dipartimenti

Distretti Nella succitata struttura organizzativa operano le Strutture Complesse. Esse sono aggregazioni organizzative che, di norma, riuniscono più strutture semplici; gestiscono, in funzione dei programmi aziendali e degli obiettivi assegnati, le attività sanitarie, amministrative e tecniche, assicurando la massima efficacia ed efficienza nell’impiego degli spazi e delle risorse attribuite (umane, tecniche ed economiche). Ogni Struttura si caratterizza, in quanto sistema organizzativo complesso, per la rilevanza quantitativa e strategica delle attività svolte e per l’attribuzione delle risorse correlate, ma anche per la presenza di un solo responsabile. L’organizzazione dell’Asl 5 prevede, inoltre, Strutture Semplici Dipartimentali il cui responsabile dipende dal Direttore del Dipartimento. L’Asl 5 “Spezzino” si caratterizza per una struttura organizzativa basata sul principio della responsabilizzazione delle figure poste a capo di ogni specifico ambito organizzativo, quindi, l’articolazione delle strutture segue un criterio gestionale che si riverbera nell’area ospedaliera ed in quella territoriale. Di conseguenza, anche il Distretto ed il Dipartimento assumono una connotazione di struttura gestionale, garantendo opportune sinergie, grazie all’utilizzo integrato e programmato delle risorse umane, strumentali e logistiche presenti nelle singole strutture.

(Art.3). FUNZIONI DI PRODUZIONEDEI SERVIZI SANITARI

Le Funzioni di Governo rappresentano l’insieme delle attività dell’Azienda finalizzate alla pianificazione, alla programmazione e all’assunzione delle decisioni di alta amministrazione. In particolare si esercitano attraverso:

l’assetto organizzativo

le politiche di investimento

http://www.asl5.it/

8

le politiche di bilancio

le politiche del personale

la qualità

la comunicazione. Nell’area di governo opera il Collegio Sindacale.

(Art.4) FUNZIONI DI PRODUZIONE DEI SERVIZI SANITARI

Le Funzioni di Produzione sono esercitate dalla linea produttiva e rappresentano l’insieme delle attività finalizzate all’erogazione diretta dei servizi e delle prestazioni sanitarie di prevenzione, diagnosi, cura e riabilitazione. Le strutture di produzione operano con autonomia tecnico professionale e con autonomia gestionale nei limiti fissati dalla Direzione Aziendale. La governance sull’andamento complessivo della produzione è responsabilità della Direzione Aziendale ed è esercitata, di norma, attraverso l’affidamento di attribuzioni specifiche al Direttore Sanitario aziendale ed alle altre articolazioni organizzative.

(Art.5) FUNZIONI TECNICHE E AMMINISTRATIVE DI SUPPORTO

Le Funzioni Tecniche ed Amministrative hanno lo scopo di fornire all’Azienda servizi strumentali e di supporto alle attività di direzione ed alle attività di produzione. In quanto tali, rispondono alla logica del cliente interno e ricercano l’integrazione con tutte le altre funzioni, favorendone l’efficienza ed assicurando la qualità nella gestione degli aspetti organizzativi e logistici. La governance sull’andamento complessivo delle funzioni tecniche ed amministrative costituisce responsabilità della Direzione Aziendale, esercitata -di norma- attraverso l’affidamento di attribuzioni specifiche al Direttore Amministrativo aziendale ed alle altre articolazioni organizzative.

(Art.6) FUNZIONI DI STAFF

Le Funzioni di Staff, con la loro attività tecnica, assolvono principalmente la funzione di supporto alla Direzione Aziendale nel processo decisionale. Altresì supportano tutte le strutture interne di produzione nell’esercizio delle loro attività e nel perseguimento degli obiettivi, anche attraverso la standardizzazione dei metodi di lavoro in relazione a specifici processi tecnico-assistenziali.

( Art.7) I DATI: OBBLIGHI E MODALITÀ DI PUBBLICAZIONE

9

I dati e le informazioni pubblicate sul sito istituzionale devono essere selezionati in ottemperanza alle prescrizioni di legge in materia di trasparenza e indicazioni di cui alle delibere n.105/2010 e n. 2/2012 del CIVIT e, più in generale, al quadro normativo inerente gli obblighi di pubblicazione on-line delle amministrazioni. Inoltre, devono essere pubblicati in conformità a quanto definito dal Regolamento relativo al sito Internet istituzionale www.asI5.Iiguria.it, assunto dall’Asl 5 con Delibera DG n. 296 del 2 maggio 2013 e successive integrazioni, che sono state adottate con Delibera DG n. 479 dell’11.07.2013. Quest’ultima delibera, fra l’altro, prevede che “con successivo atto il regolamento succitato sarà adeguato al d.lgs. n. 33 del 14.03.2013 - Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”. Le categorie di dati pubblicati devono favorire un rapporto diretto fra il cittadino e la pubblica amministrazione, nonché una gestione della res publica che consenta un miglioramento continuo nell’informazione e nell’erogazione dei servizi all’utenza. Gli adempimenti connessi alle operazioni in materia di trasparenza e integrità, con la verifica della predisposizione, della pubblicazione e dell’aggiornamento dei dati, è affidata al Responsabile della S.C. “Attività amministrative del dipartimento di Prevenzione e Trasparenza dei processi amministrativi ”, dott.ssa Barbara Graverini nominata anche responsabile della prevenzione della corruzione con deliberazione n. 689 del 4.9.2014.Con tale provvedimento sono state unificate nello stesso soggetto le funzioni in materia di trasparenza e di prevenzione della corruzione come previsto dall’art. 43 del D.Lgsl.33/2013. Ciò in quanto la trasparenza rappresenta uno strumento fondamentale per la prevenzione della corruzione e per l’efficienza ed efficacia dell’azione amministrativa e le relative funzioni sono strettamente connesse fra loro e devono necessariamente essere gestite in modo coerente e unitario al fine di raggiungere gli scopi voluti dal legislatore Poiché la pubblicazione delle informazioni sul proprio sito istituzionale costituisce la principale modalità di attuazione della trasparenza, è importante porre l’accento sulla protezione dei dati personali, in modo tale che i dati pubblicati -ed i modi di pubblicazione- risultino pertinenti e non eccedenti, rispetto alle finalità indicate dalla legge, in ossequio alla disciplina in materia di protezione dei dati personali (D.lgs. 30 giugno 2003, n. 196). Si ritiene pertanto opportuno evidenziare che la diffusione dei dati personali e/o sensibili, mediante la pubblicazione su sito istituzionale, è ammissibile nel rispetto delle seguenti regole: 1. sul sito non dovranno MAI essere pubblicati dati sulla salute e sulla vita sessuale (tale disposizione dovrà essere osservata in particolare dalle Strutture aziendali che pubblicano i dati ai sensi degli artt. 14 e 26 del D.Lgs 33/2013); 2. sul sito possono essere pubblicati dati personali, contenuti anche in atti e documenti amministrativi (in forma integrale, per estratto, ivi compresi gli allegati), solo se vi è una norma di legge o di regolamento che preveda tale possibilità; 3. sul sito devono essere pubblicati solo i dati personali pertinenti rispetto alla finalità di trasparenza che si intende perseguire nel caso concreto;

http://www.asi5.iiguria.it/

10

4. sul sito possono essere pubblicati solo i dati sensibili (ad esclusione di quelli di cui al punto 1 che non possono mai essere diffusi) e giudiziari che siano indispensabili rispetto alla finalità di trasparenza che si intende perseguire nel caso concreto

Inoltre, la pubblicazione on-line delle informazioni sarà effettuata in coerenza con quanto previsto dalle “Linee Guida Siti Web” (trasparenza, aggiornamento e visibilità dei contenuti, accessibilità e usabilità) di cui alla Delibera n.8 del 2009 del Ministero per la pubblica amministrazione e la semplificazione,e delle Linee Guida del Garante per la

protezione dei dati personali provvedimento n. 243 del 15.5.2014 " Linee guida in materia di trattamento di dati personali contenuti anche in atti e documenti amministrativi,effettuato per finalità di pubblicità e trasparenza sul WEB da soggetti pubblici o da altri enti obbligati" con particolare riferimento ai seguenti aspetti:

trasparenza e contenuti minimi dei siti pubblici

aggiornamento e visibilità dei contenuti

accessibilità e usabilità

classificazione e semantica

formati aperti (pdf, odt, etc.)

contenuti aperti. Tutti i documenti pubblicati riporteranno al loro interno i dati di contesto, ovvero l’autore, l'oggetto e le date (di pubblicazione, del periodo di aggiornamento o di validità), al fine di garantire l’individuazione della natura dei dati e la validità degli stessi, anche se il contenuto informativo è reperito o letto al di fuori del contesto in cui è ospitato. Ogni soggetto dell’Azienda, in qualità di “Fonte”, pubblicherà i dati direttamente se utente pubblicatore e, se non utente pubblicatore, fornirà al Servizio Informativo Aziendale (SIA) i documenti da divulgare, in formato aperto e accessibile, definito per la pubblicazione in oggetto; la “Fonte” dovrà inviare alla casella di posta aziendale della trasparenza quanto pubblicato, direttamente o indirettamente. L’aggiornamento dei dati contenuti nella Sezione "Amministrazione Trasparente" avverrà ogni qualvolta si rendano necessarie modifiche significative dei dati o pubblicazione di documenti urgenti. La struttura responsabile della pubblicazione, in questo caso, provvederà ad effettuare le modifiche richieste. Lo stato di attuazione del Programma, anch’esso in formato aperto e standard, sarà aggiornato con cadenza annuale. Nelle tabelle seguenti si riportano gli obiettivi di trasparenza e contenuti specifici da pubblicare sul sito web aziendale ed in particolare:

le categorie dei dati da pubblicare (si veda delibera CIVIT n. 105 del 2010 e n. 2 del 2012 nell’allegato 1)

la relativa fonte informativa, ovvero la struttura che produce tali dati e li comunica alla struttura responsabile della pubblicazione

la modalità di pubblicazione, ovvero il formato utilizzato per la pubblicazione dei documenti sul sito istituzionale

la struttura competente alla pubblicazione web.

11

( Art.8) HOME PAGE DEL SITO AZIENDALE

La home page rappresenta il punto principale di accesso al sito e raccoglie notizie, informazioni e titoli provenienti da tutte le sezioni

Gli argomenti danno accesso alle pagine contenenti le informazioni vere e proprie, che possono anche essere condivise tra più sezioni

Nella home page sono inseriti i seguenti contenuti essenziali, sviluppati all’interno del sito:

le informazioni sulle prestazioni ed i servizi erogati le comunicazioni di natura “giornalistica”, quali le iniziative istituzionali, le

campagne di comunicazione, gli eventi, i comunicati stampa e le notizie meritevoli di particolare evidenza

le informazioni sulle strutture, sulla loro organizzazione e sui compiti/funzioni istituzionali dell’Azienda

l’erogazione di servizi immediatamente fruibili (modulistica in linea, ecc.) la pubblicità legale la pubblicità dell’attività amministrativa svolta, con possibilità di reperire

specifica documentazione. L’Azienda rende accessibile la propria attività amministrativa alla cittadinanza, garantendo la consultazione di tutto ciò che rientra nei parametri della “trasparenza” e/o è previsto dalla norme di Legge; inoltre, nel rispetto delle normative, assicura la possibilità di stampare quanto pubblicato sul sito.

(Art. 9) L’UTENTE PUBBLICATORE NEL PROCEDIMENTO DI PUBBLICAZIONE

L’utente pubblicatore ha il compito di inserire ed aggiornare i contenuti delle pagine web; tale ruolo è demandato a ciascun Direttore di Dipartimento e di Struttura Complessa ed a ciascun Dirigente/Responsabile di Struttura Semplice Dipartimentale e di Struttura Semplice; costoro possono delegare loro collaboratori -uno, massimo due per funzione- per la pubblicazione degli inserimenti/aggiornamenti relativi all’area di competenza. L’utente pubblicatore è responsabile, sia dei contenuti pubblicati da lui o da suo delegato, sia del mancato aggiornamento o della non pubblicazione. Gli utenti pubblicatori, accedono alla gestione della parte di loro competenza tramite una procedura dedicata, di facile utilizzo, predisposta e concordata con il SIA .

(Art.10) LA PROCEDURA DI PUBBLICAZIONE ON LINE DEI DATI NELLA SEZIONE "AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE"

Le Strutture competenti alla produzione dei dati dovranno trasmettere gli stessi -se prive dell’utente pubblicatore- alla Struttura competente alla pubblicazione, in formato digitale, tramite posta elettronica interna, entro i tempi di attuazione stabiliti.

12

Dell’invio deve essere data comunicazione, per conoscenza, anche al Responsabile della Trasparenza, con le modalità previste dall'art.7 “I DATI: OBBLIGHI E MODALITÀ DI PUBBLICAZIONE” del presente Regolamento. I dati saranno pubblicati sul sito istituzionale come disposto nel D.lgs. 33/2013 nella apposita sezione, in evidenza sulla Home Page, denominata “Amministrazione Trasparente”. Tale procedura prevede che i pubblicatori, una volta autorizzati, saranno registrati e quindi rintracciabili. Alla perdita dei requisiti sarà revocato l’accesso ed individuato un nuovo utente pubblicatore, anche in via temporanea. Ogni utente pubblicatore è obbligato, con riguardo alla propria area di competenza, a:

non diffamare od altrimenti violare diritti altrui tutelati dalla legge

non pubblicare, inviare, caricare, distribuire o diffondere qualsiasi argomento, nome, materiale od informazione inappropriata, blasfema, calunniosa, trasgressiva, oscena, indecente od illegale

non caricare file o software protetto dalla normativa sulla proprietà intellettuale a meno che non si sia direttamente titolari di tali diritti o si abbiano ricevute le necessarie autorizzazioni

non caricare file che contengano virus o qualsiasi altro programma che possa ledere i sistemi informatici.

(Art.11). OBIETTIVI DI TRASPARENZA E CONTENUTI SPECIFICI DA PUBBLICARE SUL SITO WEB

La trasparenza è una regola generale che coinvolge ogni determinazione pubblica e rappresenta il principio costituzionale di buon andamento e imparzialità, codificato nell’articolo 97 della Carta Costituzionale. Ne consegue che in ambito sanitario le finalità di pubblico interesse devono sempre consentire di comprendere i percorsi decisionali del management garantendo, allo stesso tempo, l’informazione di tutti i soggetti coinvolti nel processo assistenziale. Trasparenza e partecipazione sono i pilastri basilari delle regole di condotta delle aziende, consentendo alla parte privata - il cittadino utente - di comprendere appieno le decisioni adottate, confermando la tendenziale coincidenza tra gli obiettivi perseguiti e l’utilizzo del potere conferito all’organo di gestione ed ai responsabili dell’erogazione del servizio. Tutti i servizi dell’Azienda devono uniformarsi alle norme ed ai deliberati, per garantire i diritti di “cittadinanza digitale”. Il d.lgs 33/2013 prevede, infatti, al comma terzo dell’art 43, in capo ai dirigenti responsabili degli uffici dell’amministrazione la responsabilità del tempestivo e regolare flusso delle informazioni da pubblicare. Per rendere efficace tale disposizione il Responsabile della Trasparenza, esercitando la tutela del diritto d’accesso, dovrà vigilare sull’appropriato flusso delle informazioni e, in caso di inadempimento anche parziale degli obblighi di pubblicazione, attivare la procedure di segnalazione agli organi competenti (ufficio procedimenti disciplinari).

13

L’inerzia e l’omissione della pubblicazione, infatti, può configurare danno d’immagine ed essere sanzionata con una decurtazione della retribuzione di risultato e del trattamento accessorio collegato alla performance individuale dei responsabili( art 46) Il responsabile segnala altresì (art 43, comma 5) gli inadempimenti al vertice politico dell’amministrazione ed al OIV/NIV per l’attivazione di altre forme di responsabilità.

(Art.12) PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA

PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA

OBIETTIVO DI TRASPARENZA

STRUTTURA COMPETENTE ALLA PRODUZIONE

STRUTTURA

COMPETENTE ALLA

PUBBLICAZIONE WEB

STATO DELLA

PUBBLICAZIONE

Programma triennale per la trasparenza e l’integrità 2016-2018 e relativo stato di attuazione (articolo 11, comma 8, lettera a), del D. Lgs. n. 150 del 2009)

Responsabile della Trasparenza e Anticorruzione

S.C. Sistema Informativo Aziendale

Aggiornamento annual e Pubblicazione entro 31/01/2016

PIANO RELAZIONE SULLA PEFORMANCE



STRUTTURA COMPETENTE ALLA PUBBLICAZIONE WEB

STATO DELLA PUBBLICAZIONE

Piano della performance (articolo 11, comma 8, lettera b), del D. Lgs. n. 150 del 2009)

S.C. Governo Clinico,


Operativo Aggiornamento annuale

Relazione sulla performance (articolo 11, comma 8, lettera b), del D. Lgs. n. 150 del 2009)

S.C. Governo Clinico, SC Risorse Umane


Pubblicazione annuale

DATI INFORMATIVI SULL’ORGANIZZAZIONE ED I PROCEDIMENTI OBIETTIVO DI TRASPARENZA STRUTTURA

COMPETENTE ALLA PRODUZIONE



Informazioni concernenti ogni aspetto dell’organizzazione (Atto Aziendale, organigramma, articolazione degli uffici, attribuzioni e organizzazione di ciascun ufficio anche di livello dirigenziale non generale, nomi dei dirigenti responsabili dei singoli uffici, nonché settore dell’ordinamento giuridico riferibile all’attività da essi svolta - articolo 54, comma 1, lettera a), del D. Lgs. n. 82 del 2005);

S.C. Pianificazione e Qualità Organizzativa, Respons.trasparenza S.C. Qualità S.C. Gestione risorse umane


Aggiornamento al verificarsi di ogni modifica formale

14

Elenco delle deliberazioni adottate dalla Direzione Generale

SC Affari Legali e Generali

SC Affari Legali e Generali OMPETENTE

In tempo reale

Elenco delle determine adottate dai dirigenti

SC Affari Legali e Generali OMPETENTE ALLA PIONE

STRUTTURA C S.C. Affari Legali e Generali OMPETENTE ALLA CAZIONE WEB

AT In tempo realeO DELLA Pop

Elenco completo delle caselle di posta elettronica istituzionali attive, specificando se si tratta di una casella di posta elettronica certificata (articolo 54, comma 1, lettera d), del D. Lgs. n. 82 del 2005)



Aggiornamento semestrale

Elenco delle tipologie di procedimento svolte da ciascun ufficio di livello dirigenziale non generale, il termine per la conclusione di ciascun procedimento ed ogni altro termine procedimentale, il nome del responsabile del procedimento e l’unità organizzativa responsabile dell’istruttoria e di ogni altro adempimento procedimentale, nonché dell’adozione del provvedimento finale (articolo 54, comma 1, lettera b), del D. Lgs. n. 82 del 2005)

Tutte le strutture che gestiscono procedimenti amministrativi


Aggiornamento annuale

Tempi medi di definizione dei procedimenti e di erogazione dei servizi con riferimento all’esercizio finanziario precedente (art. 23, comma 5, della l. n. 69/2009)



Monitoraggio semestrale del rispetto dei termini dei procedimenti

Scadenze e modalità di adempimento dei procedimenti individuati ai sensi degli articoli 2 e 4 della l. n. 241 del 1990 (articolo 54, comma 1, lettera c), del D. Lgs. n. 82 del 2005)



Monitoraggio semestrale del rispetto dei termini dei procedimenti

Per ciascun procedimento amministrativo ad istanza di parte di tutte le amministrazioni ex art.1, comma 2 del D.Lgs. n. 165/2001, elenco degli atti e documenti che l'istante ha l'onere di produrre a corredo dell'istanza (art. 6 comma 1, lettera b), comma 2 lettera b), nn. 1, 4, 6 della l. 106/2011 di conversione del D.L. n. 70/2011 nonché art. 6, comma 6 della l. 180/2011)




Bandi di gara ed adempimenti

S.C. Approvvig.,contratti e funz.economali SC Ingegneria clinica SC Gestione Tecnica S.C. SIA

S.C. Approvvig.,contratti e funz.economali SC Ingegneria clinica SC Gestione Tecnica

In tempo reale

15

S.C. SIA

Bandi di concorso e avvisi interni

SC Gestione Risorse Umane

SC Risorse Umane

In tempo reale

DATI INFORMATIVI RELATIVI AL PERSONALE





Curricula e retribuzioni dei dirigenti, con specifica evidenza sulle componenti variabili della retribuzione e sulle componenti legate alla retribuzione di risultato (articolo 11, comma 8, lettere f) e g), del D. Lgs. n. 150 del 2009), indirizzi di posta elettronica, numeri telefonici ad uso professionale (articolo 21 della l. n. 69 del 2009), ruolo - data di inquadramento nella fascia di appartenenza o in quella inferiore, data di primo inquadramento nell’amministrazione, decorrenza e termine degli incarichi conferiti ex articolo 19, commi 3 e 4, del D. Lgs. n. 165 del 2001 - (articolo 1, comma 7, del D.P.R. n. 108 del 2004);




Curricula dei titolari di posizioni organizzative (articolo 11, comma 8, lettera f), del D. Lgs. n. 150 del 2009);



In tempo reale

Curricula, retribuzioni, compensi ed indennità del Direttore Generale, Amministrativo, Sanitario (articolo 11, comma 8, lettera h), del D. Lgs. n. 150 del 2009);



In tempo reale

Nominativi e curricula dei componenti degli OIV e del Responsabile delle funzioni di misurazione della performance di cui all’articolo 14 (articolo 11, comma 8, lettera e), del D. Lgs. n. 150 del 2009);

S.C. Governo Clinico, Programmazione


In tempo reale

Tassi di assenza e di maggiore presenza del personale distinti per uffici di livello dirigenziale (articolo 21 della l. n. 69 del 2009), nonché il ruolo dei dipendenti pubblici (articolo 55, comma 5, del D.P.R. n. 3 del 1957);



Aggiornamento mensile

16

DATI SUI SERVIZI EROGATI

Ammontare complessivo dei premi collegati alla performance stanziati e l’ammontare dei premi effettivamente distribuiti (articolo 11, comma 8, lettera c), del D. Lgs. n. 150 del 2009);



Aggiornamento annuale entro il 31 luglio di ogni anno per l'anno precedente

Analisi dei dati relativi al grado di differenziazione nell’utilizzo della premialità, sia per i dirigenti sia per i dipendenti (articolo 11, comma 8, lettera d), del D. Lgs. n. 150 del 2009)

S.C. Governo Clinico, Programmazione Sanitaria, SC Gestione Risorse Umane


Aggiornamento annuale entro il 31 luglio di ogni anno per l'anno precedente

Codici di comportamento (articolo 55, comma 2, del D. Lgs. n. 165 del 2001 così come modificato dall’articolo 68 del D. Lgs. n. 150 del 2009);

SC Gestione Risorse Umane Responsabile UPD Responsabile anticorruzione


Aggiornamento in caso di modifiche

Incarichi retribuiti e non retribuiti conferiti a dipendenti pubblici e ad altri soggetti (articolo 11, comma 8, lettera i), del D. Lgs. n. 150 del 2009 e articolo 53 del D. Lgs. n. 165 del 2001). Consulenti e collaboratori

SC Gestione Risorse Umane SC Affari Legali SC Gestione Tecnica SC Patrimonio Immobiliare Tutte le strutture che conferiscono incarichi



OBIETTIVO DI TRASPARENZA STRUTTURA COMPETENTE ALLA PRODUZIONE



Carta dei servizi

URP



Esiti del Monitoraggio attività assistenziali e loro qualità ( Legge n. 208 del 30.12.2015 legge di Stabilità 2016 art. 1 comma 522 e 523)

S.C. Governo clinico


Entro 30.6.2015

17

DATI SULLA GESTIONE ECONOMICO FINANZIARIA DEI SERVIZI PUBBLICI

(Art.13) Posta Elettronica Certificata (PEC)

La Posta Elettronica Certificata è lo strumento che consente di inviare e ricevere messaggi di

Informazioni circa la dimensione della qualità dei servizi erogati (ai sensi dei principi di cui all’articolo 11 del D. Lgs. n. 150/2009 e delle indicazioni di cui alle delibere CiVIT n. 88/2010 e n. 3/2012, allegato 1)

S.C. Governo Clinico, URP S.C. Pianificazione e Qualità Organizzativa,


Aggiornamento

annuale

Servizi erogati agli utenti finali e intermedi (ai sensi dell’articolo 10, comma 5, del D. Lgs. 7 agosto 1997, n. 279), contabilizzazione dei loro costi ed evidenziazione dei costi effettivi e di quelli imputati al personale per ogni servizio erogato, nonché il monitoraggio del loro andamento (articolo 11, comma 4, del D. Lgs. n. 150 del 2009), da estrapolare in maniera coerente ai contenuti del Piano e della Relazione sulla performance.

S.C. Governo Clinico, S.C. gestione Risorse economiche e finanziarie


Aggiornamento

annuale

Costi dei servizi erogati

S.C. Governo Clinico, URP


Aggiornamento

annuale

Contratti integrativi e Accordi sindacali



In tempo reale

Dati concernenti esternalizzazioni di Servizi ed Attività anche per il tramite di convenzioni

SC URP e attività Ospedale/tterritorio


Aggiorn. annuale

Pubblicazione integrale Bilancio di esercizio entro 60 giorni da sua approvazione ( Legge Stabilità 2016 art. 1 comma 522 e 523)

S.C. Gestione Risorse Economiche e Finanziarie,


Entro 60 giorni da sua approvazione

Immobili posseduti, canoni di locazione o di affitto versati o percepiti

SC Ingegneria clinica


In tempo reale

Elenco delle strutture sanitarie accreditate

SC URP e attività Ospedale/tterritorio


Aggiorn. Annual

18

testo ed allegati con lo stesso valore legale di una raccomandata con avviso di ricevimento. Essa rappresenta un’innovazione capace di generare enormi risparmi sul piano economico e di semplificare i rapporti tra privati e la Pubblica Amministrazione. La diffusione della PEC rientra nel processo di “dematerializzazione” della burocrazia. All’interno del Piano di e-Government 2012 è incluso il progetto “Casella elettronica certificata”, che mira a digitalizzare completamente i flussi documentali tra amministrazione e cittadini. L’Asl 5 “Spezzino” in ottemperanza con quanto prescritto dalla normative ed al fine di aumentare il grado di informatizzazione e digitalizzazione dei processi amministrativi, si è dotata di caselle di posta elettronica certificata per comunicare con altre amministrazioni, cittadini, imprese e professionisti. L’Azienda si adopererà affinché tutte le strutture dotate di un indirizzo PEC adottino al loro interno una procedura formale per la gestione della casella di posta elettronica certificata con la designazione del referente alla ricezione.

(Art. 14) COLLEGAMENTI COL PIANO PERFORMANCE

Il Programma triennale per la trasparenza e l’integrità si pone in relazione al ciclo di gestione della performance, prevedendone la piena conoscibilità di ogni componente, dal Piano della Prestazione e dei Risultati allo stato della sua attuazione. Rafforza la significatività del ciclo stesso, dando evidenza della tempistica relativa all’attribuzione degli obiettivi assegnati, attraverso la pubblicazione sul sito internet istituzionale dell’Azienda. La misurazione della performance è un elemento fondamentale per il miglioramento dell’efficienza ed efficacia, perché può rendere l’organizzazione capace di: migliorare, una volta a regime, il sistema di individuazione e comunicazione dei propri obiettivi; verificare che gli obiettivi siano stati conseguiti;

informare e guidare i processi decisionali;

gestire più efficacemente sia le risorse sia i processi organizzativi;

influenzare e valutare i comportamenti di gruppi e di individui;

rafforzare l’accountability e le responsabilità a diversi livelli gerarchici;

incoraggiare il miglioramento continuo e l’apprendimento organizzativo

La valutazione della performance organizzativa opera nei confronti di tutte le articolazioni organizzative ed équipe professionali individuate quali Centri di Negoziazione del Budget dall’Azienda e a cui è attribuita una qualche misura di autonomia gestionale e

19

conseguentemente responsabilità di budget;oggetto della valutazione è infatti il grado di raggiungimento degli obiettivi attribuiti nell’ambito del Processo di budget.

Il sistema degli obiettivi aziendali si riferisce ai Dipartimenti, alle Strutture Complesse e alle Strutture Semplici Dipartimentali e Aziendali: queste sono le unità organizzative a cui si attribuisce la responsabilità della performance organizzativa. Il Sistema di misurazione e valutazione della Performance. descrive al suo interno l’intero ciclo di gestione della performance aziendale, individuando per ciascuna fase gli opportuni tempi, responsabilità e modalità di attuazione dell’iter stabilito e la documentazione che deve essere predisposta in ciascun passaggio del Ciclo. L'ASL 5 Spezzino ha già sin dall’anno 2014 definito il proprio Piano della Performance 2014-2016.Il Piano della performance è lo strumento che dà avvio al ciclo di gestione della performance così come previsto dal Titolo II del D.Lgs 27 ottobre 2009, n. 150: si parte dalla definizione degli obiettivi, si prosegue durante l’anno al loro monitoraggio e controllo, fino ad arrivare, l’anno successivo, alla verifica di come sono andate le attività previste ed a misurare i risultati raggiunti: di conseguenza il Piano della performance (art. 10 c. 1 lett. a D.Lgs 27 ottobre 2009 n. 150) è il documento programmatico attraverso il quale, conformemente alle risorse assegnate e nel rispetto della programmazione sanitaria regionale e dei vincoli di bilancio, sono individuati gli obiettivi, gli indicatori, i risultati attesi (target di riferimento), delle varie articolazioni organizzative dell’ASL 5 Spezzino. Secondo quanto previsto dall’articolo 10, comma 1 del decreto, all’interno del Piano vengono riportati: • gli indirizzi e gli obiettivi strategici ed operativi; • gli indicatori per la misurazione e la valutazione della performance dell’amministrazione; • gli obiettivi assegnati al personale dirigenziale ed i relativi indicatori. Gli obiettivi sono articolati in strategici ed operativi; per ogni obiettivo vengono individuati uno o più indicatori ed i relativi target ai fini di consentire la misurazione e la valutazione della performance.Il Piano infine contiene gli obiettivi assegnati al personale dirigenziale ed i relativi indicatori. Ciò è funzionale a consentire la valutazione della performance individuale dei dirigenti di cui art. 9, comma 1,lettere a) e b) del decreto. Nell’ASL 5 si è formalizzata, a partire dal processo di budget dell’anno 2013, una struttura a cascata, che costituisce il cosiddetto albero della performance, che individua prospettive, dimensioni, e obiettivi, che regolano il sistema: le prospettive caratterizzano i processi di erogazione dei servizi; le dimensioni stabiliscono i fattori da monitorare; gli obiettivi definiscono i progetti dal punto di vista operativo, che poi vengono caratterizzati da indicatori e target di riferimento. Nel dettaglio significa che la strategia aziendale si esplicita nel budget attraverso: l’individuazione delle prospettive; il passaggio dalle prospettive alle dimensioni; l’esplicitazione delle dimensioni in obiettivi e indicatori.

20

(Art.15) UFFICI COINVOLTI PER INDIVIDUAZIONE CONTENUTI PROGRAMMA TRASPARENZA

Un ruolo fondamentale nell’individuazione dei contenuti del Programma è quello svolto dalle strutture dell’Asl 5 “Spezzino”; in particolare sono coinvolte alla stesura e all’aggiornamento del presente documento: S.C. Attività giuridico-amministrative Dipartimento di prevenzione e Trasparenza dei processi amministrativi Responsabile Trasparenza e Anticorruzione S.C. Gestione Risorse Umane S.C. Approvvigionamenti,gestione contratti,funzioni economali S.C. Gestione Risorse Economiche e Finanziarie S.C. Gestione Tecnica S.C. URP e attività ospedale-territorio S.C. Ingegneria Clinica, Gestione Patrimonio Immobiliare S.C. Sistemi Informativi Aziendali S.C. Affari Generali e Legali S.C. Governo Clinico, Programmazione Sanitaria, Rischio Clinico, Controllo di Gestione S.C. Pianificazione e Qualità Organizzativa, Accreditamento, rapporti con il terzo Settore, Politiche di Formazione, Audit e Controllo S.C. Direzione Medica di Presidio Il Responsabile della trasparenza, incaricato della predisposizione del Programma Triennale per la trasparenza e l’integrità, terminata la fase di consultazione, acquisizione dei documenti ed elaborazione interna, provvede all’invio del documento al Nucleo di Valutazione ed al Comitato Regionale Utenti e Consumatori, almeno 30 giorni prima della scadenza del termine per l’adozione dello stesso, nel rispetto di quanto disposto dall’art.11 comma 2 legge regionale 16 marzo 2011, n. 1. Una volta validato, saranno predisposti gli atti idonei, propedeutici all’approvazione con delibera del Direttore Generale

(Art.16). COINVOLGIMENTO STAKEHOLDERS

L’Asl 5 “Spezzino” si impegna ad attivare politiche di coinvolgimento degli stakeholder, interni (es. sindacati, dipendenti) ed esterni (es. cittadini, associazioni, imprese, centri di ricerca) per individuare le esigenze di trasparenza e tenerne conto nella selezione dei dati da pubblicare e nell’elaborazione delle iniziative per garantire la trasparenza, la legalità e la promozione della cultura dell’integrità. L’Asl 5 “Spezzino” intende coinvolgere e dialogare con gli stakeholders attraverso differenti modalità:

1. indiretta, attraverso le segnalazioni pervenute tramite la posta elettronica o presentate all’Ufficio Relazioni con il Pubblico e per le notizie apprese tramite i media locali;

2. diretta, attraverso la sezione “Scrivi all’URP” del sito istituzionale, attraverso i feedback ricevuti nella Giornata della Trasparenza e attraverso appositi box per i

21

commenti previsti nelle diverse sezioni del sito web istituzionale. Tutti i commenti rilevati nei box saranno annualmente riorganizzati in FAQ (Frequently Asked Questions).

INIZIATIVA DESTINATARI RISULTATO TEMPI DI ATTUAZIONE

Forme di comunicazione e di coinvolgimento dei cittadini in materia di trasparenza e integrità (questionari, convegni, opuscoli)

Cittadini ed associazioni dei consumatori)

Ottenere feedback per individuare aree a rischio

Facilitare la reperibilità ed uso delle informazione nei siti

Aumentare la percezione del miglioramento del servizio pubblico

2016/2018

Formazione sulla trasparenza

Tutto il personale dipendente

Maggiore consapevolezza e diffusione della cultura della trasparenza

2016/2018

(ART.17). INIZIATIVE VOLTE A GARANTIRE TRASPARENZA, LEGALITÀ E SVILUPPO DELLA CULTURA DELL’INTEGRITÀ

INIZIATIVA DESTINATARI RISULTATO TEMPI DI ATTUAZIONE

Valorizzazione della cultura della legalità per:

miglioramento dei rapporti professionisti- cittadini

miglioramento rapporti azienda-imprese

Tutto il personale dipendente

Codice etico, modulistica e reportistica su elementi oggetto di analisi (ad es. contenzioso con l’ azienda, valutazione numerosità offerte anomale, analisi utilizzo albo fornitori)

2016/2018

Potenziamento Informazione e comunicazione

Cittadini Rendere più semplice il flusso informativo circa i servizi erogati e le attività svolte dalla Azienda

2016/2018

22

(Art.18) ATTIVITA’ SVOLTE NEL 2015 E OBIETTIVI 2016

Nel corso del 2015 è’stato effettuato l’aggiornamento e l’alimentazione periodica

delle informazioni oggetto di pubblicazione nonché il monitoraggio semestrale al mese di giugno e dicembre di tutte le informazioni oggetto di pubblicazione e per quanto possibile si è provveduto ad aggiornare i dati modificati in corso d’anno ( nuove delibere di organizzazione, regolamenti , atti di rilevanza interna ed esterna ,delibere di conferimento di nuovi incarichi dirigenziali , curricula dei dirigenti nuovi assunti, tasso di assenteismo aggiornato mensilmente , premi collegati alla performance corrisposti nel 2015, Conto annuale 2014, contrattazione integrativa etc….)

Nel corso dell'anno 2015 sono state completare alcune sezioni ancora in elaborazione

quali: 1) Attività e procedimenti amministrativi ( dati aggregati attività amministrativa,tipologie di procedimenti per singola struttura,monitoraggio tempi procedimentali), pubblicazione contratti con le strutture accreditate ed è stata parzialmente rivista l'impostazione delle singole sezioni

Nel corso dell’anno 2015 ,ai sensi dell’art.5 del d.lgsl.n.33/2013,non sono state

inoltrate richieste di l’ACCESSO CIVICO e cioè il diritto di chiunque di richiedere i documenti , le informazioni o i dati che le pubbliche amministrazioni hanno omesso di pubblicare pur avendone l’obbligo.La richiesta di accesso civico non è sottoposta ad alcuna limitazione quanto alla legittimazione soggettiva del richiedente, non deve essere motivata , è gratuita e va presentata al responsabile della Trasparenza dell’amministrazione obbligata alla pubblicazione .

Anche questo strumento ha lo scopo di garantire la completa trasparenza e

accessibilità ai cittadini di tutte le informazioni che riguardano la pubblica amministrazione e nello specifico l’ASL 5 Spezzino.

In data 4 Marzo 2015 è stata organizzata la Giornata della Trasparenza nella quale

sono state presentate alla cittadinanza e ai rappresentanti di tutte le istituzioni /enti/ associazioni presenti nel territorio tutte le azioni messe in atto dall'Azienda per garantire la fruibilità e accessibilità delle informazioni,( Trasparenza), le attività e misure adottate per prevenzione della corruzione, il codice di comportamento e il bilancio sociale e in particolare:.

Il Piano per la prevenzione della corruzione triennio 2015-2017 Il Piano per la Trasparenza e l’Integrità triennio 2015-2017 Bilancio sociale 2013-2014 Piano della Performance 2014-2016

Le Giornate della trasparenza, espressamente previste dal decreto, sono strumenti di coinvolgimento degli stakeholders per la promozione e la valorizzazione delle trasparenza nelle pubbliche amministrazioni. Esse rappresentano un momento di confronto e di ascolto per conseguire due degli obiettivi fondamentali della trasparenza:

favorire la partecipazione dei cittadini per individuare le informazioni di interesse per la collettività degli utenti

promuovere il coinvolgimento dei cittadini nelle attività dell’Amministrazione al fine di migliorare la qualità dei servizi e il controllo sociale

23

comunicare ciò che è stato fatto per garantire una maggiore trasparenza e integrità al nostro interno

presentare i programmi strategici della Performance

Le giornate devono essere organizzate come incontri caratterizzati in termini di massima apertura ed ascolto verso l’esterno delle Amministrazioni.

Per quanto riguarda gli obiettivi per l’anno 2016 in materia di trasparenza ci si propone di :

effettuare il monitoraggio semestrale di tutti gli adempimenti obbligatori per legge prevedendo procedure/protocolli/modulistica, per la richiesta alle varie strutture dei dati da aggiornare a cadenze temporali prefissate

completare le sezioni ancora in elaborazione quali:1) Sovvenzioni, contributi, sussidi e vantaggi economici ( criteri e modalità, atti di concessione)

dare applicazione ai nuovi obblighi di pubblicazione di cui alla Legge di stabilità2016 ( Legge 208 del 30.12.2015 art. 1 commi 522 e 523

"Gli Enti del SSN assicurano la massima trasparenza dei dati di bilancio pubblicando integralmente il Bilancio di esercizio entro 60 giorni dalla data di relativa approvazione"

"Gli Enti del SSN attivano un sistema di monitoraggio delle attività assistenziali e della loro qualità e pubblicano entro il 30 giugno di ogni anno i relativi esiti"

Organizzare altra Giornata della Trasparenza

(Art.19). SISTEMA DI MONITORAGGIO INTERNO SULL’ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA

Il Programma triennale per la trasparenza e l’integrità richiede un’attività di monitoraggio periodico, sia da parte dei soggetti interni all’amministrazione, sia da parte del Nucleo Interno di Valutazione. Il Nucleo di Valutazione, nominato con deliberazione DG n.605 del 24.07.2014 , svolge importanti compiti di verifica sull’assolvimento degli adempimenti degli obblighi, nella misurazione della performance ed altro, attraverso un’attività di audit. I risultati dei controlli confluiscono nella relazione annuale che il nucleo deve presentare agli organi politico-amministrativi dell’Azienda. Relativamente alla verifica da parte dell'OIV sull'assolvimento degli obblighi di pubblicazione per l'anno 2015, con Comunicato Presidente ANAC del 22.12.2015 , è stato posticipato il termine per la pubblicazione degli esiti della verifica al 29 febbraio 2016 con riserva di emanare successivamente apposita delibera contenente gli obblighi di pubblicazione oggetto

24

di attestazione da parte dell'OIV.Alla data attuale tale delibera non è stata emanata per cui non è possibile inserire in questa sede gli esiti di tale verifica che verranno pubblicati nel sito aziendale entro la data prevista .Si riportano gli esiti della verifica effettuata na gennaio 2015 per il 2014

SCHEDA DI SINTESI SULLA RILEVAZIONE DEGLI OIV O STRUTTURE EQUIVALENTI

Data di svolgimento della rilevazione : 30/01/2015

L’OIV si è riunito il giorno Venerdì 30 Gennaio 2015, ore 9,30, presso la sede della Direzione Generale dell’ASL 5 Spezzino , via Fazio 30, nell’ufficio del responsabile della Trasparenza e Anticorruzione

Procedure e modalità seguite per la rilevazione L’OIV ha proceduto alle seguenti verifiche: Attività svolta dal responsabile della Trasparenza per riscontrare l’adempimento degli

obblighi di pubblicazione Esame della documentazione e delle banche dati relative ai dati oggetto di

attestazione Informazioni dai responsabili della trasmissione e pubblicazione dei dati Verifica sul sito istituzionale di ciascun documento elencato nella griglia di

rilevazione Aspetti critici riscontrati nel corso della rilevazione Da migliorare il formato di pubblicazione dei file che devono essere resi più aperti ed

elaborabili Da ultimare e pubblicare sul sito l’aggiornamento annuale del Piano Anticorruzione e

Trasparenza Spostare i dati e le informazioni sui tre Direttori Aziendali dalla sezione

ORGANIZZAZIONE alla sezione PERSONALE Inserire la sezione ( anche se vuota di contenuto in quanto l’Azienda non ne ha )

riferita agli Enti pubblici vigilati,società partecipate e Enti di diritto privato in controllo pubblico, attualmente mancante

DOCUMENTO DI ATTESTAZIONE

L’OIV , istituito presso l’ASL 5 “Spezzino”, ai sensi dell’art. 14,comma 4, lett.g,del D.Lgsl.n.150/2009 e delle delibere ANAC n. 50/2013 e 148/2014, ha effettuato, in data 30 gennaio 2015, la verifica sulla pubblicazione,sulla completezza, sull’aggiornamento e sull’apertura del formato di ciascun documento, dato ed informazione elencati nell’Allegato 1- Griglia di rilevazione al 31 Dicembre 2014 della Delibera ANAC n. 148/2014.

L’OIV ha svolto gli accertamenti, tenendo anche conto dei risultati e degli elementi emersi dall’attività di controllo sull’assolvimento degli obblighi di pubblicazione svolta dal Responsabile della Trasparenza ai sensi dell’art. 43, comma 1, del D.Lgsl. n. 33/2013.

Sulla base di quanto sopra, l’OIV, ai sensi dell’art. 14,comma 4 ,lett.g, del D.Lgsl. n. 150/2009,

25

ATTESTA

La veridicità (*) e l’attendibilità, alla data dell’attestazione, di quanto riportato nell’Allegato 1, rispetto a quanto pubblicato sul sito dell’Amministrazione

La Spezia, 30 Gennaio 2015 I Componenti dell’OIV: Rag.Mariangela CANEPA ____________________________ Dott. Gaddo FLEGO _____________________________ Dott.Federico PATRONE _______________________________

Si dà atto che sono state apportate tutte le integrazioni e correzioni rilevate dall'OIV in sede di attestazione.

(Art.20) MONITORAGGIO INTERNO

Con particolare riferimento al monitoraggio interno la Direzione Strategica ha individuato la “SC Attività amministrative Dipartimento di prevenzione e Trasparenza dei processi” e il suo responsabile quale struttura deputata ad effettuare il monitoraggio interno delle attività del programma triennale della trasparenza assicurando la completezza,la chiarezza e l’aggiornamento delle informazioni pubblicate e segnalando all’organo d’indirizzo politico, all’OIV ,all’ufficio di disciplina, i casi di mancato o ritardato adempimento degli obblighi di pubblicazione. Il monitoraggio avrà cadenza semestrale e riguarderà il processo di attuazione del programma attraverso la scansione delle attività ed indicando gli scostamenti dal piano originario. IL DIRETTORE S.C. ATTIV.AMMIN.DIPART.PREV.E TRASPARENZA DEI PROCESSI AMMINISTRATIVI RESPONSABILE ANTICORRUZIONE ( Dott.ssa Barbara GRAVERINI) La Spezia, 29 Gennaio 2016

PIANO TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L’INTEGRITA’...3 PREMESSA Con il decreto legislativo 27...

Documents

Transcript of PIANO TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L’INTEGRITA’...3 PREMESSA Con il decreto legislativo 27...