Servizio Pianificazione Territoriale e Mobilità

PIANO TERRITORIALE di COORDINAMENTOPIANO TERRITORIALE di COORDINAMENTO

Variante di adeguamento ai sensi della L.R. 1/2005

DOCUMENTO PROGRAMMATICO DI INDIRIZZO 1

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La Provincia di Lucca

un territorio dalla complessa caratterizzazione un territorio dalla complessa caratterizzazione

morfologica nella quale è possibile riconoscere, come è

noto, tre estesi ambiti territoriali distinti per caratteri

storici, geografici , morfologici

Valle del Serchio, Piana di Lucca, Versilia3

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Il territorio provinciale e l’istituzione Provincia

“Le province approvano il Piano Territoriale di Coordinamento

(PTC) di cui all’art. 9 , comma 2, lettera b 9 e gli atti di governo

del territorio di cui all’art. 10 di propria competenza e

determinano i livelli prestazionali minimi delle risorse di interesse

sovracomunale, promuovendo lo sviluppo sostenibile del territorio

di propria competenza, anche attraverso l’esercizio integrato delle

funzioni ad esse attribuite in materia di gestione territoriale e

ambientale. Le province provvedono inoltre al coordinamento

delle politiche territoriali della Regione con gli strumenti della

pianificazione comunale.”

L.R. 1/2005, art. 7 comma 3.9

Il PTC vigente

Il PTC vigente è stato approvato con Delibera di C.P. N. 189 del 13

dicembre 2000 e pubblicato sul BURT n. 4 del 24 gennaio 2001.

Si è configurato come lo strumento della pianificazione e

programmazione territoriale di area vasta provinciale che opera

perseguendo il coordinamento delle politiche di interesse

sovracomunale .

Il PTC ha infatti rappresentato per i Comuni che si accingevano

alla redazione dei propri strumenti urbanistici il riferimento

principale di programmazione entro cui definire e delineare le

scelte di trasformazione territoriale proprie della pianificazione

urbanistica comunale.10

Il PTC vigente ha assunto quali obiettivi fondamentali :

� la tutela dell’integrità fisica e dell’identità storico-culturale

del territorio provinciale

a. segnalando i punti critici delle condizioni di fragilità ambientale su cui

impostare scelte strategiche per la difesa del suolo e concentrare azioni e

risorse;

b. spostando e ridefinendo l’identità locale e la competizione conb. spostando e ridefinendo l’identità locale e la competizione con

l’esterno alla scala sovralocale dei sistemi territoriali;

c. assumendo e valutando le differenti condizioni e situazioni presenti

nelle diverse realtà locali non come “ squilibri” da colmare, ma come

diversità da riconoscere e valorizzare in quanto risorse proprie dei

differenti luoghi;

d. delineando un quadro di riferimento coerente per il sistema della

mobilità e le infrastrutture di trasporto su cui definire progetti operativi

e realizzare interventi infrastrutturali in modo coordinato.

11

Il perché di una variante al PTC

� in ragione del mutato quadro di � in ragione del mutato quadro di

riferimento legislativo

� per rispondere al mandato del Presidente

e alle conseguenti azioni programmatiche

12

Quadro di riferimento normativo

• Riforma del Titolo V della parte II della Costituzione

• La L.R. 1/2005 “Norme per il governo del territorio” e i

relativi regolamenti di attuazione

13

• Il nuovo PIT approvato con D.C.R. n. 72 del 24/07/2007 in

corso di variazione per l’implementazione della disciplina

paesaggistica

• La disciplina paesaggistica contenuta nel D.Lgs. 42/’04 e s.m.

• Il “Codice dell’ambiente” (D.Lgs. 152/2006) e s. m.

La L.R. 1/2005 e il PTC

Sintetizzando alla Provincia con il PTC spetta il disegno dello

sviluppo sostenibile del territorio di propria competenza

riferibile al sistema di area vasta attraverso il coordinamento

o della pianificazione territoriale

o delle politiche per il governo del territorio

o delle politiche di settore

o delle politiche del paesaggio

oltre alla definizione dei limiti di utilizzo delle risorse

14

Il programma del Presidente

trova il suo fondamento nelle seguenti linee strategiche:

• analisi delle potenzialità del sistema locale provinciale

• analisi dei problemi del territorio e delle sfide che ci • analisi dei problemi del territorio e delle sfide che ci

attendono

• continuità dell’opera amministrativa intervenendo dove

necessario per rispondere alle nuove criticità e al

mutato panorama economico

• realismo delle attività15

16

Obiettivi del PTC

Il PTC, nell’azione di perseguimento dei compiti

istituzionali dell’Ente Provincia come delineato

dal Testo Unico degli Enti Locali “la Provincia

rappresenta la propria comunità, ne cura glirappresenta la propria comunità, ne cura gli

interessi e ne coordina lo sviluppo”, in coerenza

con quanto espresso dal Programma di governo

2006-2011 del Presidente della Provincia e con le

indicazioni del Patto per lo Sviluppo Locale, sarà

indirizzato ai seguenti obiettivi17

Obiettivi generali

• Conferma dei principi ispiratori e dei contenuti fondanti del vigente PTC, con

particolare riferimento al principio dello sviluppo sostenibile, dell’integrità fisica e

della valorizzazione della identità culturale del territorio.

• Definizione delle strategie che possano accrescere la competitività del proprio

sistema locale attribuendo al PTC il ruolo di strumento di governo del territorio da

costruire in stretta sinergia con il PLS e il PASL

• Rafforzamento del concetto di governance che valorizzi la collaborazione e la

sinergia fra gli enti locali e tutti i soggetti a vario titolo operanti sul territorio

attraverso un’azione interistituzionale che coinvolga da un lato i Comuni e dall’altra la

Regione

• Attribuzione al PTC del ruolo di quadro di riferimento dove le politiche dei vari livelli

istituzionali si confrontino ed arrivino a coerenza

• Assunzione dei sistemi territoriali locali (Piana di Lucca, Versilia e Valle del Serchio)

quali unità minime per la definizione delle politiche territoriali integrate18

Obiettivi specifici

• La sicurezza e integrità fisica del territorio

• La salvaguardia dell’ambiente naturale e la crescita della biodiversità

• Lo sviluppo del sistema economico locale in un contesto si riferimento di area

vasta e la disponibilità di una rete infrastrutturale moderna

• La formazione di un sistema di città equilibrato e policentrico con

individuazione e distribuzione delle funzioni rare

• Individuazione e distribuzione della rete per il trattamento e lo smaltimento

dei rifiuti ; tutela e programmazione dell’utilizzo della risorsa idrica

• Salvaguardia dei territori inedificati e attenzione al consumo di suolo

• La riduzione dei consumi energetici e il ricorso all’uso delle energie prodotte

da fonti rinnovabili e la sostenibilità edilizia 19

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Il sistema delle aree protette della provincia di lucca

Parco regionale delle Alpi

Apuane

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Parco regionale Migliarino San

Rossore Massaciuccoli

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GARANTE DELLA COMUNICAZIONE

27

“Il garante della comunicazione assicura la conoscenza effettiva e tempestiva delle

scelte e dei supporti conoscitivi relativi alle fasi procedurali di formazione e adozione

degli strumenti della pianificazione territoriale e degli atti di governo del territorio e

promuove, nelle forme e con le modalità più idonee, l'informazione ai cittadini stessi,

singoli o associati, del procedimento medesimo”.

Art. 20 L.R.T. 1/2005

IL METODO

TAVOLI DI

CONFRONTO

I LUOGHI

28

CONFRONTO

Politico TecnicoV e r s i l i aV e r s i l i a

V a l l e d e l S e r c h i o

P i a n a d i L u c c a

Conferenza dei Sindaci Tavolo tematico

Infine il PTC come luogo della coerenza di tutte le

politiche di settore della Provincia, con particolare

riferimento alla mobilità, all’edilizia scolastica, al

turismo, ai rifiuti, all’energia, all’agricoltura,

coinvolgendo pertanto tutti i settori dell’ ente.29