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Materiale didattico - Avv. Andrea Stefanelli

Sanità 2.0:quali strumenti per le Strutture Sanitarie?

PIANO STRATEGICO INVESTIMENTI SANITÀ DIGITALE E MODELLI DI PROCEDURE DI GARA

Piano Strategico Investimenti Sanità Digitale

e Modelli di procedure di gara

(Brevi cenni) Avv. Andrea Stefanelli

Sanità 2.0: quali strumenti per le Strutture Sanitarie?

SANITA DIGITALE Vincoli bilancio + incremento demografico + invecchiamento popolazione rendono necessaria

Rete Ospedaliera Riorganizzazione Modelli Assistenziali

possibile attraverso Innovazione digitale realizzabile attraverso PIANO STRATEGICO INVESTIMENTI

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Sanità 2.0: quali strumenti per le Strutture Sanitarie?

SANITA DIGITALE Innovazione tecnologica NON genera di per sè EFFICIENZA mero strumento per il raggiungimento obiettivi strategici

Coinvolgimento = Modelli organizzativi nuovi

+ Soluzioni tecnologiche

che li realizzano

PUBBLICO + PRIVATO

PIANO STRATEGICO INVESTIMENTI = PP.AA devono indicare Modelli organizz. e risorse che mettono a disposizione Privati fornire soluzioni informatiche

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Sanità 2.0: quali strumenti per le Strutture Sanitarie?

SANITA' DIGITALE FONDI STRUTTURALI Regionali (nel quadro azioni sviluppo Agenza Digitale) PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO (PPP)

Modalità PROJECT FINANCING NUOVI ISTITUTI Direttiva 2014/24 APPALTI

SFIDA ===> Costruire sistema capace coinvolgere AA.SS., soggetti Finanziatori (Banche, ma anche Istituzioni finanziarie interessate) e Fornitori ICT per realizzare un nuovo sistema di Sanità Digitale efficace nonchè economicamente sostenibile

NO Soluzione problemi PROCEDURE GARA SI Strumento realizzare PIANI INVESTIMENTO

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Sanità 2.0: quali strumenti per le Strutture Sanitarie?

LA NUOVA DIRETTIVA APPALTI (settori ordinari) Procedura negoziata Progetto Innovativi

con bando (42° cons.) da favorire se Importanti Infrastrutture

Grandi Reti informatiche per LL.PP/Servizi anche con prestazioni intellettuali (43° considerando) per Offerte Irregolari/Inaccettabili (44° considerando)

Procedura competitiva P.A. indica REQUISITI MINIMI per salvaguardia

con negoziazione Parità Tratt./Trasparenza

(45° considerando) NO modificabilità COND.MINIME. durante negoziazione solo quelle soggette valutazione Ratio migliore ADERENZA offerta alle esigenze P.A.

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Sanità 2.0: quali strumenti per le Strutture Sanitarie?

LA NUOVA DIRETTIVA APPALTI (settori ordinari) Procedura negoziata DEL TUTTO ECCEZIONALE

senza bando (50° cons.)

ESTREMA URGENZA PUBBLICAZIONE NO SOLO 1 O.E. in grado X cause imprevedibili > COMPETITIVITA' ESEGUIRE appalto e/o NO imputabili P.A. e/o migliori risultati

- motivazione obbligatoria “non esistono alternative” (comma 2°) Ragioni Tecniche “rigorose” (comma 3°)

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Sanità 2.0: quali strumenti per le Strutture Sanitarie?

LA NUOVA DIRETTIVA APPALTI (settori ordinari) Partenariato per OPERE

innovazione (49° cons.) volto a favorire

BENI non presenti MERCATO SERVIZI

poi P.A. Acquista SENZA GARA oo.pp./beni/servizi INNOVATIVI Si struttura come Proc. Competitiva con Negoziazione

Ma si applica solo criterio O.E.P.V.

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Sanità 2.0: quali strumenti per le Strutture Sanitarie?

LA NUOVA DIRETTIVA APPALTI (settori ordinari) PROCEDURA COMPETITIVA (ART. 29) CON NEGOZIAZIONE

Aperta a TUTTI OGGETTO gara: descrizione ESIGENZE P.A. però Indicazione Requisiti Minimi Ratio individuare MIGLIOR OFFERTA 30 gg. Ricezione domande PROC.RISTRETTA Termini 30 gg. Ricezione offerte

SI possibilità LIMITAZIONE n° Partecipanti REQ.MINIMI OFFERTE CRITERI AGG. NO soggetti RINEGOZIAZIONE RINEGOZIABILI per migliorarne CONTENUTO

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Sanità 2.0: quali strumenti per le Strutture Sanitarie?

LA NUOVA DIRETTIVA APPALTI (settori ordinari) PROCEDURA COMPETITIVA (ART. 29) CON NEGOZIAZIONE (segue)

PROCEDIMENTO (comma 5°)

a) Tutti Concorrenti X ISCRITTO Modifiche alle Specifiche b) Concesso Nuovo Termine x Ripresentare Offerte Modificate c) si continua finchè P.A. decide richiedere Offerta Finale d) concesso termine, dopodiche ricevute offerte finali, si aggiudica

PRINCIPI NO discriminazione

SI Medesime Informazioni a TUTTI concorrenti

NO Legittimo rilevare 1 concorrente informazioni Altro Concorrente

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Sanità 2.0: quali strumenti per le Strutture Sanitarie?

LA NUOVA DIRETTIVA APPALTI (settori ordinari) DIALOGO COMPETITIVO (ART. 30) Aperta a TUTTI

Ratio individuare MIGLIOR OFFERENTE

PROC.RISTRETTA Termini 30 gg. Ricezione offerte Obbligo O.E.P.V. Bando Esigenze/Requisiti/Criteri Aggiudicazione PROCEDIMENTO

a) ammissione dialogo x individuare OGGETTI soddisfano esigenze P.A. b) dialogo con tutti offerenti c) quandi P.A. individuato MIGLIOR soluzione x sua ESIGENZE d) offerte Finali

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Sanità 2.0: quali strumenti per le Strutture Sanitarie?

LA NUOVA DIRETTIVA APPALTI (settori ordinari) PARTENARIATO (ART. 31) PER INNOVAZIONE 1 Partner

Aperto a TUTTI possibilità + Partner Ratio Acquistare B/S No disponibili mercato/INNOVATIVI Termine Minimo 30 gg. Ricezione offerte Obbligo O.E.P.V.

REQ.MINIMI CRITERI AGG. NO soggetti RINEGOZIAZIONE

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Sanità 2.0: quali strumenti per le Strutture Sanitarie?

LA NUOVA DIRETTIVA APPALTI (settori ordinari) PARTENARIATO (ART. 31) PER INNOVAZIONE (segue)

PROCEDIMENTO (comma 4-5°)

a) Tutti Concorrenti X ISCRITTO Modifiche alle Specifiche b) Concesso Nuovo Termine x Ripresentare Offerte Modificate c) si continua x rinegoziare PRIMA la Sperimentazione POI l'Acquisto/Utilizzo d) P.A. può risolvere contratto in qualsiasi momento SI AGGIUDICA O.E. SOLUZIONE + INNOVATIVA x ESIGENZE P.A. CONDIZIONI DURATA appalto deve soddisfare Rientro costo investimento

VALORE appalto proporzionato costo investimento x innovazione

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Sanità 2.0: quali strumenti per le Strutture Sanitarie?

AUTORITA NAZIONALE ANTICORRUZIONE Linea-guida per procedure negoziate senza bando per b/s infungibili

Forte contrasto Procedura negoziata senza pubblicazione bando 50% forniture / 40% servizi / 10% lavori Nel 2014 15 miliardi motivazione “INFUNGIBILITA”

perchè Infungibilità giustiifica DEROGA evidenza pubblica

Settore Sanitario / Settore ICT / Materiali consumo / servizi manutenzione

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Sanità 2.0: quali strumenti per le Strutture Sanitarie?

AUTORITA NAZIONALE ANTICORRUZIONE Linea-guida per procedure negoziate senza bando per b/s infungibili Unicità soddisfacimento Interesse pubblico Corretta INFUNGIBILITA Conseguenza scelte passato (Lock-in) Esito decisioni strategiche (After market) Legittima MOTIVAZIONE nell'indizione gara SALVAGUARDA possibili contenzioni Obbligatorie x PP.AA. ANALISI MERCATO PROGRAMMAZIONE LUNGO TERMINE CORRETTA REDAZIONE SPECIFICHE TECNICHE

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