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Area LL.PP. – Servizio di Protezione Civile

Piano comunale rischio idrogeologico

COMUNE DI SAN GREGORIO DI CATANIA

Piazza Marconi, 11 - 95027 SAN GREGORIO DI CATANIA – tel. 095/7219138-139-140-141-142 1

SOMMARIO

1. GENERALITA’..................................................................................................................................... 2

2. RISCHIO IDRAULICO E RISCHIO GEOMORFOLOGICO ........................................................... 2

3. IL RISCHIO IDROGEOLOGICO NEL COMUNE DI SAN GREGORIO DI CATANIA ............... 3

4. SCENARI DI INTERVENTO ........................................................................................................... 10

5. MODELLI DI INTERVENTO (RISCHIO GEOMORFOLOGICO) ............................................... 11

6. LE FASI OPERATIVE DEL SISTEMA PROTEZIONE CIVILE COMUNALE ........................... 12

7. MODELLO DI EVACUAZIONE ASSISTITA .................................................................................. 14

8. MODALITA’ DI ASSISTENZA ALLA POPOLAZIONE ................................................................ 14

9. CONCLUSIONI .................................................................................................................................. 14

IN COPERTINA: VISTA AEREA DELLA ZONA INTERESSATA DA AREA A RISCHIO

MORFOLOGICO “P3” E “P2” – VOLO NOVEMBRE 2009

ALLEGATI AL PIANO COMUNALE RISCHIO IDROGEOLOGICO





PIANO COMUNALE RISCHIO IDROGEOLOGICO

1. GENERALITA’

Il territorio di San Gregorio di Catania, situato nella Provincia di Catania, si estende per 5,50

Kmq ed è caratterizzato dall’assenza di frazioni. Il territorio degrada con continuità dal piano

Gelatusi a quota 330 m.s.l.m. fino a Via Pizzetti, a ridosso di Catania, senza particolari cambi di

quota.

Il centro amministrativo e di primo insediamento (zona Nord, vedi infra) è posto sul piano

Gelatusi, formazione stabile e pianeggiante, sufficientemente urbanizzato. La popolazione

residente, alla data 30 Giugno 2006, é di 11476 unità ed è distribuita nel territorio in tre zone in

cui idealmente è possibile suddividere il territorio comunale:

zona Nord (Centro storico e suo ampliamento) : circa il 40% del totale

zona Centro (abitato fra via Carrubbazza e via Sgroppillo) : circa il 20% del totale

zona Sud (abitato in prossimità di via Nizzeti) : circa il 40% del totale.

2. RISCHIO IDRAULICO E RISCHIO GEOMORFOLOGICO

Come noto il rischio idrogeologico è l’effetto sulle persone, sui beni ambientali e antropici e

sul sistema socio-economico nella sua complessità indotto da frane e inondazioni, provocate da

pioggie intense e/o prolungate.

In senso estensivo però comprende i fenomeni legati al clima e alla sua modificazione.

Dal punto di vista matematico, cioè le conseguenze attese sui beni del sistema socio-

economico-infrastrutturale, esso è pari:

R= H x V x E (formula 1)

dove R = rischio totale

H = pericolosità

V = vulnerabilità

E = esposizione degli elementi a rischio (popolazione, abitazioni, attività

economiche, beni culturali).





3. IL RISCHIO IDROGEOLOGICO NEL COMUNE DI SAN GREGORIO DI CATANIA

Nel territorio comunale, che ricade nella zona di allerta I del P.A.I., non vi è una rete

idrografica costituita da corsi d’acqua per cui il rischio idraulico è nullo.

Dal punto di vista del rischio geormofologico si rileva dal P.A.I. redatto dalla Regione

Siciliana che nel Comune di San Gregorio di Catania vi sono le aree a pericolosità P2 e P3; esse

sono indicate nella seguente Figura 1che si riporta:

Figura 1 – Le aree a pericolosità P2 e P3 (estratta dal P.A.I.)

E a tal proposito dalla relazione del P.A.I. si legge, in particolare, che “Nel territorio

Comunale di S. Gregorio di Catania, per i dissesti censiti, sono state individuate n. 2 aree che

rientrano nella classe elevata (P3) per una superficie complessiva di 1,00 Ha. All’interno di

queste aree non sono presenti elementi a rischio.”.

Delle aree a pericolosità elevata (P3) indicate nel P.A.I., quella recante la sigla 0956 – 35R

– 001 è stata segnalata nel vigente P.R.G. del Comune, per cui atteso lo studio geologico ad esso

afferente esse sono dichiarate con inedificabilità assoluta (lo sarebbero stati comunque perché

ricadente nella Riserva).

L’area P3 di cui si diceva è stata riportata nella tavola 2 allegata, con inquadramento della

Riserva Integrale Immacolatelle –Micio Conti nonché nel P.R.G., quest’ultimo in stralcio nella





successiva Figura 2:

Figura 2 – Stralcio del P.R.G. – L’area con pericolosità P3 è quella delimitata dalla curva DS2

Per verificare l’effettiva situazione dello stato dei luoghi, in termini di eventuali edifici e/o

strutture non presenti al momento della redazione del P.A.I., si sono esperiti diversi sopralluoghi

dal che la documentazione fotografica in allegato. Inoltre, si è fatta un’altra verifica per valutare

l’esposizione E di cui alla formula 1 sulla base del volo aereo commissionato dal Comune,

effettuato nel Novembre 2009. Da tale attività è scaturito che non vi è una situazione da

ricondurre ad una delle classi di esposizione, per cui si conferma l’ipotesi di rischio nullo indicato

dal P.A.I.

A conclusione di questo paragrafo, si evidenzia che nelle aree indicate dal P.A.I. a

tutt’oggi non sono stati segnalati fenomeni premonitori di frane in movimento, per cui allo stato i

siti sono ritenuti stabili. Non risultano esservi altri punti a rischio non contemplati nel P.A.I. e

nello studio geologico del P.R.G. A conferma di quanto sopra circa l’assenza di rischio idraulico e

morfologico (rectius: rischio idrogeologico nullo), di seguito, si riportano le tabelle del P.A.I.

inerenti i citati rischi da dove si rileva, come detto sopra, che questo Comune non ha rischio

idrogeologico.





Figura 3 – Identificazione del bacino idrografico secondo il P.A.I.





Figura 4 – Quadro dello stato del dissesto secondo il P.A.I.





Figura 5 – Quadro della pericolosità geomorfologia del P.A.I.





Figura 6 – Quadro di sintesi del rischio geomorfologico secondo il P.A.I.





Figura 7 – Sintesi della pericolosità idraulica secondo il P.A.I.





Figura 8 – Quadro di sintesi del rischio idraulico

4. SCENARI DI INTERVENTO

Non essendovi né rischio idraulico né rischio geomorfologico, si è prevista solo un’azione

di monitoraggio tesa a verificare, a seguito di eventi con livelli di criticità elevata, se vi sono

segnali di attivazione a modifica dello stato dei luoghi inerente le aree a pericolosità P3 e P2.

E a tal proposito l’attività che dovrà essere svolta è di massima quella che si indica di

seguito:

• controllare le aree nelle quali sono note situazioni di dissesto geomorfologico, anche non

attive, verificando l’eventuale presenza di sintomi di riattivazione (lesioni, fratture, spostamenti o

inclinazione di elementi verticali, erosioni diffuse, localizzate che possono preludere a fenomeni

di dissesto, ecc.);





• verificare l’eventuale presenza di persone e beni nelle aree potenzialmente interessate alla

riattivazione di dissesti esistenti o dell’attivazione di fenomeni di neoformazione, se riconosciuti

come tali;

• verificare se sussistono le condizioni ottimali per l’eventuale allontanamento della popolazione e

per la salvaguardia dei beni;

• effettuare il monitoraggio dei movimenti e degli indicatori di evento.

Nei paragrafi successivi, al fine di essere in condizione di gestire una eventuale emergenza

a seguito della modifica dello stato delle aree a pericolosità P3, si riportano modelli di intervento e

di evacuazione.

A conclusione del presente paragrafo, si evidenzia che in tempo ordinario, con cadenza

almeno semestrale, sarà effettuata una ricognizione dei luoghi con pericolosità geomorfologia e

nell’intorno degli stessi per valutare l’esistenza di modifiche del grado di esposizione

(realizzazioni di costruzioni abusive; infrastrutture volte alla fruizione della Riserva regolarmente

approvate come per legge dall’Ente Gestore), grado che al momento, come detto, è nullo motivo

questo del perché, giusta formula 1, il rischio geomorfologico è pari a zero.

5. MODELLI DI INTERVENTO (RISCHIO GEOMORFOLOGICO)

Al ricevimento dell’avviso meteorologico con previsione di criticità elevata di cui al

successivo diagramma di flusso, ovvero in forza delle valutazioni dei dati provenienti dal proprio

sistema di monitoraggio locale (fase di preallarme), il Tecnico Reperibile di turno, attiva la fase di

preallerta:

• dispone la verifica dei sistemi di trasmissione;

• avverte il Responsabile del Presidio Operativo (Coordinatore F.1 – Funzione tecnica di

valutazione e pianificazione).

Nella successiva fase di allerta (attenzione/preallarme/allarme/emergenza), il Tecnico

Reperibile di turno dirama lo stato di allerta, avverte il Coordinatore della Funzione 1 del C.O.C.

che informa il Sindaco ed avvia i contatti con le strutture operative presenti sul territorio (C.C.,

Polizia locale etc).

All’aggravarsi della situazione, il Responsabile del Presidio Operativo contatta il Sindaco

che dispone l’attivazione del Centro Operativo Comunale e quindi lo comunica alla Provincia, alla

Prefettura – UTG ed alla Regione. Sulla scorta delle informazioni ricevute dal territorio, il

Sindaco provvede, nella fase di allarme, a predisporre le necessarie risorse per le eventuali attività

di evacuazione ed assistenza alla popolazione, garantendo adeguato supporto da parte della

struttura comunale alle attività di soccorso.





6. LE FASI OPERATIVE DEL SISTEMA PROTEZIONE CIVILE COMUNALE

La risposta del sistema di protezione civile comunale può essere articolata in quattro fasi

operative non necessariamente successive (fasi di: preallerta – attenzione – preallarme e allarme)

corrispondenti al raggiungimento di tre livelli di allerta.

Figura 9 – Diagramma di flusso relativo ai livelli e alle fasi di allarme.

In relazione alla disponibilità del preannuncio che preveda la diffusione di un allarme per

fasi successive, le diverse azioni dovranno essere attuate secondo procedure strutturate graduate.

Si dovranno distingue due momenti fondamentali:

• situazione di attesa

• situazione di azione

Nella situazione di attesa vanno ricondotte tutte quelle attività che non prevedono

interazioni dirette con la popolazione, ma che sono indispensabili per l’attivazione del sistema

comunale con sufficiente anticipo rispetto al tempo di accadimento previsto e che risultano

comunque preparatorie alle fasi successive.

Nella situazione di azione dovranno essere attuate tutte quelle attività che interagiscono





direttamente con il sistema inteso come tessuto socio-economico (limitazioni preventive di

funzioni, divieti, limitazioni d’uso, ecc.). A fronte di un simile contesto, quei provvedimenti che

presentano impatto elevato, ma che risultano adottabili in tempi relativamente ridotti ovvero in cui

i tempi di attuazione possono essere contratti a seguito di azioni preparatorie, vanno realizzati in

prossimità del verificarsi dell’evento. Per esempio, la limitazione della viabilità può essere attuata

in tempi brevi solo se sono state attivate precedentemente adeguate strutture di presidio dei punti

critici.

Nella predisposizione delle procedure vanno evidenziate le attività riguardanti la

sospensione ed il rientro dei livelli di azione, nonché la messa in atto di livelli di azioni in ritardo.

Nel caso in cui l’evento non si realizzi, i livelli di azione vengono interrotti in modo

graduale secondo una procedura attuata a ritroso che tenga conto del livello di attivazione

raggiunto.

Nel caso in cui si verifichino mutamenti della situazione meteorologica nell’arco di tempi

ridotti occorre prevedere l’attivazione di procedure in ritardo. In tale situazione vanno

sostanzialmente attivate tutte le azioni effettivamente attuabili in tempi brevi ed, in particolare

quelle azioni definite come “strategiche” rispetto all’obiettivo traguardato che risulta essere la

minimizzazione degli effetti.

Al verificarsi di un evento non preannunciato da alcuna segnalazione preventiva

(evento senza preannuncio) il modello d’intervento a livello comunale si articolerà secondo le

quattro fasi operative indicate nella figura 8. In tal caso occorre:

• valutare la perdita di funzionalità delle infrastrutture di trasporto ed individuare i relativi percorsi

alternativi utilizzabili in relazione alle diverse situazioni possibili.

• evidenziare tutte le possibili interruzioni dei servizi essenziali (luce,acqua,gas) ed individuare le

relative necessità in relazione al verificarsi di possibili sospensioni prolungate;

• individuare il numero dei potenziali senzatetto valutando la possibilità di disporre di strutture di

accoglienza provvisorie, ovvero la necessità di organizzare ricoveri presso famiglie ospitanti;

• valutare tutte le esigenze sanitarie individuando specifiche necessità relative sia a singoli casi

che ad interi settori deboli di popolazione residente che possono necessitare di assistenza

specialistica;

• realizzare un censimento di mezzi pubblici disponibili nell’ambito del territorio comunale,

compresi i mezzi di trasporto di cui sono dotate le organizzazioni di volontariato locale;

• individuare attrezzature e mezzi necessari al superamento delle situazioni di emergenza;

• predisporre schede per il rilevamento delle criticità e dei danni prodotti ai diversi settori

funzionali.





7. MODELLO DI EVACUAZIONE ASSISTITA

Per mezzo dei minibus del Comune utilizzati per il servizio scuolabus, ovvero mediante i

mezzi disponibili sul territorio in possesso delle associazioni di volontariato (Misericordia p.e.), la

popolazione interessata dai fenomeni geomorfologici verranno avviate verso la palestra di Via

Fondo Di Gullo (per la zona Nord) e quella di Via Sgroppillo (zona Sud), a seconda delle

necessità.

Queste strutture pubbliche saranno presediate opportunamente da volontari e/o personale

del Comune nel frattempo allertati dai responsabili della Funzione 3 – Volontariato coadiuvato

della Funzione 9 – Assistenza alla Popolazione, i cui nominativi, allo stato, sono riportati nelle

determinazione sindacale n. 76 del 31 Dicembre 2009, che alla presente relazione si allega per

farne parte integrante e sostanziale.

8. MODALITA’ DI ASSISTENZA ALLA POPOLAZIONE

Tramite il personale del volontariato si provvederà a fornire beni di sostentamento e prima

assistenza. Si fornirà, tramite le assistenti sociali del Comune, il sostegno morale agli sfollati.

Qualora si dovesse rendere necessario ricoverare la popolazione evacuata nelle dette

palestre, essa sarà avviata presso strutture ricettive esistenti nell’intorno comunale ovvero sarà

organizzato, presso il campo sportivo, una tendopoli previo invio da parte delle Amministrazioni

esterne al Comune (Prefettura, Protezione Civile Regionale, etc).

Dello stato delle aree di protezione civile, si allega tavola specifica nella quale esse sono

indicate. Una tavola ancora attuale che è stata approvata dal Dipartimento della Protezione Civile

di Sant’Agata Li Battiati e che sarà necessaria per una eventuale situazione di emergenza da

evento non segnalato (si rimanda al precedente paragrafo) già utilizzata per l’esercitazione

Eurosot 2005.

9. CONCLUSIONI

Con il presente piano operativo inerente la valutazione del rischio idrogeologico, si è

evidenziato che per l’assenza di una rete idrografica costituita da corsi d’acqua non vi è rischio

nullo (si veda la figura 8 riportata al paragrafo 3). E’ tale anche il rischio geomorfologico perché

la classe di esposizione E per le aree a pericolosità elevata indicate nel P.A.I. e dallo studio

geologico al P.R.G. è pari a zero visto che sono aree della riserva Immacolatelle – Micio Conti,





sito SIC la cui individuazione di riporta nella seguente figura:

Figura 10 – La Riserva Naturale Immacolatelle – Micio Conti Per constatare l’effettiva situazione dello stato dei luoghi, in termini di eventuali edifici e/o

strutture non presenti al momento della redazione del P.A.I., si sono effettuati diversi sopralluoghi

dal che la documentazione fotografica in allegato. Inoltre si è fatta un’altra verifica per valutare

l’esposizione E di cui alla formula 1 sulla base del volo aereo commissionato dal Comune,

effettuato nel Novembre 2009. Da tale attività è scaturito che non vi è una situazione da

ricondurre ad una delle classi di esposizione nel P.A.I., per cui si conferma l’ipotesi di rischio

nullo indicato in quest’ultimo. A tal proposito si rimanda alla foto n. 7 immediatamente

leggibile in termini di presenza di insediamenti abitativi e/o strutturali e/o di servizi.

Al fine di consentire la gestione di eventuali emergenze, si sono riportati modelli

comportamento e dato indicazioni sull’attività di monitoraggio delle aree a pericolosità

geomorfologia dopo eventi piovosi di forte intensità.

San Gregorio di Catania, 19 Luglio 2010

IL TECNICO REDATTORE DEL PIANO

Arch. Antonello Feroleto





ALLEGATI AL PIANO COMUNALE RISCHIO IDROGEOLOGICO

Figura 10 – Le zone di allerta (San Gregorio ricade nella zona I)

NOMINATIVI DEI COMPONENTI DEL C.O.C.

NUMERI UTILI

DOCUMENTAZIONE FOTOGRAFICA

COROGRAFIA GENERALE 1:25000

CARTA GEOLOGICA

TAVOLE





COMPOSIZIONE CENTRO OPERATIVO COMUNALE

(Determinazione sindacale n. 76 del 31 Dicembre 2009)

N. FUNZIONE RESPONSABILE SOSTITUTO

1) Tecnica e di Pianificazione Dr. Ing. Vito Mancino (Dipendente

Comune)

Dr. Arch. Antonello Feroleto

(Dipendente Comune) 2) Sanità, assistenza sociale e

veterinaria

Da individuare Da individuare

3) Volontariato Geom. Filippo Sciuto Rosario Vaccaro (Volontario

Misericordia) 4) Materiali e mezzi Geom. Massimiliano Cavallaro

(Dipendente Comune )

Geom. Aldo Nicotra (Dipendente

Comune ) 5) Servizi essenziali e attività

scolastiche

Sig. Giuseppa Zappalà

(Dipendente Comune)

Sig.ra Rita De Leo (Dipendente

Comune) 6) Censimento danni a persone

e cose

Dr. Arch. Antonello Feroleto

(Dipendente Comune)

Geom. Aldo Nicotra (Dipendente

Comune) 7) Strutture operative e

viabilità

Pennisi Giuseppe (Comandante

P.M)

Ispettore P.M. Mario Di Dio

8) Telecomunicazioni Sig. Pietro Santonocito

(Dipendente Comune)

Dr. Ing. Vito Mancino

(Responsabile Area) 9) Assistenza alla popolazione Dott.ssa Giuseppa Scalia


Sig.ra Giuseppa Zappalà


NUMERI TELEFONICI COMPONENTI C.O.C.

N. FUNZIONE RESPONSABILE SOSTITUTO 1) Tecnica e di Pianificazione 335/7447221; 095/7219142

2) Sanità, assistenza sociale e

veterinaria

3) Volontariato 328/0016534

4) Materiali e mezzi

5) Servizi essenziali e attività

scolastiche

340/7644424

6) Censimento danni a persone

e cose

7) Strutture operative e

viabilità

8) Telecomunicazioni

9) Assistenza alla popolazione 333/2736902

SINDACO: Dott. Carmelo Corsaro 335/7447200 – 095/7219155





NUMERI UTILI

Nominativo Numero telefonico Numero fax SIDRA s.p.a. 095/544111 095/544264

ACOSET s.p.a. 095/360133 095/356032 GAS NATURALE s.p.a. 095/7179100 095/7179290

Acque di Casalotto 095/497183 095/497599 SORIS 091/6789111 091/6789116-118-119

PREFETTURA DI CATANIA 095/257561 095/257666 Comunicazioni urgenti h24

Prefettura 095/257111

PROVINCIA REGIONALE

CATANIA 095/7308423 095/7308184

VV.F. 095/7248111 CARABINIERI SAN GREGORIO 095/529346 095/529346

POLIZIA MUNICIPALE 095/7212796 – 095/525984 095/525277 ASSOCIAZIONE

MISERICORDIA 095/7213434

POLIZIA PROVINCIALE 095/313096 -313365 –

334601

PRONTO SOCCORSO

OSPEDALE CANNIZZARO 095/7262202-03

SERVIZI VETERINARI 095/505342

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