Piano Operativo ANPAL Servizi 2017-2020 Linea 1 …...Piano Operativo ANPAL Servizi 2017-2020 I Temi...

Piano Operativo ANPAL Servizi 2017-2020

Linea 1 "Azioni di Rafforzamento dei Servizi per l'impiego e introduzione nuove metodologie"

Il Piano Straordinario di Potenziamento dei Centri per l’Impiego e delle Politiche Attive del Lavoro

(DM MLPS n. 74/2019)

Dr.ssa Paola Izzo

Napoli, 13 Novembre 2019


I Temi trattati in questa presentazione

✓ Sistema dei Servizi per l’Impiego in Italia✓Decreto di istituzione del RDC (art. 12 comma 3)✓DM 74/2019: Adozione del Piano e risorse✓Azioni di Sistema a livello centrale✓Assistenza Tecnica a livello territoriale✓Navigator✓ Completamento degli Standard dei Servizi✓ Rafforzamento del personale dei CPI✓ Rafforzamento Infrastrutturale dei CPI


Il sistema dei Servizi per l’Impiego in Italia

D. Lgs. 469/1997

Nascita dei Centri per l’Impiego

a gestione provinciale

Riforma del Titolo V

Le politiche del lavoro

sono materia

«concorrente» tra

Stato e Regioni

Superamento

delle Province

D. Lgs. 150/2015

CPI a gestione

regionale

Legge 264/1949

Ministero del Lavoro

Uffici di Collocamento

Dallo Stato alle Regioni / Province Legge Costituzionale 3/2001 Legge 56/2014 «Del Rio»30/06/2018

FINE FASE TRANSITORIA

Fase Transitoria:Convenzioni MLPS e Regioni I livello

Regioni e Province II livello

Corporate School



D. Lgs.vo 150/2015 - Art. 1. Rete Nazionale dei servizi per le politiche del lavoro La rete dei servizi per le politiche del lavoro è costituita dai seguenti soggetti, pubblici o privati: ✓ L'Agenzia Nazionale per le Politiche Attive del Lavoro «ANPAL»; ✓ le strutture regionali per le Politiche Attive del Lavoro (CPI); ✓ l'INPS, in relazione alle competenze in materia di incentivi e strumenti a sostegno del

reddito; ✓ l'INAIL, in relazione alle competenze in materia di reinserimento e di integrazione

lavorativa delle persone con disabilità da lavoro; ✓ le Agenzie per il lavoro, i soggetti autorizzati allo svolgimento delle attività di

intermediazione e i soggetti accreditati ai servizi per il lavoro;✓ i fondi interprofessionali per la formazione continua; ✓ i fondi bilaterali; ✓ INAPP e Anpal Servizi S.p.A.; ✓ il sistema delle Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura, le

università e gli Istituti di scuola secondaria di secondo grado.



AL TERMINE DELLA FASE TRANISITORIA NUOVI ASSETTI ORGANIZZATIVI REGIONALI:

✓ REGIONALIZZAZIONE DIRETTA

✓ CONFERIMENTO ALLE AGENZIE REGIONALI LAVORO

✓ ALTRE SOLUZIONI ORGANIZZATIVE



REGIONALIZZAZIONE DIRETTA DEI CPI E DEL PERSONALE▪ ABRUZZO (Dipartimento Sviluppo Economico, Politiche del Lavoro, Istruzione, Ricerca e

Università)▪ CALABRIA (Dipartimento Lavoro, Formazione e Politiche Sociali)▪ CAMPANIA (D.G. Istruzione Formazione Lavoro e Politiche Giovanili)▪ FRIULI VENEZIA GIULIA (Area Agenzia regionale per il lavoro che opera nell’ambito della

Direzione centrale lavoro, formazione, istruzione e famiglia)▪ LAZIO (Direzione regionale lavoro)▪ LIGURIA (prima passaggio AGENZIA ALFA poi Direzione Lavoro)▪ MARCHE (Direzione attività Produttive, Lavoro e Istruzione)▪ SICILIA (Dipartimento Lavoro)▪ VALLE D’AOSTA (Dipartimento Politiche del lavoro e della Formazione)



CONFERIMENTO CPI E PERSONALE ALLE AGENZIE REGIONALI LAVORO▪ BASILICATA (Agenzia LAB – Lavoro e Apprendimento in Basilicata)▪ EMILIA ROMAGNA (Agenzia regionale per il Lavoro Emilia Romagna)▪ MOLISE (Agenzia Molise Lavoro – personale CPI in distacco dalla Regione)▪ PA TRENTO (Agenzie del Lavoro - Trento)▪ PIEMONTE (Agenzia Piemonte Lavoro)▪ PUGLIA (ARPAL - Agenzia Regionale Politiche Attive del Lavoro – Puglia)▪ SARDEGNA (ASPAL – Agenzia Sarda Politiche Attive Lavoro)▪ TOSCANA (ARTI – Agenzia Regionale Toscana per l’Impiego)▪ UMBRIA (ARPAL - Agenzia Regionale Politiche Attive del Lavoro – Umbria)▪ VENETO (Veneto Lavoro)



ALTRE SOLUZIONI ORGANIZZATIVE▪ LOMBARDIA (Ri-conferimento dei CPI alle Province e ad

AFOL per Milano e Monza Brianza)



Otre 500 CPI distribuiti in tutte le Regioni Italiane, (Monitoraggio SPL, ANPAL, 2017)

CENTRO PER L’IMPIEGO




7.934 operatori(Monitoraggio SPL, ANPAL, 2017)



Rapporto 1 a 380:1 operatore CPI per 380 disoccupati (Monitoraggio SPL, ANPAL, 2017)



Le principali criticità nell’erogazione dei Servizi (Monitoraggio SPL, ANPAL, 2017)




Criticità sui servizi specialistici e su incontro domanda / offerta (core business) (Monitoraggio SPL, ANPAL, 2017)


Il sistema dei Servizi per l’Impiego in Italia – I LEP

Dopo la concertazione con le Regioni, il decreto ministeriale n. 4 dell'11 gennaio 2018 ha approvato, pertanto, per la prima volta nel mondo dei servizi per il lavoro, i “Livelli essenziali delle prestazioni” da erogare su tutto il territorio nazionale, sia alle persone che cercano lavoro sia alle imprese. Codificati con le lettere da A a S.

I__cartella_normativa_LEP,PROFILAZIONE_QUALITATIVA_E_PROPOSTA_CONGRUA/Allegato-B-specificazione-DMLPS-n4-11-1-2018.pdf



DID ON LINE

AUTONOMA

ACCOGLIENZA E

PRIMA

INFORMAZIONE

I LEP verso i cittadini sino al Patto di servizio personalizzato (A-B-C-D)

DID ON LINE ASSISTITA

Profilazione

quantitativa

ORIENTAMENTO DI BASE

Profilazione

qualitativa

PATTO DI SERVIZIO

Acquisizione

documentazione

iscrizione

collocamento

mirato

ORIENTAMENTO DI BASE

Profilazione

qualitativa

+Val. Bio psico soc.

+Scheda CT

PATTO DI SERVIZIO

Solo utenti L.

68/1999 e altre

leggi collocamento

mirato

POLITICHE ATTIVE

MAPPA

+ altri target

utenti



ORIENTAMENTO

SPECIALISTICO

SUPPORTO INSERIMENTO O

REINSERIMENTO

LAVORATIVO

ASSEGNO DI

RICOLLOCAZIONE

AVVIAMENTO ALLA

FORMAZIONE

GESTIONE INCENTIVI ALLA

MOBILITÀ TERRITORIALE

GESTIONE DI STRUMENTI

FINALIZZATI ALLA

CONCILIAZIONE VITA LAVOROPREDISPOSIZIONE

GRADUATORIE PER

AVVIAMENTO PUBBLICA

AMMINISTRAZIONE

PROMOZIONE DI

PRESTAZIONI DI LAVORO

SOCIALMENTE UTILE

SUPPORTO

ALL’AUTOIMPIEGO

SERVIZI MISURE

I LEP dopo il patto di servizio personalizzato (E-F-G-H-I-J-K-L-M - N-O)

VOI SIETE QUI DOPO IL PSP

PRESA IN CARICO

INTEGRATA PER SOGGETTI

IN CONDIZIONE DI

VULNERABILITA’



I LEP RIVOLTI ALLE IMPRESE (P-Q-R-S)

ACCOGLIENZA e

INFORMAZIONE

INCONTRO

DOMANDA OFFERTA

ATTIVAZIONE

TIROCINICOLLOCAMENTO

MIRATO

Con la dicitura “imprese” si fa riferimento alla

nozione europea di impresa, che comprende anche

l’attività dei professionisti.


DL 4/2019 Istituzione del «Reddito di Cittadinanza»

Art. 12 comma 3.Al fine di rafforzare le politiche attive del lavoro e di garantire l’attuazione dei livelli essenziali delle prestazioni con decreto del Ministro del lavoro e dellepolitiche sociali, previa intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome (…) è adottato un Piano straordinario di potenziamento dei centri per l’impiego e delle politiche attive del lavoro

Il Piano ha durata triennale e può essere aggiornato annualmente. Esso individua:✓ specifici standard di servizio per l’attuazione dei livelli essenziali delle prestazioni in materia e i connessi

fabbisogni di risorse umane e strumentali delle regioni e delle province autonome, ✓ obiettivi relativi alle politiche attive del lavoro in favore dei beneficiari del Rdc. Piano Gestito da Anpal e dalle Regioni (Convenzioni siglate tra Anpal Servizi e Regioni e Province Autonome)


DM 74/2019: Piano Straordinario Potenziamento CPI

Obiettivi del PianoLo sviluppo della Rete dei Servizi pubblici per il Lavoro, anche allaluce dell’introduzione del Reddito di Cittadinanza, rappresenta peril Paese un obiettivo prioritario.Occorre garantire su tutto il territorio nazionale e a tutti i cittadini,una serie di prestazioni di base personalizzate nelle fasi diaccoglienza, orientamento e formazione, intermediazione eavviamento al lavoro (Livelli essenziali delle Prestazioni – LEP).In particolare per i beneficiari di Reddito di Cittadinanza, i LEPdovranno tradursi in un supporto personalizzato nel percorso direinserimento sociale e professionale, garantendo il rispetto dellenorme di accesso e di mantenimento del Reddito di Cittadinanza el’effettivo rispetto dei Patti per il Lavoro e di Inclusione Sociale.


DM 74/2019: Piano Straordinario Potenziamento CPI e risorse

Approvato in Conferenza Stato – Regioni il 17 Aprile 2019, destina al potenziamento dei Centri per l’Impiego ingenti risorse, quasi 2 MLD:

Legge di Stabilità 2019€ 467.200.000 per l’anno 2019€ 403.100.000 per l’anno 2020

Art. 12 comma 3 - DL 4/2019 (RDC)€ 150.000.000 per l’anno 2019 (di cui 80 per Anpal Servizi) € 130.000.000 per l’anno 2020 (per Anpal Servizi)€ 50.000.000 per l’anno 2021 (per Anpal Servizi)

Art. 12 comma 8b - DL 4/2019 (RDC) € 120.000.000 per l’anno 2019€ 160.000.000 per l’anno 2020

Art. 12 comma 3bis - DL 4/2019 (RDC)€ 120.000.000 per l’anno 2020€ 304.000.000 per l’anno 2021


Le Azioni di Sistema a Livello Centrale

• Assistenza a livello nazionale verso i diversi soggetti coinvolti nella definizione e gestione dell’intervento• Formazione e assistenza on line degli operatori• Sviluppo di sistemi tecnologici e informatici per il supporto alle metodologie di presa in carico e attivazione• Sviluppo di sistemi tecnologici e informatici per lo scambio in tempo reale dei dati con tutti i soggetti

coinvolti (CPI, Comuni, Regioni, Stato)• Assistenza per favorire l’incontro tra domanda e offerta di lavoro attraverso sistemi informatici• Promozione dell’intervento verso le imprese e gli altri soggetti coinvolti• Monitoraggio dell’intervento


Le Azioni di Sistema a Livello Centrale

• Attività di assistenza tecnica nelle Regioni, mediante propri operatori, attraverso il rafforzamento delle funzioni di front office e back office, con l’obiettivo di sostenerle nel garantire l’implementazione del Reddito di Cittadinanza e dei LEP

• Selezione e contrattualizzazione i nuovi operatori – i Navigator - da inserire nei CPI secondo le Convenzioni

• Attività di formazione del nuovo personale finalizzato all’acquisizione di competenze di base e specialistiche sulle tecniche innovative e sulla valorizzazione del patrimonio informativo del sistema informativo unitario (SIU) per il miglioramento dei processi di intermediazione professionale e inserimento sociale dei beneficiari RDC

• Ulteriori azioni di assistenza tecnica alle Regioni riservate al rafforzamento delle funzioni dei CPI


Le Azioni di Assistenza Tecnica Territoriale

• Azioni di supporto ai CPI nelle diverse fasi di attività previste dal Reddito di Cittadinanza al fine di garantire uniformità di servizio

• Assistenza Tecnica ai CPI per il supporto personalizzato ai beneficiari RDC• Assistenza Tecnica ai CPI per il raccordo con il sistema delle imprese• Supporto ai CPI finalizzato al raccordo con le strutture di istruzione e formazione per il Patto di

Formazione• Supporto ai CPI nel rapporto con i Comuni per il Patto di Inclusione• Supporto ai CPI per il rispetto dei LEP


I Navigator


Completamento degli Standard di servizio

Con il Piano il Ministero del Lavoro, ANPAL e le Regioni si impegnano a completare e concludere il percorso di adozione degli standard dei servizi per il lavoro di livello europeo anche in termini di risorse umane e strumentali e di obiettivi di partecipazione alle misure di politica attiva, iniziato con la condivisione del primo documento tecnico del 5 dicembre 2018.


Rafforzamento del personale dei CPI

✓ 1.603 + 4.000 nuovi operatori CPI entro il 2019

✓ Altri 6.000 nei successivi anni

✓ 11.600 nuovi operatori a regime


Rafforzamento Infrastrutturale dei CPIRientrano in questo filone di intervento gli stanziamenti fissati dalla Legge di Bilancio 2019 (Legge n.

145/2018, articolo 1, comma 258) pari, rispettivamente, a• 467,2 milioni di euro per il 2019• ed a 403,1 milioni di euro per il 2020.

Si tratta di un’erogazione di risorse una tantum. La destinazione di tali risorse riguarda attività dipotenziamento anche infrastrutturale dei CPI e risponde all’esigenza di un intervento straordinario,sostenuto da risorse nazionali, per l’ammodernamento e l’adeguamento dei CPI, al fine di rendere lestrutture e gli strumenti - con particolare riferimento a quelli informatici – idonei a rispondere aifabbisogni di garanzia dei LEP.

Un intervento di tale natura, a carattere nazionale, risaliva ormai alla fine degli anni ‘90, quando si operò il primo decentramento amministrativo alle Regioni e alle Province delle funzioni in materia di servizi per l’impiego, comprensivo delle risorse umane e strumentali• Impegno del Ministero del Lavoro a promuovere un confronto con le Regioni, i Comuni, le Province e le

Città metropolitane per verificare l’esistenza di immobili da adibire a titolo gratuito a sedi dei CPI• Ogni regione redige un piano di potenziamento con i fabbisogni di personale, formativi e

infrastrutturali. Le risorse annuali dal 2020 vengono attribuite sulla base delle spese rendicontate e del grado di avanzamento della spesa.

(Fonte: Tecnostruttura, 2019, Cristina Iacobelli - Il Piano Straordinario in pillole)


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ANPAL Servizi S.p.A.

Linea 1 del Piano Operativo 2017-2020Finanziato nell’ambito del PON SPAO con il contributo del FSE

Maurizio Croce - ANPAL Servizi S.p.A.

Creative Commons - CC BY-NC-ND 4.0

Novembre 2019

Crediti

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