PIANO DI EMERGENZA COMUNALE DI PROTEZIONE CIVILE · 4.3.1 soggetti operativi di protezione civile...

PIANO DI EMERGENZA COMUNALE

DI PROTEZIONE CIVILE

COMUNE DI CARBOGNANOProvincia di Viterbo

Il Sindaco

Agostino GasbarriIl Tecnico incaricato

Dott. Geol. Matteo Pelorosso

Collaboratori

Dott. Geol. Angela AntoniucciGeom. Stefano Floris

DataNovembre 2016

Redatto ai sensi della D.G.R. Lazio 363/2014 e della D.G.R. 415/2015

COMUNE DI CARBOGNANO

PIANO DI EMERGENZA COMUNALE

Soggetto Realizzatore Studio associato S.Te.G.A. 1 di 133

SOMMARIO

1. INTRODUZIONE

2. STRUTTURA DEL PIANO

2.1 INQUADRAMENTO TERRITORIALE

2.1.1 DATI DI BASE

2.1.2 RIFERIMENTI COMUNALI

2.1.3 POPOLAZIONE

2.1.4 ALTIMETRIA

2.1.5 SISTEMI DI MONITORAGGIO PRESENTI SUL TERRITORIO

2.1.6 COPERTURE DEL SUOLO

2.1.7 SERVIZI SANITARI E SERVIZI ASSISTENZIALI

2.1.8 SERVIZI SCOLASTICI

2.1.9 SERVIZI SPORTIVI

2.1.10 SERVIZI A RETE

2.1.11 PRINCIPALI VIE DI ACCESSO

2.1.12 ELEMENTI CRITICI

2.1.13 EDIFICI STRATEGICI E RILEVANTI AI FINI DELLA PROTEZIONE

CIVILE

2.1.14 BENI CULTURALI

3. SCENARI DI RISCHIO LOCALE

3.1 RISCHIO IDROGEOLOGICO

3.1.1. AREA INTERESSATE DA RISCHIO IDROGEOLOGICO

3.2 RISCHIO SISMICO

3.3 RISCHIO INCENDI BOSCHIVI

3.4 RISCHIO NEVE

3.4.1 Condizione di PREALLARME

3.4.3 Condizione DI EMERGENZA

COMUNE DI CARBOGNANO – PIANO DI EMERGENZA COMUNALE


4. ORGANIZZAZIONE DEL SISTEMA COMUNALE DI PROTEZIONE CIVILE

4.1 IL RUOLO DEL SINDACO

4.2 IL CENTRO OPERATIVO COMUNALE E LE FUNZIONI DI SUPPORTO

4.3 PRESIDI OPERATIVI SOVRAORDINATI

4.3.1 SOGGETTI OPERATIVI DI PROTEZIONE CIVILE

4.3.2 4.3.2 ORGANIZZAZIONI DI VOLONTARIATO

5. GESTIONE DELLE RISORSE

5.1 RISORSE UMANE

5.2 RISORSE STUMENTALI

5.2.1 AREE DI ATTESA

5.2.2 AREE E STRUTTURE DI ACCOGLIENZA O RICOVERO

5.3 MEZZI E MATERIALI

6. CONDIZIONE LIMITE DI EMERGENZA (CLE)

7. PROCEDURE OPERATIVE DI INTERVENTO

7.1 FASI OPERATIVE

7.2 RISCHIO IDROGEOLOGICO E METEO

7.3 RISCHIO SISMICO

7.4 RISCHIO INCENDIO BOSCHIVO

8. FORMAZIONE E INFORMAZIONE

8.1 FORMAZIONE

8.2 INFORMAZIONE PER LA CITTADINANZA

8.3.2 IN CASO DI SISMA

8.3.1 IN CASO DI INCENDIO

8.3 NORME COMPORTAMENTALI IN CASI DI EMERGENZA



ALLEGATI

DOCUMENTI DI SUPPORTO (Schemi di Ordinanze)

GLOSSARIO

Tav.1A ‐ 1B CARTA DELL’INQUADRAMENTO TERRITORIALE (SCALA 1:5000)

TAV.2 CARTA DELLE AREE DI EMERGENZA E DEGLI EDIFICI STRATEGICI

TAV.3 CARTA DELLO SCENARIO DI RISCHIO IDROGEOLOGICO E GEOLOGICO

TAV.4 CARTA DELLO SCENARIO DI RISCHIO SISMICO

TAV.5 CARTA DELLA CONDIZIONE LIMITE DELL’EMERGENZA

TAV.6 CARTA DELLO SCENARIO DI RISCHIO INCENDIO O INCENDIO D’INTERFACCIA



1. INTRODUZIONE

Il piano di emergenza comunale (di seguito PEC) costituisce uno strumento che

consente all’Amministrazione Comunale di far fronte a determinati scenari di rischio

mediante la pianificazione dell’emergenza che può essere definita come lo sviluppo e

mantenimento di procedure condivise, finalizzate a prevenire, ridurre, controllare e mitigare

le diverse condizioni di emergenza che possono potenzialmente manifestarsi all’interno di

un dato territorio. Il presente Piano di Emergenza Comunale rappresenta uno strumento

programmatico, strategico ed operativo che, mediante la raccolta delle informazioni relative

al territorio in esame, permette di identificare inoltre gli strumenti per una corretta

pianificazione territoriale.

Il principale obiettivo del Piano è quello di ridurre l’esposizione al rischio della cittadinanza e

dei beni del territorio, in modo che, al verificarsi di emergenze e calamità, l’Amministrazione

possa rapidamente intraprendere tutte le idonee iniziative per il superamento

dell’emergenza.

La normativa di riferimento è piuttosto recente, infatti nel 1992 con l’emanazione della

Legge 225, viene affidato alle Prefetture il compito di redigere un piano per fronteggiare le

emergenze su tutto il territorio provinciale. Successivamente la Legge 267/98 ha reso

obbligatoria la redazione di un Piano di Emergenza Comunale, obbligo che risultava tale solo

per i Comuni interessati da aree a rischio idrogeologico molto elevato. La Legge dello Stato

n.100 del 12 Luglio 2012, istituisce l’obbligo della redazione del PEC per tutti i Comuni e nella

stessa si definisce la pianificazione dell’emergenza come un processo ciclico di previsione dei

rischi e di preparazione alle emergenze, per mezzo del supporto di procedure operative

finalizzate a garantire l’organizzazione della operatività dei soggetti coinvolti nella gestione

delle Emergenze.

La Regione Lazio ha recentemente proposto, per mezzo delle DGR 363/2014 e 415/2015,

delle Linee guida per la realizzazione dei piani, finalizzate ad una standardizzazione degli

stessi. Ciò consente una immediata lettura del Piano, agli addetti ai lavori, permettendo di

agire rapidamente, come richiesto nelle fasi di emergenza.



2. STRUTTURA DEL PIANO

Il Piano è il documento che contiene le informazioni e le indicazioni mediante le quali

tutti i soggetti chiamati a intervenire nella gestione dei potenziali eventi calamitosi agenti su

un dato territorio, possano operare con modalità efficaci ed efficienti.

Il Piano è articolato nelle sette sezioni che seguono, come indicato negli standard realizzativi

di normativa:

‐ Inquadramento generale del territorio

‐ Scenari di rischio Locale

‐ Condizione Limite dell’Emergenza

‐ Organizzazione del Sistema Comunale o Intercomunale di Protezione Civile

‐ Risorse per la gestione dell'emergenza

‐ Procedure Operative di Intervento

‐ Formazione ed Informazione

Il piano è corredato delle tavole illustrative in formato PDF e dei relativi file georeferenziati

in ambiente G.I.S. ( di tipo shapefile .shp), secondo il sistema di riferimento WGS84‐UTM 33

N.

2.1 INQUADRAMENTO TERRITORIALE

L’inquadramento generale del territorio consiste nella raccolta e organizzazione di

tutte le informazioni rilevanti e relative alla conoscenza del territorio ai fini della migliore

organizzazione degli interventi necessari in quanto, durante le fasi di emergenza, risulta di

fondamentale importanza poter disporre di dati generali e sintetici che permettano

rapidamente di individuare le caratteristiche del territorio sul quale dover intervenire.

Secondo gli standard del DPC e della Regione Lazio, i dati sono stati predisposti in formato

tabellare, come di seguito riportato.



2.1.1. DATI DI BASE

Dati di base

Comune Carbognano

Codice ISTAT Comune 056016

Provincia Viterbo

Codice ISTAT Provincia 056

Elenco delle Frazioni del Comune (se presenti)

Autorità di Bacino di appartenenza Tevere

Estensione Territoriale in Km2 17,41

Comuni confinanti

Vallerano (N)

Caprarola (W)

Fabrica di Roma (E)

Nepi (S)

Comunità Montana di appartenenza (denominazione CM)

elenco dei Comuni appartenenti alla Comunità Montana:

Comunità Montana dei Cimini

Appartenenza al COI secondo la ex DGR 29 febbraio 2000, n.569 (denominazione COI)

elenco dei Comuni appartenenti al COI:

Appartenenza a Unione di Comuni (denominazione UdC, se presente)

elenco dei Comuni appartenenti all’Unione di Comuni:

Appartenenza ad altre aggregazioni comunali (denominazione AC, se presente)

elenco dei Comuni appartenenti all’aggregazione:

Zona di allerta meteo (in riferimento alla classificazione del CFR, ex DGR 272/2012)

B – Bacino Medio Tevere

Data di validazione del Livello 1 di 05/04/2013



Microzonazione Sismica (se validato)

Data di validazione della Condizione Limite dell’Emergenza (se validata)

Zona sismica (DGR n. 387 e 835 del 2009) 3A

2.1.2 RIFERIMENTI COMUNALI

Riferimenti comunali

Sindaco

Cognome Gasbarri

Nome Agostino

Cellulare 3471741993

Twitter (se in possesso)

Indirizzo sede municipale Piazza Castello n. 18

Indirizzo sito internet sede municipale www.comune.carbognano.vt.it

Telefono sede municipale 07616140

Fax sede municipale 0761613716

E‐mail sede municipale [email protected]

Pec sede comunale [email protected]

2.1.3 POPOLAZIONE

Popolazione numero % su totale data aggiornamento

Popolazione residente 1977 31/08/2016

Nuclei familiari 866 31/08/2016

Popolazione variabile stagionalmente

Popolazione non residente

Popolazione anziana (> 65 anni) 388

Popolazione disabile 7 31/08/2016

2.1.4 ALTIMETRIA

Fasce di altezza Estensione (Km2) Estensione (%)

Da quota 0 a 300 m s.l.m. 6,89 40,6

Da quota 300 a 600 m s.l.m. 10,09 59,4

Da quota 600 a 1000 m s.l.m. ‐‐ ‐‐

Oltre quota 1000 m s.l.m. ‐‐ ‐‐



2.1.5 SISTEMI DI MONITORAGGIO PRESENTI SUL TERRITORIO

Non sono presenti sistemi di monitoraggio dei dati idro‐meteorologici, né stazioni sismiche

sul territorio Comunale di Carbognano.

2.1.6 COPERTURE DEL SUOLO

2.1.7 SERVIZI SANITARI E SERVIZI ASSISTENZIALI

Denominazione del servizio sanitario o assistenziale

Tipologia: Case di cura

Indirizzo sede Via XXVIII Ottobre

Telefono 0761613012

Fax

E‐mail [email protected]

ID_tipologia SS2

Proprietà (pubblico / privato) Pubblico

Referente

Nominativo Agostino Gasbarri

Qualifica Sindaco



Tipologia: Postazioni ordinarie ambulanze

Indirizzo sede Via Fontanavecchia

Telefono

Fax

E‐mail

Tipologia di copertura Estensione (Km2) Estensione (%)

Superfici artificiali 0.269 1.58

Superfici agricole ‐ seminative 0.638 3.75

Colture permanenti 13.18 77.67

Pascoli ‐‐‐‐ ‐‐‐‐

Aree agricole 2.36 13.9

Foresta 0.53 3.1

Erba e arbusti ‐‐‐‐ ‐‐‐‐

Suoli con scarsa vegetazione ‐‐‐‐ ‐‐‐‐

Zone umide ‐‐‐‐ ‐‐‐‐

Acqua ‐‐‐‐ ‐‐‐‐



ID_tipologia SS5

Proprietà (pubblico / privato) Privato

Referente

Nominativo

Qualifica

Cellulare


Tipologia: Farmacie dispensari

Indirizzo sede Via Fontanavecchia 38

Telefono 0761613001

Fax

E‐mail

ID_tipologia SS9


Referente

Nominativo Cassini Renzo

Qualifica Farmacista

Cellulare


Tipologia: Medici

Indirizzo sede Via Fontana Vecchia 221

Telefono 0761 613869

Fax

E‐mail

ID_tipologia SS10


Referente

Nominativo Augusto Andreucci

Qualifica Medico

Cellulare

Tabella di codifica delle tipologie dei servizi sanitari e dei servizi assistenziali:

ID_tipologia Tipologia

SS1 Ospedali

SS2 Case di cura e cliniche

SS3 Ambulatori

SS4 Laboratori di analisi

SS5 Postazioni ordinarie ambulanze

SS6 Presidi aeroporti

SS7 Postazioni 118



SS8 Postazioni mobili

SS9 Farmacie dispensari

SS10 Medici

SS11 Altri servizi sanitari (specificare)

SA1 Assistenza disabili

SA2 Assistenza tossicodipendenti

SA3 Igiene mentale

SA4 Assistenza extracomunitari

SA5 Associazioni malati

SA6 Centri anziani

SA7 Altri servizi assistenziali (specificare)

SV Servizi veterinari

2.1.8 SERVIZI SCOLASTICI

Denominazione del servizio scolastico

Tipologia Materne

Indirizzo sede Via XX Settembre snc

Numero di alunni 50

Telefono 0761644710

ID_tipologia SC1

Fax


Proprietà pubblico

Referente

Nominativo Maria Luigia Casieri

Qualifica Dirigente Scolastico

Cellulare


Tipologia Primarie


Numero di alunni 67

Telefono 0761644710

ID_tipologia SC2

Fax


Proprietà pubblico

Referente



Cellulare


Tipologia Medie


Numero di alunni 56

Telefono 0761644710



ID_tipologia SC3

Fax


Proprietà pubblico

Referente



Cellulare

Tabella di codifica delle tipologie di servizi scolastici:


SC1 Materne

SC2 Primarie

SC3 Secondarie di primo grado (medie)

SC4 Secondarie di primo secondo grado (superiori)

SC5 Università

SC6 Altro (specificare)

2.1.9 SERVIZI SPORTIVI

Denominazione del servizio sportivo

Tipologia Impianto sportivo all’aperto

Indirizzo sede Loc. Liano

Telefono 07616140

Fax 0761613716

ID_tipologia IS1

E‐mail

Referente

Nominativo Giovanni Carosi

Qualifica VICE SINDACO


Denominazione del servizio sportivo

Tipologia Impianto sportivo all’aperto

Indirizzo sede Loc. Pometo

Telefono 07616140

Fax 0761613716

ID_tipologia IS1

E‐mail

Referente


Qualifica VICE SINDACO




2.1.10 SERVIZI A RETE

Denominazione del gestore

Tipologia Rete idrica

Referente

Nominativo TALETE S.p.A.

Qualifica Gestore

Telefono 800949340

ID_tipologia SR1


Fax



Tipologia Rete elettrica

Referente

Nominativo ENEL SOLE

Qualifica Gestore

Telefono 800.901.050 06 83053121

ID_tipologia SR2

Cellulare

Fax 800.901.055

E‐mail


Tipologia Rete gas

Referente

Nominativo ITAL GAS S.p.A.

Qualifica Gestore

Telefono 0761 599286

ID_tipologia SR3

Cellulare

Fax

E‐mail


Tipologia Telecomunicazioni

Referente

Nominativo TELECOM S.p.A.

Qualifica Gestore

Telefono 800134134

ID_tipologia SR4

Cellulare

Fax

E‐mail


Tipologia Rete illuminazione pubblica

Referente

Nominativo ENEL SOLE

Qualifica Gestore

Telefono 800.901.050 06 83053121



ID_tipologia SR5

Cellulare

Fax 800.901.055

E‐mail


Tipologia Depurazione – Loc. Madonna della Valle

Referente

Nominativo TALETE S.p.A.

Qualifica Gestore

Telefono 800949340

ID_tipologia SR6


Fax



Tipologia Depurazione – Loc. Capannelle

Referente

Nominativo Angelo Bruziches

Qualifica Gestore

Telefono

ID_tipologia SR6


Fax

E‐mail


Tipologia Rete fognaria Talete S.p.A.

Referente

Nominativo Gianni Borghetto

Qualifica Gestore

Telefono 07612381

ID_tipologia SR7


Fax



Tipologia Smaltimento rifiuti

Referente

Nominativo PRAGMA Soc. Cons. Arl

Qualifica Gestore

Telefono 0774448652

ID_tipologia SR8


Fax





Tipologia Strade provinciali n. 68 (Capannelle)

Referente

Nominativo Selena Eva Piergiovanni

Qualifica Responsabile

Telefono 0761313273

ID_tipologia SR11


Fax 0761313798



Tipologia Strade provinciali n. 35 Ronciglionese (da Caprarola a Fabrica)

Referente



Telefono 0761313273

ID_tipologia SR11


Fax 0761313798



Tipologia Strade provinciali n. 67 San Rocco (Falisca)

Referente



Telefono 0761313273

ID_tipologia SR11


Fax 0761313798



Tipologia Strade provinciali n. 66 Valleranese (Via Vallerano)

Referente



Telefono 0761313273



ID_tipologia SR11


Fax 0761313798



Tipologia Strada Comunale (Loc. Madonnella) Referente


Qualifica Sindaco

Telefono 07616140

ID_tipologia SR12


Fax 07613716


Tabella di codifica delle tipologie di servizio a rete:


SR1 Rete idrica

SR2 Rete elettrica

SR3 Rete gas

SR4 Telecomunicazioni

SR5 Rete illuminazione pubblica

SR6 Depurazione

SR7 Rete fognaria

SR8 Smaltimento rifiuti

SR9 Strade statali

SR10 Strade regionali

SR11 Strade provinciali

SR12 Altro (specificare)

2.1.11 PRINCIPALI VIE DI ACCESSO

Via di accesso Tipologia ID_tipologia Larghezza minima (m)

denominazione Strada Provinciale 68 V4 7,00







denominazione Strada Locale (Loc.

Madonnella)

V5 3,50

Tabella di codifica delle tipologie di strada:


V1 Autostrada

V2 Strada Statale

V3 Strada Regionale

V4 Strada Provinciale

V5 Strada Locale

V6 Ferrovia

V7 Altro (specificare)

2.1.12 ELEMENTI CRITICI

Strada o corso d’acqua

Criticità ID_criticità Localizzazione (coordinate geografiche)

SP 35 Ponti EC2 274003.45 m E 4689894.39 m N

Via del Cimitero Ponti EC2 274943.16 m E 4690060.83 m N

SP 35 Sottopasso EC4 274889.50 m E 4690113.73 m N

SP68 Sottopasso EC4 277028.69 m E 4688559.57 m N

SP 36 Tratti soggetti a

gelate/innevamento EC6

277638.22 m E 4688126.81 m N

SP68 Tratti soggetti ad

allagamenti EC7

276461.44 m E 4688859.54 m N

Tabella di codifica delle criticità

ID_criticità Criticità

EC1 Galleria

EC2 Ponti

EC3 Viadotti

EC4 Sottopassi

EC5 Punti critici per incidenti

EC6 Tratti soggetti a gelate/innevamento



EC7 Tratti soggetti ad allagamenti

EC8 Tratti soggetti a caduta massi

EC9 Briglie

EC10 Casse d’espansione

EC11 Altro (specificare)

2.1.13 EDIFICI STRATEGICI E RILEVANTI AI FINI DELLA PROTEZIONE CIVILE

In questa classe sono compresi tutti gli edifici che sono funzionali al Sistema di

Protezione Civile in fase di emergenza come definiti da DGR Lazio n. 489/12.

L’edificio Strategico è un edificio che deve garantire la funzionalità delle azioni di Comando e

Controllo dell’emergenza a seguito dell’evento.

L’edificio Rilevante e un edificio che deve garantire l’idoneità durante tutta la crisi

dell’emergenza in quanto il suo collasso potrebbe determinare conseguenze sociali di

elevata rilevanza.

EDIFICI STRATEGICI

Denominazione

Tipologia Municipio

Indirizzo Piazza Castello 181

Dimensione Piccolo

(<50 pers.) Medio

(< 100 pers.) Grande

(> 100 pers.)

Telefono 07616140

Fax 0761613716

ID_tipologia ES1 – ES7


Referente


Qualifica Sindaco


Denominazione

Tipologia COC (Rischio sismico) “Centro Sportivo Bianconi”

Indirizzo Via del Colle snc

Dimensione Piccolo

(<50 pers.) Medio


(> 100 pers.)

Telefono 07616140

Fax 0761613716

ID_tipologia ES7


Referente Nominativo Agostino Gasbarri



Qualifica Sindaco


Tabella di codifica degli edifici strategici ai fini di Protezione Civile:


ES1 Municipio

ES2 Edifici Comunali

ES3 Strutture Sanitarie (Ospedali, Ambulatori, Sedi ASL, Case di Cura)

ES4 Caserme

ES5 Edifici Istituzionali (Prefettura, Provincia, Regione)

ES6 Scuola Sede di COC

ES7 COC o COI

ES8 Altro (specificare)

EDIFICI RILEVANTI

Denominazione

Tipologia Luoghi di Culto

Indirizzo Piazza Roma

Dimensione Piccolo

(<50 pers.) Medio


(> 100 pers.)

Telefono

Fax

ID_tipologia RI2

E‐mail

Referente

Nominativo Padre Antonio

Qualifica Parroco


Denominazione

Tipologia Luoghi di Culto

Indirizzo Piazza del Comune

Dimensione Piccolo

(<50 pers.) Medio


(> 100 pers.)

Telefono

Fax

ID_tipologia RI2

E‐mail

Referente


Qualifica Parroco




Denominazione

Tipologia Centro Congressi

Indirizzo Piazza Santa Maria

Dimensione Piccolo

(<50 pers.) Medio


(> 100 pers.)

Telefono 07616140

Fax 0761613716

ID_tipologia RI4


Referente


Qualifica Sindaco


Denominazione

Tipologia Teatri (Teatro Bianconi)

Indirizzo Via Fontanavecchia

Dimensione Piccolo

(<50 pers.) Medio


(> 100 pers.)

Telefono

Fax

ID_tipologia RI7

E‐mail

Referente


Qualifica Parroco


Denominazione

Tipologia Centro Anziani

Indirizzo Piazza del Mercato

Dimensione Piccolo

(<50 pers.) Medio


(> 100 pers.)

Telefono 07616140

Fax 0761613716

ID_tipologia RI9


Referente


Qualifica Sindaco




Denominazione

Tipologia Strutture scolastiche non sedi di COC (scuola media)

Indirizzo Piazza del Mercato

Dimensione Piccolo

(<50 pers.) Medio


(> 100 pers.)

Telefono 07616140

Fax 0761613716

ID_tipologia RI10


Referente


Qualifica Sindaco


Tabella di codifica degli edifici rilevanti:


RI1 Centri commerciali

RI2 Luoghi di culto

RI3 Biblioteche

RI4 Centro congressi

RI5 Cinema

RI6 Fondazioni

RI7 Teatri

RI8 Centri Polifunzionali

RI9 Centro Anziani, Sedi Pro‐loco

RI10 Strutture Scolastiche non sedi di COC

RI11 Altro (specificare)

2.1.14 BENI CULTURALI

Denominazione

Tipologia Bene Architettonico (Palazzo Farnese)

Indirizzo Piazza del Comune

Telefono

Fax

E‐mail

ID_tipologia BC1

Referente

Nominativo Mariella Pascarella

Qualifica Proprietario




Tabella di codifica delle tipologie di beni culturali:


BC1 Bene architettonico

BC2 Bene archeologico

BC3 Museo

BC4 Altro (specificare)

3. SCENARI DI RISCHIO LOCALE

Con il termine “scenario di rischio locale” si intende una descrizione sintetica,

corredata da indicazioni localizzative o da cartografia esplicativa, dei possibili effetti

sull’uomo o sui beni presenti nel territorio di eventi potenzialmente calamitosi che si

possono manifestare all'interno del territorio comunale.

La definizione dello scenario di rischio è di fondamentale importanza sia al fine di

predisporre gli interventi preventivi a tutela delle popolazioni e dei beni in una determinata

localizzazione, che per consentire la migliore organizzazione dei soccorsi in fase di

emergenza. Per la costruzione di uno scenario di rischio è necessario conoscere:

‐ le pericolosità (P) agenti in un determinato territorio (frane, inondazioni, terremoti,

sinkhole, liquefazione, industrie a incidente rilevante, emanazioni di gas nocivi,

erosione costiera etc.); la pericolosità descrive la probabilità che un dato evento si

manifesti con una certa intensità in un dato luogo ed in un dato tempo;

‐ la vulnerabilità (V) degli elementi (persone o cose) che si trovano esposti a

determinate pericolosità; la vulnerabilità rappresenta la maggiore o minore

propensione degli elementi esposti ad essere danneggiati da un dato evento.

‐ l’esposizione (E) inteso come numero di unità (o “valore”) di ognuno degli elementi a

rischio (es. vite umane, case) presenti in una data area.

Per mezzo degli scenari di rischio sarà possibile una comunicazione preventiva in riferimento

agli effetti e le eventuali emergenze che possono determinarsi sulla popolazione e sulle

infrastrutture. Le procedure predisposte costituiranno un elemento utile per la gestione

dell’emergenza, consentendo una prima stima della gravità dell’evento.



3.1 RISCHIO IDROGEOLOGICO

Il territorio comunale di Carbognano mostra caratteri principalmente collinari, con la

predominanza di estese aree contraddistinte da blande pendenze interrotte dall’azione

erosiva dei corsi d’acqua, che hanno profondamente inciso le formazioni vulcaniche locali.

Il rischio idrogeologico è prevalentemente connesso a fenomeni di instabilità di versante che

possono verificarsi in seguito a particolari condizioni meteorologiche, quali eventi piovosi

particolarmente intensi.

Le procedure di emergenza per l’evento idrogeologico vengono attivate dalle condizioni di

allerta derivate dai bollettini e dagli avvisi per condizioni meteorologiche avverse, emessi

sulla base delle previsioni, e possono differenziarsi in base agli effetti del fenomeno sul

territorio. Ai fini della previsione e prevenzione, il CFR, Centro Funzionale Regionale,

suddivide il territorio regionale del Lazio in 7 ambiti territoriali omogenei dal punto di vista

della risposta a possibili eventi meteo idrologici intensi, le Zone di Allerta. Il CFR, sulla base

delle previsioni meteo, elabora quotidianamente dei bollettini di criticità regionale per

rischio idrogeologico ed idraulico sulle Zone di Allerta, contenenti informazioni sugli effetti al

suolo in relazione al confronto tra i valori di precipitazione previsti e le soglie di allarme

pluviometriche ed idrometriche prefissate.

La valutazione del Rischio Idrogeologico tiene conto dei parametri idro‐pluviometrici

calcolati sulle intere Aree Idrogeologiche Omogenee, che in parte potrebbero ricadere in

territori appartenenti ad altre Regioni. Il risultato finale di tale studio ha condotto quindi

all’individuazione di n. 19 Aree Idrogeologiche Omogenee.

I bollettini, pubblicati e consultabili sul sito internet della Regione, definiscono tre possibili

gradi di criticità:

‐ ordinaria,

‐ moderata,

‐ elevata.

In caso di criticità non ordinarie, locali o diffuse, il CFR emette un Avviso di criticità

idrogeologica ed idraulica regionale e attiva il presidio della Sala Operativa del CFR, che

sorveglia l’evoluzione delle condizioni meteorologiche e degli effetti al suolo.



Zone di allerta e Aree idrogeologiche omogenee (Fonte Regione Lazio)

Come da classificazione proposta l’area ricade all’interno di quello che viene definito Bacino

Medio Tevere, con il codice identificativo B.



La relazione fra i livelli di criticità ed i livelli di allerta, le azioni di protezione civile da attivare

progressivamente al crescere della criticità, le funzioni di supporto ed i soggetti responsabili

di tali funzioni, sono univocamente stabiliti dalla Regione Lazio.

I livelli di allerta dono dichiarati dal Presidente della Giunta Regionale, o da soggetto da lui

delegato, sulla base:

‐ degli Avvisi e/o Bollettini Meteo e/o di Criticità emessi dal Centro Funzionale

Regionale o dal DPC;

‐ di segnalazioni, pervenute da qualsiasi fonte, di fenomeni idrogeologici imminenti o

in atto.

Per queste tipologie di rischio, tramite l’aggiornamento delle Linee Guida approvate con DGR

Lazio 415/2015, sono stati modificati gli stati di attivazione, escludendo il codice verde

(l’assenza di fenomeni) ed introducendo la Criticità per Temporali. Ai fini delle attività del

Sistema di allertamento si definiscono:

CRITICITÀ IDRAULICA:

Rischio derivante da piene e alluvioni che interessano i corsi d’acqua del reticolo maggiore,

per i quali è possibile effettuare una previsione dell'evoluzione degli eventi sulla base del

monitoraggio strumentale dei livelli idrici.

Nelle comunicazioni, la valutazione del rischio si può sintetizzare in “ALLERTA IDRAULICA

GIALLA – ARANCIONE – ROSSA”.

CRITICITÀ IDROGEOLOGICA:

Rischio derivante da fenomeni puntuali quali frane, ruscellamenti in area urbana, piene e

alluvioni che interessano i corsi d’acqua minori per i quali non è possibile effettuare una

previsione dell'evoluzione degli eventi sulla base del monitoraggio strumentale dei livelli

idrici.

Nelle comunicazioni, la valutazione del rischio si può sintetizzare in “ALLERTA

IDROGEOLOGICA GIALLA ‐ ARANCIONE ‐ ROSSA”.



CRITICITÀ IDROGEOLOGICA PER TEMPORALI:

Rischio derivante da fenomeni meteorologici caratterizzati da elevata incertezza previsionale

in termini di localizzazione, tempistica e intensità. L’allerta viene emessa in funzione della

probabilità di accadimento del fenomeno, della presenza di una forzante meteo più o meno

riconoscibile e della probabile persistenza dei fenomeni.

All’incertezza della previsione si associa inoltre la difficoltà di disporre in tempo utile di dati

di monitoraggio strumentali per aggiornare la previsione degli scenari d’evento. Il massimo

livello di allerta previsto per i temporali è quello arancione. Non è previsto un codice di

allerta rosso specifico perché tali fenomeni, in questo caso, sono associati a condizioni

meteo perturbate intense e diffuse che già caratterizzano lo scenario di criticità

idrogeologica rossa. Anche gli effetti e i danni prodotti sono gli stessi.

Nelle comunicazioni, la valutazione del rischio si può sintetizzare in “ALLERTA PER

TEMPORALI GIALLA ‐ ARANCIONE”.

La rappresentazione grafica dei livelli di allertamento è determinata in modo intuitivo dai

colori che renderanno assimilabile alla popolazione il grado di rischio. Se per una stessa zona

d’allerta sono valutati differenti scenari d’evento (temporali, idraulico e idrogeologico), sulla

mappa del bollettino viene convenzionalmente rappresentato lo scenario con il livello di

allerta più gravoso. La presente tabella deve essere considerata esemplificativa e non

esaustiva dei fenomeni che possono verificarsi.



Di seguito vengono riportati gli elementi di riferimento dei fenomeni, degli scenari d’evento

e dei danni corrispondenti ai “tipi di criticità”, sui quali si basano i bolletini e gli avvisi.



Idrogeologica

Per temporali



La Sala Operativa della Protezione Civile Regionale dissemina un Allertamento del sistema di

Protezione Civile Regionale contenente i livelli di allerta stabiliti sulle varie Zone di Allerta del

Lazio ai vari soggetti coinvolti nel sistema regionale di Protezione Civile ed alle Prefetture,

che a loro volta lo diramano agli organi statali, in base agli accordi presi durante la riunione

del 14/10/2012 tra DPC, Regione Lazio e Prefetture, nelle more della stipula di uno specifico

protocollo di intesa.

Idrogeologica

Per temporali

Idrogeologica



Gli Enti Locali allertati dalla Sala Operativa di Protezione Civile sono:

In principio, quando i livelli di allerta sono stabiliti su base previsionale, il Sindaco,

conoscendo a priori la Zona di Allerta entro cui ricade il territorio comunale, si adegua alla

fase di allerta presente sull'Allertamento regionale, per poi eventualmente passare ad una

fase superiore in corso di evento qualora si verificassero situazioni particolari, come per



esempio il superamento di soglie idrometriche presso apposite stazioni di monitoraggio

lungo i corsi d'acqua. Gli eventi significativi vengono segnalati dal CFR tramite opportune

informative che vengono disseminate dalla Sala Operativa di Protezione Civile Comunale.



3.1.1. AREA INTERESSATE DA RISCHIO IDROGEOLOGICO

Le aree a rischio idrogeologico, riportate nella cartografia allegata, risultano

costituite da zone perimetrate nel Piano di Assetto Idrogeologico (PAI) del Bacino del Fiume

Tevere, all’interno del quale ricade il territorio Comunale di Carbognano.

‐Area a rischio frana elevato R3

L’area in esame è ubicata a ridosso della porzione orientale del centro storico. Nei primi anni

2000 la zona è stata oggetto di uno studio geologico ed idraulico finalizzato alla richiesta di

deperimetrazione della fascia di rischio. Sulla base delle indicazioni progettuali è stato

realizzato un muro in cemento armato rivestito in blocchetti di tufo, nell’ottica di stabilizzare

il movimento franoso; l’opera è stata oggetto di regolare collaudo, come risultante dalla

documentazione presente presso l’Ufficio Tecnico Comunale.

Dalla documentazione trasmessa dalla Regione Lazio all’Autorità di Bacino del Fiume Tevere,

Protocollo n. 343299 Fascicolo 7889/A13 del 18 Settembre 2013, viene confermato che la

realizzazione del muro di sostegno in cemento armato costituisce un’opera tale da garantire

la stabilità morfologica, almeno nella porzione di monte dell’area R3, coincidente con il

parcheggio. La zona critica rimane quella posta a valle del parcheggio, in prossimità dalle

pareti della vallata del Fosso S. Anna, lungo le quali è stata riscontrata la possibilità di

mobilizzazione di blocchi tufacei. Il parere si conclude quindi proponendo al Comitato



Tecnico dell’ABT: “la declassazione ad R3 dell’area interessata a valle dell’opera di

contenimento, oggetto di collaudo statico” mentre “la restante parte dell’area dovrà essere

oggetto di studi di dettaglio con la verifica preventiva sistematica delle porzioni tufacee

instabili di verifiche di stabilità, finalizzati alla progettazione di opere di consolidamento”.

Allo stato attuale, non risulta chiaro se la richiesta di declassazione della zona sia stata

recepita e quindi approvata dall’ABT, oppure se la cartografia disponibile in rete non sia

aggiornata, in quanto quest’ultima annovera tutt’ora l’intera zona fra quelle a rischio di frana

elevato R3 (Tavola di Piano 102).

Area classificata come a Rischio Frana “R3”

‐ Aree interessate da fenomeni di colata di detrito (debris flow)

La cartografia del PAI Tevere classifica estese aree del territorio comunale di

Carbognano, fra quelle interessate da fenomeni di colata di detrito (tipo debris flow), in

stato attivo. Dal rilevamento eseguito, con particolare dettaglio alle aree limitrofe a quelle

dell’agglomerato urbano, appare evidente che eventuali fenomeni di instabilità di tipo

superficiale potrebbero instaurarsi su suoli denudati, o comunque caratterizzati da scarsa

copertura vegetazionale, presenti in minima parte sul territorio comunale: quest’ultimo

infatti risulta storicamente vocato alla coltura delle nocciole e delle castagne, piantumazioni



stabili che, per mezzo dei loro apparati radicali tendono a stabilizzare le coltri superficiali ed

a ridurre i fenomeni di ruscellamento superficiale.

Aree classificate come “Frana per colamento – Debris flow”

La porzione occidentale dell’abitato storico e la totalità della zona di espansione, realizzata

anch’essa ad Ovest del nucleo originario, ricadono totalmente all’interno di queste aree in

frana; le acclività delle aree in questione, dedotte sia da un’analisi speditiva delle curve di

livello sulla cartografia in scala 1:5000, che dal rilievo di campagna, risultano però piuttosto

contenute e consentono di ipotizzare che le zone in questione con scarsa probabilità

potranno essere interessate da colate di detrito rapide, anche alla luce delle considerazioni

espresse in precedenza, relativamente alla natura delle coperture vegetazionali che

caratterizzano le zone a monte.



‐ Aree interessate da fenomeni di crollo

Alcune fasce poste lungo i versanti della valle fluviale del Fosso S. Anna, risultano

classificate come “aree interessate da fenomeni di crollo” in stato attivo, dall’ABT. In

queste zone, date le acclività piuttosto sostenute, potrebbero crearsi dei fenomeni di crollo

connessi alla caduta di blocchi tufacei. La natura dei litotipi vulcanici presenti, risulta

caratterizzata da un grado non trascurabile di fratturazione che, in seguito a cicli di gelo‐

disgelo oppure a sovrappressioni legate alle acque, possono evolvere, espandendosi e

portando al disgaggio di blocchi.

Aree classificate come “Frana per crollo o ribaltamento ”

3.2 RISCHIO SISMICO

Il rischio sismico analizza sicuramente il più importante fra gli eventi improvvisi e

risultando imprevedibile, comport, ancor più che per gli altri rischi, la necessità di



un'accurata ed estesa opera di prevenzione del rischio per la tutela della pubblica incolumità

e per il contenimento dei danni.

Al fine di valutare gli effetti delle azioni sismiche, risulta di fondamentale importanza

considerare in primis la pericolosità sismica di base, intesa in senso probabilistico, come lo

scuotimento del suolo atteso in un dato sito con una certa probabilità di eccedenza in un

dato intervallo di tempo, ovvero la probabilità che un certo valore di scuotimento si verifichi

in un dato intervallo di tempo. Questo tipo di stima si basa sulla definizione di una serie di

elementi di input, quali il catalogo dei terremoti, le zone sorgente, relazione di attenuazione

del moto del suolo, ecc. e dei parametri di riferimento come ad esempio lo scuotimento in

accelerazione o spostamento, il tipo di suolo, ecc...

L'Ordinanza della Presidenza del Consiglio dei Ministri n. 3274/2003 (GU n.108 dell'8 maggio

2003) ha permesso una prima definizione della stima di pericolosità sismica secondo dati,

metodi, approcci aggiornati e condivisi e utilizzati a livello internazionale, per il territorio

italiano. L’Istituto Nazionale di Geofisica e Vulcanologia ha realizzato quindi la Mappa di

Pericolosità Sismica 2004 (MPS04) nella quale viene descritta la pericolosità sismica

attraverso il parametro dell'accelerazione massima attesa con una probabilità di eccedenza

del 10% in 50 anni su suolo rigido e pianeggiante, che è poi diventata la mappa di

riferimento per il territorio nazionale con l’emanazione dell’Ordinanza PCM n.3519/2006.



Mappa della pericolosità sismica di base, con probabilità di eccedenza pari al 10% in 50 anni.

Da http://esse1‐gis.mi.ingv.it/

Successivamente, nell'ambito del progetto INGV‐DPC S1 (2005‐2007), sono state rilasciate

una serie di mappe di pericolosità sismica per diverse probabilità di eccedenza in 50 anni,

basate sullo stesso impianto metodologico e sugli stessi dati di input di MPS04. Inoltre sono

state prodotte mappe per gli stessi periodi di ritorno anche in termini di accelerazioni

spettrali. Per ogni punto della griglia di calcolo (che ha una densità di 20 punti per grado,



circa un punto ogni 5 km) sono oltre 2200 i parametri che ne descrivono la pericolosità

sismica. Questa mole di dati ha reso possibile la definizione di norme tecniche nelle quali

l'azione sismica di riferimento per la progettazione è stata valutata punto per punto e non

più solo per 4 zone sismiche, cioè secondo solo 4 spettri di risposta elastica.

Con l’emanazione dell’OPCM 3519/06 lo Stato ha definito i criteri nazionali che ciascuna

Regione deve seguire per l’aggiornamento della classificazione sismica del proprio territorio.

Questo strumento normativo, ha consentito di effettuare la classificazione sismica del

territorio secondo parametri sismologici svincolati dal solo criterio politico del limite

amministrativo fin qui utilizzato. La Regione Lazio, con la proposta di riclassificazione sismica

del territorio regionale avanzata dall’Area Difesa del Suolo, ha voluto gestire in modo

ottimale il governo del territorio e garantire la sicurezza dei cittadini e delle opere

infrastrutturali.

Per aggiornare e riclassificare sismicamente il proprio territorio, la Regione Lazio ha avviato

nel 2007 una convenzione con l’ENEA per l’elaborazione della Pericolosità Sismica regionale

di base, dalla quale in seguito si è partiti, congiuntamente all’elaborato di riferimento

emanato con l’OPCM 3519/06, per predisporre una nuova proposta di classificazione

sismica. La nuova riclassificazione sismica è stata approvata in Giunta Regionale Il 22 Maggio

2009, con la DGR n.387 recante "Nuova Classificazione Sismica della Regione Lazio". La

riclassificazione, sviluppata come connubio fra l’elaborato INGV‐DPC e Convenzione ENEA,

ha una filosofia moderna con la presenza di sottozone sismiche che permettono di definire

aree intermedie di pericolosità sismica e attraverso le quali si potranno calibrare differenti

livelli di studi pianificatori di Microzonazione Sismica dipendente dall’appartenenza in una

determinata sottozona.

I Criteri di Riclassificazione stabiliti dall’OPCM 3519/06 permettono di esprimere la

pericolosità sismica in valori di accelerazione di picco su suolo rigido (ag), non più come

classe unica, ma suddivisa in sottoclassi per ogni zona sismica con intervalli di 0,025g. La

nuova riclassificazione si basa soltanto su 3 Zone Sismiche a differenza delle quattro della

precedente classificazione del 2003, con la scomparsa della zona sismica 4. La Zona Sismica

1, quella più gravosa in termini di pericolosità sismica, non presenta sottozone in quanto il



valore di ag max previsto per il Lazio non giustifica ulteriori suddivisioni. Pertanto la

creazione di sottozone ha interessato soltanto le zone sismiche 2 e 3, con la suddivisione in 4

sottozone sismiche (dalla 2A, ovvero la maggiore sottozona della zona sismica 2, fino alla

sottozona sismica 3B, corrispondente alla sottozona meno pericolosa della zona sismica 3)

come si evince dalla tabella che segue. Nella Regione Lazio, infatti, i valori di accelerazione ag

dell’elaborato all’84°percentile dell’INGV‐DPC sono compresi fra 0.278g e 0.065g, ai quali si

possono correlare empiricamente soltanto tre zone sismiche e quattro sottozone,

escludendo quindi totalmente la zona sismica 4.

Suddivisione delle sottozone sismiche in relazione all’accelerazione di picco su terreno rigido, utilizzate per la

riclassificazione sismica della Regione Lazio

Il territorio comunale di Carbognano è stato classificato alla categoria 3A.



Zonazione sismica della Regione Lazio 2009 – Perimetrato in rosso il territorio Comunale di Carbognano

Il catalogo parametrico dei terremoti italiani CPTI15, elaborato da INGV ed aggiornato al

2014, è riferito all’interno territorio italiano e consente di identificare tutti i terremoti storici

che hanno fatto risentire effetti su determinate località. La magnitudo riportata è la

magnitudo momento (Mw).



Distribuzione geografica degli epicentri contenuti in CPTI15 per classi di Mw

Di seguito si riportano tutti i terremoti, aggiornati al 2014, i cui effetti sono stati risentiti nel

territorio Comunale di Carbognano.

Seismic history of Carbognano PlaceIDIT_52833 Coordinates (lat, lon) 42.331, 12.267 Municipality Carbognano Province Viterbo Region Lazio No. of reported earthquakes 10

Intensity Year Mo Da Ho Mi Se Epicentral area NMDP Io Mw

5‐6 1963 09 02 00 24 05.00 Monti Cimini 27 6 4.47

3 1969 07 02 07 55 Monti della Tolfa 72 7 4.77

5 1979 09 19 21 35 37.00 Valnerina 694 8‐9 5.83

4 1980 02 28 21 04 40.00 Valnerina 146 6 4.97

5 1997 09 26 00 33 12.88 Appennino umbro‐marchigiano 760 7‐8 5.66



4‐5 1997 09 26 09 40 26.60 Appennino umbro‐marchigiano 869 8‐9 5.97

3 1997 10 03 08 55 22.07 Appennino umbro‐marchigiano 490 5.22

3 1997 10 06 23 24 53.29 Appennino umbro‐marchigiano 437 5.47

3 1997 10 14 15 23 10.64 Valnerina 786 5.62

3 2000 12 16 07 31 07.66 Ternano 129 5‐6 4.29

Appare evidente come le intensità rilevate sul territorio comunale risultino prevalentemente

e comunemente pari al 3° della scala Mercalli, con valori massimi raggiunti pari a 5°‐6° in

seguito a terremoti piuttosto vicini (Monti Cimini), caratterizzati da Magnitudo non

particolarmente elevate (Mw=4,4) ma riferiti presumibilmente a rotture di fratture

calderiche poste a piccole profondità.

Al fine di approfondire il livello di conoscenza e valutare in modo più dettagliato il rischio

sismico sui vari territori comunali, la Regione Lazio ha deliberato con la DGR 545 del 2010 la

“Approvazione Linee Guida per l'utilizzo degli Indirizzi e Criteri generali per gli studi di

Microzonazione Sismica nel territorio della Regione Lazio di cui alla D.G.R. 387/2009”. Sulla

base delle indicazioni proposte dalla Regione, sono stati quindi realizzati gli studi di

Microzonazione sismica di I° livello sulla totalità del territorio regionale, per mezzo dei quali

si è evoluto il concetto di rischio sismico a scala territoriale. Di seguito si riporta uno stralcio



della Carta delle Microzone Omogenee in Prospettiva sismica (MOPS), per il Comune di

Carbognano, con particolare dettaglio all’agglomerato urbano.

Stralcio della Carta delle MOPS e relativa legenda

Dalla Carta si evince chiaramente come sostanzialmente tutto il nucleo abitativo del Comune

di Carbognano risulti caratterizzato dalla presenza di coperture al tetto del bedrock che

portano a classificare i terreni fra le “zone stabili suscettibili di amplificazione sismica”.

L’unica area ascrivibile alla categoria di “zone suscettibili di instabilità sismica” è quella

perimetrata come a Rischio Frana elevato R3 dal PAI, descritta in precedenza.

L’evento sismico non essendo un evento prevedibile nel tempo e nella localizzazione

possiede una risposta del sistema di Protezione Civile che riguarda soltanto la fase di

Allertamento. Per quanto concerne gli scenari d’evento, la stima degli effetti e dei danni, in

relazione alle varie intensità di fenomeni che possono manifestarsi, si rimanda alla tabella

che segue.



3.3 RISCHIO INCENDI BOSCHIVI

Al fine di supportare l’attività di programmazione delle azioni di previsione,

prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi è opportuno procedere ad una

valutazione dei rischi delle diverse aree del territorio regionale. La zonizzazione del rischio

risponde a questa esigenza e prende in considerazione diverse variabili, che possono

incidere sull’innesco e la propagazione di un incendio.

La procedura per la classificazione delle aree a rischio di incendi boschivi prende in

considerazione le diverse componenti di base già utilizzate, ovvero: vulnerabilità, rischio

potenziale, rischio reale, valore ecologico, rimodulando il calcolo di alcuni indici anche in



virtù della disponibilità di nuove fonti informative, e aggiunge inoltre un quinto indice

relativo alla variabilità climatica.

La combinazione lineare dei cinque indici, opportunamente tarati e normalizzati su base

regionale, porta alla definizione di un Indice di rischio complessivo (IR) a livello comunale, e

quindi ad una zonizzazione del territorio per fasce di rischio, utile per la definizione del livello

di priorità da attribuire ai Comuni del Lazio ai fini dell’attuazione del presente Piano.

Le cinque componenti sono state espresse in altrettanti indici così definiti:

‐ Indice di pericolosità (Pe): calcolato sulla base delle classi della Carta di uso del suolo della

Regione Lazio (CUS), sono stata individuate le superfici complessive (SAIB) delle diverse

formazioni vegetazionali (fitocenosi), presenti nel territorio dei singoli Comuni. In sostanza è

un indice che individua complessivamente e in modo indifferenziato l’esposizione, in termini

di superficie, di ogni singolo Comune al rischio di incendio boschivo.

‐ Indice di rischio potenziale (Rp): viene calcolato attribuendo un peso diverso alle diverse

formazioni vegetali in base alla propensione intrinseca all’innesco e propagazione degli

incendi.

‐ Indice di rischio reale (Rr): si basa sulla reale incidenza del fenomeno, sia in termini di

superficie effettivamente percorsa dal fuoco, sia in termini di numerosità degli incendi che si

sono sviluppati in ciascun Comune negli anni 2006‐2010.

‐ Valore ecologico (Ve): per il calcolo di questo indice è stata utilizzata la Carta della Natura

(ISPRA), recentemente messa a punto per il Lazio, e in particolare i valori di rilevanza

ecologica attribuiti da Ispra ad ogni habitat. Questo indice rappresenta il grado di valore

ecologico delle diverse formazioni vegetali, considerando anche la loro inclusione in aree

designate di importanza naturalistica ed ambientale, ricadenti nei singoli Comuni.

‐ Rischio climatico (Rc): viene determinato sulla base delle variabili temperatura e

precipitazioni, analizzate singolarmente per la elaborazione di indici relativi.



Dal Piano Regionale di Previsione, Prevenzione e lotta attiva contro gli incendi boschivi ‐ Legge quadro 21

Novembre 2000 n. 325 Periodo 2011‐2014 – Tav. 16 Indice di Rischio complessivo su base comunale

Per quanto concerne il territorio comunale di Carbognano si ottengono i seguenti valori degli

indici suddetti:

IR Pe Rp Rr Ve Rc

Carbognano 3,38 0,228 0,812 0,001 0,404 0,889

Ne deriva un Indice di rischio complessivo pari a 3,38 da cui si deduce una Classe di Rischio

Bassa.

L'incendio boschivo rappresenta una calamità stagionale fortemente dipendente dalle

condizioni meteorologiche e dalle azioni dell’uomo. Per tali motivi diventa fondamentale

programmare azioni afferenti sia alla fase di previsione dell’evento, intesa come conoscenza

dei rischi che insistono sul territorio, sia alla fase della prevenzione, intesa come attività

destinata alla mitigazione dei rischi stessi.

Quando il fenomeno interessa una fascia di contiguità tra le strutture antropiche e la

vegetazione ad essa adiacente, esposte al contatto con i sopravvenienti fronti di fuoco, viene



detto incendio di interfaccia. La larghezza della fascia di contiguità tra le strutture

antropiche e la vegetazione ad essa adiacente è valutabile tra i 25‐50 metri ed è comunque

estremamente variabile in funzione delle caratteristiche fisiche del territorio, della

configurazione degli insediamenti e della loro tipologia.

Le attività di previsione delle condizioni favorevoli all’innesco ed alla propagazione degli

incendi boschivi, destinate ad indirizzare i servizi di vigilanza del territorio, di avvistamento

degli incendi, hanno trovato piena collocazione all’interno del sistema di allertamento

nazionale. La responsabilità di fornire quotidianamente e a livello nazionale indicazioni

sintetiche su tali condizioni, grava sul Dipartimento Nazionale che ogni giorno, attraverso il

Centro Funzionale Centrale (di seguito CFC), emana uno specifico bollettino, reso accessibile

alle Regioni e Province Autonome, Prefetture‐UTG, Corpo Forestale dello Stato, Corpi

Forestali Regionali e Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco.

Nel bollettino di previsione nazionale incendi boschivi vengono individuati per ogni provincia

tre livelli di pericolosità di seguito indicati e a cui corrispondono diverse situazioni:

‐ pericolosità bassa: l’evento può essere fronteggiato con i soli mezzi ordinari e senza

particolare dispiegamento di forze;

‐ pericolosità media: l’evento deve essere fronteggiato con una rapida ed efficiente risposta

del sistema di lotta attiva;

‐ pericolosità alta: l’evento può raggiungere dimensioni tali da richiedere quasi certamente

il concorso della flotta aerea statale.

Le previsioni sono predisposte dal CFC non solo sulla base delle condizioni meteo climatiche,

ma anche sulla base della vegetazione, dello stato fisico e di uso del suolo, nonché della

morfologia e dell’organizzazione del territorio. Il bollettino si limita a una previsione su scala

provinciale, stimando il valore medio della suscettività all’innesco su un arco temporale utile

per le successive 24 ore e in tendenza per le successive 48 ore. Il ruolo operativo nella lotta

attiva agli incendi è demandato gli organi tecnici rappresentati dal Corpo Forestale e dal

Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco, unitamente alle organizzazioni di Volontariato, che

operano sotto il coordinamento del Direttore delle Operazioni di Spegnimento (di seguito

DOS). Acquista fondamentale importanza la rapidità della valutazione e la tempistica



nell’informazione qualora l’incendio determini situazioni di rischio elevato per le persone, le

abitazioni e le diverse infrastrutture. Tale situazione di emergenza necessita di un

coordinamento che dovrà essere attuato in prima battuta, dal Sindaco e dalla struttura

comunale per poi prevedere, se necessario, l’impiego di ulteriori risorse oltre a quelle

comunali.

La Carta del Rischio incendi boschivi prodotta (Tav. 6A dettaglio su agglomerato urbano –

Tav. 6B intero territorio comunale) è stata elaborata perimetrando tutte le aree boscate

censite in un recente progetto della Provincia di Viterbo; l’Amministrazione ha infatti messo

a disposizione, per mezzo di un servizio WMS fruibile per mezzo di software GIS, tutte le

aree boscate rilevate, consentendo di utilizzare un dato di dettaglio, sicuramente più

affidabile dei progetti relativi alle coperture a grande scala. Sulla base delle aree boscate è

stato poi, mediante una procedura di buffering, calcolata l’area di rischio di incendio di

interfaccia, valutando una distanza di 50 metri dalle zone suddette presenti nelle vicinanze

del centro abitato.

Al fine di identificare i venti prevalenti che interessano il territorio di Carbognano, è stato

consultato il sito dell’ARSIAL (Agenzia Servizio Integrato Agrometeorologico della Regione

Lazio): dall’analisi si evince che non sono presenti stazioni sul territorio Comunale di

Carbognano e pertanto si è fatto riferimento a quella più vicina, ubicata sul territorio di

Ronciglione, alle seguenti coordinate nel sistema di riferimento WGS84 – UTN 3N:

277020 m E – 4683496 m N

I dati relativi ai venti mostrano come la direzione prevalente sia legata ovviamente, anche al

periodo dell’anno a cui si fa riferimento; a tal fine si riportano di seguito i grafici relativi ai

dati registrati nell’anno 2015, nei mesi di Febbraio e Luglio. Nel periodo invernale si ha la

prevalenza di venti provenienti dal quadro nord‐occidentale, mentre nel periodo estivo,

caratterizzato da una maggiore siccità e pertanto da un più alto rischio incendio, la direzione

prevalente dei venti è Sud e Sud‐Ovest.



Grafico della direzione prevalente dei venti nel periodo invernale (sx) ed estivo (dx)

Si sottolinea che tutti i proprietari di abitazioni private interessate dalle aree a rischio di

incidente di interfaccia dovranno essere chiaramente edotti del rischio e dovranno essere

informati sul comportamento minimo da tenere in caso di attivazione di allerta o pericolo.

Lo schema di procedure per il rischio d’incendio e d’incendio di interfaccia risulta essere il

seguente:



3.4 RISCHIO NEVE

Il Rischio neve costituisce uno fra gli eventi che potenzialmente ricorrono con

maggiore frequenza fra quelli possibili, sul territorio comunale. Si ritiene necessaria una

valutazione del rischio connesso alla viabilità, derivante da precipitazioni nevose intense o

dalla formazione di ghiaccio sul manto stradale.

Il “Piano neve” permetterà di gestire i disagi provocati da eventi meteorici particolarmente

intensi, pianificando le varie attività durante nevicate importanti, fornendo le indicazioni per

potenziare la capacità di risposta dei soggetti competenti a vari livelli e pianificando le

misure di assistenza e informazione alla popolazione.

L’attivazione del Piano sarà definita dai soggetti preposti sia sulla base dell’osservazione

diretta delle variazioni climatiche in essere, che sulla base del monitoraggio dei bollettini

meteo.

3.4.1 Condizione di PREALLARME

A seguito di un comunicato diramato dalla Prefettura, relativamente all’imminente

rischio neve, come da indicazioni del Servizio Meteorologico, si innesca la condizione di

preallarme. Questa condizione impone la reperibilità h24 dei vigili urbani ai quali viene

affidato il comando di tutte le operazioni. I Vigili Urbani al ricevimento della comunicazione

proveniente dalla Prefettura dovranno provvedere ad avvisare sia il personale comunale

predisposto, che l’eventuale impresa appaltatrice. L’evoluzione delle condizioni verrà poi

monitorata al fine di valutare le successive operazioni.

3.4.3 Condizione DI EMERGENZA

Durante l’emergenza i Vigili Urbani dovranno risultare reperibili h24 ed essere

operativi entro un lasso di tempo piuttosto ridotto (circa 30 minuti), al fine di poter gestire il

comando delle operazioni. Queste possono essere riassunte come segue:

‐ Avvisare il personale comunale

‐ Avvisare l’impresa appaltatrice

‐ Monitorare e gestire le operazioni



‐ Verificare i mezzi utilizzati per le operazioni

‐ Verificare la praticabilità delle vie di comunicazione

Al termine della fase di emergenza il corpo dei Vigili Urbani dovrà stilare una relazione per

mezzo della quale risulteranno chiari all’Amministrazione le date di inizio e termine delle

operazioni di intervento, la verifica dei mezzi utilizzati, la quantità di sale utilizzato e quella

residua disponibile.

4. ORGANIZZAZIONE DEL SISTEMA COMUNALE DI PROTEZIONE CIVILE

A livello locale è previsto che ciascun Comune si doti di una organizzazione,

determinabile in maniera flessibile in funzione delle specifiche caratteristiche dimensionali,

strutturali e delle risorse umane e strumentali disponibili, ma che complessivamente assicuri

l’operatività delle strutture comunali all'interno della catena di Comando e Controllo che di

volta in volta è attivata per la gestione delle diverse tipologie di evento. Il Piano deve

prevedere le modalità con le quali il Comune garantisce i collegamenti sia con la Regione e

sia con la Prefettura ‐ UTG, per la ricezione e la tempestiva presa in visione dei bollettini e

avvisi di allertamento, sia con le componenti e strutture operative di protezione civile

presenti sul territorio (Vigili del Fuoco, Corpo Forestale, Carabinieri, Guardia di Finanza,

Polizia di Stato, Polizia provinciale, Capitanerie di Porto, Asl, Comuni limitrofi ecc.), per la

reciproca comunicazione in situazioni di criticità.

Il sistema di allertamento prevede che le comunicazioni, anche al di fuori degli orari di lavoro

della struttura comunale, giungano in tempo reale al Sindaco. Nelle procedure di intervento,

nel Piano dovrà essere identificato un Responsabile per il monitoraggio, in grado di poter

seguire la situazione, fornire notizie, ricevere comunicazioni, attivare gli interventi e inoltrare

eventuali richieste.



4.1 IL RUOLO DEL SINDACO

Il Sindaco rappresenta l’Autorità comunale di protezione civile, come stabilito dalla

normativa vigente, ed è quindi il primo responsabile della risposta comunale all'emergenza.

Il ruolo che riveste quindi prevede che il primo cittadino coordini i primi soccorsi alle

popolazioni, mettendo in atto il Piano Comunale al fine di garantire le prime risposte

operative e richiedendo l’intervento del Prefetto e del Presidente della Regione, ove le

risorse comunali non fossero sufficienti a far fronte all’emergenza.

Per garantire il coordinamento delle attività di protezione civile, in particolare in situazioni di

emergenza prevista o in atto, il Sindaco deve poter disporre dell’intera struttura comunale e

avvalersi delle competenze specifiche delle diverse strutture operative di protezione civile

presenti in ambito locale, nonché di aziende erogatrici di servizi.

Il Piano individua la struttura di coordinamento che supporta il Sindaco nella gestione

dell’emergenza già a partire dalle prime fasi di allertamento, rappresentata dal Centro

Operativo Comunale – COC.

A seguito dell’allertamento, nella fase di attenzione, il Sindaco o il suo delegato attiva,

presso il Centro Operativo un presidio operativo, convocando la funzione tecnica di

valutazione e pianificazione per garantire un rapporto costante con la Regione e la

Prefettura ‐ UTG, un adeguato raccordo con la polizia municipale e le altre strutture

deputate al controllo e all’intervento sul territorio e l’eventuale attivazione del volontariato

locale.

Il presidio operativo dovrà essere costituito da almeno una unità di personale in servizio h24,

responsabile della funzione tecnica di valutazione pianificazione o suo delegato, con una

dotazione minima di un telefono fisso, un cellulare, un fax e un computer.

Quando necessario, per aggiornare il quadro della situazione e definire eventuali strategie di

intervento, il Sindaco provvede a riunire presso il Centro Operativo i referenti delle strutture

che operano sul territorio.



4.2 IL CENTRO OPERATIVO COMUNALE E LE FUNZIONI DI SUPPORTO

Il Centro Operativo Comunale è la struttura di cui si avvale il Sindaco per coordinare

interventi di emergenza che richiedono anche il concorso di enti e aziende esterne

all’Amministrazione Comunale. La normativa prevede che il Centro Operativo sia ubicato in

strutture antisismiche, verificate ai sensi dell’OPCM n.3274/2003, oppure contraddistinte da

un Indice di Rischio (rapporto fra capacità/domanda dell’azione sismica) maggiore di 0,6.

L’unica struttura che soddisfa questo tipo di requisiti è rappresentato dall’edificio scolastico

posto a monte del centro storico, in quanto oggetto di adeguamento sismico. La presenza di

una viabilità di accesso caratterizzata da strade interne molto strette (con larghezze anche di

poco superiori ai 2 metri), contraddistinta inoltre dalla presenza di un elevato numero di

aggregati strutturali interferenti, ha portato a scartare questo edificio in quanto, in caso di

eventi sismici caratterizzati da magnitudo medio‐alte, l’accessibilità al sito sarebbe molto

probabilmente impossibile. L’edificio Comunale risulta posizionato nel centro storico di

Carbognano e pertanto la viabilità di accesso risulta caratterizzata dalle stesse problematiche

sopra descritte; il fabbricato inoltre è costituito da un palazzo storico non adeguato

sismicamente. Questo edificio è sede però di tutti gli uffici tecnico‐amministrativi e dispone

di tutte le connessioni necessarie pertanto, sulla base di ciò, si ritiene possibile considerare

lo stesso come sede del Centro Operativo per tutti gli scenari di rischio tranne che per quello

sismico.

Il palazzo storico che ospita la sede comunale



Esclusivamente per lo scenario di rischio sismico, sulla base dell’analisi dei fabbricati

disponibili, è stato individuato l’edificio del centro sportivo “Bianconi Rosa”, ubicato in Via

del Colle snc. Questo edificio si trova al di fuori del centro storico e risulta raggiungibile da

più direzioni di provenienza. Il fabbricato ha una superficie calpestabile di circa 530 m2 totali

si sviluppa su un piano terra ed un piano seminterrato ed è realizzato in muratura (blocchetti

di tufo). La struttura non è verificata sismicamente ma, date le condizioni sopra descritte

risulta essere l’unica che risponde, seppur parzialmente, alle esigenze richieste dalla

normativa in merito alla scelta della sede COC. Il fabbricato è stato oggetto di

ristrutturazione interna nel 2012 ed alla luce del sopralluogo eseguito, appare in buone

condizioni globali.

Edificio presso il centro sportivo “Bianconi Rosa”

Per entrambe le strutture si allegano al presente Piano le schede predisposte dalla Regione

Lazio, per il rilevo delle sedi COC.

Le funzioni di supporto che hanno il compito di supportare il Sindaco nelle decisioni da

prendere e nell'assunzione di iniziative a carattere operativo, sono definite dal Metodo

Augustus, messo a punto dal Dipartimento Nazionale della Protezione Civile, al quale si

rimanda per definizioni, concetti e singole funzioni che sono:

‐ Funzione 1: Tecnica e pianificazione

‐ Funzione 2: Sanità, assistenza sociale e veterinaria

‐ Funzione 3: Volontariato

‐ Funzione 4: Materiali e mezzi

‐ Funzione 5: Servizi essenziali



‐ Funzione 6: Censimento danni a persone e cose

‐ Funzione 7: Strutture operative locali, viabilità

‐ Funzione 8: Telecomunicazioni

‐ Funzione 9: Assistenza alla popolazione

Secondo quanto proposto nella DGR Lazio 363/2014, un unico Responsabile può assumere la

responsabilità di una o più funzioni di supporto a seconda della dimensione del Comune. Di

seguito è rappresentato lo schema di ripartizione delle funzioni per ambito di pianificazione

del Piano, per Comuni con meno di 5000 abitanti:

Funzione di supporto 1 (Tecnica e pianificazione)

Referente Arch. Nicoletta Gasperini

Qualifica Responsabile Settore tecnico

Telefono 07616140



Funzione di supporto 2 (Sanità, assistenza sociale e veterinaria)

Referente Giovanni Carosi

Qualifica Vice Sindaco

Telefono


E‐mail

Funzione di supporto 3 (Volontariato)





Telefono


E‐mail

Funzione di supporto 4 (Materiali e mezzi)

Referente Agostino Gasbarri

Qualifica Sindaco

Telefono 07616140



Funzione di supporto 5 (Servizi essenziali)



Telefono 07616140



Funzione di supporto 6 (Censimento danni a persone e cose)



Telefono 07616140



Funzione di supporto 7 (Strutture operative locali, viabilità)



Telefono 07616140



Funzione di supporto 8 (Telecomunicazioni)



Telefono 07616140



Funzione di supporto 9 (Assistenza alla popolazione)



Telefono




E‐mail

Centro Operativo Comunale (C.O.C.) Rischio Idrogeologico Rischio Meteo Rischio Neve Rischio Incendio

Indirizzo sede Piazza Castello 181

Telefono 07616140

Fax 0761613716


Referente


Qualifica Sindaco


Centro Operativo Comunale (C.O.C.) Rischio Sismico

Indirizzo sede Via del Colle snc

Telefono

Fax


Referente


Qualifica Sindaco


Presidio Operativo Comunale (in configurazione minima coincide con il Responsabile della Funzione di supporto 1‐ Tecnica e pianificazione)


Telefono 07616140

Fax 0761613716


Referente

Nominativo Arch. Nicoletta Gasperini

Qualifica Resp. Settore tecnico




4.3 PRESIDI OPERATIVI SOVRAORDINATI

Prefettura

Indirizzo sede Piazza del Plebiscito 8

Telefono 07613361

Fax 0761336666


Referente

Nominativo

Qualifica

Cellulare

Dipartimento della Protezione Civile

Indirizzo sede Via R. Raimondi Garibaldi 7

Telefono 803 555

Fax

E‐mail

Referente

Nominativo

Qualifica

Cellulare

Regione

Indirizzo sede Via R. Raimondi Garibaldi 7

Telefono 800 01 22 83

Fax 06 5168 3840


Referente

Nominativo

Qualifica

Cellulare

Provincia

Indirizzo sede Via Saffi 49

Telefono 07613131

Fax 0761313296


Referente

Nominativo

Qualifica

Cellulare

Centro Funzionale Regionale

Indirizzo sede

Telefono 800.276570

Fax 06.44702876

E‐mail

Referente Nominativo



Qualifica

Cellulare

4.3.1 SOGGETTI OPERATIVI DI PROTEZIONE CIVILE

Corpo Forestale dello Stato

Indirizzo sede Via Cassia Cimina

Telefono 0761625569

Fax 0761652576

E‐mail

Referente

Nominativo Com. Cagnizzi



Corpo dei Vigili del Fuoco

Indirizzo sede Via V. Tedeschi

Telefono 076129231

Fax 0761/303433


Referente

Nominativo

Qualifica

Cellulare

Arma dei Carabinieri

Indirizzo sede Via Caduti di Nassirya

Telefono 0761629200

Fax 0761629238

E‐mail

Referente

Nominativo Maresciallo Pasquali

Qualifica

Cellulare

Polizia di stato

Indirizzo sede Via Mariano Romiti 16

Telefono 07613341

Fax 0761334777

E‐mail

Referente

Nominativo

Qualifica

Cellulare

Polizia municipale


Telefono 07616140

Fax 0761613716


Referente Nominativo Roberta Senesi – Sabrina Testa



Qualifica Agente

4.3.2 ORGANIZZAZIONI DI VOLONTARIATO

Denominazione associazione

Indirizzo sede Via San Filippo 30

Telefono

Fax

E‐mail

Referente




Numero di volontari 10

Attività svolte dall’associazione

ID_campo 1

2

ID_campo 2

6 ‐ 10

ID_campo 4

13 – 14 – 15

ID_campo 5

16

ID_campo 7

22 – 23 – 24 – 25 – 29 – 30‐ 31

ID_campo 8

32 ‐ 36

ID_campo 9

37

ID_campo 10

38 – 39 – 40

Ambito territoriale di operatività Comunale ‐ Provinciale

Tempo di attivazione 1 h



5. GESTIONE DELLE RISORSE

Le Risorse a disposizione dell’Amministrazione, possono essere distinte in tre gruppi

fondamentali: Risorse Umane, Risorse Strumentali ed Infrastrutture viarie e di Trasporto.

Tutte le risorse disponibili devono essere censite in modo tale di sapere a priori le

disponibilità sulle quali poter contare durante le fasi dell’emergenza.

Per quanto concerne la gestione delle risorse si può far riferimento allo schema proposto

dalla Regione Lazio nella DGR 363/2015, riportato di seguito.

5.1 RISORSE UMANE

Le risorse umane sono rappresentate da tutte quelle figure che durante la fase di

emergenza intervengono in quello che viene definito Processo di Protezione Civile, cioè nelle

fasi di analisi delle condizioni di rischio agenti sul territorio ed in quelle di gestione

dell’evento calamitoso. Le risorse possono essere distinte in:

‐ Strutture Comunali

‐ Istituzioni (Prefettura, Dipartimento Protezione Civile, Regione, Provincia, CFR)

‐ Soggetti Operativi di Protezione Civile (Corpo Nazionale dei vigili del fuoco, Forze armate,

Forze di polizia, Corpo forestale dello Stato, Servizi tecnici nazionali, Istituto Nazionale di



Geofisica e Vulcanologia ed altre istituzioni o gruppi di ricerca, Croce Rossa italiana,

Strutture del Servizio sanitario nazionale, Organizzazioni di Volontariato, Corpo nazionale

soccorso alpino).

5.2 RISORSE STUMENTALI

Le risorse strumentali, come riassunto dallo schema precedentemente riportato,

oltre a comprendere il Centro Operativo, raggruppano anche l’insieme delle AREE destinate

a far fronte all’emergenza, classificate in relazione alle tipologie di funzioni alle quali saranno

destinate:

‐ Aree di Attesa

‐ Area di Accoglienza e Ricovero

‐ Aree di ammassamento soccorritori

Quest’ultima tipologia di aree è prevista solo per comuni aventi un numero superiore a

20.000 abitanti oppure per gli ambiti di pianificazione intercomunale e pertanto non è stata

considerata nel presente Piano.

5.2.1 AREE DI ATTESA

Le aree di attesa sono zone contraddistinte da un basso rischio nelle quali si raccoglie

la popolazione durante le evacuazioni preventive oppure successivamente al verificarsi di un

evento calamitoso. La scelta delle aree è stata dettata dalle superfici pubbliche a

disposizione e dalla loro ubicazione rispetto all’agglomerato urbano, anche alla luce del fatto

che la popolazione dovrà raggiungere le stesse, attraverso un percorso pedonale.

Sono state inoltre considerati i vari scenari di rischio al fine di evacuare la popolazione

bypassando le aree potenzialmente interessate dall’evento calamitoso.

Area 1 – Parcheggio Sant’Anna

Come descritto in precedenza l’area a parcheggio realizzata in Loc. “Sant’Anna” risulta, allo

stato attuale, ricadere all’interno di un’area R3 del PAI Tevere. Sulla base della

documentazione acquisita presso gli Uffici Comunali, è stato ricostruito l’iter storico di un



progetto che ha interessato la zona: è stato possibile comprendere come, al fine di

richiedere un declassamento della zona R3, in seguito alla realizzazione di uno studio

geologico ed idraulico, sia stato realizzato un muro in cemento armato, rivestito di blocchetti

di tufo, volto a stabilizzare i fenomeni di dissesto in atto a monte del parcheggio. Il muro è

stato oggetto di collaudo presso il Genio Civile e l’opera pertanto, allo stato attuale, appare

idonea ad escludere che il rischio di frana interessi l’area in esame.

Area a Parcheggio Loc. “Sant’Anna”

Nella porzione Occidentale del sito inoltre, in prossimità della sede stradale, scorre intubato

il Fosso Sant’Anna che, come risulta dalla relazione idraulica presente agli atti di cui sopra,

solo in una sezione posta immediatamente a monte del tratto intubato, considerando una

piena con tempi di ritorno di 200 anni, potrebbe dare luogo a modesti fenomeni di

esondazione.

Nel complesso quindi si ritiene che, al netto delle criticità sopra descritte, la zona in esame

possa essere destinata ad area di attesa quantomeno per gli scenari di rischio sismico,

incendio e neve, escludendo quindi il rischio idrogeologico. La zona infatti costituisce il sito



più vicino al centro storico, che rappresenta l’area a densità di popolazione più elevata del

Comune, e risulta pertanto facilmente raggiungibile dalla popolazione.

Aree di attesa

Denominazione AA1 ‐ Parcheggio Loc.

Sant’Anna

Indirizzo Loc. Sant’Anna

Coordinate geografiche 274933.40 m E 4690270.71 m N

Proprietà pubblica

Struttura sottoposta a regime di convenzione per l’occupazione temporanea in caso di emergenza (se non di proprietà comunale)

no

Proprietario (se non di proprietà comunale)

Nominativo

Cellulare

E‐mail

Referente



E‐mail tecnicocarbognano@tisc

ali.it

Tipologia di area Parcheggio

ID_tipologia AR3

Superficie disponibile (m2) 3.600

Superficie coperta utilizzabile (m2) 0

Tipologia di suolo esterno Asfalto

ID_tipologia_suolo SL4

Numero persone ospitabili (= superficie totale/2m2) 1.800

Numero di servizi igienici annessi all’area 0

Possibilità di elisuperficie no

Allaccio servizi essenziali

energia elettrica si

gas no

servizi igienici no

acqua si

scarichi acque chiare o reflue si



Area 2 – Impianto sportivo Pometo

Area 3 – Giardino Pubblico Via Falisca

Le due aree, caratterizzate da una superficie complessiva di circa 2860 m2, rappresentano le

aree di attesa nelle quali si possono ammassare temporaneamente le persone residenti nella

porzione occidentale del paese, costituente l’area di espansione del centro storico. Le

superfici sono rappresentate da un parco pubblico e da un impianto sportivo e relativo

parcheggio. Si ritiene opportuno escludere il giardino pubblico in Via Falisca dalle aree di

attesa relativamente al rischio incendi, data la presenza di alberi ad alto fusto.

Aree di attesa

Denominazione AA2 ‐ Impianto sportivo

Pometo

Indirizzo Loc. Pometo


Proprietà pubblica


no


Nominativo

Cellulare

E‐mail

Referente




ali.it

Tipologia di area Impianto sportivo

ID_tipologia AR2

Superficie disponibile (m2) 560


Tipologia di suolo esterno Sintetico


Numero persone ospitabili (= superficie totale/2m2) 280







gas si

servizi igienici si

acqua si


Campi Sportivi Loc. Pometo

Aree di attesa

Denominazione AA3 ‐ Giardino pubblico

Falisca

Indirizzo Via Falisca

Coordinate geografiche 5.67 m E

4689851.64 m N

Proprietà pubblica


no

Proprietario (se Nominativo



non di proprietà comunale)

Cellulare

E‐mail

Referente




ali.it

Tipologia di area Parco pubblico

ID_tipologia AR4



Tipologia di suolo esterno Prato







gas no

servizi igienici no

acqua si




Parco Pubblico – Via Falisca

Area 4 – Impianti sportivi “Bianconi Rosa”

La zona risulta caratterizzata da due campi sportivi, uno in terra ed uno in erba, che

forniscono una superficie totale pari a circa 1190 m2, sui quali possono essere indirizzate 595

persone. In adiacenza al sito in questione è stato individuato il Centro Operativo per lo

scenario di rischio sismico. Data la presenza di alberi nelle immediate vicinanze, si ritiene

opportuno escludere, l’area di attesa in esame, da quelle idonee per il rischio incendio.

Aree di attesa

Denominazione AA4 ‐ Impianti sportivi

“Bianconi Rosa”

Indirizzo Via del colle snc


Proprietà pubblica


no

Proprietario (se non di proprietà

Nominativo

Cellulare



comunale) E‐mail

Referente




ali.it

Tipologia di area Parco pubblico

ID_tipologia AR2



Tipologia di suolo esterno Prato e terra

ID_tipologia_suolo SL1 e SL2






gas no

servizi igienici si

acqua si




Impianti sportivi centro “Bianconi Rosa” – Via del Colle

Tabella di codifica delle tipologie di area:

ID_tipologia Tipologia di area

AR1 Piazza

AR2 Area sportiva

AR3 Parcheggio

AR4 Parco pubblico

AR5 Campeggio

AR6 Altro (specificare)

Tabella di codifica delle tipologie di suolo:

ID_tipologia_suolo Tipologia di suolo esterno

SL1 Terra

SL2 Prato

SL3 Sintetico

SL4 Asfalto

SL5 Ghiaia

SL6 Seminativo

SL7 Altro (specificare)



5.2.2 AREE E STRUTTURE DI ACCOGLIENZA O RICOVERO

Le aree di accoglienza o ricovero sono costituite dalle aree o strutture nelle quali

verrà sistemata la popolazione costretta ad abbandonare la propria casa.

‐ Area di accoglienza 1 – Tendopoli Campo Sportivo Loc. “Liano”

Aree di accoglienza

Denominazione Campo sportivo Liano

Indirizzo Loc. Liano


Proprietà (pubblica / privata) pubblica

Struttura sottoposta a regime di convenzione per l’occupazione temporanea in caso di emergenza (se non di proprietà comunale) (si / no)

no


Nominativo

Cellulare

E‐mail

Referente




Tipologia di struttura Campo sportivo

ID_tipologia AA2

Tipologia di suolo Prato


Dimensione (m2) 6.600


Capacità ricettiva circa 500

Possibilità di elisuperficie (si/no) no

Costruita con criteri antisismici (si/no) no

Presenza sistemi antincendio (si / no) no


Energia elettrica (si / no) si

Gas (si / no) si

Acqua (si / no) si



Servizi igienici si

Scarichi acque chiare e reflue (si / no)

si

Campo Sportivo Loc. “Liano”

Tabella di codifica delle tipologie di struttura:

ID_tipologia Tipologia di struttura

AA1 Parcheggio

AA2 Campo sportivo

AA3 Area a verde

AA4 Altro (specificare)

Tabella di codifica delle tipologie di suolo:

ID_tipologia_suolo Tipologia di suolo esterno

SL1 Terra

SL2 Prato

SL3 Sintetico

SL4 Asfalto

SL5 Ghiaia

SL6 Seminativo

SL7 Altro (specificare)



‐ Struttura di accoglienza – Complesso scolastico

Il complesso scolastico è rappresentato dalla scuola per l’infanzia, dalla primaria

(elementari) e dalla secondaria di primo grado (medie). L’edificio è stato oggetto di

adeguamento sismico e rappresenta l’unico edificio pubblico caratterizzato da questa

peculiarità. Come descritto in precedenza, non può essere destinato a Centro Operativo in

caso di sisma, date le difficoltà oggettive derivanti dalla viabilità di accesso, connesse

all’elevato numero di fabbricati interferenti presenti. In ogni caso, per quanto concerne

tutti gli scenari di rischio descritti nel Piano, alla luce di verifiche immediatamente

successive alle prime fasi di emergenza, la struttura potrebbe offrire ospitalità ad almeno

250 persone e garantirebbe una prestazione in caso di sisma (resistenza alle accelerazioni),

che nessun altro edificio pubblico potrebbe garantire.

Strutture di accoglienza

Denominazione Scuola Materna Elementare

e Media

Indirizzo Via XX Settembre snc


Tipologia di struttura Scuola

ID_tipologia SA2

Tipologia costruttiva Mista (muratura/C.A)

ID_tipologia_costruttiva TC5

Dimensione (m2) 2400

Numero di posti letto (se presenti) no

Capacità ricettiva 250

Possibilità di elisuperficie (si/no) no

Costruita con criteri antisismici (si/no) adeguata

Presenza sistemi antincendio (si/no) si




Energia elettrica (si/no) si

Gas (si/no) si

Acqua (si/no) si

Servizi igienici si

Scarichi acque chiare e reflue (si/no)

si

Proprietà (pubblica privata) pubblica

Struttura sottoposta a regime di convenzione per l’occupazione temporanea in caso di emergenza (se non di proprietà comunale) (si/no)

no


Nominativo

Cellulare

E‐mail

Referente




Modalità di attivazione

Tempo di attivazione 24‐48 ore



Complesso scolastico Via XX Settembre

Tabella di codifica delle tipologie di struttura:


SA1 Palestra

SA2 Scuola

SA3 Capannone

SA4 Albergo

SA5 Centro sportivo

SA6 Edificio destinato al culto

SA7 Struttura fieristica

SA8 Altro (specificare)

Tabella di codifica della tipologia costruttiva:

ID_tipologia_costruttiva Tipologia costruttiva

TC1 Muratura

TC2 Cemento armato

TC3 Acciaio

TC4 Legno

TC5 Mista

TC5 Altro (specificare)



5.3 MEZZI E MATERIALI

La conoscenza dei mezzi e materiali a disposizione della struttura comunale in fase di

emergenza risulta di fondamentale importanza al fine della gestione dell’evento; si

definiscono, come da normativa:

‐ Mezzi: il complesso dei veicoli o dei beni strumentali utilizzabili per rimuovere i danni

fisici generati dall’evento (camion, escavatori…) o assicurare la mobilità a cose o persone

coinvolte in un evento.

‐ Materiali: il complesso dei beni fisici utilizzabili per gestire l’evento.

MATERIALI

Tipologia materiale Attrezzature di

protezione personale ID_tipologia 2

Materiale Attrezzature di

protezione personale ID_materiale 9

Descrizione

Proprietà (comunale/privato/altro) Comunale

Convenzione (si / no)

Indirizzo sede Via San Filippo

Telefono 3273591895

Fax

E‐mail

Referente




Tempo di attivazione approssimativo

1 h

Tipologia materiale Materiale antincendio e

ignifughi ID_tipologia 3

Materiale Materiale antincendio e

ignifughi ID_materiale 10

Descrizione




Telefono 3273591895

Fax

E‐mail



Referente





1 h

Tipologia materiale Illuminazione ID_tipologia 5

Materiale Illuminazione ID_materiale 12

Descrizione Faretti alogeni




Telefono 3273591895

Fax

E‐mail

Referente





1 h

Tipologia materiale Attrezzi da lavoro ID_tipologia 6

Materiale Attrezzi da lavoro ID_materiale 13

Descrizione Pale ed utensili vari




Telefono 3273591895

Fax

E‐mail

Referente





1 h

Tipologia materiale Abbigliamento ID_tipologia 15

Materiale Vestiario – Calzature –

Stivali di Gomma ID_materiale 37‐38‐39

Descrizione






Telefono 3273591895

Fax

E‐mail

Referente





1 h

Tipologia materiale Materiale Uso Vario ID_tipologia 17

Materiale Sale Antigelo ID_materiale 49

Descrizione




Telefono 3273591895

Fax

E‐mail

Referente





1 h

Tipologia materiale Attrezzature radio e telecomunicazioni

ID_tipologia 19

Materiale Ricetrasmittente

portatile ID_materiale 55

Descrizione




Telefono 3273591895

Fax

E‐mail

Referente







1 h

Tipologia materiale Attrezzature informatiche

ID_tipologia 20

Materiale Personal computer da

ufficio ID_materiale 60

Descrizione




Telefono 3273591895

Fax

E‐mail

Referente





1 h

Tabella di codifica dei materiali:

ID_tipologia Tipologia materiale ID_materiale Materiale

1 Potabilizzazione e depurazione

1 Mezzi di disinquinamento

2 Aspiratori di oli in galleggiamento

3 Aspiratori prodotti petroliferi

4 Disperdente di prodotti petroliferi

5 Solvente antinquinante

6 Draga aspirante

7 Assorbente solido

8 Servizio igienico semovente

2 Attrezzature di protezione personale 9 Attrezzature di protezione personale

3 Materiali antincendio e ignifughi 10 Materiali antincendio e ignifughi

4 Gruppi elettrogeni e fonti energetiche 11 Gruppi elettrogeni e fonti energetiche

5 Illuminazione 12 Illuminazione

6 Attrezzi da lavoro 13 Attrezzi da lavoro

7 Attrezzature mortuarie 14 Attrezzature mortuarie

8 Unità cinofile 15 Unità cinofile

9 Prefabbricati 16 Prefabbricati leggeri

17 Prefabbricati pesanti




10 Roulottes 18 Wc per roulottes

19 Materiale da campeggio

11 Tende da campo

20 Tende per persone

21 Tende per servizi igienici

22 Tende per servizi speciali

23 Teloni impermeabili

12 Cucine da campo 24 Cucine da campo

13 Containers

25 Containers per docce

26 Containers servizi

27 Containers dormitori

14 Effetti letterecci

28 Rete

29 Branda singola

30 Branda doppia

31 Materassi

32 Coperte

33 Lenzuola

34 Cuscini

35 Federe per cuscini

36 Sacchi a pelo

15 Abbigliamento

37 Vestiario

38 Calzature

39 Stivali gomma

16 Materiali da costruzione

40 Carpenteria leggera

41 Carpenteria pesante

42 Laterizi

43 Travi per ponti

44 Legname

45 Ferramenta

17 Materiale di uso vario

46 Sali alimentari

47 Sale marino

48 Salgemma

49 Sale antigelo

50 Liquidi antigelo

18 Generi alimentari di conforto 51 Generi alimentari

52 Generi di conforto




19 Attrezzature radio e telecomunicazioni

53 Radiotrasmittente fissa

54 Ricetrasmittente autoveicolare

55 Ricetrasmittente portatile

56 Ripetitori

57 Antenne fisse

58 Antenne mobili

20 Attrezzature informatiche 59 Personal computer portatili

60 Personal computer da ufficio

21 Macchine d'ufficio 61 Macchine per scrivere portatili

62 Macchine per scrivere per ufficio

22 Macchine da stampa

63 Fotocopiatrici

64 Macchine da ciclostile

65 Macchine per stampa

Mezzi

Tipologia mezzo Mezzi Antincendio ID_tipologia 8

Mezzo Fuoristrada con modulo

AIB ID_mezzo 44

Descrizione

Proprietà pubblico

Convenzione


Telefono

Fax

E‐mail

Referente

Nominativo Francesco Quadraccia

Qualifica Titolare



2h

Tipologia mezzo Mezzi di trasporto

limitati ID_tipologia 4

Mezzo Motocarro cassonato ID_mezzo 26

Descrizione

Proprietà pubblico

Convenzione




Telefono

Fax

E‐mail

Referente





1h

Tipologia mezzo Autocarri e mezzi stradali ID_tipologia 2

Mezzo Autocarro Ribaltabile ID_mezzo 5

Descrizione

Proprietà privato

Convenzione no

Indirizzo sede Via Aldo Moro 3 – Vallerano (VT)

Telefono

Fax

E‐mail

Referente


Qualifica Titolare



2h


Mezzo Autocarro cabinato ID_mezzo 6

Descrizione

Proprietà privato

Convenzione no


Telefono

Fax

E‐mail

Referente


Qualifica Titolare



2h



Tipologia mezzo Movimento terra ID_tipologia 3

Mezzo Escavatore cingolato ID_mezzo 18

Descrizione

Proprietà privato

Convenzione no


Telefono

Fax

E‐mail

Referente


Qualifica Titolare



2h


Mezzo Trattore agricolo ID_mezzo 20

Descrizione

Proprietà privato

Convenzione no


Telefono

Fax

E‐mail

Referente


Qualifica Titolare



2h



Mezzo Carrello trasporto mezzi ID_mezzo 21

Descrizione

Proprietà privato

Convenzione no


Telefono

Fax

E‐mail



Referente


Qualifica Titolare



2h

Tipologia mezzo Fuoristrada ID_tipologia 7

Mezzo Fuoristrada ID_mezzo 39

Descrizione

Proprietà privato

Convenzione no

Indirizzo sede Via Arco Oscuro 8 – Carbognano (VT)

Telefono

Fax

E‐mail

Referente

Nominativo Massimiliano Palma

Qualifica Titolare



2h

Tipologia mezzo Mezzi di sollevamento ID_tipologia 10

Mezzo Muletto ID_mezzo 52

Descrizione

Proprietà privato

Convenzione no


Telefono

Fax

E‐mail

Referente


Qualifica Titolare



2h




Descrizione



Proprietà privato

Convenzione no


Telefono

Fax

E‐mail

Referente


Qualifica Titolare



2h


Mezzo Autocarro cabinato ID_mezzo 6

Descrizione

Proprietà privato

Convenzione no


Telefono

Fax

E‐mail

Referente


Qualifica Titolare



2h


Mezzo Mini escavatore ID_mezzo 11

Descrizione

Proprietà privato

Convenzione no


Telefono

Fax

E‐mail

Referente


Qualifica Titolare





2h


Mezzo Terna ID_mezzo 13

Descrizione

Proprietà privato

Convenzione no


Telefono

Fax

E‐mail

Referente


Qualifica Titolare



2h

Tipologia mezzo Fuoristrada ID_tipologia 7

Mezzo Fuoristrada ID_mezzo 39

Descrizione

Proprietà privato

Convenzione no

Indirizzo sede Via Pometo 15 – Carbognano (VT)

Telefono

Fax

E‐mail

Referente

Nominativo Giuseppe Ginevro

Qualifica Titolare



2h

Tipologia mezzo Mezzi di sollevamento ID_tipologia 10

Mezzo Muletto ID_mezzo 52

Descrizione

Proprietà privato

Convenzione no


Telefono

Fax



E‐mail

Referente


Qualifica Titolare



2h


Mezzo Trattore agricolo ID_mezzo 20

Descrizione

Proprietà privato

Convenzione no


Telefono

Fax

E‐mail

Referente


Qualifica Titolare



2h

Tipologia mezzo Autobotti ID_tipologia 1

Mezzo Per trasporto prodotti

chimici ID_mezzo 4

Descrizione

Proprietà privato

Convenzione no


Telefono

Fax

E‐mail

Referente


Qualifica Titolare



2h






Descrizione

Proprietà privato

Convenzione no


Telefono

Fax

E‐mail

Referente


Qualifica Titolare



2h

Tabella di codifica dei mezzi ID_tipologia Tipologia mezzi ID_mezzo Mezzo

1 Autobotti

1 Per trasporto liquidi

2 Per trasporto acqua potabile

3 Per trasporto carburanti

4 Per trasporto prodotti chimici

2 Autocarri e mezzi stradali

5 Autocarro ribaltabile

6 Autocarro cabinato

7 Autocarro tendonato

8 Autotreni

9 Autoarticolato

10 Furgone

3 Movimento terra

11 Mini escavatore

12 Mini pala meccanica (tipo bobcat)

13 Terna

14 Apripista cingolato

15 Apripista gommato

16 Pala meccanica cingolata

17 Pala meccanica gommata

18 Escavatore cingolato

19 Escavatore gommato

20 Trattore agricolo

4 Mezzi di trasporto limitati 21 Carrello trasporto mezzi



ID_tipologia Tipologia mezzi ID_mezzo Mezzo

22 Carrello trasporto merci

23 Carrello appendice

24 Roulotte

25 Camper

26 Motocarro cassonato

27 Motocarro furgonato

28 Motociclette

5 Mezzi speciali

29 Pianale per trasporto

30 Piattaforma aerea su autocarro

31 Rimorchio

32 Semirimorchio furgonato

33 Semirimorchio cisternato

34 Trattrice per semirimorchio

6 Mezzi trasporto persone

35 Autobus

36 Pulmino

37 Autovetture

38 Autovettura 4x4

7 Fuoristrada 39 Fuoristrada

40 Fuoristrada trasporto promiscuo (tipo pick‐up)

8 Mezzi antincendio

41 Autopompa serbatoio (aps)

42 Autobotte pompa

43 Fuoristrada con modulo AIB

44 Autovettura con modulo AIB

9 Mezzi e macchine speciali automotrici

45 Spargisabbia / spargisale

46 Motoslitta

47 Spazzaneve

48 Autocarro con autofficina

49 Autocarro con motopompa

50 Carro attrezzi

10 Mezzi di sollevamento

51 Transpallet

52 Muletto

53 Autogrù

11 Mezzi di trasporto sanitario

54 Autoambulanza di soccorso base e di trasporto (tipo b)

55 Autoambulanza di soccorso avanzato (tipo a)

56 Autoambulanza fuoristrada

57 Centro mobile di rianimazione

58 Automezzo di soccorso avanzato (auto medicalizzata)

59 Automezzo di soccorso avanzato (moto medicalizzata)



ID_tipologia Tipologia mezzi ID_mezzo Mezzo

60 Eliambulanza

61 Unità sanitarie campali ‐ PMA 1° livello

62 Unità sanitarie campali ‐ PMA 2° livello

63 Ospedale da campo

12 Natanti e assimilabili

64 Automezzo anfibio

65 Motoscafo

66 Battello pneumatico con motore

67 Battello autogonfiabile

6. CONDIZIONE LIMITE DI EMERGENZA (CLE)

Si definisce CLE dell’insediamento urbano quella condizione al cui superamento, a

seguito del manifestarsi dell’evento sismico, pur in concomitanza con il verificarsi di danni

fisici e funzionali tali da condurre all’interruzione delle quasi totalità delle funzioni urbane

presenti, compresa la residenza, l’insediamento urbano conserva, nel suo complesso,

l’operatività della maggior parte delle funzioni strategiche per l’emergenza, la loro

accessibilità e connessione con il contesto territoriale.

La verifica dei sistemi di gestione dell’emergenza ha lo scopo di verificare se le risorse

strutturali (edifici, aree e infrastrutture di collegamento) identificate in fase di pianificazione

dell'emergenza per sostenere l'operatività dei soccorsi in caso di evento, sono in grado di

mantenere le proprie funzionalità nonostante l’insediamento urbano nel suo complesso

subisca danni fisici e funzionali tali da condurre all’interruzione di quasi tutte le funzioni

urbane presenti.

La CLE rappresenta quindi il quadro di riferimento rispetto a cui la verifica deve essere

condotta. L’analisi della CLE dell’insediamento urbano viene effettuata sulla base delle

seguenti attività:

a) l’individuazione degli edifici e delle aree che garantiscono le funzioni strategiche per

l’emergenza;

b) l’individuazione delle infrastrutture di accessibilità e di connessione con il contesto

territoriale, degli edifici e delle aree di cui al punto a) e gli eventuali elementi critici;



c) l’individuazione degli aggregati strutturali e delle singole unità strutturali che possono

interferire con le infrastrutture di accessibilità e di connessione con il contesto territoriale.

La predisposizione completa dello studio di CLE, secondo le normative vigenti, è oggetto di

finanziamenti dedicati non contemplati nel presente progetto; essendo però la CLE

propedeutica alla realizzazione del Piano di Emergenza, è stata elaborata esclusivamente la

Carta della CLE, al fine di avere un quadro completo delle criticità dell’abitato, in caso di

evento sismico rilevante. In questa sono stati rappresentati gli edifici rilevanti, le aree di

attesa, la viabilità di connessione tra i vari elementi e gli aggregati ed unità strutturali che

possono essere potenzialmente interferenti sulla viabilità.

La realizzazione della carta della CLE ha permesso di evidenziare una sensibile

concentrazione di unità strutturali interferenti localizzate prevalentemente in prossimità del

centro storico. In considerazione di ciò, l’unico edificio pubblico adeguato sismicamente,

rappresentato dagli edifici scolastici, è stato ritenuto non idoneo ad assumere la funzione di

COC in quanto posizionato in un sito raggiungibile solamente attraverso il centro storico di

Carbognano ed in particolare, esclusivamente attraverso poche strade interne,

contraddistinte da larghezze molto contenute (≈2 m) affiancate da fabbricati interferenti, in

muratura, non adeguati sismicamente, anche di altezza rilevante (≈9 m) su entrambi i lati.

Nelle fasi successive all’evento sismico, le strutture scolastiche, in quanto adeguate

sismicamente, potranno essere destinate a strutture di accoglienza, previo ripristino della

viabilità di connessione.

Sempre in relazione alla posizione centrale nella quale risulta ubicato, è stato escluso dai

potenziali edifici sede di COC anche il Municipio che, oltre alle criticità sopra descritte, risulta

anche ubicato in un edificio storico, assolutamente non adeguato sismicamente.

Come descritto nel paragrafo dedicato, l’edificio ritenuto maggiormente idoneo è stato

individuato nel Centro sportivo “Bianconi Rosa”, ubicato in Via del Colle snc, cioè al di fuori

del centro storico. La viabilità di connessione di questo edificio risulta interessata dalla

presenza di un’unità interferente costituita da un muro di contenimento e soprastante

fabbricato, posti in prossimità dell’estremità occidentale di Via del Colle. Si è comunque

optato per il fabbricato “Bianconi Rosa” in quanto la viabilità interrotta da un eventuale



crollo dell’unità interferente potrebbe essere rapidamente ripristinata utilizzando un mezzo

meccanico ed inoltre il centro sportivo può essere raggiunto anche da Ovest in quanto Via

del Colle risulta connessa, sempre alla SP 68, a circa un chilometro di distanza.

7. PROCEDURE OPERATIVE DI INTERVENTO

L'attività di preparazione alla gestione delle emergenze si attua attraverso l’analisi di

procedure per l’attivazione del Piano Comunale di protezione civile e per mezzo del costante

scambio d’informazioni tra diversi componenti del Sistema comunale di protezione civile.

A tale proposito è necessario evidenziare l’impostazione sintetica attribuita a tutte le

procedure proposte, in modo di ottenere una garanzia di flessibilità delle stesse.

7.1 FASI OPERATIVE

Le tipologie di eventi per le quali si richiede l’intervento della Protezione Civile sono

distinti da normativa come segue:

a) eventi naturali o connessi all’attività dell’uomo che possono essere fronteggiati mediante

interventi attuabili dai singoli enti e amministrazioni competenti in via ordinaria;

b) eventi naturali o connessi con l’attività dell’uomo che per loro natura ed estensione

comportano l’intervento coordinato di più enti o amministrazioni competenti in via

ordinaria;

c) calamità naturali, catastrofi o altri eventi che, per intensità ed estensione, debbono essere

fronteggiati con mezzi e poteri straordinari;

Oltre a quanto sopra è poi necessario tener conto della natura degli eventi (di carattere

idrogeologico, industriale etc.) al fine di definire delle procedure operative di emergenza.

È chiaro che gli eventi naturali o connessi con l’attività dell’uomo possono essere suddivisi

fondamentalmente in due macro categorie:

‐ eventi che possono essere previsti;

‐ eventi che non possono essere previsti;



Tra i primi ricordiamo gli eventi di carattere meteorologico, che godono di previsioni a livello

nazionale e locale (regionale) attraverso l’emissione di bollettini e codici di allertamento. Tra

i secondi possono essere annoverati i terremoti e gli incendi boschivi.

La risposta operativa alle situazioni d’emergenza, previste o in atto, del Sistema Comunale di

Protezione Civile è organizzata in differenti e possibili Stati di Attivazione (SA), come descritti

in precedenza, in relazione ai differenti stati di rischio, alle criticità presenti sul territorio ed

all’impatto che un determinato evento ha o potrebbe avere sulla popolazione e

sull’ambiente.



7.2 RISCHIO IDROGEOLOGICO E METEO

SA1 – ATTENZIONE

‐ Avviso di criticità idrogeologica e idraulica regionale emesso dal CFR e consultabile

sul sito Internet della Regione, con criticità moderata sulla/e Zona/e di Allerta di

appartenenza del Comune. Conseguente emissione dell'Allertamento del sistema di

Protezione Civile Regionale emesso dalla Sala Operativa Regionale che stabilisce la

fase di Attenzione sulla/e Zona/e di Allerta di interesse Evento in atto con

caratteristiche di ordinaria criticità.

‐ Al superamento delle soglie riferite al sistema di allertamento locale tale da far

scattare il livello di Attenzione.

‐ All’aggravarsi della situazione nei punti critici monitorati a vista dai presidi territoriali

SINDACO

AGOSTINO GASBARRI

Cell. 3471741993

ATTIVA

ATTIVA E DISPONE

DETERMINA IL PASSAGGIO ALLO STATO DI

ATTIVAZIONE SA1

CONTATTA I REFERENTI DEI COMUNI LIMITROFI

VALUTA LE ULTERIORI STRUTTURE DA

CONTATTARE E DÀ DISPOSIZIONI RIGUARDO

ALLA SALA OPERATIVA

Responsabile della Funzione

Tecnica e di Pianificazione

Arch. Nicoletta Gasperini

3343073698

Presidi Territoriali

‐ Monitoraggio dei corsi d’acqua

(con particolare riguardo ai

corsi d’acqua a rischio

esondazione non serviti da

strumentazione i telemisura

‐ Rilevamento, a scadenze

prestabilite, dei livelli idrici del

corso d’acqua presso gli

idrometri



RESPONSABILE DELLA

FUNZIONE TECNICA E

DI PIANIFICAZIONE

ARCH. NICOLETTA

GASPERINI

Cell. 3343073698

STABILISCE CONTATTI CON

STABILISCE E MANTIENI CONTATTI CON

MANTIENE I CONTATTI E ACQUISISCE

MAGGIORI INFORMAZIONI, RELATIVAMENTE A:

‐ STATO DI INVASI

‐STATO DELLA VIABILITÀ

‐STATO DEI SERVIZI NELL’AREA DI ITNERVENTO

‐MISURE DI INTERDIZIONE DELL’AREA

INTERESSATA DALL’EVENTO

‐INTERVENTI NECESSARI

CON LE STRUTTURE LOCALI DI

COMUNICA IL PASSAGGIO ALLO STATO

DI ATTIVAZIONE SA1 A:

ANNOTA E CONTROFIRMA ORARIO E

CONTENUTO DELLE COMUNICAZIONI RICEVUTE

ED EFFETTUATE

SINDACI DEI COMUNI LIMITROFI

STRUTTURE OPERATIVE LOCALI

PREFETTURA UTG

PROVINCIA

REGIONE

GESTORI DI SERVIZI ESSENZIALI

(società elettrica, gas,

acquedotto, rifiuti…)

‐ Sorveglianti idraulici ARDIS

‐ Forse dell’Ordine

‐ Polizia Municipale

‐ Vigili del Fuoco

‐ Guardia di Finanza

Polizia Municipale

Misure di protezione della

popolazione e di

interdizione dell’area

interessata dall’evento

Associazioni di Volontariato



RESPONSABILE DELLA

FUNZIONE TECNICA E

DI PIANIFICAZIONE

ARCH. NICOLETTA

GASPERINI

Cell. 3343073698

Consulta il sito www.centrofunzionalelazio.it per individuare le stazioni meteo‐pluvio‐ idrometriche di interesse per il Comune, e contatta il CFR (N° verde 800276570) per ricevere informazioni di dettaglio sul monitoraggio

Riceve e valuta eventuali informative emesse dal CFR e disseminate dalla S.O di PCR riguardo il superamento di soglie idrometriche o altri eventi significativi

Consulta i capitoli, la cartografia e le tavole degli Scenari predefiniti e dei Piani di emergenza

Verifica la presenza di eventuali manifestazioni che comportino concentrazione straordinaria di popolazione nelle 48 ore successive e ne dà comunicazione al sindaco. Nello specifico:

・ mercatini ambulanti

・ feste di piazza ・ manifestazioni sportive

Contatta i responsabili delle funzioni di supporto, anche se non ancora istituito il COC, per verificarne l’effettiva disponibilità e prevedere eventuali sostituzioni, se necessario

Aggiorna il censimento della popolazione presente nelle aree a rischio

Individua la dislocazione della popolazione con ridotta autonomia (anziani, disabili, bambini)

Il Sindaco, in caso di necessità, può decidere di convocare il COC dallo stato di attivazione in cui si trova



SA2 – PREALLARME

‐ Avviso di criticità idrogeologica ed idraulica regionale emesso dal CFR e consultabile sul

sito Internet della Regione con criticità elevata sulla/e Zona/e di Allerta di appartenenza del

Comune. Conseguente emissione dell'Allertamento del sistema di Protezione Civile

Regionale emesso dalla Sala Operativa Regionale che stabilisce la fase di Attenzione sulla/e

Zona/e di Allerta di interesse Evento in atto con caratteristiche di moderata criticità.

‐ Al superamento delle soglie riferite al sistema di allertamento locale tale da far scattare la

fase di preallarme.

‐ All’aggravarsi della situazione nei punti critici monitorati a vista dai presidi territoriali.

SINDACO

AGOSTINO GASBARRI

Cell. 3471741993

Determina il passaggio allo stato di attivazione SA2 Mantiene i contatti con i referenti dei Comuni limitrofi/vicini Valuta le ulteriori strutture da contattare e dà disposizioni riguardo alla Sala Operativa (se esistente) Convoca il COC (prende in carico la gestione delle attività) Attiva le funzioni di supporto Se necessario, emana ordinanze per interventi di somma urgenza e/o evacuazione

1 Tecnica e Pianificazione

2Sanità, Assistenza Sociale e

Veterinaria

3 Volontariato

4 Materiali e Mezzi

5 Servizi Essenziali

6 Censimento danni a persone e

cose

7 Strutture operative locali e

viabilità

8 Telecomunicazioni



RESPONSABILE DELLA

FUNZIONE TECNICA E

DI PIANIFICAZIONE

ARCH. NICOLETTA

GASPERINI

Cell. 3343073698

mantieni contatti con mantieni contatti con i responsabili dell’ intervento tecnico urgente

mantieni contatti con mantiene i contatti e acquisisce maggiori informazioni, relativamente a: ‐ stato di invasi e traverse ‐stato della viabilità delle zone a rischio ‐stato dei servizi delle zone a rischio ‐interventi necessari

con le strutture locali di consulta i capitoli, la cartografia e le tavole degli scenari predefiniti e dei piani di emergenza

raccorda l’attività delle diverse componenti tecniche al fine di seguire l’evoluzione dell’evento consulta il sito www.centrofunzionalelazio.it per individuare le stazioni meteo‐pluvio‐ idrometriche di interesse per il comune, e contatta il CFR (n° verde 800276570) per ricevere informazioni di dettaglio sul monitoraggio, riceve e valuta eventuali informative emesse dal CFR e disseminate dalla S.O di PCR riguardo il superamento di soglie idrometriche o altri eventi significativi

Provvede all’aggiornamento dello scenario di evento sulla base delle osservazioni dei Presidi Territoriali

SINDACI DEI COMUNI LIMITROFI STRUTTURE OPERATIVE LOCALI

PREFETTURA UTG PROVINCIA REGIONE

GESTORI DI SERVIZI ESSENZIALI

(società elettrica, gas, acquedotto, rifiuti…)

‐ Sorveglianti idraulici ARDIS

‐ Forse dell’Ordine

‐ Polizia Municipale

‐ Vigili del Fuoco

‐ Guardia di Finanza

La Sala Operativa del CFR



RESPONSABILE DELLA

FUNZIONE

VOLONTARIATO

VICE‐SINDACO

GIOVANNI CAROSI

Cell. 3273591895

Invia / Incrementa

Mantiene costantemente i contatti e raccoglie le informazioni provenienti dai Presidi Territoriali Predispone ed invia, lungo le vie di fuga e nelle aree di attesa, gruppi di volontari


‐ Monitoraggio dei corsi d’acqua e delle aree esposte a rischio

‐ Attività di sorveglianza (ponti, sottovia, argini)

‐ Verifica di agibilità delle vie di fuga

‐ Valutazione delle funzionalità delle aree di attesa


RESPONSABILE DELLA

FUNZIONE

CENSIMENTO DANNI

A PERSONE E COSE

ARCH. NICOLETTA

GASPERINI

Cell. 3343073698

Effettua il censimento della popolazione presente in strutture sanitarie a rischio

Predispone le attivazioni necessarie alle verifiche dei danni che potranno essere determinati dall’evento



RESPONSABILE DELLA

FUNZIONE SANITÀ,

ASSISTENZA SOCIALE

E VETERINARIA

VICE SINDACO

GIOVANNI CAROSI

Cell. 3273591895

Mantiene i contatti le strutture sanitarie locali Individua le strutture sanitarie a rischio in cui sono presenti pazienti gravi Verifica la disponibilità delle strutture deputate ad accogliere i pazienti in trasferimento Individua, tramite indicazioni delle A.S.L., le abitazioni a rischio in cui sono presenti persone non autosufficienti Attiva i volontari necessari per il trasporto di persone non autosufficienti Predispone ed invia uomini e mezzi necessari alla messa in sicurezza del patrimonio zootecnico delle aree a rischio.

Associazioni di volontariato Protezione Civile Locale

RESPONSABILE DELLA

FUNZIONE SERVIZI

ESSENZIALI

ARCH. NICOLETTA

GASPERINI

Cell. 3343073698

Verifica le esigenze e le disponibilità di materiali e mezzi necessari all’assistenza alla popolazione Mantiene i contatti con le imprese convenzionate per il pronto intervento in emergenza Verifica l’effettiva disponibilità delle aree di emergenza, con particolare riguardo alle aree di accoglienza per la popolazione Predispone ed effettua il posizionamento degli uomini e dei mezzi presso i cancelli individuati per vigilare sul corretto deflusso del traffico Predispone le squadre per la vigilanza degli edifici che possono essere evacuati Predispone ed effettua il posizionamento degli uomini e dei mezzi per il trasporto della popolazione nelle aree di accoglienza

Imprese Convenzionate Francesco Quadraccia

tel. 3398144255 Massimiliano Palma Tel. 3355001734 Giuseppe Ginevro Tel. 3281905011

Associazioni di volontariato

Protezione Civile Locale

VICE SINDACO

Giovanni Carosi

Cell. 3273591895



RESPONSABILE DELLA

FUNZIONE

STRUTTURE

OPERATIVE LOCALI E

VIABILITÀ

ARCH. NICOLETTA

GASPERINI

Cell. 3343073698

Verifica la percorribilità delle infrastrutture viarie Dispone l’eventuale chiusura di infrastrutture viarie e individua percorsi alternativi Assicura il controllo del traffico da e per le zone interessate dagli eventi previsti o già in atto Individua le vie preferenziali per il soccorso Individua le vie preferenziali per l’evacuazione

Polizia Municipale

Polizia Municipale

Associazioni di Volontariato Protezione Civile VICE SINDACO Giovanni Carosi Cell. 3273591895

RESPONSABILE DELLA

FUNZIONE

TELECOMUNICAZIONI

ARCH. NICOLETTA

GASPERINI

Cell. 3343073698

Attiva il contatto con i referenti locali degli enti gestori dei servizi di telecomunicazione e i radioamatori Predispone le dotazioni per il mantenimento delle comunicazioni in emergenza Verifica il sistema di comunicazioni adottato Fornisce e verifica gli apparecchi radio in dotazione Garantisce il funzionamento delle comunicazioni in allarme



RESPONSABILE DELLA

FUNZIONE

ASSISTENZA ALLA

POPOLAZIONE

VICE SINDACO

GIOVANNI CAROSI

Cell. 3273591895

Verifica la disponibilità delle strutture ricettive nella zona Allerta le associazioni di volontariato individuate per il trasporto, assistenza, alla popolazione presente nelle aree nelle strutture sanitarie e nelle abitazioni in cui sono presenti malati gravi Verifica la funzionalità dei sistemi di allarme predisposti per gli avvisi alla popolazione Allerta le squadre individuate per la diramazione dei messaggi di allarme alla popolazione con eventuale indicazione degli itinerari di afflusso e deflusso



SA3 – ALLARME

Evento meteo idrogeologico ed idraulico (non idrogeologico per forti temporali)

‐ Evento in atto con elevata criticità idrogeologica e idraulica regionale.

‐ Al superamento delle soglie riferite al sistema di allertamento locale tale da far scattare

l’allarme

SINDACO

AGOSTINO GASBARRI

Cell. 3471741993

Determina il passaggio allo stato di attivazione SA3 Se non ancora fatto nelle fasi precedenti, convoca il COC (prende in carico la gestione delle attività) Attiva i responsabili delle funzioni di supporto non ancora attivati Se necessario, emana ordinanze per interventi di somma urgenza e/o evacuazione

1 Tecnica e Pianificazione 2Sanità, Assistenza Sociale e Veterinaria 3 Volontariato 4 Materiali e Mezzi 5 Servizi Essenziali 6 Censimento danni a persone e cose 7 Strutture operative locali e viabilità 8 Telecomunicazioni



RESPONSABILE DELLA

FUNZIONE TECNICA E

DI PIANIFICAZIONE

ARCH. NICOLETTA

GASPERINI

Cell. 3343073698

mantieni contatti con mantieni contatti con i responsabili dell’ intervento tecnico urgente

contatta ed attiva telefonicamente in turnazione il persone della Sala Operativa fuori servizio

Verifica costantemente la dislocazione dei Presidi Territoriali

・Sindaci dei comuni

limitrofi

・Strutture Operative locali

・ Prefettura UTG ・ Provincia ・ Regione ・ Polizia Municipale

・ Forze dell’ordine ・ Vigili del Fuoco ・ Guardia di Finanza ・ Corpo forestale dello stato

RESPONSABILE DELLA

FUNZIONE SANITÀ,

ASSISTENZA SOCIALE

E VETERINARIA

VICE‐SINDACO

GIOVANNI CAROSI

Cell. 3273591895

Coordina l’attività delle diverse componenti sanitarie locali Assicura l’assistenza sanitaria e psicologica agli evacuati Coordina l’attività delle squadre di volontari presso le abitazioni delle persone non autosufficienti Coordina l’assistenza sanitaria presso le aree di attesa e di accoglienza Coordina le attività di messa in sicurezza del patrimonio zootecnico


RESPONSABILE DELLA

FUNZIONE

VOLONTARIATO

VICE‐SINDACO

GIOVANNI CAROSI

Cell. 3273591895

Dispone l’invio di volontari per il supporto alle attività delle strutture operative Predispone ed invia il personale necessario ad assicurare l’assistenza alla popolazione presso le aree di accoglienza e di attesa





RESPONSABILE DELLA

FUNZIONE

VOLONTARIATO

SINDACO

AGOSTINO GASBARRI

Cell. 3471741993

Invia materiali e mezzi necessari ad assicurare l’assistenza alla popolazione presso i centri di accoglienza Coordina il pronto intervento delle imprese convenzionate Coordina la sistemazione presso le aree di accoglienza dei materiali forniti dalla Regione, Prefettura UTG, Provincia.

Imprese Convenzionate Francesco Quadraccia tel. 3398144255 Massimiliano Palma Tel. 3355001734 Giuseppe Ginevro Tel. 3281905011

RESPONSABILE DELLA

FUNZIONE

CENSIMENTO DANNI

A PERSONE E COSE

ARCH. NICOLETTA

GASPERINI

Cell. 3343073698

Provvede al censimento della popolazione evacuata e di quella presente nelle aree di attesa e di accoglienza attraverso una specifica modulistica Accerta l’avvenuta completa evacuazione delle aree a rischio Avvia controlli anti sciacallaggio nelle zone evacuate

7.3 RISCHIO SISMICO

L’evento sismico non è prevedibile, per cui in caso di sisma l’Amministrazione Comunale

entrerà direttamente in stato di allarme.

PERIODO ORDINARIO Il periodo ordinario è caratterizzato da attività di monitoraggio e di predisposizione organizzativa per l’attuazione degli interventi in fase di emergenza da parte di ogni responsabile di funzione, in particolare:

・ Aggiornare periodicamente i censimenti delle risorse (aree, strutture, materiali, mezzi,

associazioni di volontariato ecc.),

・ effettuare sopralluoghi nelle aree di attesa, di accoglienza e ammassamento soccorsi,

・ verificare il funzionamento delle apparecchiature radio,

・ organizzare e svolgere esercitazioni, ・ realizzare campagne informative per la popolazione sulle norme di comportamento in caso di

evento sismico.



SA3 ALLARME

Al verificarsi di un evento sismico

Al verificarsi di un evento sismico sensibile viene automaticamente attivato lo stato di allarme, con procedure conseguenti alla convocazione del COC e attivazione di tutte le Funzioni di Supporto. In caso di Evento sismico, come descritto in precedenza, l’edificio da destinare ad uso di COC sarà quello ubicato in Via del Colle, presso gli impianti sportivi/polifunzionali del Centro Bianconi Rosa. Acquisizione dei dati e delle informazioni per definire un quadro, il più completo possibile, della situazione e identificare:

・limiti dell’area coinvolta dall’evento,

・entità dei danni e conseguenze su popolazione, edifici, servizi essenziali, vie di comunicazione, patrimonio

culturale,

・analisi di fabbisogni necessità.

Valutazione dell’evento:

・configurare il fenomeno nelle reali dimensioni territoriali,

・definire l’effettiva portata dell’evento per stabilire coordinamento e gestione dei soccorsi.

RESPONSABILE DELLA

PROTEZIONE CIVILE E

COORDINATORE DEL

COC ‐ SINDACO

AGOSTINO GASBARRI

Cell. 3471741993

Attiva il Centro Operativo Comunale Comunica alla Prefettura, Provincia e Regione l’operatività del C.O.C.

Dirige le operazioni per assistenza, informazione alla popolazione, servizi essenziali, attività produttive, viabilità, trasporti, telecomunicazioni.

Gestisce il Centro Operativo, coordina le funzioni di supporto e predispone tutte le azioni a tutela della popolazione. Valuta di concerto con la Funzione Tecnica e Pianificazione l’evolversi dell’evento e le priorità d’intervento Mantiene contatti con C.O.C. limitrofi per monitorare l’evento e l’eventuale richiesta o cessione d’aiuti Gestisce i contatti con i dirigenti comunali per garantire i servizi e le funzionalità degli uffici comunali (Anagrafe, URP, Uffici tecnici, ecc.).



RESPONSABILE DELLA

FUNZIONE TECNICA E

PIANIFICAZIONE

ARCH. NICOLETTA

GASPERINI

Cell. 3343073698

Analizza lo scenario dell’evento, determina i criteri di priorità d’intervento nelle zone e sugli edifici più vulnerabili. Convoca il personale tecnico e fa eseguire sopralluoghi su edifici, in modo da dichiararne l’agibilità o meno; stesso criterio, sarà usato per gli edifici pubblici. Invia personale tecnico, di concerto con la funzione volontariato, nelle aree d’attesa e di accoglienza non danneggiate per l’allestimento delle medesime Determina la richiesta d’aiuti tecnici e soccorso (es. roulotte, tende, container), annota tutte le movimentazioni legate all’evento. Con enti specialistici (Servizio Sismico Nazionale, Difesa del Suolo, Provincia, Regione) determina una previsione sul possibile nuovo evento sismico. Mantiene contatti operativi con il Personale Tecnico del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco

RESPONSABILE DELLA

FUNZIONE SANITÀ

ASSISTENZA SOCIALE

E VETERINARIA

VICE SINDACO

GIOVANNI CAROSI

Cell. 3273591895

Mantiene contatti con strutture sanitarie in zona o esterne per ricoveri o spostamenti di degenti attraverso le associazioni di volontariato sanitario. Crea eventuali cordoni sanitari composti di Medici Avanzati (PMA) Allerta immediatamente le strutture sanitarie locali per portare soccorso alla popolazione Si assicura della situazione sanitaria ambientale (epidemie, inquinamenti, ecc.) coordinandosi con i tecnici dell’ARPA o d’altri Enti preposti Il servizio veterinario fa il censimento degli allevamenti colpiti, dispone il trasferimento di animali in stalle d’asilo, determina aree di raccolta per animali abbattuti ed eseguirà tutte le altre operazioni residuali collegate all’evento.

RESPONSABILE DELLA

FUNZIONE

VOLONTARIATO

VICE SINDACO

GIOVANNI CAROSI

Cell. 3273591895

Coadiuva tutte le funzioni per i servizi richiesti Cura l’allestimento di aree di attesa e di aree di ricovero della popolazione e quelle di ammassamento soccorsi Dispone squadre specializzate di volontari tecnici (geologi, ingegneri, periti, geometri, architetti) e di volontari professionali (idraulici, elettricisti, meccanici, muratori, cuochi)



RESPONSABILE DELLA

FUNZIONE

MATERIALI E MEZZI

SINDACO

AGOSTINO GASBARRI

Cell. 3471741993

Gestisce il materiale, gli uomini e i mezzi censiti con schede secondo le richieste di soccorso e la scala prioritaria determinata dalla funzione Tecnica e Pianificazione.

RESPONSABILE DELLA

FUNZIONE SERVIZI

ESSENZIALI

ARCH. NICOLETTA

GASPERINI

Cell. 3343073698

Contatta gli enti preposti per garantire rapidamente il ripristino delle reti di pertinenza e la ripresa dei servizi essenziali alla popolazione.

RESPONSABILE DELLA

FUNZIONE

CENSIMENTO DANNI

A PERSONE E COSE

ARCH. NICOLETTA

GASPERINI

Cell. 3343073698

Gestisce l’ufficio per la distribuzione e raccolta dei moduli regionali di richiesta danni Raccoglie perizie per l’agibilità o meno degli edifici pubblici, dei privati, delle infrastrutture, delle attività produttive, dei locali di culto e dei beni culturali, da allegare al modulo di richiesta risarcimento dei danni Raccoglie verbali di pronto soccorso e veterinari per danni subiti da persone e animali sul suolo pubblico da allegare ai moduli per i risarcimenti assicurativi.

RESPONSABILE DELLA

FUNZIONE

STRUTTURE

OPERATIVE LOCALI E

VIABILITÀ

ARCH. NICOLETTA

GASPERINI

Cell. 3343073698

Mantiene contatti con le strutture operative locali (Polizia, Carabinieri, Guardia di Finanza, Volontariato, ecc.), assicurando il coordinamento delle medesime per la vigilanza ed il controllo del territorio quali, ad esempio, le operazioni anti‐sciacallaggio e predispone il servizio per la chiusura della viabilità nelle zone colpite dall’evento Predispone azioni atte ad evitare il congestionamento del traffico in prossimità delle aree di emergenza e comunque su tutto il territorio comunale Assicura la scorta ai mezzi di soccorso ed a strutture preposte esterne per l’aiuto alle popolazioni delle zone colpite Fornisce personale di vigilanza presso le aree di attesa e di ricovero della popolazione, per tutelare le normali operazioni di affluenza verso le medesime



RESPONSABILE DELLA

FUNZIONE

TELECOMUNICAZIONI

ARCH. NICOLETTA

GASPERINI

Cell. 3343073698

Garantisce, con la collaborazione dei radio amatori, del volontariato ed eventualmente del rappresentante delle Poste e di Telecom il funzionamento delle comunicazioni fra C.O.C. strutture preposte. Gli operatori adibiti alle radio comunicazioni opereranno in area appartata del C.O.C., per evitare che le apparecchiature arrechino disturbo alle funzioni preposte

RESPONSABILE DELLA

FUNZIONE

ASSISTENZA ALLA

POPOLAZIONE

VICE SINDACO

GIOVANNI CAROSI

Cell. 3273591895

Coinvolge tutto il personale disponibile per portare assistenza alla popolazione Agisce di concerto con la funzione sanitaria e di volontariato, gestendo il patrimonio abitativo comunale, gli alberghi, gli agriturismi, le aree di attesa e di ricovero della popolazione Di concerto con le funzioni preposte, emana atti amministrativi necessari per la messa a disposizione dei beni in questione, privilegiando innanzi tutto le fasce più deboli della popolazione assistita.

7.4 RISCHIO INCENDIO BOSCHIVO

Il ruolo operativo nel caso di rischio incendio è esclusivamente demandato ai tecnici

del Corpo Forestale dello Stato ed al Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco i quali, in caso di

necessità possono avvalersi delle organizzazioni di volontariato locali, che opereranno sotto

il coordinamento del Direttore delle Operazioni di Spegnimento (D.O.S.).

Il primo coordinamento delle attività sarà effettuato dal Sindaco e dalla struttura comunale

preposta, in modo di poter intervenire rapidamente e fronteggiare l’emergenza.



Esempio di bollettino di suscettività all’innesco degli incendi boschivi diramato dal DPC.

SA0 – PREALLERTA

Evento incendio d’interfaccia

・Nel periodo di campagna A.I.B.

・Bollettino di previsione nazionale incendi boschivi con pericolosità media

・In caso di incendio boschivo in atto nel territorio comunale

SINDACO

AGOSTINO GASBARRI

Cell. 3471741993

Determina il passaggio allo stato di attivazione SA0

Avvia le comunicazioni con

Predispone azioni di vigilanza

Individua i referenti di Stipula convenzioni con imprese locali per il pronto intervento in emergenza

Sindaci dei comuni limitrofi Strutture Operative locali

Prefettura UTG Provincia Regione


Squadre AIB



RESPONSABILE PER IL

MONITORAGGIO

VICE SINDACO

GIOVANNI CAROSI

Cell. 3273591895

Consulta il Bollettino di vigilanza meteorologica per il Lazio www.regione.lazio.it (frequenza di emissione giornaliera)

Verifica l’aggiornamento dei numeri di reperibilità delle imprese convenzionate per effettuare interventi di pronto intervento in emergenza

Garantisce l’acquisizione delle informazioni attraverso la verifica dei collegamenti telefonici, fax, e‐mail

Attiva

Verifica la disponibilità e la reperibilità delle risorse necessarie a fronteggiare l’eventuale emergenza

Verifica l’aggiornamento dei contatti delle strutture sanitarie locali

Stabilisce un contatto con i responsabili dell’intervento tecnico urgente



Attività di sopralluogo e valutazione

Squadre AIB

Preparazione di materiali e mezzi necessari per

operazioni di spegnimento

DOS (Direttore delle Operazioni di Spegimento)

SA1 – ATTENZIONE


・Bollettino di previsione nazionale incendi boschivi con pericolosità alta

・In caso di incendio boschivo in atto nel territorio comunale, con possibile propagazione verso le zone di

interfaccia (secondo le valutazioni del DOS)

SINDACO

AGOSTINO GASBARRI

Cell. 3471741993


Attiva

contatta i referenti dei Comuni limitrofi Attiva e dispone l’invio di

Valuta le ulteriori strutture da contattare

Responsabile della Funzione Tecnica di Valutazione e

Pianificazione Arch. Nicoletta Gasperini

Cell. 3343073698

Squadre AIB

Inizio delle operazioni di spegnimento nelle zone

indicate dal DOS



RESPONSABILE DELLA

FUNZIONE TECNICA E

DI PIANIFICAZIONE

ARCH. NICOLETTA

GASPERINI

Cell. 3343073698

Stabilisce e mantiene contatti con Mantiene i contatti e acquisisce maggiori informazioni su: ‐ Propagazione dell’incendio verso le zone d’interfaccia

‐ Stato della viabilità nell’area interessata dall’evento ‐ Stato dei servizi nell’area interessata dall’evento ‐ Misure di interdizione dell’area interessata dall’evento

‐ Interventi necessari con le strutture locali di: dell’intervento tecnico urgente Stabilisce un contatto con i responsabili dell’intervento tecnico urgente Comunica il passaggio allo stato di attivazione SA1 a Annota e controfirma orario e contenuto delle comunicazioni ricevute ed effettuate Consulta i capitoli, la cartografia e le tavole degli Scenari predefiniti e dei Piani di emergenza

Verifica la presenza di eventuali manifestazioni che comportino concentrazione straordinaria di popolazione nelle 48 ore successive e ne dà comunicazione al Sindaco. Nello specifico: ‐ mercatini ambulanti ‐ feste di piazza ‐ manifestazioni sportive



Gestori di servizi essenziali (società elettrica, gas, acquedotto, rifiuti,

telefoniche…)

Polizia Municipale Forze dell’ordine Vigili del Fuoco

Guardia di Finanza Corpo forestale dello stato

DOS (Direttore delle Operazioni di Spegnimento)

Polizia Municipale

Misure di protezione della popolazione e di interdizione

dell’area interessata




RESPONSABILE DELLA

FUNZIONE TECNICA E

DI PIANIFICAZIONE

ARCH. NICOLETTA

GASPERINI

Cell. 3343073698

Contatta i responsabili delle funzioni di supporto, anche se non ancora istituito il COC, per verificarne l’effettiva disponibilità e prevedere eventuali sostituzioni, se necessario.

Aggiorna il censimento della popolazione presente nelle aree a rischio

Individua la dislocazione della popolazione con ridotta autonomia (anziani, disabili, bambini)

SA2 – PREALLARME


・In caso di incendio boschivo in atto nel territorio comunale, con sicura propagazione verso le zone di interfaccia

(secondo le valutazioni del DOS)

SINDACO

AGOSTINO GASBARRI

Cell. 3471741993


Convoca il COC (prende in carico la gestione delle attività)

Mantiene i contatti con i referenti dei Comuni con i comuni limitrofi/vicini Attiva le funzioni di supporto

Se necessario, emana ordinanze per interventi di somma urgenza


RESPONSABILE DELLA

FUNZIONE TECNICA E

DI PIANIFICAZIONE

ARCH. NICOLETTA

GASPERINI

Cell. 3343073698

Mantiene contatti con Mantiene i contatti con i responsabili dell’intervento tecnico urgente



Gestori di servizi essenziali (società elettrica, gas, acquedotto, rifiuti,

telefoniche…)



RESPONSABILE DELLA

FUNZIONE TECNICA E

DI PIANIFICAZIONE

ARCH. NICOLETTA

GASPERINI

Cell. 3343073698

Mantiene i contatti e acquisisce maggiori informazioni su: ‐ Propagazione dell’incendio verso le zone d’interfaccia

‐ Stato della viabilità nell’area interessata dall’evento ‐ Stato dei servizi nell’area interessata dall’evento ‐ Misure di interdizione dell’area interessata dall’evento

‐ Interventi necessari con le strutture locali di: dell’intervento tecnico urgente Consulta i capitoli, la cartografia e le tavole degli Scenari predefiniti e dei Piani di emergenza

Raccorda l’attività delle diverse componenti tecniche al fine di seguire l’evoluzione dell’evento

Provvede all’aggiornamento dello scenario di evento sulla base delle osservazioni dei Presidi Territoriali

DOS

(Direttore delle Operazioni di Spegnimento)



RESPONSABILE DELLA

FUNZIONE

VOLONTARIATO

VICE SINDACO

GIOVANNI CAROSI

Cell. 3273591895

Invia / Incrementa Mantiene costantemente i contatti e raccoglie le informazioni provenienti dai Presidi Territoriali Predispone ed invia, lungo le vie di fuga e nelle aree di attesa, gruppi di volontari


‐Attività di sorveglianza ‐Verifica di agibilità delle vie di fuga ‐Monitoraggio della propagazione dell’incendio ‐Valutazione della funzionalità delle aree di attesa

Associazioni di volontariato Protezione Civile

RESPONSABILE DELLA

FUNZIONE

CENSIMENTO DANNI

A PERSONE E COSE

ARCH. NICOLETTA

GASPERINI

Cell. 3343073698

Effettua il censimento della popolazione presente in strutture sanitarie a rischio Predispone le attivazioni necessarie alle verifiche dei danni che potranno essere determinati dall’evento



RESPONSABILE DELLA

FUNZIONE SANITÀ,

ASSISTENZA SOCIALE

E VETERINARIA

VICE‐SINDACO

GIOVANNI CAROSI

Cell. 3273591895

Mantiene i contatti con le strutture sanitarie locali Individua le strutture sanitarie a rischio in cui sono presenti pazienti gravi Verifica la disponibilità delle strutture deputate ad accogliere i pazienti in trasferimento Individua, tramite indicazioni delle A.S.L., le abitazioni a rischio in cui sono presenti persone non autosufficienti Attiva i volontari necessari per il trasporto di persone non autosufficienti Predispone ed invia uomini e mezzi necessari alla messa in sicurezza del patrimonio zootecnico delle aree a rischio

Associazioni volontariato Protezione Civile

RESPONSABILE DELLA

FUNZIONE SERVIZI

ESSENZIALI

ARCH. NICOLETTA

GASPERINI

Cell. 3343073698

Mantiene i contatti con i rappresentanti degli enti e delle società erogatrici di servizi essenziali Invia sul territorio i tecnici per verificare la funzionalità e la messa in sicurezza delle reti dei servizi comunali

RESPONSABILE DELLA

FUNZIONE MATERIALI

E MEZZI

SINDACO

AGOSTINO GASBARRI

Cell. 3471741993

Verifica le esigenze e le disponibilità di materiali e mezzi necessari all’assistenza alla popolazione Mantiene i contatti con le imprese convenzionate per il pronto intervento in emergenza Verifica l’effettiva disponibilità delle aree di emergenza, con particolare riguardo alle aree di accoglienza per la popolazione




RESPONSABILE DELLA

FUNZIONE MATERIALI

E MEZZI

SINDACO

AGOSTINO GASBARRI

Cell. 3471741993

Predispone ed effettua il posizionamento degli uomini e dei mezzi presso i cancelli individuati per vigilare sul corretto deflusso del traffico

Predispone le squadre per la vigilanza degli edifici che possono essere evacuati Predispone ed effettua il posizionamento degli uomini e dei mezzi per il trasporto della popolazione nelle aree di accoglienza

Associazioni Di volontariato Protezione Civile VICE‐SINDACO Giovanni Carosi Cell. 3273591895

RESPONSABILE DELLA

FUNZIONE

STRUTTURE

OPERATIVE LOCALI E

VIABILITÀ

ARCH. NICOLETTA

GASPERINI

Cell. 3343073698

Verifica la percorribilità delle infrastrutture viarie Dispone l’eventuale chiusura di infrastrutture viarie e individua percorsi alternativi Assicura il controllo del traffico da e per le zone interessate dagli eventi previsti o già in atto Individua le vie preferenziali per il soccorso Individua le vie preferenziali per l’evacuazione

Polizia municipale


(Protezione Civile VICE‐SINDACO Giovanni Carosi Cell. 3273591895)

Polizia municipale

RESPONSABILE DELLA

FUNZIONE

TELECOMUNICAZIONE

ARCH. NICOLETTA

GASPERINI

Cell. 3343073698

Attiva il contatto con i referenti locali degli enti gestori dei servizi di telecomunicazione e i radioamatori Predispone le dotazioni per il mantenimento delle comunicazioni in emergenza Verifica il sistema di comunicazioni adottato Fornisce e verifica gli apparecchi radio in dotazione Garantisce il funzionamento delle comunicazioni in allarme



RESPONSABILE DELLA

FUNZIONE

ASSISTENZA ALLA

POPOLAZIONE

VICE SINDACO

GIOVANNI CAROSI

Cell. 3273591895

Verifica la disponibilità delle strutture ricettive nella zona Allerta le associazioni di volontariato individuate per il trasporto, assistenza, alla popolazione presente nelle aree nelle strutture sanitarie e nelle abitazioni in cui sono presenti malati gravi Verifica la funzionalità dei sistemi di allarme predisposti per gli avvisi alla popolazione Allerta le squadre individuate per la diramazione dei messaggi di allarme alla popolazione con eventuale indicazione degli itinerari di afflusso e deflusso


SA3 –ALLARME


・l’incendio boschivo raggiunge la zona di interfaccia

SINDACO

AGOSTINO GASBARRI

Cell. 3471741993


Se non ancora fatto nelle fasi precedenti, convoca il COC

Attiva i responsabili di supporto non ancora attivati

Se necessario, emana ordinanze per interventi di somma urgenza


RESPONSABILE DELLA

FUNZIONE TECNICA E

DI PIANIFICAZIONE

ARCH. NICOLETTA

GASPERINI

Cell. 3343073698

Mantiene i contatti con Mantiene contatti con i responsabili dell’intervento tecnico urgente

Contatta ed attiva telefonicamente in turnazione il personale della Sala Operativa (se esistente) fuori servizio

Verica costantemente la dislocazione dei Presidi Territoriale







RESPONSABILE DELLA

FUNZIONE SANITÀ,

ASSISTENZA SOCIALE

E VETERINARIA

VICE‐SINDACO

GIOVANNI CAROSI

Cell. 3273591895

Coordina l’attività delle diverse componenti sanitarie locali

Assicura l’assistenza sanitaria e psicologica agli evacuati

Coordina l’attività delle squadre di volontari presso le abitazioni delle persone non autosufficienti

Coordina l’assistenza sanitaria presso le aree di attesa e di accoglienza

Coordina le attività di messa in sicurezza del patrimonio zootecnico


RESPONSABILE DELLA

FUNZIONE

VOLONTARIATO

VICE‐SINDACO

GIOVANNI CAROSI

Cell. 3273591895

Invia materiali e mezzi necessari ad assicurare l’assistenza alla popolazione presso i centri di accoglienza Invia volontari nelle aree di accoglienza e di assistenza alla popolazione


RESPONSABILE DELLA

FUNZIONE

MATERIALI E MEZZI

SINDACO

AGOSTINO GASBARRI

Cell. 3273591895

Invia materiali e mezzi necessari ad assicurare l’assistenza alla popolazione presso i centri di accoglienza Coordina il pronto intervento delle imprese convenzionate Coordina la sistemazione presso le aree di accoglienza dei materiali forniti dalla Regione, Prefettura UTG, Provincia.


RESPONSABILE DELLA

FUNZIONE

CENSIMENTO DANNI

A PERSONE E COSE

ARCH. NICOLETTA

GASPERINI

Cell. 3343073698

Provvede al censimento della popolazione evacuata e di quella presente nelle aree di attesa e di accoglienza attraverso una specifica modulistica

Accerta l’avvenuta completa evacuazione delle aree a rischio

Avvia controlli antisciacallaggio nelle zone evacuate



RESPONSABILE DELLA

FUNZIONE

ASSISTENZA ALLA

POPOLAZIONE

VICE‐SINDACO

GIOVANNI CAROSI

Cell. 3273591895

Provvede ad attivare il sistema di allarme Coordina le attività di evacuazione della popolazione dalle aree a rischio Garantisce la prima assistenza e l’informazione nelle aree di attesaGarantisce il trasporto della popolazione verso le aree di accoglienza Garantisce l’assistenza alla popolazione nelle aree di attesa e nelle aree di accoglienza Provvede al ricongiungimento delle famiglie Fornisce le informazioni circa l’evoluzione del fenomeno in atto e la risposta del sistema di protezione civile Garantisce la diffusione delle norme di comportamento in relazione alla situazione in atto

8. FORMAZIONE E INFORMAZIONE

La formazione e l'informazione sono attività fondamentali per il funzionamento del

Sistema Comunale di Protezione Civile poiché consentono di contenere e ridurre i danni che

un evento può provocare, quindi rappresentano un presupposto indispensabile per

l’efficacia e l’efficienza del Piano.

8.1 FORMAZIONE

L’adeguata formazione del persona tecnico e volontario (amministratori, dipendenti

pubblici di qualsiasi ruolo, gruppi comunali di volontariato, associazioni professionali),

costituisce un requisito fondamentale per fronteggiare le condizioni di emergenza; sulla base

di ciò il Piano Formativo garantisce e favorisce la crescita dell’intera cittadinanza.



L’articolazione preventiva di precisi percorsi formativi richiede di individuare:

‐ I destinatari della formazione,

‐ Il modello formativo,

‐ I contenuti,

‐ I livelli di approfondimento,

‐ I supporti logistici.

La formazione sarà prevalentemente volta al persona tecnico ed ai soggetti predisposti per

le attività di Protezione Civile, ma particolari progetti di formazione dovranno interessare

anche la popolazione, in quanto parte attiva ed interessata dagli ambiti di rischio, con

particolare attenzione agli allievi delle scuole di ogni ordine e grado.

La circolare del Capo Dipartimento del 28 maggio 2010 fornisce indicazioni sulle attività

addestrative per uniformare queste iniziative sull’intero territorio nazionale. Il documento

prevede la realizzazione di esercitazioni di protezione civile, alle quali partecipano gli Enti, le

Amministrazioni e le Strutture operative del Servizio nazionale di protezione civile, che

permettano di verificare il piano di emergenza, testando i modelli organizzativi per la

successiva pianificazione basandosi sulla simulazione di un’emergenza reale.

Gli elementi fondamentali da definire nella fase di progettazione di un’esercitazione,

mediante la realizzazione di un apposito documento preliminare, sono i seguenti:

‐ ambito di riferimento e località interessate

‐ data di svolgimento

‐ tipologia di esercitazione

‐ componenti e strutture operative partecipanti

‐ obiettivi dell’esercitazione

‐ individuazione e descrizione di un evento strico di riferimento

‐ definizione di uno scenario di rischio

‐ descrizione del sistema di allertamento

‐ sistema di coordinamento (procedure di attivazione, flusso di comunicazione, sedi e

strutture operative)

‐ attivazione e utilizzo delle aree di emergenza



‐ modalità di risposta del sistema di protezione civile

‐ modalità di coinvolgimento della popolazione

‐ sistema di informazione alla popolazione

‐ cronoprogramma delle attività

‐ stima dei costi

‐ valutazione dei risultati

Di fondamentale importanza risultano essere anche le “prove di soccorso” che verificano la

capacità di intervento nella ricerca e soccorso del sistema e possono essere promosse da una

delle Strutture operative del Servizio nazionale di protezione civile. Anche in questo caso

verrà elaborato un documento di impianto che deve essere trasmesso alle Autorità

territoriali competenti e che deve prevedere, tra le varie informazioni, anche gli obiettivi e il

cronoprogramma delle attività.

8.2 INFORMAZIONE PER LA CITTADINANZA

Le competenze del Prefetto, in materia di informazione alla popolazione in situazioni

di pericolo per calamità naturali, come previsto dalla legge n. 265/99, art. 1221, vengono

trasferite al Sindaco. Informare la popolazione significa assicurare una maggiore

consapevolezza rispetto ai rischi e ai pericoli a cui si è esposti nel proprio territorio, e

garantire comportamenti in grado di assicurare una maggior autoprotezione in caso di

evento calamitoso.

Le indicazioni presenti nel Piano sono rivolte ad un personale tecnico o comunque abituato a

confrontarsi con le situazioni di emergenza, quale ad esempio i volontari della Protezione

Civile; in considerazione di ciò la cittadinanza deve essere informata non solo tramite una

descrizione scientifica delle condizioni di pericolosità, ma anche e soprattutto per mezzo di

incontri che possano chiarire quali sono le probabilità che sul territorio di manifestino le

diverse tipologie di evento, indicando quali comportamenti e debito tenere dentro e fuori le

abitazioni ed i luoghi di lavoro, in caso di emergenza. Occorre inoltre rendere noto alla

popolazione le modalità con cui il Sistema di Protezione Civile opererà in caso di evento (chi

interverrà, in quale modo avverranno le comunicazioni con la popolazione ecc.), e quali



risorse il Sistema di Protezione Civile attiverà a servizio della popolazione coinvolta

nell’evento.

Lo scopo di informare la cittadinanza è quello di rendere minimo il normale senso di panico

che spesso pervade le persone negli ambiti colpiti da eventi calamitosi; i comportamenti non

idonei possono infatti mettere in pericolo le persone e non consentire una corretta gestione

dell’emergenza da parte dei soccorritori. Nel processo di pianificazione è dunque necessario

tenere in esplicita considerazione l'attività di informazione verso la popolazione.

La cittadinanza dovrà essere quindi informata sulle seguenti tematiche:

‐ il Sistema di Protezione Civile, la sua organizzazione e struttura;

‐ i rischi che possono insistere nel territorio;

‐ i comportamenti da adottare nelle diverse fasi dell’emergenza.

In tempo di pace l’informazione preventiva ha lo scopo di mettere ogni individuo nella

condizione di conoscere il rischio cui è esposto, di verificare i segnali di allertamento e di

assumere i corretti comportamenti di autoprotezione in situazione di emergenza.

Tale attività informativa sarà ribadita nel tempo ed estesa, oltre che alla popolazione fissa,

costituita dalle persone stabilmente residenti nelle zone "a rischio", anche alla popolazione

variabile, ossia presente in determinate fasce orarie (scuole, posti di lavoro, uffici pubblici,

ecc.) o per periodi più o meno lunghi (strutture alberghiere, case di cura, ecc.).

É fondamentale che i cittadini, e in particolare quelli che risiedono nelle zone direttamente o

indirettamente interessate dai potenziali eventi calamitosi, possano sviluppare una

confidenza con le tematiche della sicurezza, imparando a conoscere:

‐ le caratteristiche di base del rischio che insiste sul territorio, ad esempio prendendo visione

delle mappe di rischio che potrebbero essere esposte nella bacheca comunale e sul sito

ufficiale del Comune;

‐ la localizzazione delle aree e delle strutture di emergenza e i percorsi più brevi e sicuri per

raggiungerle;

‐ le disposizioni del Piano d'Emergenza Comunale;

‐ come comportarsi, prima, durante e dopo l'evento;



‐ con quale mezzo e in quale modo saranno diffuse informazioni e allarmi, e quali mezzi di

comunicazione saranno adottati dal Sistema di Protezione Civile.

L’attività di informazione e formazione rivolta alla cittadinanza dovrebbe avere carattere di

permanenza e dovrebbe essere articolata, coerentemente con la disponibilità di risorse

economiche dell’Ente, in:

‐ programmi formativi scolastici;

‐ pubblicazioni specifiche distribuite tra le famiglie ed esposte nella bacheca comunale;

‐ articoli e spot informativi organizzati in collaborazione con i media locali.

Nella fase di emergenza o pre‐allarme, l’informazione riveste un ruolo cruciale, per limitare

il più possibile il panico nella popolazione che non deve sentirsi abbandonata a se stessa. In

questa fase deve essere posta la massima attenzione sulle modalità di diramazione e sui

contenuti dei messaggi, che devono essere chiari, sintetici, precisi, essenziali e, soprattutto,

tempestivi e regolari. In caso di emergenza prevedibile, se l'evento atteso lascia un

adeguato margine di tempo, si farà ricorso a messaggi scritti, che non danno adito ad

interpretazioni o a distorsioni verbali (videogiornali, manifesti, comunicati stampa, ecc.),

diramati a mezzo emittenti radio‐televisive e organi di stampa (RAI TRE, TELEVIDEO, ecc.).

Nel caso di emergenza immediata si farà ricorso all'impiego di sistemi di megafonia mobile

(autovetture del Corpo di Polizia Municipale).

Per il segnale di fine emergenza si utilizzeranno mezzi e modalità come per il preallarme.

L’informazione deve essere caratterizzata da una cadenza ben stabilita ed espletata

preferibilmente da una sola voce, esperta in comunicazione e delegata dal Sindaco come

portavoce ufficiale. In territori dove è considerevole la presenza di popolazione di lingua

straniera, sarà cura dell’Amministrazione Comunale diramare i bollettini informativi anche

nelle lingue delle comunità linguistiche maggiormente presenti sul territorio.



8.3 NORME COMPORTAMENTALI IN CASI DI EMERGENZA

8.3.1 IN CASO DI INCENDIO

In rifugio al chiuso

‐ Mantenersi sintonizzati mediante radio o TV sulle stazioni emittenti indicate dalle Autorità

ovvero prestare attenzione ai messaggi inviati mediante rete telefonica,

‐ Non usare il telefono: lasciare libere le linee per le comunicazioni d’emergenza,

‐ Tenersi a distanza dalle porte e dai vetri delle finestre.

All’ordine di evacuazione

‐ Allontanarsi dal punto di possibile esplosione seguendo i percorsi indicati dalle Autorità e

tenendosi lontani da edifici e strutture collassabili,

‐ Non utilizzare l’auto per evitare l’ingorgo del traffico con blocco dell’evacuazione e per non

intralciare l’intervento dei mezzi di soccorso,

‐ Dirigersi al punto di raccolta indicato nella documentazione fornita dalle Autorità,

‐ Evitare l’uso di ascensori,

‐ Possibilmente portare con sé un apparecchio radio. Mantenersi sintonizzati sulle stazioni

emittenti indicate dalle Autorità e prestare attenzione ai messaggi inviati,

‐ Non andare a prendere i bambini a scuola. Sono protetti e a loro pensano gli insegnanti

Al cessato allarme

‐ Porre particolare attenzione nel riaccedere ai locali, particolarmente quelli interrati o

seminterrati, dove vi possa essere ristagno di vapori,

‐ Attenzione al possibile crollo di parti di edifici o strutture,

‐ Aprire tutte le finestre e le porte per aerare i locali interni.

8.3.2 IN CASO DI SISMA

Norme generiche

‐ Mantenere la calma,

‐ Non usare il telefono se non per gravi emergenze,

‐ Tenersi informati tramite radio‐televisione,

‐ Lasciare libere le strade ai mezzi di soccorso,



‐ Non recarsi nelle zone colpite,

‐ Attenersi alle istruzioni delle autorità competenti.

Se siete in casa:

Cercate protezione dalla caduta di lampadari, mobili e calcinacci, riparandovi sotto un letto,

un tavolo o raggiungendo gli angoli della stanza verso i muri maestri dell'edificio

‐ Non usate le scale: sono la struttura più fragile della casa,

‐ Non usate gli ascensori, si possono bloccare per la deformazione delle guide o per

mancanza di energia elettrica,

‐ Aprite la porta, la scossa potrebbe incastrare i battenti,

‐ Riparatevi sotto i tavoli o le strutture portanti,

‐ Non uscite durante la scossa,

‐ Non sostate sui balconi,

‐ Non utilizzate fiamme libere,

‐ Terminate le prime scosse, prima di abbandonare la casa chiudete i rubinetti del gas,

dell'acqua e togliete la corrente elettrica.

Se siete all'aperto, rimanete all'aperto e non correrete alcun pericolo

‐ Non sostate lungo i muri delle case potreste essere colpiti dalla caduta di tegole, cornicioni

o camini

‐ Allontanatevi da alberi o linee elettriche



DOCUMENTI DI SUPPORTO

Procedure di Emergenza: Esempi di Schemi di Ordinanze Contingibili e Urgenti

* 1. ESEMPIO_SCHEMA di Ordinanza di trasferimento forzoso di PERSONE

Comune di Provincia di Ordinanza n. del

IL SINDACO CONSIDERATO

che a causa dell’evento _______________ verificatosi il giorno ___________ (specificare bene il tipo di evento) per motivi di igiene, sanità e sicurezza pubblica non è ulteriormente sostenibile la condizione in cui vive la famiglia composta dalle seguenti persone: a)…. b)…….c)……..

che il Comune non ha la disponibilità, al momento, di alloggi alternativi di proprietà pubblica da fornire alle persone di cui sopra in parola;

che le persone medesime non hanno a disposizione, al momento, soluzioni alternative di alloggio;

VISTI

l’articolo 32 della Legge 23 dicembre 1978, n. 833;

l’articolo 16 del D. P. R. 6 febbraio 1981, n. 66;

l’articolo 15 della Legge 24 febbraio 1992 n. 225;

l’art. 54 del Decreto Legislativo 18/08/2000 n. 267 e successive modifiche ed integrazioni

(Testo Unico sull’Ordinamento degli Enti Locali);

VISTO il vigente statuto comunale

VISTA l’Ordinanza Sindacale n. del…………………….( lo schema è indicato al successivo punto 2 ) ORDINA che la famiglia composta dai signori: a) b) c) …… trovi temporanea sistemazione abitativa presso l’alloggio posto in località _______________ di proprietà di ________________. La forza pubblica è incaricata della notifica agli interessati e dell’esecuzione della presente disposizione che, in copia, viene trasmessa al Prefetto di ______________. Dalla Casa Comunale, li

IL SINDACO



2. ESEMPIO_SCHEMA di Ordinanza per la requisizione di locali


IL SINDACO RILEVATO che in conseguenza dell’evento calamitoso verificatosi in data ___/___/___ , (va descritto bene il tipo di evento) che ha colpito l’intero territorio comunale, oppure la località…. si è determinata una situazione di grave disagio per la popolazione ivi residente, che deve far fronte alla carenza di strutture essenziali per assicurare il normale svolgimento della vita comunitaria, ed in particolare ……….. RITENUTO di dover provvedere in merito, anche e soprattutto al fine di scongiurare possibili rischi per l'incolumità dei cittadini, con la messa a disposizione dei seguenti immobili, e precisamente:

Indirizzo Proprietario Destinazione

VISTI gli articoli n. ___________dell'Ordinanza n. __________, emanata dal Ministero dell’Interno in data _________ in relazione agli eventi verificatisi; VISTO l'articolo 7 della legge 20.3.1865, n. 2248, All. E; VISTO l'articolo 38 comma 2 della legge 8.6.1990 n. 142; VISTO l'articolo 15 della legge 24 febbraio 1992, n. 225; VISTO l’art. 54 del Decreto Legislativo 18/08/2000 n. 267 e successive modifiche ed integrazioni


VISTO il vigente statuto comunale;

ATTESO che l'urgenza è tale da non consentire l'indugio richiesto per avvisare il Prefetto, al quale tuttavia sarà data comunicazione dei presente provvedimento. ORDINA di requisire i sopra elencati immobili di proprietà delle persone ivi indicate e per le finalità sopra descritte, a far tempo dalla data di notificazione della presente ordinanza e sino a quando non si sarà provveduto al ripristino delle strutture coinvolte dall'evento calamitoso e comunque non oltre la data del ___/___/___ , con riserva di procedere, con successivo provvedimento, alla determinazione dell'indennità di requisizione, previa compilazione di apposito verbale di consistenza, redatto da un Funzionario del competente Ufficio Tecnico Comunale o da un tecnico nominato dal Comune. Responsabile del procedimento è il Sig. ____________ presso l'Ufficio Tecnico Comunale. Il Comando di Polizia Municipale è incaricato della notificazione e della esecuzione della presente Ordinanza, che in copia viene trasmessa al Prefetto di ______________; Contro la presente Ordinanza sono ammissibili:

ricorso al Prefetto, entro 30 gg , ovvero

ricorso al T.A.R. del Lazio entro 60 gg, ovvero

ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 gg tutti decorrenti dalla data di notificazione

o della piena conoscenza del presente provvedimento.

Dalla Casa Comunale, li IL SINDACO



3. ESEMPIO_SCHEMA di Ordinanza di evacuazione della popolazione


IL SINDACO PREMESSO

che in data ___/___/___ un evento _______(descrivere bene il tipo di evento) ha causato feriti tra la popolazione e danni ingenti su tutto il territorio comunale (oppure nella località….);

che in conseguenza di tale fenomeno si é verificata una grave situazione di emergenza nel territorio comunale;

che a causa dei crolli verificatisi si sono registrati danni alla viabilità, agli impianti e agli edifici, sia pubblici sia privati;

che esiste il pericolo di un diretto, ulteriore coinvolgimento della cittadinanza ed in generale delle persone nei crolli che potrebbero ancora verificarsi;

che ad una prima approssimativa stima dei danni la maggior parte degli edifici pubblici e privati appare danneggiata in modo spesso molto grave e suscettibile di ulteriori fenomeni di crollo;

RITENUTO di dover tutelare la pubblica incolumità vietando temporaneamente ed in via del tutto

provvisoria l'agibilità di tutti gli edifici ricadenti nel perimetro del Comune, tutto interessato dal

fenomeno sismico, in attesa di rilievi tecnici e stime di danno più dettagliati ed accurati;

VISTO l'articolo 15 della legge 24 febbraio 1992 n. 225;

VISTO l’articolo 16 del D.P.R. 6 febbraio 1981 n. 66;

VISTO l’art. 54 del Decreto Legislativo 18/08/2000 n. 267 e successive modifiche ed integrazioni



ORDINA

È fatto obbligo alla popolazione civile del comune di _________________ (indicare quella

interessata…….) di evacuare le abitazioni e tutti gli edifici di comune uso personale, familiare o di

lavoro che siano stati interessati dall’evento __________________ del _________________ .

È fatto obbligo a chiunque di dare alla presente ordinanza la maggior diffusione possibile.

La polizia municipale è incaricata di curare la tempestiva diffusione, con ogni mezzo, della presente

ordinanza, che in copia viene immediatamente trasmessa, per le vie brevi, al Prefetto di

____________________

Dalla Casa Comunale, li

IL SINDACO



4. ESEMPIO_SCHEMA di Ordinanza di occupazione temporanea d’urgenza di una

porzione di terreno da adibire a insediamento civile mediante tendopoli o roulottopoli


IL SINDACO CONSIDERATO che il Comune…….. è stato interessato da………….. CHE in conseguenza di ciò, molti cittadini residenti risultano non più in possesso di una civile abitazione funzionale ed agibile, anche per emissione di ordinanze di evacuazione e/o di sgombero; Considerato che non sono disponibili alloggi stabili da poter utilizzare….. CONSIDERATA la estrema necessità di provvedere con la massima sollecitudine alla pronta accoglienza dei residenti entro strutture temporanee (quali tende e roulottes) idonee al soddisfacimento delle più elementari condizioni vitali e di soccorso, nonché alla sopravvivenza in condizioni ambientali anche difficili, quali quelle invernali prossime; CONSIDERATO che in queste zone, data la grave entità dei danni, sono in azione colonne della Protezione Civile, che cooperano nei lavori; PRECISATO che è ampiamente dimostrata l'esistenza della grave necessità pubblica di procedere al reperimento e all'occupazione d’urgenza di un terreno da adibire, mediante le necessarie opere di adeguamento, a insediamento civile provvisorio di pronta accoglienza per le esigenze di cui sopra; VISTO il Piano Comunale di Protezione Civile, approvato con del. C.C. ........... /.............; INDIVIDUATE pertanto nelle seguenti aree Area n. 1 foglio ___________ mappale _____________ Sup. mq ___________ Area n. 2 foglio ___________ mappale _____________ Sup. mq ___________ Area n. 3 foglio ___________ mappale _____________ Sup. mq ___________ Area n. 4 foglio ___________ mappale _____________ Sup. mq ___________ Area n. 5 foglio ___________ mappale _____________. Sup. mq ___________ quelle idonee a garantire la funzione richiesta; VISTO l'articolo 835 del Codice Civile, che stabilisce la possibilità per l'autorità amministrativa di requisire beni mobili ed immobili quando ricorrano gravi necessità pubbliche; VISTO l’articolo 7 allegato E della Legge 20 marzo 1865 n. 2248; VISTO l'art. 71 della Legge 25 giugno 1865 n. 2359; VISTO l’art. 54 del Decreto Legislativo 18/08/2000 n. 267 e successive modifiche ed integrazioni



ATTESO che l'urgenza è tale da non consentire l'indugio richiesto per avvisare il Prefetto. al quale tuttavia sarà tempestivamente inviata copia per conoscenza del presente provvedimento; ORDINA 1) Per le ragioni ampiamente esposte nelle premesse, con effetto immediato vengono occupate in uso ed in via provvisoria le seguenti aree individuate catastalmente: Area n. 1 fg........... map.......... Sup. mq............ Propr................................. Area n. 2 fg........... map.......... Sup. mq............ Propr................................. Area n. 3 fg........... map.......... Sup. mq............ Propr................................. Area n. 4 fg........... map.......... Sup. mq............ Propr.................................



Area n. 5 fg........... map.......... Sup. mq............ Propr................................. da adibire a insediamenti civili temporanei di pronta accoglienza, mediante le necessarie opere di urbanizzazione e di adeguamento. 2) Di disporre l’immediata immissione in possesso delle aree mediante redazione di apposito verbale di consistenza, provvedendo con successivo provvedimento alla determinazione e alla liquidazione dell’indennità di requisizione; 3) Di riconsegnare tali aree ai legittimi proprietari nello stato di fatto e di diritto esistente al momento della occupazione, dopo che saranno venuti meno i motivi della urgenza ed indifferibilità conseguenti all'evento verificatosi; 4) Di notificare il presente provvedimento – ai proprietari di tali aree: Area n. 1 Sig. ___________ Area n. 2 Sig. ___________ Area n. 3 Sig. ___________ Area n. 4 Sig. ___________ Area n. 5 Sig. ___________ – agli ufficiali ed agenti di polizia ed al personale tecnico del comune al fine di dare esecuzione in ogni sua parte alla presente ordinanza; Responsabile del procedimento è il Sig. ________________ presso l'Ufficio Tecnico Comunale. Il Comando di Polizia Municipale è incaricato della notificazione e della esecuzione della presente Ordinanza, che in copia viene tempestivamente trasmessa e comunicata al Prefetto di ______________________. Contro la presente Ordinanza sono ammissibili:

ricorso al Prefetto, entro 30 gg, ovvero

ricorso al T.A.R. del Lazio entro 60 gg, ovvero

ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 gg, tutti decorrenti dalla data di notificazione o

della piena conoscenza del presente provvedimento.

Dalla Casa Comunale, li

IL SINDACO



5. ESEMPIO_SCHEMA di Ordinanza di sgombero fabbricati

Comune di Provincia di Ordinanza n. del IL SINDACO PREMESSO CHE a causa dell’evento _________________ verificatosi in data ___/___/___, (specificare bene il tipo di evento) si rende indifferibile ed urgente provvedere allo sgombero dei fabbricati e delle abitazioni siti nelle seguenti località: Località ______________ Via _______________ Proprietà _______________

Località ______________ Via _______________ Proprietà _______________



Località ______________Via _______________ Proprietà _______________


VISTO l'articolo 16 del D. P. R. 6 febbraio 1981 n. 66;

VISTO l'articolo 15 della Legge 24 febbraio 1992 n. 225;




ORDINA lo sgombero immediato dei locali adibiti a _______________ in premessa indicati La Forza Pubblica è incaricata della notifica agli interessati e della esecuzione della presente disposizione che immediatamente viene comunicata e, in copia, trasmessa al Prefetto di _____________. Dalla Casa Comunale, li

IL SINDACO

6. ESEMPIO_SCHEMA di Ordinanza di evacuazione Comune di



Provincia di Ordinanza n. del

IL SINDACO PREMESSO

che in data ___/___/___ un evento _________________________ di grandi proporzioni (specificare meglio l’evento…..) ha causato feriti tra la popolazione e danni ingenti su tutto il territorio comunale (oppure specificare la zona interessata)

che in conseguenza di tale fenomeno si è verificata una grave situazione di emergenza nel territorio comunale; (vedi…)

che a causa dei crolli verificatisi si sono registrati danni alla viabilità, agli impianti e agli edifici, sia pubblici che privati;

che esiste il pericolo di un diretto, ulteriore coinvolgimento della cittadinanza ed in generale delle persone nei crolli che potrebbero ancora verificarsi;

che in base ad una prima approssimativa stima dei danni la maggior parte degli edifici pubblici e privati appare danneggiata in modo spesso molto grave e suscettibile di ulteriori fenomeni di crollo;

RITENUTO di dover tutelare la pubblica incolumità vietando temporaneamente ed in via del tutto provvisoria l'agibilità di tutti gli edifici ricadenti nel perimetro del Comune, tutto interessato dal fenomeno sismico, in attesa di rilievi tecnici e stime di danno più dettagliati ed accurati; VISTO l'articolo 15 della legge 24 febbraio 1992 n. 225; VISTO l’articolo 16 del D.P.R. 6 febbraio 1981 n. 66; VISTO l’art. 54 del Decreto Legislativo 18/08/2000 n. 267 e successive modifiche e integrazioni (Testo

Unico sull’Ordinamento degli Enti Locali);


ORDINA È fatto obbligo alla popolazione civile del comune di _________________ (specificare……..) di evacuare le abitazioni e tutti gli edifici di comune uso personale, familiare o di lavoro che siano stati interessati dall’evento __________________ del ___/___/___ È fatto obbligo a chiunque di dare alla presente ordinanza la maggior diffusione possibile. La polizia municipale è incaricata di curare la tempestiva diffusione, con ogni mezzo, della presente ordinanza, che in copia viene immediatamente trasmessa, per le vie brevi, al Prefetto. Dalla Casa Comunale, li

IL SINDACO



7. ESEMPIO_SCHEMA di Ordinanza per la requisizione di mezzi di trasporto


IL SINDACO

PREMESSO che a causa dell’evento _____________ verificatosi in data ___/___/___ (specificare bene il tipo di evento) si rende indifferibile ed urgente provvedere al ripristino provvisorio del traffico nelle vie comunali, mediante rimozione delle macerie: RITENUTO necessario e urgente acquisire in uso per le necessità di cui sopra alcuni mezzi idonei allo scopo, per giorni ________; VISTO che mezzi più tempestivamente reperibili e prontamente disponibili sono i seguenti, con indicate a fianco le relative proprietà:

Mezzo Proprietario

VISTO l’art. 7 all. E della Legge 20 marzo 1865 n. 2248 VISTO l'articolo 16 del D. P. R. 6 febbraio 1981, n. 66 VISTO l'articolo 15 della Legge 24.2.1992 n. 225; VISTO l’art. 54 del Decreto Legislativo 18/08/2000 n. 267 e successive modifiche ed integrazioni (Testo Unico sull’Ordinamento degli Enti Locali); VISTO il vigente statuto comunale;

ATTESO che l'urgenza è tale da non consentire l'indugio richiesto per avvisare il Prefetto, al quale tuttavia sarà data comunicazione del presente provvedimento; ORDINA 1)la requisizione in uso in favore del Comune dei mezzi sopra (in premessa) elencati; 2)l'indennità spettante ai proprietari verrà determinata e liquidata con successivo provvedimento; 3)la Forza Pubblica è incaricata della notifica e della esecuzione della presente disposizione che

immediatamente, viene comunicata e, in copia, trasmessa al Prefetto di ___________. Responsabile del procedimento è il Sig. ____________ presso l'Ufficio Tecnico Comunale. Il Comando di Polizia Municipale è incaricato della notificazione e della esecuzione della presente Ordinanza, che in copia viene trasmessa al Prefetto di ____________; Contro la presente Ordinanza sono ammissibili:


ricorso al T.A.R. del Lazio, entro 60 gg, ovvero






8. ESEMPIO_SCHEMA di Ordinanza per la requisizione di materiali

Comune di Provincia di Ordinanza n. del IL SINDACO PREMESSO che a causa dell’evento verificatosi in data ___/___/___ (specificare bene il tipo di evento….) e riguardante _______________________(indicare la zona interessata ………) , si rende indifferibile ed urgente provvedere al reperimento di materiale necessario al sostentamento e alla salvaguardia della vita e della salute della popolazione colpita; RITENUTO necessario ed urgente acquisire in proprietà / uso il seguente materiale: 1. ____________________________ 2. ____________________________ VISTO che il suddetto materiale prontamente reperibile risulta di proprietà dei sigg.: 1. _____________________________ 2. _____________________________ RITENUTO necessario intervenire mancando il tempo necessario per chiedere l’intervento del

Prefetto, e di provvedere successivamente alla comunicazione al medesimo del presente

provvedimento;

VISTO l’articolo 7 all. E della legge 20.3.1865 n. 2248;

VISTO l'articolo 16 del D. P. R. 6 febbraio 1981 n. 66;

VISTO l'articolo 15 della Legge 24 febbraio 1992 n. 225;




ORDINA la requisizione in proprietà / uso in favore del Comune a far data dalla notifica della presente

ordinanza e per il tempo necessario alla finalità prescritte, e comunque non oltre il ___/___/___ , del

seguente materiale: _________________________ di proprietà dei Sigg.:

__________________________

L'indennità spettante al proprietario…… verrà determinata e liquidata con successivo provvedimento.

Responsabile del procedimento è il Sig. _______________ presso l'Ufficio Tecnico Comunale.

Il Comando di Polizia Municipale è incaricato della notificazione e della esecuzione della presente

Ordinanza, che in copia viene trasmessa al Sig. Prefetto di ______________;

Contro la presente Ordinanza sono ammissibili:


ricorso al T.A.R. del Lazio, entro 60 gg, ovvero




S Te G Atudio di cnologie per la eologia e l’ mbienteGEOFISICA - GEOTECNICA - IDROGEOLOGIA

SERVIZI PER L’INGEGNERIA - TOPOGRAFIA - PROGETTAZIONEVia Monte San Valentino n. 2 - 01100 Viterbo (VT)

[email protected] - www.stega.it - Tel./fax.: (+39) 0761 228191 - PEC: [email protected] Iva: 01410320566

S.Te.G.A.V i t e r b o

Studio Associato

Soggetto Realizzatore

PIANO DI EMERGENZA COMUNALE DI PROTEZIONE CIVILE · 4.3.1 soggetti operativi di protezione civile...

Documents

Transcript of PIANO DI EMERGENZA COMUNALE DI PROTEZIONE CIVILE · 4.3.1 soggetti operativi di protezione civile...