PGIRS Colombia 2 - Aguas del Huila · 2013. 2. 14. · PGIRS-COLOMBIA Diagnóstico Municipio de...

PGIRS-COLOMBIA Diagnóstico

Municipio de Colombia – Huila “Todos Camellando, Colombia Progresando” 57

MUNICIPIO DE COLOMBIA – HUILANIT. 891.180.028-1

ANÁLISIS BRECHA

Dra

ft Only



ANÁLISIS BRECHA

Después de estudiar y analizar los diferentes diagnósticos se llego a la conclusiónque en el municipio de Colombia los residuos se mezclan en el origen, por la faltade cultura del aprovechamiento y a la vez por la falta de capacitación por parte de laalcaldía y de las instituciones educativas, haciendo que los residuos pierdan supotencial de aprovechamiento; se ve en la recolección la falta de capacitación en losoperarios debido a la modalidad de contratación que se realiza por tres meses, loscuales realizan las labores sin la protección necesaria; el vehiculo no es el adecuadopara esta labor, ya que es la volqueta del municipio, en la disposición se realiza enun botadero a cielo abierto sin ningún control y con quemas frecuentes. Por otrolado el costo generado por este servicio público de aseo no es rentable ya que elcosto generado no es recuperado ni en un 60% por la tarifa al usuario. Lacomunidad no tiene conciencia de los daños que se le hace a ambiente frente a malmanejo de los residuos sólidos.

Dra

ft Only



Análisis DOFA (Debilidades, Oportunidades, Fortalezas, Amenazas)

DOFA (Debilidades, Oportunidades, Fortalezas, Amenazas)

Debilidades No se realizan ejercicios educativos paraestimular la disminución en la producciónde residuos sólidos en la fuente.

Se observa la disposición de escombros enlas calles

No se tiene un sitio autorizado para estetipo de residuo

Se presenta baja frecuencia en larecolección

Se tiene quipo inadecuado e insuficiente anivel técnico y operativo

Se tiene mala seguridad industrial No se tiene control en el botadero pues no

tiene un cerramiento ni celaduría El botadero se encuentra muy próximo al

casco urbano Se tiene paternalismo por parte de la

alcaldía, pues la comunidad estaacostumbrada a que todo se lo regalen y ano pagar por los servicios

No se recupera el costo del servicio con lorecolectado con la tarifa al usuario.

Oportunidades El municipio está formulando el Plan deGestión Integral de Residuos Sólidos

Se tiene buen volumen de residuosorgánicos los cuales pueden servir para laproducción de compost.

Se tiene mercado potencial para lacomercialización de sub-productosorgánicos y de material recuperable.

El municipio es de vocación agropecuariapara el comercio de abonos

Se tienen áreas aptas para una futuradisposición de residuos sólidos de maneracontrolada

EL municipio tiene capacidad institucional.

Fortalezas Se tiene un oficina de servicios públicos enproceso de mejoramiento

La comunidad educativa presenta interésen desarrollar campañas de educaciónambiental

Se tiene un grupo ecológico dispuesto adesarrollar campañas educativas

Los residuos hospitalarios se encuentra enproceso de aplicación del plan de gestiónpara residuos hospitalarios

Disponibilidad de talento humano yrecursos técnicos.

Dra

ft Only



Amenazas No se tienen responsables para el manejo delos residuos sólido sen el municipio

la comunidad es reacia a los talleres debidoal bajo nivel de escolaridad

Los impactos ambientales negativosaumenta por la mayor producción deresiduos sólidos

Las bolsas flotantes por los vientos generanuna contaminación visual

Los lixiviados podrían estar contaminandogravemente los recursos hídricos

el alto nivel de desempleo El mal proceso de almacenamiento y de

disposición final generan vectores Las sanciones por parte de las entidades de

control ambiental (CAM) Brotes de enfermedades asociadas con la

falta de cobertura permanente de residuossólido y por la proximidad del botadero acielo abierto al casco urbano

Dra

ft Only



Producción de residuos y separación.

Se busca sensibilizar a la comunidad a través de la participación comunitaria y laeducación par minimizar la producción de residuos por medio de la separación en lafuente, el reuso y el reciclaje.

Objetivo:Disminuir de forma gradual la producción de residuos sólidos en la población de ColombiaHuila.Indicador:

Metas:Corto plazo

(3 años)Mediano plazo

(3 a 6 años)Largo plazo(6 a 15 años)

Reducir en un 4% laproducción de residuossólidos por habitante díade 0,77 kilogramosactuales a 0,74kilogramos.



Almacenamiento y presentación de los residuos sólidos

Se busca que la comunidad realice los almacenamientos en sus viviendas con base enlos programas de separación en la fuente y recolección selectiva.

Objetivo:Realizar una separación directamente en la fuente de los residuos sólidos producidospor la comunidad del municipio de Colombia, clasificándolos de acuerdo con eldestino final de los mismos para diferentes aprovechamientos.

Indicador:

Metas:Corto plazo



Separar el veinte porciento (10%) de losresiduos sólidosproducidos en la fuente.

Separar el cincuenta porciento (20%) de los residuossólidos producidos en lafuente.

Separar el ciento por ciento(50%) de los residuossólidos producidos en lafuente, equivalentes a 203,7toneladas diarias.

Dra

ft Only



Recolección y transporte de residuos sólidos.

Teniendo en cuenta que la recolección y transporte se realiza de manera inadecuada sebusca mejorar esta etapa del servicio de aseo para ofrecer una mejor calidad ycontinuidad.

Objetivo:Hacer más eficiente la recolección y el trasporte para lograr un aprovechamiento de lamateria orgánica.

Indicador:

Metas:Corto plazo



Estructurar la recolecciónpor medio de macro y microruteos.

Organizar la oficina deservicios públicos de talmanera que el servicio deaseo sea parte integral deesta oficina.

Tener un vehiculo exclusivopara la recolección.

Recolectar y transportarselectivamente un 10% delos residuos sólidosproducidos en la fuente.

Recolectar y transportarselectivamente un 30% delos residuos sólidosproducidos en la fuente.

Recuperación, aprovechamiento y comercialización

Se busca que los residuos sólidos del municipio generen empleo gracias a lasorganizaciones de recicladores y a los centros de compostaje.

Objetivo:Recuperar, aprovechar y comercializar los residuos sólidos producidos en el municipio,

Indicador:

Metas:

Corto plazo(3 años)

Mediano plazo(3 a 6 años)

Largo plazo(6 a 15 años)

Dra

ft Only



Organizar un grupo derecicladores en un centro deacopio para recuperar yaprovechar un 5% de losresiduos sólidos resividos enel stio de disposición final.

Implementar un centro deproducción de compostajegracias al aprovechamientode la fracción organica delos residuos sólidosdisminuyendo un 5% lafracción organica de losresiduos.

Tener organizado en centrode separación y acopio detal menera que se esterecibiendo el 20% delmaterial reciclable el cualdebe estar con todas lasconecciones de comercioconn la ciudad de Neiva.

Tranformar un 15% dematerial irganico separadoen el centro de acopio

Transformar el 40% de todoel material organico en elcentro de acopio para lqacomercialización en elmunicipio y mejorar lossuelos.

Separae y acopiar el 40%del materia inorganico y a lavez tener el comercio detoda esa producción

Disposición final.

Es la parte tecnico-ambiental que más se acomode a las necesidad de la comunidad conel fin de tratar los residuos que no pueden ser reutilizados.

Objetivo:Disponer de los residuos sólidos generados en en el municipio de Colombia, de unamanera técnica y económica mediante un relleno sanitario, sin generación de riesgosambientales de toda la fracción de residuos no aprovechados.Indicador:

Metas:Corto plazo



Mejorar las condicionesactuales de disposición finalA cielo abierto

Cerrar el botadero a cieloabierto de una maneracorrecta y eficiente en lotecnico y en lo economico

Organizar un botadero quecumpla la normatividad delos rellenos anitarios que seaacorde a la capacidad delmunicipio.

Tener en funcionamiento elrelleno sanitario controlado.

Dra

ft Only



FORMULACIÓN, ANALISIS Y EVALUACIÓN ALTERNATIVAS

LO ACTUALCOMPONENTE ALTERNATIVA 1

PRODUCCIÓN Sin separación en la fuentePRESENTACIÓN Puerta a puerta en canecasRECOLECCIÓN Y TRANSPORTE VolquetaAPROVECHAMIENTO No realiza actividades de aprovechamientoDISPOICIÓN FINAL Botadero a cielo abiertoINSTITUCIONAL Oficna de servicios públicos “Municipio”

COMPONENTE ALTERNATIVA 2PRODUCCIÓN Con separación en la fuentePRESENTACIÓN Puerta a puerta en Bolsas PlasticasRECOLECCIÓN Y TRANSPORTE VolquetaAPROVECHAMIENTO Aprovecha una fracción de los inorganicosDISPOICIÓN FINAL Botadero controlado “Relleno Sanitario”INSTITUCIONAL Oficna de servicios públicos “Municipio”,

recicladotes organizados

COMPONENTE ALTERNATIVA 3PRODUCCIÓN Con separación en la fuentePRESENTACIÓN Puerta a puerta en Bolsas PlasticasRECOLECCIÓN Y TRANSPORTE VolquetaAPROVECHAMIENTO Aprovecha una fracción de los inorganicos

y de los organicosDISPOICIÓN FINAL Botadero controlado “Relleno Sanitario”INSTITUCIONAL Oficna de servicios públicos “Municipio”,

recicladotes organizadosDra

ft Only



Tabla. Problemas de los componentes en la prestación del servicio de aseo, análisis deárboles de problemas.

COMPONENTEProblema

Hecho verificable Causa Consecuencia

PRODUCCIÒNInadecuados hábitos deconsumo con granproducción de residuosorgánicos e inorgánicos.

.

Volúmenes de residuossólidos no cumplen conestándares de producciónper cápita y decaracterización.

Mayor generación deresiduos inorgánico porcambio de costumbres(desechables, bolsasplásticas, etc).Inexistencia de programaseducativos dirigidos a lacomunidad.

Mayores volúmenes deresiduos sólidosinorgánicos (orgánicos)que no pueden seraprovechados y llegan alsitio de disposición final.

SEPARACIÒNNo se hace separación deresiduos orgánicos einorgánicos en la fuente.

.

Los residuos sólidos seentregan mezclados.

No se recoge separado.No existe programa deaprovechamiento deresiduos.No se cuenta conrecipientes para hacerlo.No hay incentivos paraque las familias separen.No existen programaseducativos dirigidos a lacomunidad.

Dificulta elaprovechamiento.Mayores volúmenes deresiduos que llegan al sitiode disposición final.Mayor impacto ambientalnegativo.

ALMACENAMIENTOInadecuados hábitos dealmacenamiento deresiduos (destapados orecipientes inadecuados).

.

Presencia de vectores ensitios de almacenamiento.Residuos almacenados encajas de cartón y canecasdemasiado pesadas.

No se relacionan losresiduos con lasenfermedades.No existen programaseducativos dirigidos a lacomunidad.

Malos olores en espaciosprivados.Proliferación de roedoresy otros vectores enespacios privados.Enfermedades.

PRESENTACIÒNInadecuados hábitos depresentación de losresiduos.La comunidad no presentasus residuos en los sitios,días y horariosconvenidos.

.

Presentación de residuossólidos en recipientes rotos.Presentación de residuossólidos en recipientes degran tamaño.Presentación de residuossólidos en sitios, días yhoras no convenidos.

Los encargados de recogerlos residuos no siemprecumplen con los horariosconvenidos.No se relacionan losresiduos con lasenfermedades.No existen programaseducativos dirigidos a lacomunidad.

Los operarios inviertenmas tiempo y por tantomas costos.Residuos en las calles.Proliferación de roedoresy otros vectores enespacios públicos.Mala presentación oimagen de la ciudad.Pocas posibilidadesturísticas.Enfermedades.Afectación económica.

Dra

ft Only



COMPONENTEProblema


RECOLECCIÒN YTRANSPORTELa ESP no siempre recogeen los días y horariosestablecidos.Olores y deterioro visualde las calles por dondepasa el vehículorecolector.No se presta el servicio derecolección a la totalidadde los usuarios.

Presencia de residuossólidos después de loshorarios de recolección.Los vehículos recolectoresarrojan residuos ylixiviados a la calle.Sectores donde no se hacerecolección.

Mantenimiento deficiente.No se destinan recursoseconómicos paramantenimiento.No hay ingresossuficientes y permanentes.Retrasos en los pagos porparte de la Alcaldía.Insuficiencia de recursosPresiones políticas.No se realizan actividadesde control para laprestación del servicio.No existen programas decapacitación yactualización a losoperarios.Vías de acceso en malestado o faltainfraestructura parafacilitar la prestación delservicio.No hay estrategias pararecoger en zonas aisladasgeográficamente.

Presencia de residuos enlas calles.Proliferación de roedoresy otros vectores enespacios públicos.Mala presentación oimagen del a ciudad.Pocas posibilidadesturísticas.Enfermedades.Afectación económica.

LIMPIEZA YBARRIDONo se presta servicio debarrido y limpieza decalles y espacios públicos.

.

Calles y espacios públicossucios permanentemente.Presencia de residuos enalgunas calles y espaciospúblicos importantes.

No existe el programa debarridos y limpieza de víasy espacios públicos.No se realizancapacitación yactualización de deoperarios.No se realizan programasde control.Personal y equiposinsuficientes.Faltan recursoseconómicos.

Basuras en las calles.Mala presentación de laciudad.Pocas posibilidadesturísticas.Afectación económica.

APROVECHAMIENTONo se aprovechan todoslos RSO.No se aprovechan todoslos RSI.

.

RSO aprovechables lleganal sitio de disposición final.RSI aprovechables llegan alsitio de disposición final.

Poca vocación agrícola.Cultura de uso deagroquímicos.Desconocimiento de losprocesos detransformación.No se ha analizado enprofundidad la viabilidadde aprovechamiento deRSO y RSI.Los usuarios entreganmezclados los residuos.

La vida útil para el sitio dedisposición finaldisminuye.Se desaprovecha unaoportunidad económica.Se desaprovecha unaoportunidad deacondicionar suelos.

Dra

ft Only



COMPONENTEProblema


DISPOSICIÒN FINALFuerte impacto ambientalpor disposición deresiduos a cielo abierto.

.

Botaderos a cielo abierto. Los operarios no realizanlos procedimientosrequeridos.No se cuenta con losequipos y herramientasnecesarios.No se cuenta con recursoseconómicos.

Contaminación de suelos yfuentes de agua.Proliferación de roedoresy otros vectores.Enfermedades.Malos olores.

INSTITUCIONALESP no cumple conrequerimientos de Ley delPrograma de GestiónEmpresarial del MAVDT.La ESP no presta servicioa la totalidad de losusuarios.Descontento ciudadanocon la prestación delservicio.

.

ESP sin documentos quesoporten su conformación ylegalización.

Usuarios que no utilizan elservicio.

Reclamos.

Desconocimiento delmarco legal.Poca capacitación de lasdirectivas y personaladministrativo.Más facilidad de controlpolítico sobre la empresaoperadora.Servicio de aseo es fortínpolítico.Instituciones de control noactúan.Débil control ciudadano.No se recogen días yhorarios establecidos.Presencia de residuos enlas calles y espaciospúblicos.

Se pierden posibilidadesde gestión de recursos yapoyo técnico.Dificultad en lacontratación con elmunicipio.Debilidad institucionalque puede conllevar a laterminación del contratode prestación del servicio.

ADMINISTRATIVOIneficiencia del recursohumano de la ESP deaseo.

Pocos trabajadores en laESP capacitados.

Cumplimiento decompromisos políticos.Desconocimientoadministrativo.

Inviabilidad financiera dela ESP.Malas condicionessalariales.

FINANCIERODesequilibrio financiero yeconómico de la ESP.

Se desconoce laviabilidad financiera de laESP.

No existen claridad sobrelos registros contables.

Desconocimiento contableInadecuada gestiónfinanciera.

Mayores costos.Dificultad demejoramiento.Inviabilidad financiera.

COMERCIALEl subsidio se subsidiapor encima de lostérminos de Ley.

La ESP deja de percibiringresos.

La estructura de la tarifa nocumple con los requisitosde Ley.

Desconocimiento deaspectos comerciales y deLey.Dirigentes políticosdesconocen losrequerimientos de Ley.

Ineficienciaadministrativa.

El gobierno municipalincurre en inadecuadosmanejos financieros.Se promueve la cultura delno pago.Se generan condicionespara la inviabilidadfinanciera.

.

Dra

ft Only



RellenoSanitario

1 NoEstación deTransferencia

Aprovechable NoAprovechable

1

NoSi

RecolecciónSelectiva

RecolecciónConjunta

Generación deResiduos Sólidos

Separación en lafuente

Presentación

Centro deseparación y

acopioAprovechamiento

SiAprovechable NoAprovechable

1

TransformaciónInorgánicos

Reincorporación a ciclo económico(comercialización y uso)

Tratamiento,Clasificación y

Embalaje

TratamientoBiológico

Orgánicos

TratamientoTérmico

Combustibles

Otro

Dra

ft Only

PGIRS Colombia 2 - Aguas del Huila · 2013. 2. 14. · PGIRS-COLOMBIA Diagnóstico Municipio de...

Documents

Transcript of PGIRS Colombia 2 - Aguas del Huila · 2013. 2. 14. · PGIRS-COLOMBIA Diagnóstico Municipio de...