L’organizzazione pubblica del turismo

Soggetti, ruoli, tendenze

Andrea Macchiavelli

TURISMO: PLURALITÀ DI SOGGETTI

1. Pluralità di centri decisionali

• Difficoltà strutturale

2. Compresenza di soggetti pubblici e privati

• Territorio = bene a destinazione pubblica

composto da risorse pubbliche e private

• Tema chiave del dibattito:

“Chi fa che cosa”

Chi gestisce

Chi assume la leadership

A.Macchiavelli

RUOLO DEL “PUBBLICO” NEL MERCATO TURISTICO

1. Definizione e valorizzazione del prodotto

direttamente indirettamente

Sostegno al prodotto dei

privati

Controllo orizzontale dei fattori

AgevolazioniSussidiServizi

AmbienteTrasportiInfrastrutture Servizi

Amministrazione centrale (Stato)Enti locali (Regioni, province, comuni)

A.Macchiavelli

LRUOLO DEL “PUBBLICO” NEL MERCATO

TURISTICO

2. Informazione, promozione e accoglienza

del PaeseENIT nel mondoEnte Nazionale Italiano del Turismo

Di un territorio

Organismi territoriali diversi

A.Macchiavelli

COMPETENZE LEGISLATIVE NEL TURISMO

Unione Europea • il turismo non è materia comunitaria

Stato

• ha competenze molto limitate (abolizione del Ministero, ora forse in ripristino)

• leggi “quadro”

• funzione di coordinamento

Regioni • fanno le leggi sul turismo

Province e comuni

• competenze limitate e specifiche, spesso per delega della Regione

• ma grande rilevanza (es.PRG)

A.Macchiavelli

IL SISTEMA PUBBLICO DEL TURISMOGESTIONE PROMOZIONE

ENITDipartimento Turismo c/o

Pres.Consiglio

APT (modelli diversi)

Regioni o prov.autonome

(20)

PRO LOCO(org.volontari)Comuni

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COMPETENZE OPERATIVE: livello centrale

ParlamentoLeggi “quadro”

Rapporti internazionali

Coordinamento internoDipartimento Turismo

Conferenza Stato/Regioni

Tavolo di coordinamento permanente indispensabile

ENIT Promozione dell’Italia sui mercati internazionali

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COMPETENZE OPERATIVE: livello territoriale 1

Assessorati regionali

Org. turistica territoriale• programmazione• coordinamento operatori• sostegno (leggi/incentivi)• riconoscimento e finanziamento attività dei privati• elaborazione informazioni

Aziende di promozione

turistica

Promozione del territorio sui mercati interni

Modelli diversi

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•Competenze specifiche limitate (es.alberghi)

• competenze delegate dalle Regioni (es.esame professioni turistiche)

• competenze sullo sviluppo del territorio

COMPETENZE OPERATIVE: livello territoriale 2

Province

Comuni

•Competenze di controllo (licenze, verifiche sanitarie)

Ma: competenze di gestione del proprio territorio! (Piani Regolatori Generali)

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Pro Loco(volontarie) •Accoglienza e informazione

LA LEGGE QUADRO n.135/’01

• definisce ruoli e competenze

• si inserisce nel processo “federalista” (Leggi “Bassanini e riforma titolo V Costituzione)

• è legge di principi ⇒ alle linee guida le definizioni operative

• Introduce i Sistemi Turistici Locali (con Fondo di Finanziamento)

• Introduce il riconoscimento dei diritti del turista (Fondo di Dotazione per il Prestito)

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I NODI DELL’ORGANIZZAZIONE TERRITORIALE

• Superamento della barriera tra promozione e commercializzazione

• con l’ampliamento dei mercati, strumenti di promozione per dimensioni territoriali più vaste

• gestione organica dell’informazione (Osservatori Turistici)

• Partnership con i privati

• Co-finanziamenti (responsabilizzazione dei privati)

A.Macchiavelli

L’INFORMAZIONE DOVE E’ IL TURISTA

A.Macchiavelli

PULIZIA IN UN PARCO DI VELDEN….

….E NELLE STRADE DI ZERMATT

A.Macchiavelli

A.Macchiavelli

SEGNALAZIONE DI UN ALLOGGIO IN AUSTRIA

A.Macchiavelli

L’ACCOGLIENZA IN UN ALBERGO DELLA CARINZIA