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ORGANIZZAZIONE INTERNAZIONALE DEL TURISMO

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ORGANIZZAZIONE  INTERNAZIONALE  DEL  TURISMO  

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Dimensioni  del  turismo  

•  Nel  2014    – 1133  MILIONI  di  turis@  nel  mondo  (+4.3%  rispeFo  al  2013)  

– L'Europa  si  conferma  l’area  più  visitata  del  mondo    

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Italia  •  L’Italia  è  la  quinta  des4nazione  turis4ca  per  numero  di  visitatori  con  48  milioni  di  turis@  internazionali  (FR  Usa  Spagna  Cina)  

•  Nel  2014  –  il  contributo  dire8o  del  turismo  al  PIL  italiano  è  stato  di  66  miliardi  di  euro,  il  4,1%  del  PIL  totale.  

–  il  contributo  totale  (considerando  gli  effeX  direX,  indireX  e  indoX)  al  PIL  è  stato  di  162,7  miliardi  di  euro,  il    10,1%  del  PIL  

–  Il  contributo  totale  all’occupazione  è  stato  di  2.553.000  pos@  di  lavoro,  il  11,4%  dell’occupazione  totale)  

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Ruolo  chiave  del  turismo  

•  Il  turismo  è  davvero  il  se8ore  chiave  per  la  crescita  economica  e  per  la  creazione  di  nuovi  pos@  di  lavoro  anche  nel  futuro.  

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Analisi  del  WEF  sulla  compe@@vità  

•  Il  nostro  Paese  è  stato  analizzato  insieme  ad  altri  140  Sta@    per  gli  analis@  del  World  Economic  Forum  sulla  base  di  faFori  che  analizzano  la  compe44vità  nel  se8ore  turis4co;    – Nel  2013  l’Italia  si  piazzava  solo  al  26°  posto  – Nel  2015  all’8  posto  

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Eccellenza  

Tra  i  fiori  all'occhiello:  •  il  numero  di  si@  culturali  patrimonio  dell'umanità  al  mondo  

•  le  risorse  naturali  e  culturali    •  l'accesso  alla  sanità  •  la  copertura  di  telefonia  mobile  •  le  infrastruFure  

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Cri@cità  

•  Prezzi  al@  •  contesto  poco  favorevole  per  le  imprese  •  burocrazia  soffocante  •  tasse  elevate  •  norma@va  sul  lavoro  molto  rigida  •  Inefficacia  della  promozione  turis@ca  •  Pesa  anche  un  sistema  giudiziario  inefficiente  per  risolvere  le  eventuali  dispute.  

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Turismo  e  Unione  Europea  v L'Europa  è  la  prima  des@nazione  turis@ca  nel  mondo:  ha  

raggiunto  nel  2014  quota  580,1  milioni  di  arrivi  (51,2%)  

v 5    Sta@  membri  rientrano  nei  primi  10  pos@  della  classifica  mondiale  delle  mete  turis@che  più  visitate  

v  l'industria  del  turismo  è  un  seFore  chiave  dell'economia  europea:    genera  oltre  il  10%  del  PIL  dell'UE  e  impiega  9,7  milioni  di  persone  e  coinvolge  1,8  milioni  di  imprese.

v  Il  turismo  possiede  le  potenzialità  per  contribuire  alla  crescita  economica  e  all'occupazione,  nonché  allo  sviluppo  delle  regioni  rurali,  periferiche  o  meno  progredite  dell’UE  

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 U.E.  

•  Si  può  parlare  di  “poli4ca  europea  del  turismo”  soltanto  dall’entrata  in  vigore  del  Tra8ato  di  Lisbona,  1°  dicembre  del  2009  

•  Le  norme  di  riferimento  sono  l’ar4colo  6  e  l’ar4colo  195  del  TraFato  del  Funzionamento  dell'Unione  Europea  (TFUE).    

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TraFato  di  Lisbona  

•  L’ar4colo  6  del  TraFato  riconosce  una  competenza  all’Unione  europea  nel  seFore  turis@co,  mentre  l’ar@colo  195  spiega  come  si  sviluppa  questa  competenza:  si  traFa  di  una  competenza  complementare,  che  consente  all’U.E  di  svolgere  azioni  intese  a  sostenere,  coordinare  o  completare  le  azioni  degli  Sta4  membri.    

•  Ciò  significa  che  l’Unione  europea  non  può  intervenire  in  termini  legisla@vi,  non  può  adoFare  cioè  direXve  o  regolamen@,  ma  deve  limitarsi  a  coordinare  le  poli@che  già  in  vigore  negli  Sta@  membri.  

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Cosa  può  fare  l’U.E  nel  seFore  del  turismo?    

•  L’UE  completa  l’azione  degli  Sta@  membri  promuovendo  la  compe44vità  delle  imprese  dell’Ue.    

•  Promuove  la  compe@@vità:  –  incoraggiando  la  creazione  di  un  ambiente  propizio  allo  sviluppo  delle  imprese  (es.  rimuovendo  ostacoli  per  le  imprese)  

–  favorendo  la  cooperazione  tra  Sta@  membri,  in  par@colare  aFraverso  lo  scambio  di  buone  pra@che  (es.  favorire  scambi  di  info,  diffondendo  modelli  opera@vi  in  altri  Sta@)  

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COMUNICAZIONE  della  Commissione  

•  La  strategia  europea  sul  turismo  è  stata  definita    principalmente  nella  COMUNICAZIONE  della  Commissione  Europea  ado8ata  nel  2010.  

•  Si  traFa  di  un  documento  che  definisce  le  azioni  per  il  turismo  europeo  su  cui  la  Commissione  UE  intende  operare  in  collaborazione  con  gli  sta@  membri  e  gli  operatori  del  seFore,  con  l’obieYvo  ambizioso  di  vedere  l’Europa  come  des4nazione  n.  1  al  mondo.  

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COMUNICAZIONE  della  Commissione  

•  La  Comunicazione  si  compone  di  azioni,  ar@colate  in  quaFro  assi  prioritari  che  individuano  gli  ambi@  strategici  nei  quali  intervenire:  – diversificare  l’offerta  turis@ca  – promuovere  uno  sviluppo  del  turismo  sostenibile  – consolidare  l’immagine  dell’Europa  creando  anche  un  marchio  del  patrimonio  europeo  – massimizzare  il  potenziale  degli  strumen@  finanziari  dell’UE  per  lo  sviluppo  del  turismo  

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Fondi  struFurali  

•  L'Unione  europea  ges@sce  considerevoli  somme  di  denaro  per  il  miglioramento  dell'economia  europea,  del  seFore  pubblico  e  dei  ciFadini.    

•  La  promozione  del  turismo  è  realizzata  specialmente  aFraverso  i  Fondi  Stru8urali  Europei.  

•  Possono  beneficiarne  tanto  le  amministrazioni  pubbliche  quanto  le  imprese  private.  

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Fondi  struFurali  U.E  

•  I  fondi  struFurali  sono  sovvenzioni,  non  pres44.  Essi  vanno  inves@@  saggiamente,  ma  non  rimborsa@.    

•  Ad  esempio  può  beneficiare  di  un  sostegno  da  parte  dei  fondi  struFurali  per    –  il  miglioramento  della  qualita  di  un  albergo  e  di  un  servizio  riceXvo  

–  inizia@ve  di  commercializzazione  per  i  prodoX  locali    –  la  promozione  turis@ca  –  corsi  di  formazione  miran@  a  migliorare  le  competenze  del  personale  di  un'impresa  

–  realizzazione  di  nuovi  prodoX    

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I  quaFro  fondi  struFurali    

•  FESR  (Fondo  Europeo  di  Sviluppo  Regionale)  per  inves@men@  in  infrastruFure  e  PMI    

•  FSE  (Fondo  Sociale  Europeo)  per  la  formazione  della  forza  di  lavoro    

•  FEAOG  (Fondo  Europeo  Agricolo  di  Orientamento  e  di  Garanzia)  per  la  promozione  dello  sviluppo  agricolo  e  rurale    

•  SFOP  (Strumento  Finanziario  di  Orientamento  della  Pesca)  per  lo  sviluppo  e  la  riconversione  di  zone  dipenden@  dalla  pesca.    

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Altre  inizia@ve  Europee  Oltre  a  quanto  deFo,  la  Commissione  U.E    •  collabora  con  European  Travel  Commission  per  

promuovere  l’Europa  come  des@nazione  turis@ca  •  collabora  con  i  governi,  l'industria  del  turismo  e  le  

compagnie  aeree  per  accrescere  il  flusso  di  turis@  tra  l'UE  e  il  resto  del  mondo  sfruFando  le  capacità  di  trasporto  aereo  e  riceYve  disponibili  nella  bassa  stagione  (ProgeFo  “50000  turis@)  

•  sos@ene  ogni  anno  dei  concorsi  nazionali  per  promuovere  mete  turis4che  non  tradizionali  per  trasformarle  in  località  d’a8razione  per  tu8o  l’anno  con  il  progeFo  EDEN  (des@nazioni  europee  di  eccellenza)  

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UE  e  Sta@  extraeuropei  

•  La  Comunita  Europea  ha  il  potere  di  s@pulare  accordi  fra  i  suoi  Sta@  membri  e  altri  Sta@  extraeuropei  al  fine  di  promuovere  relazioni  e  cooperazione  in  vari  seFori.  

•  A  oggi  non  sono  mol@  gli  accordi  di  questo  genere.    –  2010  con  l'Indonesia  riguarda  anche  la  cooperazione  in  materia  turis@ca    

–  2012  con  la  Corea  si  menziona  ancora  una  volta  il  turismo  quale  seFore  di  interesse  comune    

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Accordi  ITALIA-­‐  Sta@  UE  e  ExtraUE  •  Con  la  Romania  nel  1993  scambi  turis@ci,  formazione,  borse  di  

studio  •  con  la  Repubblica  di  Moldova  nel  20  lO  a  Roma  con  cui  le  par@  

hanno  assunto  in  par@colare  l'impegno  alla  semplificazione  delle  formalita  di  controllo  per  i  turis@  di  entrambi  gli  Sta@    

•  con  gli  Sta4  Uni4  Messicani  nel  1991  teso  tra  l'altro  a  intensificare  il  trasporto  aereo  fra  i  due  Paesi,  lo  scambio  di  informazioni  turis@che  e  la  promozione  di  programmi  culturali  comuni  

•  con  l'Albania,  sempre  nel  1991  con  cui  l'Italia  si  è  impegnata  a  prestare  la  propria  consulenza  per  la  costruzione  di  un  sistema  turis@co  albanese,  nel  rispeFo  delle  tradizioni  e  delle  peculiarita  di  questa  nazione  

•  con  l'Argen4na  a  tes@monianza  dell'intreccio  di  storia  e  cultura  che  i  due  Paesi  hanno  sempre  vissuto,  a  par@re  dall'emigrazione  italiana  in  America  la@na.    

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Nazioni  Unite  

•  Il  sistema  delle  Nazioni  Unite,  che  si  configura  intorno  al  nucleo  centrale  cos@tuito  dall'Organizzazione  delle  Nazioni  Unite  (ONU),  è  ar@colato  in  una  decina  d'is4tuzioni  intergoverna4ve,  ognuna  delle  quali  si  dedica  a  un  se8ore  determinato  dell'economia,  della  società  e  della  cultura.  

•  L’UNESCO  -­‐  Organizzazione  delle  Nazioni  Unite  per  l'Educazione,  la  Scienza  e  la  Cultura  -­‐  è  una  di  queste  is@tuzioni  specializzate.  

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UNESCO  

•  l'Organizzazione  delle  Nazioni  Unite  per  l'educazione,  la  scienza  e  la  culturanasce  per  volontà  dell’ONU  nel  1946.    

•  L’Italia    ne  entra  a  far  parte  nel  1947.  •  Ha  il  compito  di    –  tutelare  il  patrimonio  culturale  esistente  – promuovere  l'educazione,  la  scienza  e  la  cultura  in  senso  ampio.    

•  La  sede  centrale  dell'Unesco  si  trova  a  Parigi    

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Ruolo  

•  L'organizzazione  esercita  un  influsso  innegabile  in  materia  turis@ca,  in  quanto  si  occupa  di  tuFo  ciò  che  è  patrimonio  culturale  e  naturale  a  livello  planetario.  

•  A  tale  riguardo,  nel  1972  l'Unesco  ha  adoFato  una  Convenzione  sul  patrimonio  dell'umanità,  al  fine  di  iden@ficare,  proteggere  e  conservare  il  patrimonio  culturale  e  naturale  mondiale.  

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Lista  dei  si@  da  proteggere  

•  L’UNESCO  compila  una  lista  di  si4  da  proteggere,  finanziare  e  salvare,  sulla  base  di  precisi  criteri  di  selezione  che  privilegiano  i  capolavori  del  genio  crea@vo  umano,  gli  habitat  naturali  più  rappresenta@vi  o  in  pericolo  di  distruzione  per  vari  mo@vi  (danger  list).  

•  Oggi  la  lista  del  Patrimonio  Mondiale  include  1007  si4,  51  in  Italia.  

•  L'Italia  è  collegata  all'Unesco  tramite  la  Commissione  nazionale  italiana  per  l'Unesco  (CNI)  nata  nel  1950  per  favorire  l'esecuzione  dei  programmi  Unesco  in  Italia.  

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O.M.T  •  Un’altra  agenzia  specializzata  delle  Nazioni  Unite  è  

l’ORGANIZZAZIONE  MONDIALE  DEL  TURISMO.  •  L'Organizzazione  mondiale  per  il  turismo  nasce  nel  1925,  

con  il  nome  di  Organizzazione  internazionale  delle  Associazioni  turis@che  ufficiali;  fu  ribaFezzata  nel  1946  Unione  internazionale  degli  Organismi  ufficiali  di  turismo.  

•  Nel  1970  si  è  trasformata  in  OMT  con  sede  a  Madrid.  •  Nel  2003  è  diventata  infine  un’Agenzia  delle  Nazioni  Unite  

con  specifico  mandato  riguardante  il  turismo.  •  Si  occupa  del  coordinamento  delle  poli@che  turis@che  e  

promuove  lo  sviluppo  di  un  turismo  responsabile  e  sostenibile  

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ObieYvi  

•  Gli  obieYvi  di  questa  organizzazione  sono  gli  stessi  persegui@  dell'Onu  in  materia  e@co-­‐sociale,  quali  la  loFa  – alla  povertà,    – agli  squilibri  economici  fra  diversi  territori,    – a  tuFe  le  violazioni  dei  diriX  umani.  

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Compi4    •  A8ua  delle  poli4che  turis4che  per  migliorare  le  condizioni  dei  Paesi  deboli  o  in  via  di  sviluppo,  per  riversare  su  ques@  territori  flussi  turis@ci  altrimen@  des@na@  alle  tradizionali  mete  di  massa,  contribuendo  a  individuare  e  valorizzare  località  alterna@ve.  

•  Fa  assistenza  tecnica  ai  Paesi  o  ai  territori  che  desiderano  costruire  un  apparato  turis@co  nazionale.  

•  Finanzia  scopi  specifici,  come  la  formazione  di  personale  turis@co.  

•  Fa  consulenze  legali  per  l'adeguamento  della  norma@va  nazionale  alle  più  avanzate  esigenze  di  conservazione  del  patrimonio  ambientale  e  culturale.  

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Turismo  sostenibile  

•  Mentre  fino  a  qualche  decennio  fa  l'Omt  aFribuiva  maggiore  aFenzione    sopraFuFo  ai  viaggiatori,  "clien@"  dei  servizi.  

•  Negli  ul@mi  anni  si  è  orientata  verso  nuovi  ideali  di  sostenibilità  del  turismo  e  di  e4ca  applicata  ai  viaggi,  proteggendo  i  territori  e  il  patrimonio  sociale,  culturale,  naturale  ed  economico  degli  Sta@  ospitan@.      

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Turismo  sostenibile  

•  L'aFenzione  è  rivolta  oggi  non  solo  agli  indubbi  vantaggi  economici  che  dal  turismo  possono  derivare,  ma  anche  ai  danni  che  una  poli@ca  scriteriata  di  viaggi  massa  può  provocare.  

•  Nel  1999  OMT  ha  emanato  il  Codice  Mondiale  di  E4ca  del  Turismo  con  obieXvo  fondamentale  quello  di  promuovere  un  turismo  responsabile,  sostenibile  e  accessibile  a  tuX.    

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Codice  mondiale  di  e4ca  del  turismo    

•  «I  turis@  e  i  viaggiatori  si  asterranno  dal  commeFere  qualsiasi  aFo  criminale  o  considerato  come  tale  dalle  leggi  del  Paese  ospitante;    

•  eviteranno  qualsivoglia  condoFa  considerata  offensiva  o  ingiuriosa  dalle  popolazioni  locali  e  ogni  comportamento  susceXbile  di  arrecare  danno  all'ambiente  locale;    

•  si  asterranno  altresì  dai  traffici  di  droga,  armi,  oggeX  d'an@quariato,  specie  proteFe  e  sostanze  o  prodoX  ritenu@  pericolosi  o  proibi@  dalle  norma@ve  nazionali»  

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Codice  

•  viene  espressa  con  forza  la  condanna  verso  il  turismo  sessuale  e  lo  sfruFamento  dei  bambini  (ert.  2,  c.  3),  poiché  il  turismo  non  deve  mai  scadere  nell'abuso  del  territorio  e  degli  esseri  umani  che  vi  appartengono.  

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•  L'Italia,  che  è  membro  effeXvo  dell’OMT,  fa  parte  del  Comitato  mondiale  per  l'e@ca  del  turismo.  

•  Nel  2012,  dopo  13  anni,    l’Italia  ha  adoFato  il  Protocollo  d’intesa  per  l’applicazione  dei  principi  del  Codice  Mondiale  di  E@ca  del  Turismo  


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