Ordinanza 142.513 concernente il sistema d’informazione ... · Di detta modifica é stato tenuto...
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1 Ordinanza concernente il sistema d’informazione centrale sulla migrazione (Ordinanza SIMIC) del 12 aprile 2006 (Stato 1° gennaio 2008) Il Consiglio federale svizzero, vista la legge federale del 20 giugno 2003 1 sul sistema d’informazione per il settore degli stranieri e dell’asilo (LSISA), ordina: Sezione 1: Disposizioni generali Art. 1 Oggetto (art. 1 LSISA) La presente ordinanza disciplina il trattamento dei dati personali del settore degli stranieri e dell’asilo nel sistema d’informazione centrale sulla migrazione (SIMIC), segnatamente: a. la struttura e il contenuto del SIMIC; b. gli obblighi di notificazione; c. i diritti d’accesso; d. la comunicazione dei dati; e. la protezione dei dati e la sicurezza informatica. Art. 2 Definizioni Nella presente ordinanza s’intende per: a. dati del settore degli stranieri: i dati personali trattati nell’ambito dei compiti previsti dagli atti normativi seguenti: 1. 2 la legge federale del 16 dicembre 2005 3 sugli stranieri (LStr), 2. la legge del 29 settembre 1952 4 sulla cittadinanza (LCit), RU 2006 1945 1 RS 142.51 2 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 24 ott. 2007, in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2007 5615). 3 RS 142.20 4 RS 141.0 142.513
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Ordinanza concernente il sistema d’informazione centrale sulla migrazione (Ordinanza SIMIC)
del 12 aprile 2006 (Stato 1° gennaio 2008)
Il Consiglio federale svizzero, vista la legge federale del 20 giugno 20031 sul sistema d’informazione per il settore degli stranieri e dell’asilo (LSISA), ordina:
Sezione 1: Disposizioni generali
Art. 1 Oggetto (art. 1 LSISA)
La presente ordinanza disciplina il trattamento dei dati personali del settore degli stranieri e dell’asilo nel sistema d’informazione centrale sulla migrazione (SIMIC), segnatamente:
a. la struttura e il contenuto del SIMIC; b. gli obblighi di notificazione; c. i diritti d’accesso; d. la comunicazione dei dati; e. la protezione dei dati e la sicurezza informatica.
Art. 2 Definizioni Nella presente ordinanza s’intende per:
a. dati del settore degli stranieri: i dati personali trattati nell’ambito dei compiti previsti dagli atti normativi seguenti: 1.2 la legge federale del 16 dicembre 20053 sugli stranieri (LStr), 2. la legge del 29 settembre 19524 sulla cittadinanza (LCit),
RU 2006 1945 1 RS 142.51 2 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 24 ott. 2007, in vigore dal 1° gen. 2008
(RU 2007 5615). 3 RS 142.20 4 RS 141.0
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3. l’accordo del 21 giugno 19995 tra la Confederazione Svizzera, da una parte, e la Comunità europea ed i suoi Stati membri, dall’altra, sulla libera circolazione delle persone,
4. l’accordo del 21 giugno 20016 di emendamento della Convenzione isti-tutiva dell’Associazione europea di libero scambio (AELS);
b. dati del settore dell’asilo: i dati personali trattati nell’ambito dei compiti pre-visti dagli atti normativi seguenti: 1. la legge del 26 giugno 19987 sull’asilo (LAsi), 2. la convenzione del 28 luglio 19518 sullo statuto dei rifugiati, 3. la convenzione del 28 settembre 19549 sullo statuto degli apolidi;
c. stranieri: le persone del settore degli stranieri e dell’asilo; d. sparizione: una persona del settore dell’asilo è considerata sparita se non si è
annunciata presso il pertinente Cantone di attribuzione o se non è più rag-giungibile al suo domicilio durante la procedura d’asilo;
e. ricomparsa: si tratta di ricomparsa quando una persona del settore dell’asilo, considerata sparita, si annuncia nuovamente presso le autorità cantonali competenti oppure è nuovamente raggiungibile al suo domicilio durante la procedura d’asilo.
Sezione 2: Struttura e contenuto del SIMIC
Art. 3 Struttura del SIMIC 1 Il SIMIC comprende i sottosistemi seguenti:
a. un sistema automatizzato di rilascio e controllo dei visti (EVA); b. un sistema automatizzato degli incarti personali e della documentazione
(eDossier). 2 Una ricerca nel SIMIC conduce a una consultazione on line all’interno della banca dati RIPOL.
Art. 4 Contenuto del SIMIC (art. 4 LSISA)
1 Il SIMIC consta di due parti: a. una generale con i dati di base, accessibile a tutti gli utenti che dispongono
di un diritto d’accesso;
5 RS 0.142.112.681 6 RS 0.632.31 7 RS 142.31 8 RS 0.142.30 9 RS 0.142.40
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b. una speciale, ai cui dati le autorità o i terzi incaricati hanno accesso in fun-zione dei loro compiti legali (profili utente).
2 La parte generale con i dati di base comprende i dati personali delle categorie seguenti:
a. generalità dell’interessato (cognomi, nomi, appellativi, data di nascita, sesso, cittadinanza, stato civile);
b. numero personale; c.10 numero d’assicurato di cui all’articolo 50c della legge federale del
20 dicembre 194611 sull’assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti (numero d’assicurato AVS).
3 L’allegato 1 elenca in modo esaustivo i dati contenuti nel SIMIC e determina la portata dell’accesso e il diritto a trattare i dati. 4 I dati sono registrati secondo il set di caratteri standard dell’Europa occidentale dell’Organizzazione internazionale di normazione (ISO 8859-1).12
Sezione 3: Obblighi di notificazione
Art. 5 Notificazioni delle autorità cantonali e comunali (art. 7 cpv. 1 e 4 LSISA)
1 Le autorità cantonali e comunali competenti in materia di stranieri notificano immediatamente:
a. i permessi iniziali di dimora nonché le proroghe, i cambiamenti o le revoche degli stessi;
b. le trasformazioni di permessi per dimoranti temporanei; c. l’inizio di un impiego nonché il cambiamento di impiego o di professione
nel Cantone; d. i licenziamenti annunciati dai datori di lavoro; e. gli arrivi, i trasferimenti e le partenze degli stranieri; f. i rilasci di nuovi permessi di domicilio; g. la proroga dei termini di controllo dei libretti per stranieri titolari di un per-
messo di domicilio e gli altri dati che essi contengono; h. le nascite e i decessi; i. le adozioni;
10 Introdotta dal n. 1 dell’all. all’O del 21 nov. 2007 sull’armonizzazione dei registri, in vigore dal 1° gen. 2008 (RS 431.021).
11 RS 831.10 12 Introdotto dal n. I dell’O del 24 ott. 2007, in vigore dal 1° gen. 2008
(RU 2007 5615).
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j. le naturalizzazioni ordinarie, gli accertamenti del diritto di cittadinanza e gli annullamenti;
k. i cambiamenti e le rettifiche d’identità; l. le garanzie relative al permesso di dimora; m. i lavoratori dipendenti distaccati ai sensi dell’articolo 1 della legge dell’8 ot-
tobre 199913 sui lavoratori distaccati in Svizzera nonché gli altri lavoratori dipendenti o indipendenti che non necessitano di un permesso per dimoranti temporanei o di un permesso di dimora;
n. la sparizione e la ricomparsa di persone del settore dell’asilo. 2 Le autorità cantonali e comunali preposte al mercato del lavoro notificano rego-larmente:
a. gli indirizzi dei datori di lavoro che hanno presentato domanda per un per-messo;
b. le decisioni in merito ai permessi; c. i lavoratori dipendenti distaccati ai sensi dell’articolo 1 della legge dell’8 ot-
tobre 1999 sui lavoratori distaccati in Svizzera nonché gli altri lavoratori di-pendenti o indipendenti che non necessitano di un permesso per dimoranti temporanei o di un permesso di dimora.
3 Le autorità cantonali e comunali di aiuto sociale notificano regolarmente la spari-zione e la ricomparsa di persone del settore dell’asilo.
Art. 6 Notificazioni di altri servizi (art. 7 cpv. 1 LSISA)
1 I servizi menzionati qui sotto notificano i dati seguenti: a.14 la Segreteria di Stato del Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE), le
rappresentanze e le missioni svizzere all’estero: conformemente alle istru-zioni dell’Ufficio federale della migrazione (UFM15) i dati personali relativi al rilascio di visti, nella misura in cui tali dati siano necessari per l’adem-pimento dei compiti secondo la LStr16.
b. i posti di confine: i dati personali concernenti il respingimento e il rilascio di visti in via eccezionale. L’UFM emana le pertinenti istruzioni;
c. le autorità federali e cantonali competenti: gli elenchi di stranieri per i quali è necessario un esame approfondito dell’eventuale domanda d’entrata o di dimora.
13 RS 823.20 14 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 24 ott. 2007, in vigore dal 1° gen. 2008
(RU 2007 5615). 15 Nuovo termine giusta il n. I dell’O del 24 ott. 2007, in vigore dal 1° gen. 2008
(RU 2007 5615). Di detta modifica é stato tenuto conto in tutto il presente testo. 16 RS 142.20
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2 L’UFM può ricevere notificazioni concernenti stranieri che hanno lasciato la Svizzera o la cui dimora è ignota e che non adempiono i loro obblighi di diritto pubblico o alimentari.
Art. 7 Procedura di notificazione e registrazione dei dati (art. 7 cpv. 1 LSISA)
1 I dati personali possono essere notificati: a. on line, tramite terminali di dati collegati all’ordinatore; b. a lotti, su supporti elettronici di dati (ad es. banda magnetica); c. sotto forma cartacea, su moduli di notificazione.
2 L’UFM determina a quali condizioni i dati personali possono essere notificati per via informatica e indica i controlli da eseguire prima della loro notificazione on line (prova di plausibilità). 3 Esso registra i dati notificati nel SIMIC.
Art. 817 Dati relativi a ricorsi (Art. 8 LSISA)
Il Tribunale amministrativo federale annuncia periodicamente in forma elettronica all’UFM i dati concernenti il deposito e l’evasione dei ricorsi.
Sezione 4: Accesso al SIMIC
Art. 9 Dati del settore degli stranieri (art. 9 cpv. 1 LSISA)
L’UFM può permettere alle autorità seguenti di accedere con procedura di richiamo ai dati del settore degli stranieri:
a. le autorità cantonali e comunali competenti in materia di stranieri, le autorità cantonali e comunali di polizia e quelle cantonali e comunali preposte al mercato del lavoro e alla cittadinanza per l’adempimento dei loro compiti in materia di stranieri, nonché le autorità cantonali e comunali di polizia per l’identificazione delle persone;
b. i seguenti servizi dell’Ufficio federale di polizia (fedpol): 1. il Servizio di analisi e prevenzione (SAP): esclusivamente per l’esame
delle misure di respingimento per la salvaguardia della sicurezza inter-na ed esterna della Svizzera conformemente alla legge federale del 21 marzo 199718 sulle misure per la salvaguardia della sicurezza interna,
17 Nuovo testo giusta il n. II 7 dell’O dell’8 nov. 2006 concernente l’adeguamento di ordinanze del Consiglio federale alla revisione totale dell’organizzazione giudiziaria federale, in vigore dal 1° gen. 2007 (RU 2006 4705).
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2. il servizio incaricato della gestione del RIPOL: esclusivamente per l’identificazione delle persone nell’ambito del controllo delle segnala-zioni RIPOL ai sensi dell’ordinanza del 19 giugno 199519 sul sistema informatizzato di ricerca,
3. i servizi competenti in materia di corrispondenza Interpol e la centrale d’intervento: esclusivamente per l’identificazione delle persone in rela-zione con i compiti nel settore dello scambio intercantonale e inter-nazionale delle informazioni di polizia, segnatamente nell’ambito della cooperazione con l’Ufficio europeo di polizia (Europol),
4. i servizi competenti della Polizia giudiziaria federale: esclusivamente per l’identificazione delle persone in relazione con l’assistenza ammi-nistrativa e in occasione di inchieste della polizia di sicurezza e della polizia giudiziaria nonché nell’ambito dello scambio intercantonale e internazionale delle informazioni di polizia,
5. il servizio competente in materia di documenti e di ricerche di persone scomparse: esclusivamente per le ricerche concernenti la dimora delle persone,
6.20 il servizio incaricato della gestione dell’AFIS: esclusivamente per l’identificazione di persone ai sensi dell’articolo 102 capoverso 1 LStr21,
7. il servizio competente presso l’UFM di comunicazione in materia di ri-ciclaggio di denaro: esclusivamente per l’identificazione delle persone e l’accertamento del loro statuto di dimora effettuati nell’ambito dei suoi compiti legali nella lotta contro il riciclaggio di denaro, la criminalità organizzata e il finanziamento del terrorismo di cui all’articolo 23 della legge federale del 10 ottobre 199722 sul riciclaggio di denaro;
c. la Divisione Assistenza giudiziaria internazionale dell’Ufficio federale di giustizia: in relazione con procedure di assistenza giudiziaria internazionale ai sensi della legge federale del 20 marzo 198123 sull’assistenza internazio-nale in materia penale;
d.24 il Tribunale amministrativo federale: per l’istruzione dei ricorsi conforme-mente alla LStr;
e. i posti di frontiera delle autorità cantonali di polizia e il Corpo delle guardie di confine: per l’esecuzione dei controlli delle persone e il rilascio di visti in via eccezionale;
19 RS 172.213.61 20 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 24 ott. 2007, in vigore dal 1° gen. 2008
(RU 2007 5615). 21 RS 142.20 22 RS 955.0 23 RS 351.1 24 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 24 ott. 2007, in vigore dal 1° gen. 2008
(RU 2007 5615).
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f. le rappresentanze e le missioni svizzere all’estero: per l’esame delle richieste di visto e per l’adempimento dei compiti nell’ambito della legislazione sviz-zera in materia di cittadinanza;
g. il Segretariato di Stato e la Direzione politica del DFAE: per l’esame e la decisione relativi alle richieste di visto nella sfera di competenze del Dipar-timento;
h. la Centrale di compensazione: per il chiarimento delle domande di presta-zioni nonché per l’assegnazione e la verifica del numero d’assicurato AVS;
i. le autorità fiscali cantonali: per l’adempimento dei loro compiti in materia di riscossione dell’imposta alla fonte;
j. le Commissioni tripartite previste quali organi di controllo nell’articolo 7 capoverso 1 lettera b della legge dell’8 ottobre 199925 sui lavoratori distac-cati in Svizzera: per lo svolgimento dei loro compiti giusta l’articolo 11 dell’ordinanza del 21 maggio 200326 sui lavoratori distaccati in Svizzera;
k.27 le autorità cantonali e comunali dello stato civile: esclusivamente per l’iden-tificazione delle persone in relazione con eventi di stato civile, per la prepa-razione della celebrazione del matrimonio o della registrazione dell’unione domestica, nonché per evitare l’elusione del diritto in materia di stranieri giusta gli articoli 97a capoverso 1 del Codice civile28 e 6 capoverso 2 della legge federale del 18 giugno 200429 sull’unione domestica registrata;
l. gli uffici cantonali di coordinamento nel settore dell’asilo e dei rifugiati: esclusivamente per garantire l’aiuto sociale giusta la LAsi30;
m.31 i servizi competenti per i registri di cui all’articolo 2 capoverso 2 della legge del 23 giugno 200632 sull’armonizzazione dei registri nell’ambito dell’armo-nizzazione dei registri e dell’aggiornamento del numero d’assicurato AVS.
Art. 10 Dati del settore dell’asilo (art. 9 cpv. 2 LSISA)
L’UFM può permettere alle autorità seguenti di accedere con procedura di richiamo ai dati del settore dell’asilo:
a. le autorità cantonali e comunali competenti in materia di stranieri, le autorità cantonali e comunali di polizia, gli uffici di coordinamento nel settore dell’asilo e dei rifugiati e le autorità cantonali e comunali preposte al mer-cato del lavoro per l’adempimento dei loro compiti nel settore dell’asilo,
25 RS 823.20 26 RS 823.201 27 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 24 ott. 2007, in vigore dal 1° gen. 2008
(RU 2007 5615). 28 RS 210 29 RS 211.231 30 RS 142.31 31 Introdotta dal n. 1 dell’all. all’O del 21 nov. 2007 sull’armonizzazione dei registri, in
vigore dal 1° gen. 2008 (RS 431.021). 32 RS 431.02
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nonché le autorità cantonali e comunali di polizia per l’identificazione delle persone;
b. i seguenti servizi della fedpol: 1. il SAP: esclusivamente per l’esame delle misure di respingimento per la
salvaguardia della sicurezza interna ed esterna della Svizzera confor-memente alla legge federale del 21 marzo 199733 sulle misure per la salvaguardia della sicurezza interna,
2. il servizio incaricato della gestione del RIPOL: esclusivamente per l’identificazione delle persone nell’ambito del controllo delle segnala-zioni RIPOL ai sensi dell’ordinanza del 19 giugno 199534 sul sistema informatizzato di ricerca,
3. i servizi competenti in materia di corrispondenza Interpol nonché la centrale d’intervento: esclusivamente per l’identificazione delle persone in relazione con compiti nel settore dello scambio intercantonale e internazionale delle informazioni di polizia, segnatamente nell’ambito della cooperazione con l’Ufficio europeo di polizia (Europol),
4. i servizi competenti della Polizia giudiziaria federale: esclusivamente per l’identificazione delle persone in relazione con l’assistenza ammi-nistrativa e in occasione di inchieste della polizia di sicurezza e della polizia giudiziaria nonché nell’ambito dello scambio intercantonale e internazionale delle informazioni di polizia,
5. il servizio competente in materia di documenti e di ricerche di persone scomparse: esclusivamente per le ricerche concernenti la dimora delle persone,
6. il servizio incaricato della gestione dell’AFIS: esclusivamente per l’identificazione di persone ai sensi dell’articolo 99 LAsi35,
7. il servizio competente presso l’Ufficio di comunicazione in materia di riciclaggio di denaro: esclusivamente per l’identificazione delle persone e l’accertamento del loro statuto di dimora effettuati nell’ambito dei suoi compiti legali nella lotta contro il riciclaggio di denaro, la crimi-nalità organizzata e il finanziamento del terrorismo di cui all’articolo 23 della legge federale del 10 ottobre 199736 sul riciclaggio di denaro;
c. la Divisione Assistenza giudiziaria internazionale dell’Ufficio federale di giustizia: in relazione con procedure dell’assistenza giudiziaria internazio-nale ai sensi della legge federale del 20 marzo 198137 sull’assistenza inter-nazionale in materia penale;
33 RS 120 34 RS 172.213.61 35 RS 142.31 36 RS 955.0 37 RS 351.1
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d.38 il Tribunale amministrativo federale: per l’istruzione dei ricorsi conforme-mente alla LAsi;
e. i posti di frontiera delle autorità cantonali di polizia e il Corpo delle guardie di confine: per l’esecuzione dei controlli delle persone e il rilascio di visti in via eccezionale;
f. il Controllo federale delle finanze: per la vigilanza finanziaria; g. la Centrale di compensazione: per il chiarimento delle domande di presta-
zioni nonché per l’assegnazione e la verifica del numero d’assicurato AVS; h. le autorità fiscali cantonali: per i loro compiti in materia di riscossione
dell’imposta alla fonte; i.39 le autorità cantonali e comunali dello stato civile: esclusivamente per l’iden-
tificazione delle persone in relazione con eventi di stato civile e per la prepa-razione della celebrazione del matrimonio o della registrazione dell’unione domestica, nonché per evitare l’elusione del diritto in materia di stranieri giusta gli articoli 97a capoverso 1 del Codice civile40 e 6 capoverso 2 della legge federale del 18 giugno 200441 sull’unione domestica registrata;
j.42 i servizi competenti per i registri di cui all’articolo 2 capoverso 2 della legge del 23 giugno 200643 sull’armonizzazione dei registri nell’ambito dell’armo-nizzazione dei registri e dell’aggiornamento del numero d’assicurato AVS.
Art. 11 Concessione dell’accesso a terzi incaricati (art. 11 LSISA)
1 L’UFM esamina se i terzi incaricati di cui all’articolo 11 LSISA rispettano le prescrizioni applicabili in materia di protezione dei dati e di sicurezza informatica. 2 L’esame è effettuato nell’ambito della procedura di conferimento dei diritti d’accesso e mettendo a repertorio le interrogazioni. I dati repertoriati possono essere analizzati saltuariamente o in presenza di sospetti. L’UFM può chiedere ai terzi incaricati di fornire informazioni in merito alle misure di sicurezza adottate. 3 L’UFM determina segnatamente:
a. i dati di cui necessita il terzo incaricato per l’adempimento dei suoi compiti legali;
b. in che modo possono essere utilizzati i dati personali; c. chi può trattare i dati personali;
38 Nuovo testo giusta il n. II 7 dell’O dell’8 nov. 2006 concernente l’adeguamento di ordinanze del Consiglio federale alla revisione totale dell’organizzazione giudiziaria federale, in vigore dal 1° gen. 2007 (RU 2006 4705).
39 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 24 ott. 2007, in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2007 5615).
40 RS 210 41 RS 211.231 42 Introdotta dal n. 1 dell’all. all’O del 21 nov. 2007 sull’armonizzazione dei registri, in
vigore dal 1° gen. 2008 (RS 431.021). 43 RS 431.02
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d. come vanno protetti i dati personali. 4 Esso può limitare o revocare i diritti d’accesso se il terzo incaricato non rispetta le prescrizioni applicabili in materia di protezione dei dati e di sicurezza informatica.
Art. 12 Concessione dell’accesso (art. 10 LSISA)
Il DFGP disciplina la procedura di conferimento dei diritti d’accesso al SIMIC.
Sezione 5: Comunicazione dei dati da parte dell’UFM
Art. 13 Ad autorità od organizzazioni per l’adempimento dei compiti legali (art. 13 LSISA)
1 L’UFM può, in un caso specifico o periodicamente, comunicare alle seguenti autorità od organizzazioni, per l’adempimento dei loro compiti legali, i dati persona-li trattati nel SIMIC, sotto forma di serie di dati o elenchi elettronici:
a. le autorità di cui agli articoli 9 e 10; b. i terzi incaricati giusta l’articolo 11 LSISA; c. l’Organizzazione svizzera d’aiuto ai rifugiati, per la coordinazione dei com-
piti affidati dalla LAsi44 alle istituzioni di soccorso autorizzate; d. la Cassa di compensazione svizzera e le casse di compensazione cantonali,
per l’adempimento dei loro compiti in materia di finanziamento e l’even-tuale rimborso dei contributi minimi dell’AVS per richiedenti l’asilo senza attività lucrativa.
2 Alle autorità e ai servizi di cui al capoverso 1 lettere c e d possono essere comu-nicati soltanto i dati personali di cui all’allegato 2. 3 Gli invii dei dati nell’ambito dell’ordinanza del 30 giugno 199345 sull’esecuzione di rilevazioni statistiche federali e dell’ordinanza del 21 novembre 200746 sul-l’armonizzazione dei registri avvengono attraverso Sedex o mediante un supporto elettronico di dati.47
Art. 14 Per scopi di pianificazione, scientifici e statistici 1 L’UFM può comunicare dati personali resi anonimi:
a. alle autorità svizzere e a persone da loro incaricate della pianificazione, per scopi pianificatori e statistici;
b. alle università svizzere e ai loro istituti, per scopi scientifici;
44 RS 142.31 45 RS 431.012.1 46 RS 431.021 47 Introdotto dal n. 1 dell’all. all’O del 21 nov. 2007 sull’armonizzazione dei registri, in
vigore dal 1° gen. 2008 (RS 431.021).
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c. a organizzazioni private, per scopi pianificatori e scientifici. 2 A tali servizi possono essere eccezionalmente comunicati anche dati personali non resi anonimi se l’UFM impone limitazioni per la protezione della personalità e stabilisce in particolare:
a. il modo di utilizzare i dati personali; b. chi può consultare i dati personali; c. il modo di proteggere i dati personali; d. l’obbligo o meno di restituire i dati personali o di distruggerli dopo l’uso.
Art. 15 Ad autorità estere e a privati (art. 14 e 15 LSISA)
1 L’UFM trasmette alla persona interessata, per eventuale risposta, singole domande d’informazione concernenti casi specifici emananti da autorità estere o da persone e organizzazioni private. L’UFM segnala all’interessato che non vi è obbligo di ri-spondere alla domanda d’informazione e che l’UFM non comunicherà di sua inizia-tiva l’informazione richiesta. 2 L’UFM può comunicare all’autorità estera, alla persona o all’organizzazione privata esclusivamente l’indirizzo e inoltre, per quanto concerne le persone del settore degli stranieri, il tipo di autorizzazione di soggiorno dell’interessato, se l’autorità, la persona o l’organizzazione richiedente rende verosimile che la persona interessata rifiuta di fornire l’informazione allo scopo di impedire l’esecuzione di pretese legali o la tutela di altri interessi degni di protezione. Se possibile e ragione-volmente esigibile, l’UFM offre previamente alla persona interessata l’opportunità di pronunciarsi.
Sezione 6: Protezione dei dati e sicurezza informatica
Art. 16 Consulenza in materia di protezione dei dati e di sicurezza informatica (art. 5 cpv. 2 LSISA)
1 L’UFM designa un consulente in materia di protezione dei dati e di sicurezza informatica. Quest’ultimo verifica periodicamente l’esattezza e la sicurezza dei dati nel SIMIC. 2 L’UFM stabilisce in un apposito regolamento segnatamente le misure organizzati-ve e tecniche da adottare allo scopo di evitare il trattamento non autorizzato dei dati e disciplina la messa a repertorio automatica del trattamento e della consultazione dei dati.
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Art. 17 Sicurezza informatica (art. 5 cpv. 1 LSISA)
1 La sicurezza dei dati è retta dalle disposizioni dell’ordinanza del 14 giugno 199348 relativa alla legge federale sulla protezione dei dati, dalla sezione sulla sicurezza informatica dell’ordinanza del 26 settembre 200349 sull’informatica nell’Ammi-nistrazione federale e dalle raccomandazioni dell’Organo strategia informatica della Confederazione. 2 L’UFM, le autorità di cui agli articoli 9 e 10, l’Ufficio federale di statistica, l’Organizzazione svizzera d’aiuto ai rifugiati, i terzi incaricati della tenuta dei conti di garanzia secondo la LAsi50, la Cassa di compensazione svizzera e le casse di compensazione cantonali adottano, ciascuno nel proprio ambito specifico, le misure d’organizzazione e d’ordine tecnico atte a salvaguardare la sicurezza dei dati per-sonali.
Art. 18 Archiviazione, cancellazione e limitazione dell’accesso (art. 17 lett. c e d LSISA)
1 I dati non più necessari sono proposti per archiviazione all’Archivio federale. I dati che l’Archivio federale giudica non degni di archiviazione sono cancellati. 2 I dati dell’ambito dell’asilo sono archiviati in ogni caso. 3 I dati di una persona naturalizzata in Svizzera sono accessibili per due anni dalla sua naturalizzazione esclusivamente ai collaboratori competenti dell’UFM (Ambito Cittadinanza). Tutti i dati dell’Ambito Cittadinanza sono proposti per archiviazione all’Archivio federale 50 anni dopo la naturalizzazione o l’ultima domanda di natura-lizzazione. 4 L’UFM cancella i dati personali non degni di archiviazione contenuti nel SIMIC in base alle regole seguenti:
a. in caso di adozione, il nome dei genitori affilianti è sostituito dal nome del figlio, non appena noto. Al più tardi un mese dopo aver ricevuto la notifica dell’adozione, sono cancellati tutti i dati concernenti l’affiliando e i genitori affilianti;
b. se il soggiorno dell’affiliando o del figlio adottivo non è stato regolato, i dati della decisione d’entrata degli affiliandi e dei figli adottivi sono cancellati dopo 26 mesi;
c. in caso di decesso, i dati sono cancellati cinque anni dopo la morte; d. in caso di fine del soggiorno in Svizzera, i dati sono cancellati 15 anni dopo
la fine del soggiorno;
48 RS 235.11 49 RS 172.010.58 50 RS 142.31
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e.51 i dati concernenti l’impiego ai sensi degli articoli 19 capoverso 4 lettera b e 34 dell’ordinanza del 24 ottobre 200752 sull’ammissione, sul soggiorno e sull’attività lucrativa sono cancellati dopo dieci anni;
f.53 le dichiarazioni di garanzia sono cancellate dopo cinque anni. 5 Se in uno dei casi di cui al capoverso 4 lettera d è stata emessa una misura di allontanamento o di respingimento, i dati personali sono cancellati al più presto cinque anni dopo lo scadere della misura.
Art. 19 Diritti degli interessati (art. 6 LSISA)
1 I diritti degli interessati, segnatamente il diritto all’informazione, alla rettifica e alla cancellazione sono retti dalle disposizioni della legge federale del 19 giugno 199254 sulla protezione dei dati (LPD) e dalla legge federale del 20 dicembre 196855 sulla procedura amministrativa. 2 L’interessato che intende far valere i propri diritti deve comprovare la propria identità e presentare all’UFM una domanda scritta. 3 I dati inesatti sono rettificati d’ufficio.
Sezione 7: Statistiche e controlli
Art. 20 Statistica 1 L’UFM allestisce statistiche periodiche sulla base dei dati contenuti nel SIMIC, nella misura in cui sia necessario per adempiere i suoi compiti legali e in collabora-zione con l’Ufficio federale di statistica. Tali statistiche non devono consentire di risalire alle persone interessate. 2 L’UFM trasmette alle autorità della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni le statistiche necessarie per l’adempimento dei loro compiti secondo la LStr56, la LAsi57, la LCit58, l’Accordo sulla libera circolazione delle persone UE59 e l’Accordo sulla libera circolazione delle persone AELS60.61 3 Pubblica le statistiche più importanti.
51 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 24 ott. 2007, in vigore dal 1° gen. 2008 (RU 2007 5615).
52 RS 142.201 53 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 24 ott. 2007, in vigore dal 1° gen. 2008
(RU 2007 5615). 54 RS 235.1 55 RS 172.021 56 RS 142.20 57 RS 142.31 58 RS 141.0 59 RS 0.142.112.681 60 RS 0.632.31 61 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 24 ott. 2007, in vigore dal 1° gen. 2008
(RU 2007 5615).
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4 Su richiesta, può mettere a disposizione di autorità nonché di persone od organiz-zazioni private i dati statistici complementari di cui necessitano. Può procedere a rilevazioni statistiche speciali in loro favore. 5 Collabora alla stesura della statistica federale sullo stato annuale della popolazione, di quelle sulla migrazione e sull’attività lucrativa. L’UFM fornisce regolarmente dati singoli su effettivi e movimento degli stranieri registrati nel SIMIC all’Ufficio federale di statistica per l’adempimento dei suoi compiti conformemente all’ordinanza del 30 giugno 199362 sull’esecuzione di rilevazioni statistiche federali. 6 Può autorizzare i servizi con diritto d’accesso al SIMIC ad allestire statistiche in base ai loro propri dati.
Art. 21 Controlli 1 Con l’aiuto del SIMIC, l’UFM svolge controlli periodici sui permessi rilasciati e sull’effettivo degli stranieri. 2 Le autorità cantonali degli stranieri e i servizi di controllo degli stranieri incaricati dai Comuni collaborano ai lavori di controllo. A questo scopo, l’UFM comunica loro gli elenchi degli effettivi degli stranieri e gli elenchi delle date di scadenza dei loro permessi.
Sezione 8: Emolumenti
Art. 22 1 Per le domande d’informazione di cui all’articolo 15 capoverso 2 le persone e le organizzazioni private devono all’UFM un emolumento di 20 franchi. 2 Deve all’UFM un emolumento a copertura delle spese:
a. la persona o l’organizzazione privata, se l’UFM fornisce dati statistici com-plementari o procede a rilevazioni statistiche speciali (art. 20 cpv. 4);
b. l’autorità, la persona o l’organizzazione privata, se l’UFM procede a rileva-zioni statistiche speciali secondo gli articoli 14 e 20 capoverso 4 da cui derivano spese importanti o un onere lavorativo considerevole.
3 Se la registrazione di dati inesatti è stata provocata da un comportamento della persona interessata in violazione dei propri doveri, possono esserle addebitati i costi per la rettifica. 4 Per il rimanente sono applicabili le disposizioni generali dell’ordinanza del 24 ottobre 200763 sugli emolumenti LStr.64
62 RS 431.012.1 63 RS 142.209 64 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 24 ott. 2007, in vigore dal 1° gen. 2008
(RU 2007 5615).
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Sezione 9: Disposizioni finali
Art. 23 Diritto previgente: abrogazione L’ordinanza del 23 novembre 199465 sul Registro centrale degli stranieri è abrogata.
Art. 24 Modifica del diritto vigente La modifica del diritto vigente è disciplinata nell’allegato 3.
Art. 25 Disciplinamento transitorio in caso di guasti seri nella fase introduttiva
1 Se dopo l’entrata in vigore della presente ordinanza sopravvengono guasti seri d’ordine tecnico od organizzativo per cui è necessaria la rimessa in funzione del Registro centrale degli stranieri (RCS) o del Sistema automatizzato di registrazione delle persone (AUPER), restano applicabili le seguenti ordinanze nel tenore previ-gente:
a. l’ordinanza del 23 novembre 199466 sul Registro centrale degli stranieri; b. l’ordinanza 3 dell’11 agosto 199967 sull’asilo relativa al trattamento di dati
personali; c. l’ordinanza del 18 novembre 199268 concernente il sistema AUPER auto-
matizzato di registrazione delle persone. 2 I sistemi d’informazione RCS e AUPER devono essere messi fuori servizio entro sei mesi dalla messa in funzione del SIMIC. Tutti i dati di questi sistemi devono essere distrutti o consegnati all’Archivio federale (art. 21 LPD69).70
Art. 25a71 Disposizioni transitorie concernenti la modifica del 21 novembre 2007
1 La modifica del 21 novembre 2007 entra in vigore contemporaneamente agli articoli 6 lettera a e 13 capoverso 1, nonché ai numeri 1–3 dell’allegato della legge del 23 giugno 200672 sull’armonizzazione dei registri.
65 [RU 1994 2859, 1996 194, 1999 1240, 2001 3184, 2002 1741 art. 35 n. 3, 2003 1380 art. 18 n. 1, 2004 1569 n. II 3 4813 all. n. 4, 2005 1321]
66 [RU 1994 2859, 1996 194, 1999 1240, 2001 3184, 2002 1741 art. 35 n. 3, 2003 1380 art. 18 n. 1, 2004 1569 n. II 3 4813 all. n. 4, 2005 1321]
67 RU 1999 2351, 2001 1752, 2004 4813 all. n. 5 68 RU 1992 2425, 1994 2880, 1995 5047, 1999 2351 all. 3, 2000 1227 all. n. II 2 2937,
2003 4333, 2004 4813 all. n. 6 69 RS 235.1 70 Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 24 ott. 2007, in vigore dal 1° gen. 2008
(RU 2007 5615). 71 Introdotto dal n. 1 dell’all. all’O del 21 nov. 2007 sull’armonizzazione dei registri, in
vigore dal 1° gen. 2008 (RS 431.021). 72 RS 431.02
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2 Il numero d’assicurato AVS delle persone già iscritte in SIMIC al momento della prima attribuzione e comunicazione completa del numero d’assicurato AVS viene registrato se si tratta di:
a. persone del settore degli stranieri titolari di un permesso di soggiorno valido di almeno quattro mesi;
b. persone del settore dell’asilo la cui procedura di entrata in Svizzera non è ancora completata.
3 La procedura della prima comunicazione completa del numero d’assicurato AVS a SIMIC è disciplinata dagli articoli 133bis e 134quater dell’ordinanza del 31 ottobre 194773 sull’assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti.
Art. 26 Entrata in vigore 1 Fatto salvo il capoverso 2, la presente ordinanza entra in vigore il 29 maggio 2006. 2 I seguenti campi di dati dell’allegato 1 entrano in vigore il 1° gennaio 2007:
– «Cittadinanza del partner registrato» (n. IV., 2., a); – «Il partner registrato è svizzero» (n. IV., 2., a); – «Categoria di stranieri del partner registrato» (n. IV., 2., d); – «Data di nascita del partner registrato» (n. IV., 2., i); – «Il partner registrato è svizzero» (n. IV., 2., i);
73 RS 831.101
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Allegato 174 (art. 4 cpv. 3)
Livelli d’accesso e autorizzazioni per il trattamento dei dati
Legenda
Livelli d’accesso: A: Consultazione B: Trattamento W: Comunicazione via piattaforma TIC Sedex nel singolo caso Vuoto: Nessun accesso * Accesso ai dati EVA
Unità organizzative: AFC: Autorità fiscali cantonali ASC: Autorità cantonali e comunali dello stato civile CdA: Autorità cantonali e comunali del controllo degli abitanti CC: Centrale di compensazione CDF: Controllo federale delle finanze Cit: Autorità cantonali preposte alla cittadinanza COM: Commissioni tripartite (compreso il Segretariato federale delle com-
missioni tripartite) CP: Comandi cantonali e comunali di polizia CS: Collaboratore specialista DFAE: Dipartimento federale degli affari esteri, Segreteria di Stato e Mansio-
ni consolari fedpol: Ufficio federale di polizia – I: Servizio di analisi e prevenzione (SAP) – II: Polizia giudiziaria federale (PGF) – III: Ufficio centrale nazionale INTERPOL, Centrale d’intervento, Sezione
Documenti d’identità e ricerche di persone scomparse, AFIS DNA Services, Sezione MROS
– IV: Sezione ricerche RIPOL OCF: Organi federali e cantonali di controllo alla frontiera PS: Autorità cantonali, regionali e comunali di polizia degli stranieri,
autorità di polizia degli stranieri del Principato del Liechtenstein RSE: Rappresentanze e missioni svizzere all’estero SCAR: Servizi di coordinamento asilo e rifugiati TAF: – I: Terza corte del Tribunale amministrativo federale
74 Aggiornato dal n. II 7 dell’O dell’8 nov. 2006 concernente l’adeguamento di ordinanze del Consiglio federale alla revisione totale dell’organizzazione giudiziaria federale (RU 2006 4705), dal n. II dell’O del n. I dell’O del 24 ott. 2007 (RU 2007 5615) e dal n. 1 dell’all. all’O del 21 nov. 2007 sull’armonizzazione dei registri, in vigore dal 1° gen. 2008 (RS 431.021).
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– II: Quarta e quinta corte del Tribunale amministrativo federale UCL: Uffici cantonali e comunali del lavoro UFG: Ufficio federale di giustizia, Divisione assistenza giudiziaria interna-
zionale UFM: Ufficio federale della migrazione – I: Sezione informatica e statistica – II: Collaboratore specialista in materia di stranieri – III: Servizio dei fascicoli – IV: Collaboratore specialista in materia di asilo
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Allegato 275 (art. 13 cpv. 2)
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Comunicazione dei dati: CD: ammessa Vuoto: non ammessa
Unità organizzative: OSAR: Organizzazione svizzera di aiuto ai rifugiati CSC/ CCC:
Cassa svizzera di compensazione (AVS/AI) / Casse di compensazione cantonali
OSAR CSC/CCC
Dati personali asilo Cognome(i) CD CD Nome(i) CD CD Cognome(i) e nome(i) dei genitori CD CD Appellativo(i) CD CD Data di nascita CD CD Sesso CD CD Cittadinanza CD CD Numero personale settore dell’asilo CD CD ID personale SIMIC CD CD Numero d’assicurato AVS CD Indirizzi CD
Procedura Tipo di pratica CD Tipo di disbrigo CD Stato della procedura CD Cantone di attribuzione CD CD Data di apertura della pratica CD
75 Nuovo testo giusta il n. 1 dell’all. all’O del 21 nov. 2007 sull’armonizzazione dei registri, in vigore dal 1° gen. 2008 (RS 431.021).
Sistema d’informazione centrale sulla migrazione
37
142.513
Allegato 3 (art. 24)
Modifica del diritto vigente Le ordinanze qui appresso sono modificate come segue:
1. Ordinanza del 20 aprile 198376 concernente la procedura di approvazione nel diritto in materia di stranieri
Art. 2 ...
2. Ordinanza del 22 maggio 200277 sull’introduzione della libera circolazione delle persone
Art. 9 cpv. 2 ...
3. Ordinanza del 20 maggio 198778 sulle tasse da riscuotere in applicazione della LDDS
Art. 13 cpv. 2 frase introduttiva, primo periodo e lett. b ...
4. Ordinanza 2 dell’11 agosto 199979 sull’asilo relativa alle questioni finanziarie
Art. 18 cpv. 2 ...
76 [RU 1983 535, 1986 1482, 1996 2243 I 32, 1998 846, 2002 1769 III 2. RU 2007 5497 art. 91 n. 2]
77 RS 142.203. La modifica qui appresso è stata inserita nell’O menzionata. 78 [RU 1987 784, 1995 5266, 1998 194 art. 30 847, 2002 3985, 2003 1380 art. 18 n. 2 4331,
2004 1569 II 4, 2006 3363 4869 I 1. RU 2007 5561 art. 14] 79 RS 142.312. Le modifiche qui appresso sono state inserite nell’O menzionata.
Cittadinanza. Domicilio. Dimora
38
142.513
Art. 29 cpv. 1 ...
Art. 30 cpv. 2 ...
Art. 31 cpv. 1 ...
5. Ordinanza 3 dell’11 agosto 199980 sull’asilo relativa al trattamento di dati personali
Art. 1 cpv. 1 lett. a e b; 6–8; 11 e 12 cpv. 2, 4 e 5; 14 cpv. 1 nonché gli allegati 1 e 2 Abrogati
6. Ordinanza del 18 novembre 199281 concernente il sistema AUPER automatizzato di registrazione delle persone
Ingresso ...
Art. 2 cpv. 2 ...
Art. 3 lett. c Abrogata
Art. 4 ...
Art. 6 cpv. 1 lett. k, l, n, o, p, q, r, s e t Abrogate
Art. 7 lett. c e f Abrogate
80 RS 142.314 81 RS 142.315. Le modifiche qui appresso sono state inserite nell’O menzionata.
Sistema d’informazione centrale sulla migrazione
39
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Art. 8 cpv. 3, 4 e 5 Abrogati
Art. 18 cpv. 4 ...
Allegato 1 ...
7. Ordinanza del 21 novembre 200182 sul trattamento dei dati segnaletici
Art. 12 ...
Art. 13 cpv. 1 lett. b e c b. ... c. abrogata
8. Ordinanza del 30 giugno 199383 sull’esecuzione di rilevazioni statistiche federali
Allegato ...
9. Ordinanza del 13 gennaio 199984 sul censimento federale della popolazione del 2000
Art. 26 cpv. 1 primo periodo, cpv. 2 periodo introduttivo e lett. c ...
82 RS 361.3. Le modifiche qui appresso sono state inserite nell’O menzionata. 83 RS 431.012.1. La modifica qui appresso è stata inserita nell’O menzionata. 84 RS 431.112.1. La modifica qui appresso è stata inserita nell’O menzionata.
Cittadinanza. Domicilio. Dimora
40
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10. Ordinanza del 30 giugno 199385 sul Registro delle imprese e degli stabilimenti
Allegato …
11. Ordinanza del 21 maggio 200386 sui lavoratori distaccati in Svizzera
Art. 6 cpv. 8 ...
Allegato abrogato
12. Ordinanza del 6 ottobre 198687 che limita l’effettivo degli stranieri
Art. 47 cpv. 1 e 3 ...
13. Ordinanza del 12 aprile 199588 concernente i sussidi della Confederazione per la riduzione dei premi nell’assicurazione malattie
Art. 10a lett. a ...
14. L’ordinanza del 25 agosto 200489 sull’Ufficio di comunicazione in materia di riciclaggio di denaro
Art. 5 cpv. 1 lett. b ...
85 RS 431.903. La modifica qui appresso è stata inserita nell’O menzionata. 86 RS 823.201. La modifica qui appresso è stata inserita nell’O menzionata. 87 [RU 1986 1791, 1987 1334, 1989 2234, 1990 1720, 1991 2236, 1992 2040, 1993 1460
2944, 1994 2310, 1995 4869 5243, 1997 2410, 1998 860 2726, 2002 1769 1778 3571 4167, 2004 4389 5397, 2005 4841, 2006 4705 II 87 4739 I 4 4869 I 6, 2007 4967. RU 2007 5497 art. 91 n. 2]
88 [RU 1995 1377, 1996 1978, 2001 141 214 927 3913. RU 2007 6071 art. 9 cpv. 1] 89 RS 955.23. La modifica qui appresso è stata inserita nell’O menzionata.
