Ordinamento dellaOrdinamento dellaPROVINCIA AUTONOMAPROVINCIA AUTONOMAdi TRENTOdi TRENTO

Peculiarità:Peculiarità:

Il Trentino - Alto Adige è costituito in regione Il Trentino - Alto Adige è costituito in regione autonoma e comprende il territorio delle autonoma e comprende il territorio delle province di Trento e di Bolzano (art.1 St.).province di Trento e di Bolzano (art.1 St.).

Sul territorio di questa regione sono quindi Sul territorio di questa regione sono quindi costituiti costituiti tre enti distinti:tre enti distinti:

- - la la Provincia autonoma di TrentoProvincia autonoma di Trento; ; - la - la Provincia autonoma di BolzanoProvincia autonoma di Bolzano; ; - la - la Regione autonoma Trentino/AA./S.Regione autonoma Trentino/AA./S.

Le due province e la regione formano Le due province e la regione formano un un sistemasistema di enti autonomi, fra loro collegati, di enti autonomi, fra loro collegati, unicounico all'interno dell'ordinamento regionale all'interno dell'ordinamento regionale italiano.italiano.

Statuto SpecialeStatuto Speciale Cardini fondamentali del sistema Cardini fondamentali del sistema

autonomistico del Trentino - Alto Adige autonomistico del Trentino - Alto Adige sono lo statuto speciale e le norme di sono lo statuto speciale e le norme di attuazione dello statuto.attuazione dello statuto.

Lo Lo statuto speciale per il Trentino - Alto statuto speciale per il Trentino - Alto

AdigeAdige è stato approvato con è stato approvato con legge costituzionale 28 febbraiolegge costituzionale 28 febbraio 1948, n. 51948, n. 5; lo ; lo statuto ha quindi natura di legge statuto ha quindi natura di legge costituzionale, come anche le modifiche costituzionale, come anche le modifiche successive:successive:

quella generale del quella generale del 19711971 (e alcune altre meno (e alcune altre meno organiche) organiche)

la la riforma del 2001riforma del 2001..

D.P.R. 31 agosto 1972, n. D.P.R. 31 agosto 1972, n. 670670 Quanto alla Quanto alla forma di approvazioneforma di approvazione, lo statuto , lo statuto

presenta le seguenti caratteristiche: presenta le seguenti caratteristiche: – legge costituzionalelegge costituzionale, (articolo 138 Cost.) ma , (articolo 138 Cost.) ma nonnon è è

soggetta a referendum confermativosoggetta a referendum confermativo; ; – l'iniziativa appartiene l'iniziativa appartiene anche al consiglio regionaleanche al consiglio regionale; ; – norma di garanzia: se lo Stato presenta DDL di modifica norma di garanzia: se lo Stato presenta DDL di modifica

dello statuto, deve essere acquisito il parere del dello statuto, deve essere acquisito il parere del consiglio regionale e provinciali (art. 103, comma 3, consiglio regionale e provinciali (art. 103, comma 3, St.St.););

– lo statuto speciale lo statuto speciale derogaderoga - in quanto legge - in quanto legge costituzionale – costituzionale – al nuovo titolo V della Costituzione. al nuovo titolo V della Costituzione.

Quanto al Quanto al suo suo contenutocontenuto, lo statuto: , lo statuto: – è la fonte in cui sono collocati i è la fonte in cui sono collocati i principi fondamentaliprincipi fondamentali

che regolano l'autonomia della regione e delle due che regolano l'autonomia della regione e delle due province autonome relativamente a: province autonome relativamente a: forma di governo, forma di governo, norme generali sull'organizzazione, sul funzionamento norme generali sull'organizzazione, sul funzionamento e sul regime delle competenze; e sul regime delle competenze;

– principi fondamentali per la tutela delle principi fondamentali per la tutela delle minoranzeminoranze;;

– nel concreto è autonomia più ampia di quella nel concreto è autonomia più ampia di quella riconosciuta alle altre regioni.riconosciuta alle altre regioni.

Norme di attuazioneNorme di attuazione Le norme di attuazione dello statutoLe norme di attuazione dello statuto ( (art. 107art. 107 StSt..

) hanno grande importanza per definire i ) hanno grande importanza per definire i contenuti contenuti delle competenzedelle competenze spettanti a province autonome e spettanti a province autonome e regione, nelle materie in cui esse hanno competenza regione, nelle materie in cui esse hanno competenza legislativa o nei settori in cui lo statuto garantisce loro legislativa o nei settori in cui lo statuto garantisce loro particolari poteri d'intervento.particolari poteri d'intervento.

Dopo la riforma del 1971, sono state emanate Dopo la riforma del 1971, sono state emanate numerose norme di attuazione per dare compimento numerose norme di attuazione per dare compimento alle nuove competenze provinciali.alle nuove competenze provinciali.

Sotto un Sotto un profilo formaleprofilo formale, sono fonti normative di , sono fonti normative di livello inferiore alla legge costituzionale (e quindi alla livello inferiore alla legge costituzionale (e quindi alla Costituzione e allo statuto); hanno però forza e valore Costituzione e allo statuto); hanno però forza e valore superiore alle leggi ordinarie.superiore alle leggi ordinarie.

Procedura specifica: sono Procedura specifica: sono approvate dal Governo, approvate dal Governo, previa istruttoria e su proposta di una previa istruttoria e su proposta di una commissione commissione pariteticaparitetica composta da dodici membri ( composta da dodici membri (la la Commissione dei DodiciCommissione dei Dodici), di cui sei nominati dai ), di cui sei nominati dai consigli regionale e provinciali e sei di nomina consigli regionale e provinciali e sei di nomina governativa .governativa .

Funzioni delle norme di Funzioni delle norme di attuazione:attuazione:

– Definiscono Definiscono le le regole fondamentali di regole fondamentali di raccordoraccordo fra l'ordinamento dello Stato fra l'ordinamento dello Stato e quello della regione / province e quello della regione / province autonome;autonome;

– hanno hanno funzione funzione strumentale rispetto strumentale rispetto allo statutoallo statuto e ne attuano, dettagliano o e ne attuano, dettagliano o precisano la relativa disciplina di principio; precisano la relativa disciplina di principio;

- - La funzione delle norme di attuazione non è La funzione delle norme di attuazione non è venuta meno con le riforme costituzionali venuta meno con le riforme costituzionali del 2001del 2001. In particolare l'attività delle . In particolare l'attività delle commissioni paritetiche previste dagli commissioni paritetiche previste dagli statuti speciali è stata confermata dalla statuti speciali è stata confermata dalla legge 5 giugno 2003, n. 131 legge 5 giugno 2003, n. 131

Momenti storici Momenti storici dell’autonomiadell’autonomia Fine I guerra mondiale;Fine I guerra mondiale; il trattato di Saint Germainil trattato di Saint Germain

(10 settembre 1919) assegna all'Italia anche il Sudtirolo (10 settembre 1919) assegna all'Italia anche il Sudtirolo a prevalente popolazione di lingua e cultura tedesca.a prevalente popolazione di lingua e cultura tedesca.

Nel periodo Nel periodo fra le due guerre mondialifra le due guerre mondiali nel territorio nel territorio

della regione lo Stato italiano opera secondo una linea della regione lo Stato italiano opera secondo una linea di di accentramento amministrativoaccentramento amministrativo e - nel territorio e - nel territorio dell'Alto Adige - dell'Alto Adige - di snazionalizzazione della popolazione di snazionalizzazione della popolazione tedesca. tedesca.

Fine della seconda guerra mondiale, il Fine della seconda guerra mondiale, il 5 settembre 5 settembre 19461946 viene firmato da Italia ed Austria viene firmato da Italia ed Austria l'l'accordo Degasperi - Gruberaccordo Degasperi - Gruber con lo scopo di garantire con lo scopo di garantire una una maggior tutela alla minoranza tedesca attraverso la maggior tutela alla minoranza tedesca attraverso la concessione di forme particolari di autonomiaconcessione di forme particolari di autonomia: l'accordo : l'accordo trova una trova una prima, parziale e controversa attuazione con prima, parziale e controversa attuazione con lo lo Statuto speciale per il Trentino - Alto Adige del Statuto speciale per il Trentino - Alto Adige del 19481948. .

Costituzione eCostituzione e Statuto del Statuto del 19481948 Nella Nella Costituzione della Repubblica italianaCostituzione della Repubblica italiana, entrata in , entrata in

vigore il 1° gennaio 1948, l'articolo vigore il 1° gennaio 1948, l'articolo 116116 riconosce al riconosce al Trentino - Alto Adige Trentino - Alto Adige forme e condizioni particolari di forme e condizioni particolari di autonomiaautonomia. . Lo statuto speciale di autonomia del Lo statuto speciale di autonomia del Trentino - Alto AdigeTrentino - Alto Adige è approvato con è approvato con legge costituzionale 28 febbraio 1948, n. 5legge costituzionale 28 febbraio 1948, n. 5; ;

L'applicazione dello statuto, che attribuisce un L'applicazione dello statuto, che attribuisce un ruolo ruolo preponderante alla regionepreponderante alla regione, fa sorgere problemi , fa sorgere problemi soprattutto in relazione alla reale capacità di soprattutto in relazione alla reale capacità di autonomia e di autogoverno della provincia di autonomia e di autogoverno della provincia di Bolzano, la cui popolazione di lingua tedesca è Bolzano, la cui popolazione di lingua tedesca è minoranza nell'ambito regionale: minoranza nell'ambito regionale: la questione la questione altoatesinaaltoatesina si sviluppa in una controversia si sviluppa in una controversia internazionaleinternazionale fra Italia e Austria. fra Italia e Austria.

Negli anni sessanta la questione segna momenti di Negli anni sessanta la questione segna momenti di forte tensione, e trova soluzione solo forte tensione, e trova soluzione solo alla fine degli alla fine degli anni sessantaanni sessanta con l'approvazione di un con l'approvazione di un PacchettoPacchetto  di   di misure normative e amministrativemisure normative e amministrative..

Nuovo Statuto del 1971Nuovo Statuto del 1971

L'approvazione del Pacchetto apre la strada alla L'approvazione del Pacchetto apre la strada alla revisione dello statuto speciale: con revisione dello statuto speciale: con legge costituzionale 10 novembre 1971, n. 1legge costituzionale 10 novembre 1971, n. 1. > . > testo testo unicounico approvato con il approvato con il decreto del Presidente decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n. 670della Repubblica 31 agosto 1972, n. 670. .

Sulla revisione statutaria del 1971 si innesta una Sulla revisione statutaria del 1971 si innesta una nuova stagione dell'autonomia, caratterizzata da una nuova stagione dell'autonomia, caratterizzata da una capillare capillare revisione ed estensione delle norme di revisione ed estensione delle norme di attuazioneattuazione e da un e da un forte recupero della forte recupero della funzione di governo a livello provincialefunzione di governo a livello provinciale a scapito a scapito della regione che mantiene un ruolo di regia.della regione che mantiene un ruolo di regia.

L'attuazione completa del Pacchetto avviene L'attuazione completa del Pacchetto avviene solo nel giugno delsolo nel giugno del 19921992, con il rilascio da parte , con il rilascio da parte dell’Austria della dell’Austria della quietanza liberatoriaquietanza liberatoria e la notifica e la notifica della chiusura della controversia altoatesina alle della chiusura della controversia altoatesina alle Nazioni Unite.Nazioni Unite.

Modifiche del 2001Modifiche del 2001 Nella seconda metà degli anni novanta prende avvio Nella seconda metà degli anni novanta prende avvio

una una nuova fase di revisione dello statutonuova fase di revisione dello statuto, che sfocia , che sfocia nella nella legge costituzionale 31 gennaio 2001, n. 2legge costituzionale 31 gennaio 2001, n. 2. . (modifica tutti gli statuti speciali). In particolare l'art. 4, (modifica tutti gli statuti speciali). In particolare l'art. 4, comma 1, modifica lo statuto in alcuni aspetti di grande comma 1, modifica lo statuto in alcuni aspetti di grande rilievo: rilievo: attribuisce la competenza elettorale e sulla attribuisce la competenza elettorale e sulla forma di governo alle due province autonome e forma di governo alle due province autonome e prevede l'opzione prevede l'opzione dell'elezione direttadell'elezione diretta del del Presidente della ProvinciaPresidente della Provincia..

La legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3La legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3 (Modifiche al Titolo V della parte seconda della (Modifiche al Titolo V della parte seconda della Costituzione) conferma la speciale autonomia delle due Costituzione) conferma la speciale autonomia delle due province anche se non interviene a modificare lo province anche se non interviene a modificare lo Statuto.Statuto.

Una specifica norma transitoria della legge Una specifica norma transitoria della legge costituzionale n. 3 del 2001 costituzionale n. 3 del 2001 (art. 10) estende le (art. 10) estende le disposizioni di riforma della Costituzione anche a disposizioni di riforma della Costituzione anche a regioni specialiregioni speciali per le parti in cui sono stabilite per le parti in cui sono stabilite forme forme di autonomia più ampiedi autonomia più ampie rispetto a quelle già rispetto a quelle già attribuite, e fino all'adeguamento dei rispettivi statuti. attribuite, e fino all'adeguamento dei rispettivi statuti.

Effetti organizzativi della l. Effetti organizzativi della l. 3/2001:3/2001:

– il il ridimensionamento del ruolo del Commissario del ridimensionamento del ruolo del Commissario del Governo (Governo (quale organo governativo di controllo e quale organo governativo di controllo e coordinamento in sede locale); coordinamento in sede locale);

– l'abolizione del controllo preventivo delle leggil'abolizione del controllo preventivo delle leggi della regione e delle province autonome, con la della regione e delle province autonome, con la facoltà del governo di impugnarle entro 60 giorni; facoltà del governo di impugnarle entro 60 giorni;

– l'abolizione del controllo di legittimità sugli atti l'abolizione del controllo di legittimità sugli atti della regione e delle province autonomedella regione e delle province autonome da parte da parte delle sezioni di controllo della Corte dei Conti; delle sezioni di controllo della Corte dei Conti;

– l'abolizione del controllo preventivo degli atti degli l'abolizione del controllo preventivo degli atti degli enti localienti locali; ;

– le competenzele competenze legislative ed amministrative legislative ed amministrative disciplinate dallo Statuto disciplinate dallo Statuto devono essere rilette alla devono essere rilette alla luce dei nuovi principi di riparto delle competenze luce dei nuovi principi di riparto delle competenze di cui all'articolo 117 Cost. di cui all'articolo 117 Cost. (sia per le (sia per le materiematerie che che per i per i limitilimiti))

Ruolo della Provincia:Ruolo della Provincia:– aumento dei poteri di governo delle province aumento dei poteri di governo delle province

autonome, attraverso acquisizione di autonome, attraverso acquisizione di competenze competenze prima assegnate alla regioneprima assegnate alla regione, e progressivo , e progressivo trasferimento di trasferimento di nuove attribuzioni e competenze nuove attribuzioni e competenze da parte dello Statoda parte dello Stato (> norme di attuazione); (> norme di attuazione);

– Province autonome hanno un ruolo di Province autonome hanno un ruolo di enti di enti di governo e di indirizzogoverno e di indirizzo della società locale, negli della società locale, negli ambiti economicamente e socialmente più ambiti economicamente e socialmente più rilevanti; rilevanti;

– Provincia è anche Provincia è anche un ente di amministrazioneun ente di amministrazione: per : per l'art. 18, secondo comma, dello statuto la delega di l'art. 18, secondo comma, dello statuto la delega di funzioni amministrative agli enti locali è limitata funzioni amministrative agli enti locali è limitata (salvo riforma istituzionale); (salvo riforma istituzionale);

– le “le “provinceprovince” di ” di Trento e Bolzano esercitano ruoli e Trento e Bolzano esercitano ruoli e poteri assimilabili, se non superiori, a quelli poteri assimilabili, se non superiori, a quelli propri delle regionipropri delle regioni (e delle regioni ad autonomia (e delle regioni ad autonomia differenziata); differenziata);

– la riforma statutaria del 2001 ha ulteriormente la riforma statutaria del 2001 ha ulteriormente incrementato gli ambiti di competenza provinciale incrementato gli ambiti di competenza provinciale ((competenza elettorale, legge sulla forma di competenza elettorale, legge sulla forma di governo, leggi su referendum e iniziative popolarigoverno, leggi su referendum e iniziative popolari))

Tutela minoranze Tutela minoranze linguistichelinguistiche L'esigenza d'assicurare forme specifiche di tutela alle L'esigenza d'assicurare forme specifiche di tutela alle

minoranze linguistiche presenti sul territorio costituisce minoranze linguistiche presenti sul territorio costituisce l'elemento principale su cui storicamentel'elemento principale su cui storicamente (e (e giuridicamente) giuridicamente) si fonda l'autonomiasi fonda l'autonomia specialespeciale del del Trentino - Alto Adige. Trentino - Alto Adige.

In particolare, laIn particolare, la minoranza di lingua tedescaminoranza di lingua tedesca che che vive in Alto Adige è la più consistente esistente in Italia, vive in Alto Adige è la più consistente esistente in Italia, e lo statuto le riconosce un insieme di diritti e garanzie e lo statuto le riconosce un insieme di diritti e garanzie molto articolato.molto articolato.

Alle altre minoranze linguistiche presenti in regione Alle altre minoranze linguistiche presenti in regione ((ladini, mocheniladini, mocheni e e cimbricimbri) sono riconosciuti un ) sono riconosciuti un complesso di tutele e di garanzie complessivamente complesso di tutele e di garanzie complessivamente inferiori rispetto a quelle attribuite al gruppo tedesco, inferiori rispetto a quelle attribuite al gruppo tedesco, anche se la loro tutela (e soprattutto quella del gruppo anche se la loro tutela (e soprattutto quella del gruppo ladino) registra un progressivo e significativo ladino) registra un progressivo e significativo avanzamento.avanzamento.

Differenti sono anche i regimi di tutela applicatiDifferenti sono anche i regimi di tutela applicati presso presso le due province: più ampio e complesso quello della le due province: più ampio e complesso quello della provincia di Bolzanoprovincia di Bolzano

Contenuti della tutelaContenuti della tutela

la tutela delle minoranze locali è principio fondamentale la tutela delle minoranze locali è principio fondamentale che costituisce che costituisce limite all'esercizio della funzione limite all'esercizio della funzione legislativalegislativa da parte della regione e delle province da parte della regione e delle province autonome (artt. 4 e 5, nonché 8 e 9 statuto); autonome (artt. 4 e 5, nonché 8 e 9 statuto);

istituti fondamentali per la tutela delle minoranze in Alto istituti fondamentali per la tutela delle minoranze in Alto

Adige sono: Adige sono: – la dichiarazione di appartenenza linguisticala dichiarazione di appartenenza linguistica: :

quale presupposto per assicurare la concreta tutela quale presupposto per assicurare la concreta tutela dei gruppi; dei gruppi;

– il requisito del il requisito del bilinguismobilinguismo per l'accesso a funzioni per l'accesso a funzioni e cariche nei settori pubblicie cariche nei settori pubblici; ;

– l'equiparazione delle linguel'equiparazione delle lingue: in regione l'uso della : in regione l'uso della lingua tedesca è equiparato a quella italiana, anche lingua tedesca è equiparato a quella italiana, anche nei rapporti con la P.A. (art. 99 statuto); nei rapporti con la P.A. (art. 99 statuto);

– il sistema della il sistema della proporzionale linguisticaproporzionale linguistica (proporzionale etnica):(proporzionale etnica): meccanismo che riconosce ai meccanismo che riconosce ai tre gruppi linguistici tre gruppi linguistici il diritto di essereil diritto di essere rappresentati rappresentati proporzionalmente alla propria consistenza numericaproporzionalmente alla propria consistenza numerica in alcuni settori della vita politica, sociale ed in alcuni settori della vita politica, sociale ed economica. economica.

Tutela minoranze in Provincia di Tutela minoranze in Provincia di TrentoTrento

In PAT la tutela è meno ampia che in Alto Adige: In PAT la tutela è meno ampia che in Alto Adige: non non si applica il principio della proporzionale etnica.si applica il principio della proporzionale etnica.

Le nuove disposizioni introdotte dalla riforma Le nuove disposizioni introdotte dalla riforma del 2001 a tutela delle minoranze linguistiche del 2001 a tutela delle minoranze linguistiche trentine, specificate con apposite norme di trentine, specificate con apposite norme di attuazioneattuazione sono queste: sono queste:

– una rappresentanza ladina in consiglio una rappresentanza ladina in consiglio provincialeprovinciale (per i comuni ladini della valle di (per i comuni ladini della valle di Fassa); Fassa);

– la garanzia statutaria di idonei stanziamenti la garanzia statutaria di idonei stanziamenti provincialiprovinciali per tutela e sviluppo delle tre per tutela e sviluppo delle tre minoranze;minoranze;

– la facoltà di impugnare al TAR di Trentola facoltà di impugnare al TAR di Trento (da (da consiglieri regionali, provinciali o comunali) gli atti consiglieri regionali, provinciali o comunali) gli atti lesivi della parità; lesivi della parità;

– l'estensione della previgente l'estensione della previgente disciplina disciplina statutaria di tutela e valorizzazione culturalestatutaria di tutela e valorizzazione culturale dei ladini anche a mocheni e cimbridei ladini anche a mocheni e cimbri. .

Competenza legislativa Competenza legislativa esclusivaesclusiva IIn una serie di materie la regione e la provincia hanno il n una serie di materie la regione e la provincia hanno il

potere esclusivo di legiferare potere esclusivo di legiferare rispettando solo i rispettando solo i limiti di limiti di carattere generalecarattere generale (limiti di cui all’art. 4 dello statuto, (limiti di cui all’art. 4 dello statuto, tra cui la tra cui la tutela delle minoranze linguistichetutela delle minoranze linguistiche). ).

Una sintesi delle competenze primarie di maggior Una sintesi delle competenze primarie di maggior rilievo vede: rilievo vede: – a livello regionalea livello regionale:: accanto alla competenza sui accanto alla competenza sui

propri uffici e sul proprio personale, l'ordinamento propri uffici e sul proprio personale, l'ordinamento degli enti pararegionali e locali, degli degli enti pararegionali e locali, degli enti sanitarienti sanitari, , delle cam.comm.delle cam.comm.

– a livello provincialea livello provinciale:: l'ordinamento provinciale e il l'ordinamento provinciale e il personale, l'ordinamento finanziario, l'urbanistica e personale, l'ordinamento finanziario, l'urbanistica e le espropriazioni - tutela dell'ambiente – artigianato - le espropriazioni - tutela dell'ambiente – artigianato - edilizia pubblica - viabilità e opere pubbliche - edilizia pubblica - viabilità e opere pubbliche - comunicazioni e trasporti – turismo - agricoltura e comunicazioni e trasporti – turismo - agricoltura e foreste - caccia e pesca -foreste - caccia e pesca -assistenza socialeassistenza sociale - - formazione professionale - scuola materna - formazione professionale - scuola materna - assistenza e l'edilizia scolastica (> assistenza e l'edilizia scolastica (> art. 8 St.art. 8 St.). ).

Competenza legislat. Competenza legislat. secondariasecondaria

Competenza secondaria Competenza secondaria o concorrente : il legislatore o concorrente : il legislatore regionale e provinciale deve rispettare, oltre che i limiti stabiliti regionale e provinciale deve rispettare, oltre che i limiti stabiliti per l'esercizio delle competenze esclusive, anche per l'esercizio delle competenze esclusive, anche i principi i principi fondamentali stabiliti dallo Stato nelle proprie leggi (leggi fondamentali stabiliti dallo Stato nelle proprie leggi (leggi quadro o cornicequadro o cornice). Rientrano in questo tipo di competenza: ). Rientrano in questo tipo di competenza:

– a livello regionalea livello regionale: : l'ordinamento delle istituzioni l'ordinamento delle istituzioni assistenzialiassistenziali;; l'ordinamento degli istituti di credito a l'ordinamento degli istituti di credito a carattere regionale; l'istituzione di tributi regionali nelle carattere regionale; l'istituzione di tributi regionali nelle materie di competenza regionale (art. 73 statuto);materie di competenza regionale (art. 73 statuto);

– a livello provincialea livello provinciale: la finanza locale (art. 80 statuto), la : la finanza locale (art. 80 statuto), la polizia locale, commercio e apprendistato, istruzione polizia locale, commercio e apprendistato, istruzione elementare e secondaria, controllo sul collocamento, elementare e secondaria, controllo sul collocamento, spettacoli ed esercizi pubblici, incremento della produzione spettacoli ed esercizi pubblici, incremento della produzione industriale, utilizzo delle acque pubbliche, attività sportive, industriale, utilizzo delle acque pubbliche, attività sportive, l'igiene e la sanitàl'igiene e la sanità, (> elenco , (> elenco nell’art. 9 Statutonell’art. 9 Statuto).).

Art. 47 Statuto e art. 105Art. 47 Statuto e art. 105

Dolo la riforma statutaria del 2001, Dolo la riforma statutaria del 2001, l'art. 47 dello l'art. 47 dello statutostatuto attribuisce alle sole province autonome la nuova attribuisce alle sole province autonome la nuova e importante competenza legislativa e importante competenza legislativa per la per la disciplina disciplina elettoraleelettorale e e sulla forma di governo della provincia sulla forma di governo della provincia ((competenza ampia). riconducibile alle tipologie generali competenza ampia). riconducibile alle tipologie generali sopra indicate, sopra indicate, perché il suo esercizio è soggetto a un perché il suo esercizio è soggetto a un regime meno vincolatoregime meno vincolato. .

In base all'In base all'articolo 105 dello statutoarticolo 105 dello statuto, fino a quando la , fino a quando la provincia o la regione non abbiano legiferato nelle materie provincia o la regione non abbiano legiferato nelle materie di loro competenza - di loro competenza - si continuano ad applicare le si continuano ad applicare le leggi dello Statoleggi dello Stato;;

norma di attuazione: norma di attuazione: art. 2 D.lgs. n. 266/1992art. 2 D.lgs. n. 266/1992, in , in materia di rapporti fra leggi statali e localimateria di rapporti fra leggi statali e locali: : la nuova la nuova legislazione di principio approvata dallo Stato, nei legislazione di principio approvata dallo Stato, nei settori di competenza provinciale, non intacca la settori di competenza provinciale, non intacca la disciplina normativa vigente nella provincia e nella disciplina normativa vigente nella provincia e nella regione che disponga in modo contrastante.regione che disponga in modo contrastante. (tempo (tempo sei mesisei mesi per adeguare le proprie leggi ai nuovi principi). per adeguare le proprie leggi ai nuovi principi).

FunzioniFunzioni amministrative amministrativeLa disciplina statutariaLa disciplina statutaria fissa alcuni principi generali (artt. 16 fissa alcuni principi generali (artt. 16

e 18): e 18): vige vige il principio del parallelismo delle funzioniil principio del parallelismo delle funzioni e cioè e cioè

della corrispondenza fra funzione legislativa e della corrispondenza fra funzione legislativa e amministrativa: regione e provincia nelle stesse materie in amministrativa: regione e provincia nelle stesse materie in cui hanno facoltà di approvare leggi esercitano anche le cui hanno facoltà di approvare leggi esercitano anche le competenze amministrative; competenze amministrative;

per per l'individuazione l'individuazione delle funzioni amministrative, occorre delle funzioni amministrative, occorre far riferimento alle singole norme di attuazione e alla far riferimento alle singole norme di attuazione e alla legislazione di settore; legislazione di settore;

la funzione amministrativa provinciale copre settori più la funzione amministrativa provinciale copre settori più ampi rispetto a quelli corrispondenti alle competenze ampi rispetto a quelli corrispondenti alle competenze legislative, legislative, specie dopo l’emanazione della l.p. n. 3 del specie dopo l’emanazione della l.p. n. 3 del 2006;2006;

ma la riforma del ma la riforma del titolo V della Costituzione in relazione titolo V della Costituzione in relazione all'esercizio della funzione amministrativa (art. 118 Cost.) all'esercizio della funzione amministrativa (art. 118 Cost.) non sembra immediatamente applicabile in Trentino - Alto non sembra immediatamente applicabile in Trentino - Alto Adige, Adige, tuttora incentrato su un tuttora incentrato su un forte ruolo svolto dalle forte ruolo svolto dalle provinceprovince..

OrganizzazioneOrganizzazione Presso la regione e presso ciascuna delle due Presso la regione e presso ciascuna delle due

province autonome operano province autonome operano tre organi tre organi fondamentalifondamentali, che sono quelli tipici , che sono quelli tipici dell'ordinamento regionale (artt. 24 e 47 statuto):dell'ordinamento regionale (artt. 24 e 47 statuto):

– un organo assembleareun organo assembleare, cui è affidata la funzione , cui è affidata la funzione

legislativa e alcune altre competenze generali di indirizzo legislativa e alcune altre competenze generali di indirizzo e controllo politico: è il e controllo politico: è il consiglioconsiglio; ;

– un organo monocraticoun organo monocratico la cui nomina (salvo il la cui nomina (salvo il presidente della regione che viene comunque eletto dal presidente della regione che viene comunque eletto dal consiglio regionale) può essere: elezione consiglio regionale) può essere: elezione popolare direttapopolare diretta oppure elezione oppure elezione da parte del consiglio provincialeda parte del consiglio provinciale), con ), con funzioni di legale rappresentanza, di indirizzo e di funzioni di legale rappresentanza, di indirizzo e di direzione delle giunte e dell'intera amministrazione: è il direzione delle giunte e dell'intera amministrazione: è il presidente;presidente;

– un organo collegialeun organo collegiale, con compiti nell'ambito delle , con compiti nell'ambito delle

funzioni esecutive e amministrative: è la funzioni esecutive e amministrative: è la giuntagiunta..

Consiglio regionale e Consiglio regionale e provincialiprovinciali Sono gli organi rappresentativi delle rispettive comunità ed Sono gli organi rappresentativi delle rispettive comunità ed

esercitano, nei loro ambiti di competenza, la funzione esercitano, nei loro ambiti di competenza, la funzione legislativa e altre funzioni tradizionalmente attribuite ad legislativa e altre funzioni tradizionalmente attribuite ad essi. essi.

Per quanto riguarda la loro composizione e formazione Per quanto riguarda la loro composizione e formazione occorre distinguere: occorre distinguere: – il consiglio regionaleil consiglio regionale non è elettonon è eletto, ma è la , ma è la

sommatoriasommatoria dei due consigli provinciali di Trento e di dei due consigli provinciali di Trento e di Bolzano. E' quindi composto da 70 consiglieri (art. 25, Bolzano. E' quindi composto da 70 consiglieri (art. 25, primo comma, statuto); primo comma, statuto);

– i 2 consigli provincialii 2 consigli provinciali sono eletti dal popolo ogni sono eletti dal popolo ogni cinque annicinque anni con elezioni separate e sistemi distinti, in con elezioni separate e sistemi distinti, in base alle rispettive leggi elettorali. Il sistema elettorale base alle rispettive leggi elettorali. Il sistema elettorale per l'elezione del consiglio provinciale di Trento è per l'elezione del consiglio provinciale di Trento è disciplinato dalla disciplinato dalla legge provinciale 5 marzo 2003, n. legge provinciale 5 marzo 2003, n. 22 . .

Le Le funzionifunzioni sono essenzialmente riconducibili: sono essenzialmente riconducibili: – alla funzione alla funzione legislativalegislativa; ; – alle funzioni alle funzioni di di indirizzo e controllo politicoindirizzo e controllo politico, svolte , svolte

attraverso gli strumenti regolamentari tipici del diritto attraverso gli strumenti regolamentari tipici del diritto parlamentare (mozioni, interrogazioni, o.d.g., ecc.). parlamentare (mozioni, interrogazioni, o.d.g., ecc.).

Giunta regionale e Giunta regionale e provincialiprovinciali Svolgono funzioni Svolgono funzioni esecutiveesecutive e e amministrativeamministrative (artt. 44 e (artt. 44 e

54 statuto), anche di tipo normativo (regolamentare).54 statuto), anche di tipo normativo (regolamentare).

La giunta provincialeLa giunta provinciale (art. 50 statuto): è composta dal (art. 50 statuto): è composta dal presidente e da un numero variabile di assessori: le presidente e da un numero variabile di assessori: le modalità di elezione sono stabilite dalla L.P. sulla forma di modalità di elezione sono stabilite dalla L.P. sulla forma di governo (art. 47 statuto). Pertanto in Provincia di Trentogoverno (art. 47 statuto). Pertanto in Provincia di Trento il il presidente è eletto direttamente dal popolo e presidente è eletto direttamente dal popolo e contestualmente al consiglio. Gli assessori sono nominati contestualmente al consiglio. Gli assessori sono nominati dal presidente, in parte anche fuori dal consiglio. L'incarico dal presidente, in parte anche fuori dal consiglio. L'incarico è incompatibile con quello di consigliere. Il viceP è scelto fra è incompatibile con quello di consigliere. Il viceP è scelto fra consiglieri provinciali. consiglieri provinciali.

le attribuzioni delle giuntele attribuzioni delle giunte (art. 44 e 54 statuto): (art. 44 e 54 statuto):– funzioni funzioni esecutiveesecutive, e quindi la funzione di , e quindi la funzione di

amministrazione del personale, uffici, patrimonio e affari amministrazione del personale, uffici, patrimonio e affari amministrativi (organizzazione PAT: amministrativi (organizzazione PAT: dipartimenti – servizi dipartimenti – servizi – uffici– uffici); );

– approvazione dei regolamenti per l'esecuzione delle approvazione dei regolamenti per l'esecuzione delle leggi; leggi;

– vigilanza e tutela su atti e organi dei comuni e altri enti vigilanza e tutela su atti e organi dei comuni e altri enti locali: solo controllo sugli organi. locali: solo controllo sugli organi.

Presidente regione e Presidente regione e provinceprovince

– il presidente della regioneil presidente della regione eletto dal consiglio regionale eletto dal consiglio regionale fra i suoi componentifra i suoi componenti (art. 36 statuto); (art. 36 statuto);

– il presidente della provinciail presidente della provincia eletto con le modalità eletto con le modalità stabilite da l.p. sulla forma di governo: questa legge può stabilite da l.p. sulla forma di governo: questa legge può stabilire stabilire l'elezione a suffragio universale e diretto l'elezione a suffragio universale e diretto del presidentedel presidente (art. 47 St.). (art. 47 St.).

attribuzioni dei presidentiattribuzioni dei presidenti: ai presidenti della regione e : ai presidenti della regione e delle province è attribuito un ruolo delle province è attribuito un ruolo di rappresentanza, di di rappresentanza, di impulso e di indirizzoimpulso e di indirizzo. Fra le attribuzioni: . Fra le attribuzioni: – rappresentanza dell'ente e indirizzo della politica locale; rappresentanza dell'ente e indirizzo della politica locale; – scelta degli assessori e ripartizione degli affari; scelta degli assessori e ripartizione degli affari; – promulgazione delle leggi (art. 55, c. 4, statuto); promulgazione delle leggi (art. 55, c. 4, statuto); – emanazione regolamenti della giunta (artt. 43 e 53 St.); emanazione regolamenti della giunta (artt. 43 e 53 St.); – i presidenti delle province adottano provvedimenti i presidenti delle province adottano provvedimenti

contingibili ed urgenti in materia di sicurezza e di igiene contingibili ed urgenti in materia di sicurezza e di igiene pubblica nell'interesse di popolazioni di due o più pubblica nell'interesse di popolazioni di due o più comuni e l'esercizio di una serie di attribuzioni quale comuni e l'esercizio di una serie di attribuzioni quale autorità di pubblica sicurezzaautorità di pubblica sicurezza (artt. 20 e 52). (artt. 20 e 52).