Numero 15 - Luglio 2017

MODULISTICA UNIFICATA E STANDARDIZZATA: A CHE PUNTO SIAMO?

Regione Lombardia ha recepito i moduli unificati e standardizzati approvati con l’Accordo

del 4 maggio 2017 adottato dalla Conferenza Unificata: i dettagli sono riportati nelle pagine

web di riferimento per il commercio e l’edilizia.

Continua parallelamente l’attività del Governo e delle Regioni per la semplificazione e la

standardizzazione della modulistica: nell’approfondimento realizzato dall’Avv. Venera

Gagliano, Legal Advisor di Unioncamere Lombardia, tutte le specifiche sul nuovo pacchetto

di moduli approvato con l’Accordo del 6 luglio 2017.

Il Dipartimento della Funzione Pubblica, inoltre, in collaborazione con la Conferenza delle

Regioni sta progressivamente monitorando l'adozione da parte delle Regioni della nuova

modulistica unificata. Vai al monitoraggio.

Presso il Dipartimento della Funzione Pubblica è operativo un help-desk per fornire

supporto sui temi della Riforma Madia, organizzato in collaborazione con le Regioni,

l’ANCI e le organizzazioni imprenditoriali, disponibile dalle ore 9.30 alle 16.30 al numero

06-68997160 e all’indirizzo mail help-conferenza-scia@governo.it

Diamo il benvenuto al SUAP di Baranzate, SUAP camerale dallo scorso 17 luglio.

E’ attiva la piattaforma Wiki SUAP, un sistema centralizzato di raccolta e restituzione dei

quesiti provenienti dai SUAP della Lombardia, sviluppato dalle Camere di Commercio per

fornire supporto in merito a:

● Interpretazioni normative

● Proposte di miglioramento della piattaforma impresainungiorno.gov.it

● Proposte di implementazione di nuovi procedimenti su impresainungiorno.gov.it

I SUAP camerali possono accedere a Wiki SUAP direttamente dalla propria Scrivania SUAP;

per gli altri SUAP l’accesso avviene attraverso questo link, previa registrazione.

Vi invitiamo a voler utilizzare Wiki SUAP come unico canale per le vostre domande: il

gruppo di lavoro camerale si interfaccia direttamente con i colleghi di Regione Lombardia

e delle altre PA competenti per i quesiti presentati.

Gli Angeli Antiburocrazia hanno realizzato un video tutorial di presentazione del servizio.

SUAP e INFORMAZIONE: DISPOSIZIONI NORMATIVE

Come abbiamo ribadito più volte, è fondamentale che tutte le informazioni relative allo

Sportello Unico per le Attività Produttive siano pubblicate all’interno di una sezione

dedicata del sito comunale, che siano aggiornate e complete, ma soprattutto semplici da

consultare e comprensibili.

Dalla ricognizione dei siti web comunali effettuata dagli Angeli Antiburocrazia, emergono

ancora con frequenza alcune inadempienze. Continua a leggere…

EDICOLE SOGGETTE ALL’ISTITUTO DELLA SCIA

Con l’articolo 64 – bis, comma 2, d.l. 24 aprile 2017, n. 50, convertito, con modificazioni,

dalla L. 21 giugno 2017, n. 96 è stato inserito l’articolo 4 bis (Apertura di nuovi punti

vendita) nel d.lgs. n. 170/2001 “Riordino del sistema di diffusione della stampa quotidiana e

periodica, a norma dell’articolo 3 della L. 13 aprile 199, n. 108”.

In base all’articolo 4 bis sopra indicato, l’apertura di nuovi punti vendita, esclusivi e non

esclusivi, anche a carattere stagionale, è soggetto alle disposizioni dell’articolo 19 della

legge 7 agosto 1990, n. 241 e quindi soggetto all’istituto della SCIA.

AVVIO RILEVAZIONE COMMERCIO AL DETTAGLIO IN SEDE FISSA

E’ attivo il nuovo applicativo “Osservatorio Commercio”, realizzato all'interno della

piattaforma informatica MUTA, che dovrà essere utilizzato per l'aggiornamento della base

dati del commercio al dettaglio in sede fissa, così come previsto dall'art. 9 della l.r. 6/2010.

L'aggiornamento dei dati dovrà essere effettuato entro il 31/07/2017. Nell'applicativo sono

stati precaricati i dati rilevati contestualmente nell'ultima rilevazione del 30/06/2016 che

dovranno essere aggiornati. Se nel Comune non sono intervenute variazioni, non occorre

effettuare alcuna operazione.

Per accedere a “Osservatorio Commercio” occorre registrarsi e profilarsi con il profilo "Ente"

alla piattaforma MUTA. Per ulteriori informazioni e supporto alla procedura di registrazione

e profilazione, è disponibile il manuale utente.

E’ stato realizzato inoltre un videotutorial che illustra le caratteristiche e funzionalità del

nuovo applicativo, e un manuale utente reperibile alla voce “Manuale Utente” dello stesso.

TURISMO: MODIFICHE A SEGUITO DELLA “LEGGE DI SEMPLIFICAZIONE 2017”

Con l’entrata in vigore della l.r. 15/2017 “Legge di semplificazione 2017”, sono state

introdotte modifiche alla l.r. 27/2015 “Politiche regionali in materia di turismo e

attrattività”.

Regione Lombardia, con una recente nota, ha ribadito la necessità di attivare il raccordo

interistituzionale di reciprocità nello scambio di informazioni affinché Regione, Comuni,

Province e Città Metropolitana di Milano adempiano al meglio ai ruoli ed agli indirizzi

delineati dalla nuova legge sul turismo. Ha ricordato, inoltre, che l’articolo 7 comma 1

lettera e) della l.r. 27/2015 individua nei Comuni i soggetti responsabili della vigilanza e

controllo e della lotta all'abusivismo, per le strutture ricettive.

LA NUOVA VALUTAZIONE D'IMPATTO AMBIENTALE

Entrerà in vigore il 21 luglio la nuova disciplina sulla Valutazione di Impatto ambientale

(VIA) introdotta con d.lgs. 16 giugno 2017, n. 104.

Si tratta di un provvedimento di adeguamento alla disciplina europea della Direttiva

2014/52/UE, che modifica la Direttiva 2011/92/UE concernente la valutazione dell’impatto

ambientale di determinati progetti pubblici e privati, al fine di efficientare le procedure, di

innalzare i livelli di tutela ambientale, di contribuire a sbloccare il potenziale derivante

dagli investimenti in opere, infrastrutture e impianti per rilanciare la crescita sostenibile,

attraverso la correzione delle criticità riscontrate da Amministrazioni e imprese.

Qui gli elementi maggiormente significativi della riforma.

ACCESSO CIVICO GENERALIZZATO, EMANATA LA CIRCOLARE APPLICATIVA

E’ stata emanata la circolare applicativa 30 maggio 2017, n. 2/2017 della disciplina

dell’Accesso civico generalizzato (FOIA), introdotta dal d.lgs 97/2016 e destinata a tutte le

Pubbliche Amministrazioni per fornire chiarimenti operativi, supportare gli uffici e garantire

un’applicazione efficace del nuovo diritto di conoscere.

Redatta dal Dipartimento della Funzione Pubblica, in accordo con ANAC, la circolare mira a

favorire una coerente ed uniforme attuazione delle norme sull’accesso civico generalizzato

e tiene conto dell’esperienza applicativa e delle criticità emerse nei primi mesi di attuazione

del FOIA (Freedom of Information Act), attraverso il monitoraggio svolto dal Dipartimento.

La circolare chiarisce che il cittadino ha sempre diritto a una risposta, che, in caso di

dubbio, deve prevalere l’interesse a conoscere i dati e i documenti e che una domanda di

accesso non può essere rigettata per motivi formali o procedurali.

NUOVE REGOLE PER L’ATTIVITÀ DI COMPRO ORO

E’ stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 141 del 20.06.2017, il d.lgs. n. 92 del

25/05/2017: "Disposizioni in materia di compro oro, in attuazione dell'articolo 15, comma 2,

lettera l), della legge 12 agosto 2016, n. 170" entrato in vigore il 05/07/2017.

SPID, SALGONO A 7 I GESTORI ACCREDITATI

Namirial S.p.a e Register.it S.p.a hanno sottoscritto la convenzione e sono stati inseriti

dall'Agenzia per l'Italia digitale (AgID) nel registro dei gestori di identità digitale,

aggiungendosi ad Aruba, Infocert, Poste Italiane, Sielte e Tim.

Entro il mese di luglio entrambi inizieranno ad erogare a cittadini e imprese le credenziali

uniche per l'accesso ai servizi online della Pubblica Amministrazione.

BUSSOLA DELLA TRASPARENZA: CLASSIFICA DEI SITI WEB DELLA PA

La classifica della trasparenza dei siti web della Pubblica Amministrazione è pubblicata sul

portale “Bussola della trasparenza”, la piattaforma del Governo che effettua monitoraggi

periodici e automatici dei siti delle PA italiane. Vengono visualizzati unicamente gli Enti che

hanno comunicato un sito valido a IPA (Indice delle Pubbliche Amministrazione).

Qui è possibile consultare la classifica degli Enti pubblici della Lombardia.

INDICAZIONI OPERATIVE PER PAGAMENTO ONERI

In tema di versamento oneri AUA, è stato concordato con Città Metropolitana di Milano che

nella causale del bonifico destinato agli Enti competenti le imprese debbano indicare:

● Nome dell’impresa;

● Comune di insediamento;

● Codice identificativo pratica attribuito da IIUG o, per le pratiche da inviare ai SUAP

che non utilizzano la piattaforma camerale, codice AUA attribuito dal portale MUTA.

● Competenze digitali, Italia senza strategia: l’analisi Commissione europea

● La Riforma Madia alla prova dei decreti attuativi

● Enti locali, servizi online al lumicino

● Quanto costa la burocrazia? Osservatorio sulla Semplificazione

● Incontro con il «Team Digitale»: costruire insieme la nuova Pa del futuro

● Il ritratto della PA italiana secondo il Rapporto OCSE

● Un protocollo d'intesa per la riforma della Pubblica Amministrazione

GRATUITÀ PIATTAFORMA IIUG PER 2018-2019

Abbiamo il piacere di comunicarvi che, con Delibera n. 96 della Giunta della Camera di

Commercio di Milano del 26 giugno 2017, l’utilizzo del portale impresainungiorno.gov.it è

completamente gratuito anche per gli anni 2018 e 2019.

LA NUOVA CAMERA METROPOLITANA

Milano, Monza-Brianza e Lodi: sono i confini della nuova Camera di Commercio

Metropolitana, che sostituirà i singoli Enti camerali, diventando punto di riferimento per le

imprese del territorio. È del 13 ottobre 2016 la nota n. 0328311 con la quale il Ministero

dello Sviluppo Economico ha trasmesso alle Camere di Commercio il decreto per l'istituzione

del nuovo Ente accorpato.

Le tre rispettive Camere di Commercio hanno deliberato, ciascuna con propri provvedimenti

consiliari (n. 8 del 21 luglio per Milano; n. 14 del 25 luglio per Monza-Brianza; n. 3 del 27

luglio per Lodi), la proposta di accorpamento delle strutture e la creazione di un unico Ente

con sede legale a Milano e sedi secondarie a Monza e Lodi.

Un passaggio che comporterà la nascita di un nuovo Consiglio camerale unico, in grado di

esprimere gli interessi delle imprese dell'intera area territoriale coinvolta

nell'accorpamento.

Maggiori dettagli sul sito della Camera di Commercio di Milano.

LEGALITÀ: IL RATING APPRODA NEL REGISTRO DELLE IMPRESE

Il Registro delle Imprese si arricchisce di nuove informazioni che permetteranno di

individuare l’affidabilità delle aziende.

A partire dall’autunno prossimo le visure estratte dal Registro delle Imprese delle Camere

di Commercio conterranno l’indicazione del rating di legalità rilasciato dall’Autorità

Garante della Concorrenza e del Mercato (AGCM) alle aziende che ne hanno fatto richiesta

e ottenuto il riconoscimento.

Il rating di legalità è uno strumento per la promozione di principi di comportamento etico in

ambito aziendale, che indica il rispetto della legalità da parte delle imprese e il grado di

attenzione riposto nella corretta gestione del proprio business.

L'elenco delle imprese con rating di legalità, con il relativo punteggio, è pubblicato sul sito

dell'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato: l’Autorità manterrà costantemente

aggiornato sul proprio sito l’elenco delle imprese cui il rating di legalità è stato attribuito,

sospeso, revocato, con la relativa decorrenza.

Tutti i dettagli all’interno del comunicato stampa di Unioncamere.

AL VIA IL “CASSETTO DIGITALE DELL’IMPRENDITORE”

Avere sotto controllo le informazioni sulla propria azienda in qualunque momento

accedendo da smartphone e tablet in modo facile, sicuro e veloce. E’ questo lo scenario che

dal 13 luglio si apre ai 10 milioni di cittadini-imprenditori italiani (di cui 700 mila a Milano)

attraverso il servizio impresa.italia.it, una piattaforma online - realizzata da InfoCamere per

conto delle Camere di commercio - con cui ogni imprenditore potrà accedere senza oneri

alle informazioni e ai documenti ufficiali della propria impresa.

Sono disponibili il video di presentazione del servizio e il comunicato stampa integrale.

NUOVA VESTE GRAFICA PER IIUG

Avete dato un’occhiata al nuovo aspetto del portale impresainungiorno.gov.it?

Più di 200mila visitatori da tutta Italia accedono in media ogni mese alla piattaforma, ora

online in una nuova versione ancora più semplice e immediata.

Attualmente sono 3.529 i Comuni italiani che hanno deciso di avvalersi delle Camere di

Commercio utilizzando i servizi digitali della piattaforma camerale per facilitare le imprese

nell’adempimento delle pratiche amministrative necessarie per avviare o gestire un’attività.

Ma il portale è comunque il punto di accesso unico di tutti gli Sportelli Unici per le Attività

Produttive (SUAP), anche quelli che non hanno una collaborazione diretta con le CCIAA.

La nuova release consente di navigare in modo agevole in tre sezioni che hanno al centro:

● L’Impresa e il Comune, per conoscere i SUAP e fare seguito agli adempimenti.

● L’impresa e la PA centrale, per adempiere agli altri obblighi amministrativi della PA.

● L’impresa e l’Europa, per ottenere informazioni e assistenza, anche in lingua inglese,

qualora si intenda operare in uno dei paesi dell’Unione europea.

La rinnovata veste grafica del portale è coerente con le indicazioni dell’Agenzia per l’Italia

Digitale (AgID) per i siti della PA ed è disponibile anche sui dispositivi mobili.

Qui il video di lancio del portale e il video guida di compilazione delle pratiche.

RILASCIO SUAP DEL 14 LUGLIO 2017

● EVIDENZA TIPO PROCEDIMENTO: nella componente Scrivania SUAP e Scrivania Enti

terzi è disponibile un filtro che consente di selezionare le pratiche che contengono

una determinata tipologia di adempimento (edilizio, ambientale, sanitario, etc.).

● COMPILAZIONE RELAZIONE TECNICA DI ASSEVERAZIONE: è attivata

sperimentalmente per i SUAP di Lombardia e Veneto la componente di Front Office

di compilazione guidata del documento di asseverazione per le pratiche edilizie.

Sono disponibili le asseverazioni per CILA e SCIA; entro la fine di luglio verranno

attivate quelle relative alla SCIA alternativa, al Permesso di Costruire e all'Agibilità.

Per ulteriori dettagli consultate la presentazione del rilascio e il documento in tema edilizia.

ASSOLVIMENTO TELEMATICO DELL’IMPOSTA DI BOLLO

Dal mese di luglio è attivo, per i SUAP che utilizzano il portale impresainungiorno.gov.it, il

sistema per il pagamento on-line dell’imposta di bollo. Tale sistema è disponibile per i

SUAP che hanno aderito al nodo dei pagamenti PagoPA, all’interno del portale camerale.

Qui potete consultare il manuale contenente le istruzioni specifiche (pagg. 17 – 23).

MATERIALI E OGGETTI A CONTATTO CON GLI ALIMENTI (MOCA)

Sul portale impresainungiorno.gov.it è disponibile il modulo di comunicazione ai sensi

dell’art. 6 del d.lgs. 29/2017 relativa agli stabilimenti che eseguono le attività riguardanti i

materiali e oggetti destinati a venire a contatto con gli alimenti (MOCA).

La comunicazione è da trasmettere all’ATS territorialmente competente attraverso il SUAP.

● Nella tabella A allegata al d.lgs. n. 222/2016, per quanto riguarda l'attività di

acconciatore/estetista, sono nominati solo i procedimenti di apertura e

trasferimento dell'attività. Nulla viene indicato in merito al subingresso,

sospensione/riattivazione, modifica dei locali/soggetti titolari dei requisiti,

cessazione. Che tipo di modulistica sarà prevista sul portale IIUG per queste tipologie

di procedimenti? Si continuerà a fare riferimento alla modulistica attualmente

prevista sul portale impresainungiorno.gov.it.

● Si chiede se un privato cittadino (non iscritto alla Camera di Commercio) possa

acquistare con atto notarile un'attività per il commercio ambulante (posteggio) e poi

darlo in locazione ad altro soggetto senza mai condurre personalmente l'attività, nè

tantomeno iscriversi alla Camera di Commercio. Può certamente acquistare l'azienda

e può subito dopo cederla in affitto. Deve tuttavia iscrivere in CCIAA la propria

impresa entro trenta giorni dall'atto di acquisto dell'azienda (l'impresa sarà iscritta

inattiva) e deve, allo stesso modo, iscrivere l'atto di affitto dell'azienda entro trenta

giorni (decorrenti dalla data di quest'ultimo atto).

● Poiché non esiste in Regione Lombardia l’attività di ottico che debba distinguersi da

quella di esercizio di vicinato, tale fattispecie presente all’interno del settore

Commercio, turismo e servizi è stata rimossa dal portale IIUG .

NOTE ESPLICATIVE IN TEMA DI SAGRE, FIERE LOCALI, EVENTI

E’ stato pubblicato sul portale di Regione Lombardia un documento contenente note

esplicative di riepilogo sulla attuazione delle disposizioni regionali in materia di attività

commerciali su area pubblica, sagre, fiere locali ed eventi connessi.

Trovate qui il documento in formato PDF.

FAQ AGENZIE DI VIAGGIO

Sono state pubblicate sul portale di Regione Lombardia le FAQ relative alle agenzie di

viaggio, ai sensi della l.r. 1 ottobre 2015, n. 27

STRUMENTI DI SUPPORTO PROCEDIMENTI DI RICONOSCIMENTO E REGISTRAZIONE

La D.G. Welfare ha trasmesso ad ATS e SUAP lombardi una nota relativa agli strumenti di

supporto per la presentazione delle pratiche di cui ai procedimenti ex d.g.r. 6077/2916.

Si tratta della guida alla compilazione e delle schede di sintesi.

MAPPATURA PROCEDIMENTI D.LGS. 222/2016

Attraverso questa tabella realizzata e messa a disposizione dal Comune di Legnano, potete

facilmente individuare, per ogni attività, il regime amministrativo previsto dalla Tabella A del

d.lgs. 222/2016.

TUTTI I VIDEO DELLE ACADEMY FORUM PA 2017

Sono disponibili i video di tutte le Academy di FORUM PA 2017:

● Processi digitali

● Open data

● PA, strumenti e competenze digitali

● PA social e comunicazione web

La formazione di FPA prosegue tutto l'anno con i webinar gratuiti, seminari online dedicati

all'aggiornamento su novità normative, tematiche tecnologiche e in generale argomenti di

attualità per chi lavora nella PA e con la PA. Qui il calendario 2017.

Accanto ai webinar gratuiti, FPA organizza le Academy Premium, seminari che prevedono

una quota per l'iscrizione e che approfondiscono temi specialistici e prevedono momenti di

esercitazione pratica per i partecipanti. Il calendario è online.

SAPEVATE CHE IL SUAP È IL SERVIZIO PIÙ DIGITALE OFFERTO DAI COMUNI ITALIANI?

L’ufficio studi della CGIA di Mestre (Associazione Artigiani e Piccole Imprese) ha esaminato i

dati Istat riferiti all’utilizzo delle tecnologie dell’informazione da parte degli Enti locali.

Tra la trentina di servizi offerti online monitorati, il 24,5 per cento dei Comuni italiani

consente di soddisfare compiutamente per via telematica le esigenze dell’utenza con il

SUAP (Cfr. tabella a pag. 6).

I risultati di questa analisi sono tuttavia sconfortanti: tra tutte le Regioni, le Province, i

Comuni e le Comunità montane presenti in Italia, la percentuale di Enti che offre la

possibilità di avviare e concludere per via telematica l’intero iter di almeno un servizio

richiesto dall’utenza è pari al 33,8: praticamente due Pubbliche Amministrazioni locali su

tre non erogano alcun servizio completo tramite il web.

Ricordiamo i materiali a supporto di SUAP e imprese predisposti dagli Angeli Antiburocrazia

in collaborazione con gli Enti competenti in tema di:

AMBIENTE

● Autorizzazione Unica Ambientale

● Adesione in via generale per le attività in deroga: pulitintolavanderie a secco

COMMERCIO SU AREE PUBBLICHE

● Assegnazione di concessione di posteggio nei mercati, nelle fiere, nei posteggi isolati

(Guida alla compilazione e video tutorial) ● Faq Commercio su Aree Pubbliche

● Faq Somministrazione in Sagre e Fiere

TURISMO e STRUTTURE RICETTIVE

● Faq Case e Appartamenti per Vacanze

● Faq Bed & Breakfast

● Faq Agenzie di viaggio

PROCEDIMENTI VETERINARI DI RICONOSCIMENTO E REGISTRAZIONE

● Domande e comunicazioni di cui ai REGG. (CE) 853/2004, 183/2005, 1069/2009

(Guida alla compilazione e schede di sintesi)