Nota tecnico - illustrativa - MEF · NOTA TECNICO-ILLUSTRATIVA ALLA LEGGE DI BILANCIO 2020-2022 4...

Nota tecnico - illustrativa alla legge di bilancio 2020 - 2022

INDICE

I

INDICE

Premessa ......................................................................................................... 1

1 IL RACCORDO TRA LA LEGGE DI BILANCIO DELLO STATO E IL CONTO

ECONOMICO DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE ........................................... 3

1.1 La legge di bilancio dello Stato per il triennio 2020-2022 ............................ 3

1.2 Il raccordo tra la legge di bilancio dello Stato e il conto economico delle

amministrazioni pubbliche .......................................................................... 5

1.2.1 Introduzione ........................................................................................ 5

1.2.2 I principali aspetti del raccordo tra il bilancio dello Stato e il conto

del comparto Stato ....................................................................................... 5

1.2.3 La transcodifica delle categorie economiche per il passaggio al SEC

2010............................................................................................................. 8

1.2.4 Il raccordo tra bilancio dello Stato e comparto Stato di contabilità

nazionale .................................................................................................... 12

1.2.5 Le serie storiche del comparto Stato e del settore delle Amministrazioni Pubbliche .......................................................................... 17

2 LA MANOVRA DI FINANZA PUBBLICA ........................................................... 23

2.1 Il contenuto della manovra e gli effetti sui saldi di finanza pubblica ........... 23

Riquadro: I criteri per la quantificazione degli effetti finanziari della manovra sui saldi di finanza pubblica ....................................................... 25

2.1.2 Gli interventi ...................................................................................... 26

2.1.3 Le coperture ...................................................................................... 29

2.2 Il quadro programmatico del bilancio dello Stato ...................................... 35

3 IL CONTO DI CASSA E IL CONTO ECONOMICO DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE ..................................................................................................... 37

3.1 Il conto di cassa ........................................................................................ 37

3.2 Il conto economico delle amministrazioni pubbliche .................................. 39

NOTA TECNICO-ILLUSTRATIVA ALLA LEGGE DI BILANCIO 2020-2022

II

INDICE DELLE TABELLE

Quadro di sintesi delle previsioni della legge di bilancio

dello Stato (per titoli e saldi principali) - competenza. .................................... 4

Quadro di sintesi delle previsioni della legge di bilancio dello Stato (per titoli e saldi principali) - cassa. ............................................... 4

Transcodifica delle categorie economiche di bilancio nelle classificazioni Sec 2010 – anno 2020. ............................................................ 8

Transcodifica delle categorie economiche di bilancio nelle

classificazioni Sec 2010 – anno 2021. ............................................................ 9

Transcodifica delle categorie economiche di bilancio nelle classificazioni Sec 2010 – anno 2022. .......................................................... 10

Raccordo tra bilancio dello Stato e comparto Stato di contabilità nazionale Sec – anno 2020. ...................................................... 13



Conto economico del comparto Stato 2018-2022. ................. 18

Conto economico non consolidato delle amministrazioni pubbliche per sottosettore – anno 2020. ..................................................... 19



Riepilogo effetti finanziari della manovra (indebitamento

netto). ........................................................................................................ 24

Riepilogo effetti finanziari della manovra (fabbisogno). ........... 24

Riepilogo effetti finanziari della manovra (saldo netto da

finanziare). .................................................................................................. 25

Effetti finanziari della manovra – interventi. ............................ 31

Effetti finanziari della manovra – coperture. ............................ 33

Effetti finanziari della manovra sul bilancio dello Stato.

Competenza 2020. ..................................................................................... 35


Competenza 2021. ..................................................................................... 35


Competenza 2022. ..................................................................................... 35

Conto di cassa. Quadro tendenziale. ...................................... 37

Conto di cassa. Quadro programmatico. ................................ 38

Conto economico delle amministrazioni pubbliche. Quadro

tendenziale. ................................................................................................ 39

INDICE

III

Conto economico delle amministrazioni centrali. Quadro tendenziale. ................................................................................................ 40

Conto economico delle amministrazioni locali. Quadro tendenziale. ................................................................................................ 41

Conto economico degli Enti di previdenza. Quadro

tendenziale. ................................................................................................ 42

Conto economico delle amministrazioni pubbliche. Quadro

programmatico. .......................................................................................... 43

Conto economico delle amministrazioni centrali. Quadro

programmatico. .......................................................................................... 44

Conto economico delle amministrazioni locali. Quadro programmatico. .......................................................................................... 45

Conto economico degli Enti di previdenza. Quadro

programmatico. .......................................................................................... 46


1

Premessa

Il presente documento contiene l’aggiornamento della Nota tecnico illustrativa allegata al disegno di legge di bilancio 2020-2022, integrata con le modifiche intervenute al medesimo provvedimento durante l’iter parlamentare di approvazione (in attuazione dell’articolo 21, commi 12-quater e 12-quinquies della legge 31 dicembre 2009, n. 196).

La prima parte del documento riepiloga le principali dimensioni finanziarie della legge di bilancio dello Stato e il relativo raccordo con il conto economico delle Amministrazioni Pubbliche, evidenziando i passaggi che consentono di ricondurre le grandezze di bilancio espresse in termini di contabilità pubblica a quelle definite secondo i criteri della contabilità nazionale e fornisce gli elementi di dettaglio sulla coerenza del valore programmatico del saldo netto da finanziare con gli obiettivi programmatici di finanza pubblica.

La seconda parte della Nota illustra i contenuti e il quadro riepilogativo degli effetti della manovra sui principali saldi di finanza pubblica.

La terza parte del documento riporta il conto di cassa tendenziale e programmatico e il conto economico consolidato delle Amministrazioni Pubbliche, tendenziale e programmatico, ripartito per sottosettori.

***

Le tabelle contenute nel presente documento illustrano le grandezze finanziarie della manovra di finanza pubblica (legge di bilancio e DL 124/2019 presentato alle Camere) in relazione agli effetti che ciascuna misura determina sul bilancio dello Stato, sul fabbisogno e sul conto consolidato delle Amministrazioni Pubbliche. In base a tale criterio, l’ammontare degli interventi corrisponde alla somma delle maggiori spese e delle minori entrate mentre le coperture sono date dalla somma delle maggiori entrate e delle minori spese.

IL RACCORDO TRA LA LEGGE DI BILANCIO DELLO STATO E IL CONTO ECONOMICO DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE

3

1 IL RACCORDO TRA LA LEGGE DI BILANCIO DELLO STATO E IL CONTO ECONOMICO DELLE AMMINISTRAZIONI

PUBBLICHE

1.1 La legge di bilancio dello Stato per il triennio 2020-2022

La legge di bilancio1 2020-2022 (LB) si compone di due distinte Sezioni. La

Sezione I contiene le disposizioni normative che determinano modifiche e innovazioni alla legislazione vigente. La Sezione II riporta le previsioni di entrata e le autorizzazioni di spesa a legislazione vigente in termini di competenza e di cassa, comprensive delle rimodulazioni proposte dalle amministrazioni in sede di

formazione del bilancio per consentire l’utilizzo più efficiente delle risorse in relazione alle priorità pubbliche2. Nella Sezione II sono contenute, inoltre, le

proposte di modifica degli stanziamenti previsti a legislazione vigente (rifinanziamenti, definanziamenti e riprogrammazioni) che non richiedono una specifica disposizione normativa e che concorrono – insieme alle modifiche previste con la Sezione I - alla manovra di finanza pubblica.

Il bilancio dello Stato è integrato con gli effetti finanziari del decreto legge 124 del 2019

3 (come presentato alle Camere) che costituisce parte integrante della

manovra di finanza pubblica. Le principali dimensioni quantitative delle entrate, delle uscite e dei saldi differenziali del bilancio (al lordo delle regolazioni contabili e debitorie), in termini di competenza e di cassa, sono riportate nelle tabelle seguenti.

1 La legge di bilancio (Legge 27 dicembre 2019, n. 160) è stata pubblicata nel Supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale

n. 304 del 30 dicembre 2019. 2 Si tratta delle rimodulazioni previste dall’articolo 23, comma 3, lettera a) della legge 31 dicembre 2009, n.196.

3 Il decreto legge 26 ottobre 2019, n. 124 "Disposizioni urgenti in materia fiscale e per esigenze indifferibili" è stato

pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 252 del 26 ottobre 2019.


4

Quadro di sintesi delle previsioni della legge di bilancio dello Stato (per titoli e saldi principali) - competenza.

I totali possono non corrispondere alla somma delle componenti per gli arrotondamenti effettuati. Importi in milioni di euro.

Quadro di sintesi delle previsioni della legge di bilancio dello Stato (per titoli e saldi principali) - cassa.


2020 2021 2022

ENTRATE

Tributarie 513.601 541.171 554.719

Extra Tributarie 68.072 66.760 70.329

Altre 2.316 2.325 2.334

Entrate finali 583.989 610.256 627.383

SPESE

Spese correnti (netto interessi) 530.665 535.032 535.742

Interessi 76.732 76.590 72.584

Spese in conto capitale 55.186 54.088 55.036

Spese finali 662.584 665.710 663.361

Rimborso prestiti 234.840 254.866 263.850

RISULTATI DIFFERENZIALI

Risparmio pubblico -25.725 -3.691 16.723

Saldo netto da finanziare -78.595 -55.455 -35.978

Avanzo primario -1.863 21.135 36.605

Ricorso al mercato -313.435 -310.320 -299.828

2020 2021 2022

ENTRATE

Tributarie 488.909 516.447 530.104

Extra Tributarie 53.626 50.828 54.357

Altre 2.271 2.280 2.289

Entrate finali 544.806 569.554 586.751

SPESE

Spese correnti (netto interessi) 545.193 549.732 548.836

Interessi 76.732 76.590 72.584

Spese in conto capitale 50.638 51.830 51.811

Spese finali 672.563 678.152 673.230

Rimborso prestiti 234.840 254.866 263.850

RISULTATI DIFFERENZIALI

Risparmio pubblico -79.390 -59.048 -36.958

Saldo netto da finanziare -127.757 -108.598 -86.480

Avanzo primario -51.025 -32.008 -13.896

Ricorso al mercato -362.597 -363.464 -350.329


5

1.2 Il raccordo tra la legge di bilancio dello Stato e il conto economico delle amministrazioni pubbliche

1.2.1 Introduzione

Ai sensi di quanto previsto dall’articolo 21, comma 12 quater, della legge 196 del 2009, nel presente paragrafo sono esplicitate le procedure di

riclassificazione e i principali passaggi contabili necessari per la costruzione del raccordo tra le previsioni di carattere finanziario contenute nella legge di bilancio per il triennio 2020-2022 e quelle programmatiche del conto economico dello Stato costruito secondo lo schema dei conti europei Sec 2010.

Viene, quindi,

illustrato il raccordo tra le dimensioni del bilancio dello Stato espresse in termini di contabilità pubblica e quelle definite secondo i criteri della contabilità nazionale

4.

Tale raccordo integra e illustra con maggior dettaglio quanto già riportato nel

paragrafo conclusivo della Relazione tecnica alla legge di bilancio per il triennio 2020-2022 “Elementi di informazione sulla coerenza del valore programmatico del

saldo netto da finanziare o da impiegare con gli obiettivi programmatici”. La Tabella Raccordo tra il SNF programmatico e il conto PA programmatico5

, ivi riportata, illustra la coerenza dei saldi programmatici del bilancio dello Stato e l’obiettivo programmatico definito nella Nota di aggiornamento del Documento di economica e finanza, ossia comprensivo degli effetti della manovra di finanza pubblica.

1.2.2 I principali aspetti del raccordo tra il bilancio dello Stato e il conto del comparto Stato

Il raccordo contabile tra il bilancio dello Stato e le previsioni del conto dello Stato, qui presentato nella sua estesa articolazione al fine di renderne più completa e immediata la leggibilità, consente una valutazione della coerenza complessiva delle previsioni di entrata e di uscita contenute nella legge di bilancio, che determinano il saldo netto da finanziare, con quelle del conto economico dello

Stato. Nella costruzione del raccordo tra la legge del bilancio dello Stato e il conto

economico dello Stato di contabilità nazionale sono considerati alcuni passaggi dovuti ai differenti schemi di classificazione e all’adozione di diversi principi contabili tra il bilancio dello Stato e la contabilità nazionale.

Va ricordato che la metodologia per la costruzione del conto economico delle amministrazioni pubbliche è stata aggiornata recentemente in corrispondenza

4 Lo Stato e le amministrazioni pubbliche rappresentano due diversi ambiti di riferimento cui sono associate operazioni di

entrata e di uscita utilizzate come indicatori di riferimento per la previsione e la valutazione degli andamenti di finanza pubblica. Nella prassi dell’analisi di finanza pubblica, ai due operatori si associano due diversi saldi contabili. Per il bilancio dello Stato si tratta del saldo netto da finanziare e per le amministrazioni pubbliche dell’indebitamento netto o deficit pubblico. 5 Si tratta in sostanza del raccordo tra il saldo netto da finanziare del bilancio dello Stato, quale risultante dal Quadro

generale riassuntivo della LB, e l’indebitamento netto dello Stato programmatico, ossia comprensivo degli effetti della manovra di finanza pubblica sul comparto Stato, e tra questo e quello programmatico delle amministrazioni pubbliche nel loro complesso. Va sottolineato come possano essere presenti parziali disallineamenti nel calcolo dei saldi tra i dati esposti nella tavola della Relazione tecnica, rappresentati in miliardi, e le elaborazioni esposte in questa sezione della NTI che, invece, sono in milioni di euro.


6

all’ultima diffusione6 dei dati di contabilità nazionale; si osserva come, in generale,

non ci siano impatti rilevanti per le operazioni del settore delle PA, salvo la rideterminazione del contenuto di alcune operazioni e l’entrata nel perimetro

pubblico di alcuni soggetti prima classificati nel settore delle imprese. Le spese più rilevanti investite da questo diverso trattamento sono quelle destinate alla ricerca e allo sviluppo - che ritornano all’attribuzione diretta ai soggetti che producono tale tipo di servizio pubblico (Enti di ricerca e Università) e che sono finanziate prevalentemente attraverso trasferimenti di fonte statale - e i contributi agli investimenti, la cui ripartizione tra amministrazioni pubbliche e imprese è cambiata

per la ridefinizione del perimetro. Per quanto riguarda le entrate, sono state interessate dalla revisione metodologica le regolazioni e devoluzioni di imposte che

sono ora considerate come entrate proprie dello Stato per poi essere trasferite ai bilanci delle regioni. Tali operazioni, salvo le modifiche dovute all’aggiornamento

della base informativa e al di là della differenza che determinano in termini di struttura delle entrate e delle spese dello Stato, non comportano modifiche di rilievo nei livelli dei saldi del conto dello Stato

7.

Si distingue, quindi, tra operazioni di natura finanziaria e operazioni di tipo economico (solo queste ultime rilevanti ai fini della costruzione dell’indebitamento

netto), e si effettuano riclassificazioni nell’ambito delle operazioni di tipo economico da una voce ad un'altra, ad esempio da consumi intermedi a investimenti e da investimenti a contributi agli investimenti. Inoltre viene data

specifica evidenza ad alcuni tipi di spese che nel bilancio dello Stato sono considerate come parti di altre categorie economiche mentre nel conto Stato di

contabilità nazionale hanno rilevanza propria; si tratta, tipicamente, del caso delle prestazioni sociali, sia in denaro sia in natura, che sono parte dei trasferimenti alle famiglie e alle istituzioni sociali private all’interno delle spese correnti del bilancio

dello Stato. In sostanza, tali quantificazioni, pur rimanendo ancora legate alle valutazioni per competenza finanziaria tipiche del bilancio statale, permettono di delimitare le operazioni economiche utili a definire il conto dello Stato per le valutazioni di finanza pubblica, in termini del SEC 2010. Nei passaggi di raccordo tra il bilancio dello Stato e il conto Stato di contabilità nazionale sono compresi anche gli effetti dell’inclusione nel perimetro statale degli altri enti o organi a livello centrale che, pur avendo indipendenza contabile, consentono la rappresentazione

complessiva dei poteri statali: esecutivo, legislativo, impositivo e di controllo. Si

tratta degli organi costituzionali e di rilevanza costituzionale, della Presidenza del Consiglio dei ministri e delle Agenzie fiscali. L’inclusione di tali enti nel comparto Stato avviene con una procedura di consolidamento dei loro dati contabili con quelli del bilancio dello Stato attraverso l’eliminazione dei trasferimenti a loro

erogati e considerando direttamente l’impatto stimato della loro spesa che, nel

caso del raccordo effettuato in corrispondenza al rendiconto, considera direttamente i dati desumibili dai relativi bilanci.

Per il conto dello Stato di contabilità nazionale si osserva, in generale, sia per le entrate finali sia per le spese finali, un livello inferiore rispetto ai corrispondenti

6 Per ulteriori dettagli si faccia riferimento al Comunicato stampa dell’Istat del 23 settembre 2019 dove sono presentate le

stime relative alla revisione generale dei Conti Economici Nazionali, concordata in sede europea a cinque anni dal passaggio al SEC 2010 che introduce innovazioni e miglioramenti di metodi e di fonti. 7 Il conto dello Stato e il suo saldo di conseguenza sono rappresentati come non consolidati, ossia comprensivi dei

trasferimenti in entrata e in uscita verso le altre Amministrazioni pubbliche.


7

aggregati del bilancio dello Stato determinato principalmente dall’esclusione nelle

definizioni delle voci economiche SEC 2010 di gran parte delle poste correttive e compensative, ivi incluse le regolazioni contabili e debitorie, e per l’esclusione delle

partite finanziarie. A fini illustrativi, l’analisi e l’esposizione del raccordo tra il bilancio dello Stato

e il conto economico dello Stato vengono presentate suddividendo questo processo in due fasi successive, che trovano evidenza, rispettivamente, per il 2020 nelle Tabelle 1.2-1 e 1.2-4, per il 2021 nelle Tabelle 1.2-2 e 1.2-5 e per il 2022

nelle Tabelle 1.2-3 e 1.2-6. La successiva Tabella 1.2-7 riporta la serie storica del conto dello Stato per il periodo 2018-2022, comprensiva di dati di consuntivo del 2018 e delle previsioni per l’ultimo quadriennio. Infine, le Tabelle 1.2-8, 1.2-9 e 1.2-10 forniscono la rappresentazione complessiva delle previsioni 2020-2022 del

conto delle Amministrazioni pubbliche per i sottosettori componenti.

I passaggi del raccordo prevedono che:

nella prima fase sia effettuata la riclassificazione dalle categorie economiche del bilancio dello Stato alle voci economiche tipiche della contabilità nazionale. Gli effetti di tali operazioni, che consentono la riaggregazione secondo le voci Sec 2010 considerate per la costruzione del conto dello Stato, sono illustrati nelle tabelle 1.2-1 “Transcodifica delle categorie

economiche di bilancio nelle classificazioni Sec 2010” per il 2020, 1.2-2 per il 2021 e 1.2-3 per il 2022. Tali riclassificazioni delle poste contabili si rendono necessarie per mettere in relazione le categorie del bilancio dello Stato - così come esposte nella legge di bilancio approvata dal Parlamento - con quelle

corrispondenti della contabilità nazionale. Entrando più in dettaglio nelle operazioni effettuate, le tabelle espongono una riclassificazione delle operazioni

8 di spesa e di entrata che determinano una modifica a uno dei

saldi del bilancio dello Stato;

nella seconda fase vengano effettuate le necessarie operazioni di consolidamento che consentono di allargare il perimetro del bilancio dello Stato, con l’inclusione di altri enti o organi che hanno contabilità indipendenti, nonché sono applicati i principi contabili del Sec 2010. Gli

effetti di tali operazioni sono illustrati nelle Tabelle 1.2-4 per il 2020, 1.2-5 per il 2021 e 1.2-6 per il 2022, “Raccordo tra bilancio dello Stato e comparto

Stato di contabilità nazionale”, organizzate in modo da rappresentare nelle colonne (1) e (2) le risultanze di competenza e di cassa della legge di bilancio

per il triennio 2020-2022.

8 Le riclassificazioni prevedono, generalmente, spostamenti tra le spese correnti e quelle in conto capitale per tenere conto

del diverso trattamento di alcune poste tra la contabilità pubblica e la contabilità nazionale; anche per le entrate, seppur meno numerose, le rettifiche sono operate allo stesso modo. Per maggiori dettagli si veda quanto descritto successivamente nel testo.


8

1.2.3 La transcodifica delle categorie economiche per il passaggio al SEC 2010

Transcodifica delle categorie economiche di bilancio nelle classificazioni Sec 2010 – anno 2020.


LB 2020

integrato

Competenza -

Bilancio dello

Stato

LB 2020

integrato

Cassa -

Bilancio dello

Stato

LB 2020

integrato

Competenza -

Bilancio dello

Stato in Sec

2010

LB 2020

integrato

Cassa -

Bilancio dello

Stato in Sec

2010

ENTRATE TITOLO I : TRIBUTARIE TITOLO I : TRIBUTARIE

CAT I Imposte sul patrimonio e sul reddito 272.045 259.990 D5 Imposte dirette 245.962 234.180

CAT. II

+III+IV+V Imposte indirette totale 241.556 228.919 D2 Imposte indirette 214.506 203.257

TITOLO II : EXTRATRIBUTARIE TITOLO II : EXTRATRIBUTARIE

CAT VI Proventi speciali 861 861 P1 Vendita beni e servizi 4.006 4.041

CAT VII Proventi di servizi pubblici minori 29.162 25.125CAT VIII Proventi dei beni dello Stato 316 319 D4 Redditi da capitale 12.815 11.403

CAT IXProdotti netti di aziende autonome ed utili di

gestione1.600 1.600

CAT X Interessi su anticipazioni e crediti vari del Tesoro 4.089 2.674

CAT XI Recuperi rimborsi e contributi 28.954 19.956 D73 Trasferimenti correnti da AA.PP. 12.519 12.519D75 Trasferimenti correnti diversi 23.801 9.196

CAT XII Partite che si compensano nella spesa 3.089 3.089 Poste correttive 0 0

581.673 542.535 513.609 474.595

TITOLO III : ALIENAZIONE ED AMM. BENI

PATRIMONIALI E RISCOSSIONE DI CREDITI



CAT XIII Vendita di beni ed affrancazione di canoni 23 23 D92+D99 Altri trasferimenti in conto capitale 1.757 1.757CAT XIV Ammortamento di beni patrimoniali 1.155 1.155 P51c Ammortamento 1.155 1.155

D91 Imposte in conto capitale 3.377 3.221

1.178 1.178 6.288 6.133

582.850 543.712 519.897 480.729

CAT XV Rimborsi anticipazioni e crediti vari del Tesoro 1.138 1.093 Rimborsi anticipazioni e crediti vari del Tesoro 1.138 1.093

CAT XX ACCENSIONE PRESTITI 313.435 362.597 ACCENSIONE PRESTITI 313.435 362.597

897.424 907.403 834.471 844.419

USCITE TITOLO I : SPESE CORRENTI TITOLO I : SPESE CORRENTI

CAT 1 Redditi da lavoro dipendente 94.627 94.627 D1 Redditi da lavoro dipendente 95.943 95.943

CAT 2 Consumi intermedi 13.688 14.030 P2 Consumi intermedi 15.239 16.987CAT 3 Imposte pagate sulla produzione 5.024 5.024 D2 Imposte Indirette 5.074 5.074CAT 4 Trasferimenti correnti a AA.PP. 285.093 291.334 D73 Trasferimenti correnti a AA.PP. 300.180 307.433

CAT 5Trasferimenti correnti a famiglie ed istituzioni

sociali private15.560 15.716

5.1 Prestazioni sociali in denaro 10.304 10.304 D62 Prestazioni sociali 13.407 14.056

5.2 Trasferimenti sociali in natura 1.465 1.465 D632Acquisti di beni e servizi da produttori market

assimil, prestazioni sociali in natura1.551 1.740

5.3 Altri trasferimenti correnti a famiglie 3.791 3.947 D75 Trasferimenti diversi a famiglie, imprese e ISP 2.336 2.434

CAT 6 Trasferimenti correnti ad imprese 9.386 9.541 D3 Contributi alla produzione 6.434 7.039CAT 7 Trasferimenti correnti ad estero 1.495 1.496 D74 Aiuti internazionali 1.829 1.886

CAT 8 Risorse proprie Unione Europea 18.433 18.433 D76 Trasferimenti correnti a UE per risorse proprie 15.933 15.933CAT 9 Interessi passivi e redditi da capitale 76.732 76.732 D41 Interessi 76.738 76.803CAT 10 Poste correttive e compensative 76.135 76.165 Poste correttive e compensative 0 0

CAT 11 Ammortamenti 1.155 1.155 P51c Ammortamento 1.155 1.155

CAT 12 Altre uscite correnti 10.070 17.671 D75 Altre uscite correnti 30 30

607.397 621.925 535.850 546.513

TITOLO II SPESE IN CONTO CAPITALE TITOLO II SPESE IN CONTO CAPITALE

CAT 21 Investimenti fissi lordi e acquisti di terreni 7.367 8.278 P51g Investimenti fissi lordi 12.419 13.939CAT 22 Contributi agli investimenti a AA. PP. 23.513 17.144 D92 Contributi agli investimenti a AA. PP. 32.217 27.565

CAT 23, 24

e 25

Contributi agli investimenti ad imprese, famiglie

ed estero13.787 14.299 D92 Contributi a imprese, famiglie ed estero 11.120 12.912

CAT 26 Altri trasferimenti in conto capitale 7.487 7.885 D99 Altri trasferimenti in conto capitale 4.994 5.619

52.155 47.606 60.749 60.035

659.552 669.531 596.599 606.547

Indebitamento netto -76.702 -125.819 Indebitamento netto -76.702 -125.819

CAT 31 Acquisizione attività finanziarie 3.032 3.032 Acquisizione attività finanziarie 3.032 3.032

Saldo netto da finanziare -78.595 -127.757 Saldo netto da finanziare -78.595 -127.757

CAT 61 Rimborso passività finanziarie 234.840 234.840 Rimborso passività finanziarie 234.840 234.840

TOTALE USCITE 897.424 907.403 TOTALE USCITE riclassificate Sec 2010 834.471 844.419

Saldo complessivo di bilancio 0 0 Saldo complessivo di bilancio 0 0

per memoria regolazioni contabi l i e debitorie:

Entrate 31.508 31.508

Usci te 35.129 35.129

Totale entrate in conto capitale Totale entrate in conto capitale riclassificate Sec 2010

Categoria economica del Bilancio dello Stato Classificazione SEC2010 del Bilancio dello Stato

Totale entrate correnti Totale entrate correnti riclassificate Sec 2010

Totale uscite in conto capitale netto acquisizione attività

finanziarie

Totale uscite in conto capitale riclassificate Sec 2010

netto acquisizione attività finanziarie

TOTALE USCITE netto rimborso passività

e partite finanziarie

TOTALE USCITE riclassificate Sec 2010 netto rimborso

passività e partite finanziarie

TOTALE ENTRATE netto rimborsi di anticipazioni e crediti

e accensione prestiti

TOTALE ENTRATE riclassificate Sec 2010 netto rimborsi di

anticipazioni e crediti e accensione prestiti

TOTALE ENTRATE TOTALE ENTRATE riclassificate Sec 2010

Totale uscite correnti Totale uscite correnti riclassificate Sec 2010


9



LB 2021

integrato

Competenza -

Bilancio dello

Stato

LB 2021

integrato

Cassa -

Bilancio dello

Stato

LB 2021

integrato

Competenza -

Bilancio dello

Stato in Sec

2010

LB 2021

integrato

Cassa -

Bilancio dello

Stato in Sec

2010


CAT I Imposte sul patrimonio e sul reddito 276.379 263.973 D5 Imposte dirette 250.557 238.456

CAT. II






gestione1.300 1.300




607.931 567.274 544.580 504.082





CAT XIII Vendita di beni ed affrancazione di canoni 23 23 D92+D99 Altri trasferimenti in conto capitale 645 645CAT XIV Ammortamento di beni patrimoniali 1.155 1.155 P51c Ammortamento 1.155 1.155


1.178 1.178 4.428 4.268

609.108 568.452 549.008 508.350



920.576 933.018 860.476 872.916


CAT 1 Redditi da lavoro dipendente 95.560 95.560 D1 Redditi da lavoro dipendente 97.012 97.012

CAT 2 Consumi intermedi 12.999 13.008 P2 Consumi intermedi 14.552 15.195CAT 3 Imposte pagate sulla produzione 4.959 4.959 D2 Imposte Indirette 5.006 5.006CAT 4 Trasferimenti correnti a AA.PP. 287.591 295.968 D73 Trasferimenti correnti a AA.PP. 303.200 312.934







CAT 6 Trasferimenti correnti ad imprese 8.807 8.825 D3 Contributi alla produzione 7.901 6.830CAT 7 Trasferimenti correnti ad estero 1.493 1.493 D74 Aiuti internazionali 1.758 1.764

CAT 8 Risorse proprie Unione Europea 19.120 19.120 D76 Trasferimenti correnti a UE per risorse proprie 16.520 16.520CAT 9 Interessi passivi e redditi da capitale 76.590 76.590 D41 Interessi 76.596 76.662CAT 10 Poste correttive e compensative 72.074 72.075 Poste correttive e compensative 0 0



611.622 626.322 544.318 554.087


CAT 21 Investimenti fissi lordi e acquisti di terreni 7.241 7.023 P51g Investimenti fissi lordi 11.803 12.508CAT 22 Contributi agli investimenti a AA. PP. 23.358 20.639 D92 Contributi agli investimenti a AA. PP. 31.578 30.145

CAT 23, 24

e 25




52.166 49.908 59.370 62.041

663.788 676.230 603.687 616.128

Indebitamento netto -54.679 -107.778 Indebitamento netto -54.679 -107.778

CAT 31 Acquisizione attività finanziarie 1.923 1.923 Acquisizione attività finanziarie 1.923 1.923






Entrate 28.390 28.390

Usci te 32.011 32.011





finanziarie














10



LB 2022

integrato

Competenza -

Bilancio dello

Stato

LB 2022

integrato

Cassa -

Bilancio dello

Stato

LB 2022

integrato

Competenza -

Bilancio dello

Stato in Sec

2010

LB 2022

integrato

Cassa -

Bilancio dello

Stato in Sec

2010


CAT I Imposte sul patrimonio e sul reddito 278.462 265.991 D5 Imposte dirette 251.850 239.704CAT. II






gestione1.100 1.100




625.048 584.461 560.953 520.528





CAT XIII Vendita di beni ed affrancazione di canoni 23 23 D92+D99 Altri trasferimenti in conto capitale 479 479CAT XIV Ammortamento di beni patrimoniali 1.155 1.155 P51c Ammortamento 1.155 1.155


1.178 1.178 3.849 3.686

626.226 585.639 564.801 524.214



927.211 937.080 865.786 875.655


CAT 1 Redditi da lavoro dipendente 93.820 93.783 D1 Redditi da lavoro dipendente 95.318 95.281CAT 2 Consumi intermedi 12.836 12.844 P2 Consumi intermedi 14.480 15.128CAT 3 Imposte pagate sulla produzione 4.815 4.815 D2 Imposte Indirette 4.867 4.867

CAT 4 Trasferimenti correnti a AA.PP. 290.019 296.856 D73 Trasferimenti correnti a AA.PP. 306.163 314.237







CAT 6 Trasferimenti correnti ad imprese 8.061 8.077 D3 Contributi alla produzione 7.915 6.822

CAT 7 Trasferimenti correnti ad estero 1.495 1.495 D74 Aiuti internazionali 1.670 1.676CAT 8 Risorse proprie Unione Europea 19.120 19.120 D76 Trasferimenti correnti a UE per risorse proprie 16.520 16.520CAT 9 Interessi passivi e redditi da capitale 72.584 72.584 D41 Interessi 72.589 72.656

CAT 10 Poste correttive e compensative 72.071 72.071 Poste correttive e compensative 0 0



608.325 621.419 541.603 549.733


CAT 21 Investimenti fissi lordi e acquisti di terreni 7.226 7.290 P51g Investimenti fissi lordi 11.153 12.049

CAT 22 Contributi agli investimenti a AA. PP. 26.946 22.961 D92 Contributi agli investimenti a AA. PP. 33.408 31.066CAT 23, 24

e 25




52.784 49.558 58.081 59.820

661.109 670.978 599.684 609.553

Indebitamento netto -34.883 -85.339 Indebitamento netto -34.883 -85.339CAT 31 Acquisizione attività finanziarie 2.252 2.252 Acquisizione attività finanziarie 2.252 2.252






Entrate 28.390 28.390

Usci te 31.611 31.611





finanziarie














11

La Tabella 1.2-1 riporta per l’anno 2020 l’indebitamento netto della legge di

bilancio dello Stato, pari a -76,7 miliardi in termini di competenza e a -125,8 miliardi in termini di cassa, e il saldo netto da finanziare pari a -78,6 miliardi in

termini di competenza e a -127,8 miliardi in termini di cassa. Nelle ultime due colonne sono riportati i dati relativi alla legge di bilancio dello Stato in Sec 2010; l’indebitamento e il saldo netto da finanziarie sono pari ai valori mostrati per la legge di bilancio.

Nel 2021, Tabella 1.2-2, l’indebitamento netto della legge di bilancio dello

Stato, è pari a -54,7 miliardi in termini di competenza e a -107,8 miliardi in termini di cassa, e il saldo netto da finanziare è pari a -55,5 miliardi in termini di competenza e a -108,6 miliardi in termini di cassa. Nelle ultime due colonne sono riportati i dati relativi alla legge di bilancio dello Stato in Sec 2010; l’indebitamento e il saldo netto da finanziarie sono pari ai valori mostrati per la legge di bilancio.

Nel 2022, Tabella 1.2-3, l’indebitamento netto della legge di bilancio dello

Stato, è pari a -34,9 miliardi in termini di competenza e a -85,3 miliardi in termini di cassa, e il saldo netto da finanziare è pari a -36,0 miliardi in termini di

competenza e a -86,5 miliardi in termini di cassa. Nelle ultime due colonne sono riportati i dati relativi alla legge di bilancio dello Stato in Sec 2010; l’indebitamento

e il saldo netto da finanziarie sono pari ai valori mostrati per la legge di bilancio. La tabella permette di cogliere le principali riclassificazioni effettuate che, per

quanto concerne le entrate, riguardano le imposte dirette e indirette. Per queste voci, le operazioni di correzione e integrazione sono essenzialmente di due tipi: nettizzazione delle voci di entrata con voci di spesa e altre riclassificazioni.

Tra le più significative si citano i rimborsi e le compensazioni (-), che sono riclassificati come minori imposte, in quanto nel bilancio dello Stato le imposte sono registrate al lordo, mentre nel conto economico delle amministrazioni pubbliche sono registrate al netto. I rimborsi d’imposta richiesti dai contribuenti e le somme che essi detraggono dai versamenti utilizzando il meccanismo della compensazione (registrati nel bilancio dello Stato tra le spese nella categoria delle Poste correttive e compensative) vengono portati in diminuzione dell’entrata. Le entrate tributarie nette rappresentano una misura del prelievo fiscale

economicamente più significativa di quella al lordo dei rimborsi e delle compensazioni, anche ai fini della valutazione della pressione tributaria.

La parte rimanente delle riclassificazioni di entrata, di importo più contenuto, è rappresentata da alcune tipologie di entrate che nel bilancio dello Stato sono considerate come imposte, mentre nella classificazione Sec 2010 rappresentano

vendite di beni e servizi o trasferimenti; a titolo di esempio si considerano: concessioni, licenze e brevetti, vendita di cambiali e carta bollata, tasse scolastiche, ecc.

Per quanto riguarda le spese, viene operato un iniziale passaggio che prevede la ripartizione sulle categorie economiche dei fondi di riserva – principalmente

spese obbligatorie, impreviste, residui passivi perenti dei fondi da ripartire e dei fondi speciali per la copertura dei nuovi provvedimenti legislativi, che nella LB sono appostati nelle specifiche poste all’interno delle categorie economiche “Altre uscite

correnti” e “Altri trasferimenti in conto capitale”.


12

La ripartizione viene effettuata sulla base dei criteri indicati nella Nota

metodologica sui criteri di formulazione delle previsioni tendenziali allegata alla Sezione II “Analisi e tendenze della finanza pubblica” del Documento di Economia

e Finanza 2019 (Par. IV.1 – Le previsioni di spesa del bilancio dello Stato), alla quale si rimanda per ulteriori approfondimenti. Le altre riclassificazioni delle voci di spesa riguardano essenzialmente alcune ricomposizioni

9 tra consumi intermedi (spesa

corrente) e investimenti fissi lordi (spesa in conto capitale), quali ad esempio l’acquisto di alcuni beni durevoli e non durevoli e l’acquisto di software.

Per quanto riguarda le imposte indirette in uscita, la differenza è dovuta alle

imposte pagate sulla produzione di servizi offerti dallo Stato, che possono essere vendibili e non vendibili. Con riferimento alle risorse proprie UE, il Sec 2010 ha

innovato il precedente trattamento previsto dal Sec 95 poiché considera anche l’IVA comunitaria come una imposta propria

10 degli Stati membri.

Si rileva come da questo nuovo trattamento discenda una differenza tra il dato di bilancio e quello di contabilità nazionale molto più contenuta rispetto alla situazione precedente. Infine, per le voci relative ai trasferimenti, sono state operate alcune riclassificazioni da trasferimenti correnti a trasferimenti in conto capitale e viceversa.

1.2.4 Il raccordo tra bilancio dello Stato e comparto Stato di contabilità nazionale

La Tabella 1.2-4 per il 2020 (1.2-5 per il 2021 e 1.2-6 per il 2022) mostra il passaggio dai dati della legge di bilancio riclassificati - esposti in termini di contabilità pubblica e al netto delle partite finanziarie

11 - ai corrispondenti valori di

contabilità nazionale Sec 2010. Il passaggio prevede anche l’adeguamento del bilancio statale al perimetro di riferimento necessario per la definizione del comparto Stato di contabilità nazionale, con l’inclusione degli organismi dotati di autonomia contabile e di bilancio, e cioè la Presidenza del Consiglio dei ministri, la

Corte dei Conti, le Agenzie fiscali, il Consiglio di Stato e i TAR attraverso apposite operazioni di consolidamento.

Ciò implica l’eliminazione delle voci relative ai trasferimenti correnti e in

conto capitale relativi a tali organismi e la loro riattribuzione alle effettive voci di spesa degli enti stessi. Per maggiore chiarezza espositiva il conto relativo a tali enti

viene evidenziato in una colonna separata ad essi intestata, la numero (3).

9 A questo proposito va evidenziato come il Sec 2010 abbia riportato le spese per la difesa relative agli armamenti tra gli

investimenti fissi lordi, rispetto al trattamento Sec 95 che le considerava consumi intermedi. Questo nuovo trattamento non prevede, quindi, uno scostamento tra il bilancio dello Stato e il conto economico dello Stato Sec 2010. 10

Questo trattamento determina un aumento del livello delle entrate tributarie e anche delle spese correnti per un uguale

importo con effetti nulli sull’indebitamento. L’effetto sulle entrate determina un aumento, seppur contenuto, della pressione fiscale, rispetto a quanto avveniva con il trattamento dei dati secondo il Sec 95. 11

Riportati nelle colonne (1) e (2) della tabella 1.2-4 e ottenuti escludendo le partite finanziarie dalle ultime due colonne

della tabella 1.2-1; si tratta per le entrate della categoria XV Rimborsi di anticipazioni e crediti vari del Tesoro e per la spesa della categoria 31 Acquisizioni di attività finanziarie.

http://www.rgs.mef.gov.it/_Documenti/VERSIONE-I/Attivit--i/Contabilit_e_finanza_pubblica/DEF/2015/DEF-2015-Sez-II-AnalisiETtendenzeDellaFinanzaPubblica.pdf


13

Raccordo tra bilancio dello Stato e comparto Stato di contabilità nazionale Sec – anno 2020.

I totali possono non corrispondere alla somma delle componenti per gli arrotondamenti effettuati. Importi in milioni di euro. Nota bene: il totale delle entrate e il totale delle uscite, sia correnti sia complessive, delle colonne (1) e (2) corrispondono - ad eccezione degli ammortamenti pari a 1.155 milioni sia in entrata che in uscita - alle ultime due colonne della tabella 1.2-1.

LB 2020 integrato

Competenza -

Bilancio dello

Stato in SEC 2010

(1)

LB 2020

integrato Cassa -

Bilancio dello

Stato in SEC 2010

(2)

Ag. Fiscali, PCM,

CdS, TAR, CdC

(3)

Raccordo per il

passaggio al

conto

economico di

CN

(4)

Comparto Stato

conto

economico

programmatico

(5)

ENTRATE

Tributarie 460.468 437.436 - -19.303 441.165

D5 Imposte dirette 245.962 234.180 - -13.504 232.458

D2 Imposte indirette 214.506 203.257 - -5.799 208.707

D612 Contributi sociali figurativi 0 0 - 2.181 2.181

D73 Trasferimenti correnti da AA.PP. 12.519 12.519 - -172 12.347

Trasferimenti da altri soggetti 23.801 9.196 - -12.652 11.149

D75 Trasferimenti correnti diversi 23.801 9.196 - -12.652 11.149

Altre entrate correnti 16.821 15.444 - 636 17.457

D74 Aiuti internazionali 0 0 - 82 82

D4 Redditi da capitale 12.815 11.403 - -932 11.883

P1 Vendita beni e servizi 4.006 4.041 - 1.486 5.492

513.609 474.595 - -29.310 484.300

D91 Imposte in conto capitale 3.377 3.221 - -2.356 1.021

D92+D99 Trasferimenti in conto capitale 1.757 1.757 - -914 843

5.133 4.978 - -3.269 1.864

TOTALE ENTRATE riclassificate Sec 2010 518.742 479.574 - -32.580 486.163

USCITE

D1 Redditi da lavoro dipendente 95.943 95.943 3.412 -1.496 97.859

Consumi intermedi totale 16.790 18.727 1.808 580 19.177

P2 Consumi intermedi 15.239 16.987 1.808 295 17.341

D632Acquisti di beni e servizi da produttori market

assimil. prestazioni sociali in natura 1.551 1.740 - 285 1.836

D73 Trasferimenti correnti a AA.PP. 300.180 307.433 -5.804 -16.249 278.128

Trasferimenti correnti a altri soggetti 39.939 41.348 299 -1.642 38.596

D62 Prestazioni sociali 13.407 14.056 109 751 14.267

D75 Trasferimenti diversi a famiglie, imprese e ISP 2.336 2.434 0 592 2.928

D3 Contributi alla produzione 6.434 7.039 190 -2.849 3.775

D74 Aiuti internazionali 1.829 1.886 - -135 1.694

D76 Trasferimenti correnti a UE per risorse proprie 15.933 15.933 - 0 15.933

D41 Interessi 76.738 76.803 - -18.286 58.452

Altre uscite correnti 5.104 5.104 241 154 5.499

D2 Imposte Indirette 5.074 5.074 241 154 5.470

D71 Premi di assicurazione 30 30 0 -1 29

534.695 545.358 -45 -36.940 497.711

P51 Investimenti fissi lordi 12.419 13.939 354 -6.255 6.517

D92 Contributi agli investimenti a AA.PP. 32.217 27.565 228 -19.397 13.048

D92 Trasferimenti ad altri soggetti 11.120 12.912 0 -2.179 8.941

D99 Altri trasferimenti in conto capitale 4.994 5.619 -537 -450 4.007

60.749 60.035 45 -28.281 32.513

TOTALE USCITE riclassificate Sec 2010 595.444 605.392 0 -65.220 530.224

-76.702 -125.819 0 32.641 -44.060INDEBITAMENTO NETTO

Classificazione SEC2010 del Bilancio dello Stato

Totale entrate correnti riclassificate Sec 2010

Totale entrate in conto capitale riclassificate Sec 2010

Totale uscite correnti riclassificate Sec 2010



14



LB 2021 integrato

Competenza -

Bilancio dello

Stato in SEC 2010

(1)

LB 2021

integrato Cassa -

Bilancio dello

Stato in SEC 2010

(2)

Ag. Fiscali, PCM,

CdS, TAR, CdC

(3)

Raccordo per il

passaggio al

conto

economico di

CN

(4)

Comparto Stato

conto

economico

programmatico

(5)

ENTRATE

Tributarie 492.529 468.174 - -25.163 467.366




D73 Trasferimenti correnti da AA.PP. 12.110 12.111 - 32 12.143



Altre entrate correnti 15.897 14.560 - -54 15.843


D4 Redditi da capitale 11.271 9.903 - -1.014 10.257

P1 Vendita beni e servizi 4.626 4.657 - 868 5.494

544.580 504.082 - -35.758 508.823


D92+D99 Trasferimenti in conto capitale 645 645 - 216 861

3.273 3.113 - -1.385 1.888


USCITE

D1 Redditi da lavoro dipendente 97.012 97.012 3.420 -1.498 98.935




assimil. prestazioni sociali in natura 1.334 1.334 - 410 1.744



D62 Prestazioni sociali 13.864 14.299 100 1.067 15.031



D74 Aiuti internazionali 1.758 1.764 - -285 1.474

D76 Trasferimenti correnti a UE per risorse proprie 16.520 16.520 - 0 16.520

D41 Interessi 76.596 76.662 - -19.522 57.074




543.163 552.932 -45 -32.580 510.538




D99 Altri trasferimenti in conto capitale 3.470 4.486 -641 812 3.642

59.370 62.041 45 -23.827 35.587









15



LB 2022 integrato

Competenza -

Bilancio dello

Stato in SEC 2010

(1)

LB 2022

integrato Cassa -

Bilancio dello

Stato in SEC 2010

(2)

Ag. Fiscali, PCM,

CdS, TAR, CdC

(3)

Raccordo per il

passaggio al

conto

economico di

CN

(4)

Comparto Stato

conto

economico

programmatico

(5)

ENTRATE

Tributarie 505.276 481.044 - -24.054 481.222




D73 Trasferimenti correnti da AA.PP. 12.131 12.132 - 264 12.396



Altre entrate correnti 19.495 18.181 - -5.129 14.366


D4 Redditi da capitale 10.275 8.932 - -1.506 8.769

P1 Vendita beni e servizi 9.220 9.249 - -3.725 5.495

560.953 520.528 - -39.289 521.664


D92+D99 Trasferimenti in conto capitale 479 479 - 479 957

2.694 2.531 - -701 1.992


USCITE

D1 Redditi da lavoro dipendente 95.318 95.281 3.371 1.167 99.856




assimil. prestazioni sociali in natura 1.354 1.354 0 293 1.647



D62 Prestazioni sociali 14.373 14.763 84 1.512 15.969



D74 Aiuti internazionali 1.670 1.676 0 -218 1.452

D76 Trasferimenti correnti a UE per risorse proprie 16.520 16.520 0 0 16.520

D41 Interessi 72.589 72.656 0 -16.934 55.655




540.448 548.578 -45 -19.837 520.566




D99 Altri trasferimenti in conto capitale 2.501 3.613 -550 445 2.397

58.081 59.820 45 -25.791 32.335









16

Nelle Tabelle (1.2-4, 1.2-5 e 1.2-6) sopra esposte, la colonna (4) (“Raccordo

per il passaggio al conto economico di CN”) quantifica, singolarmente per ciascuna voce di entrata e di spesa, gli effetti del raccordo ai dati di contabilità

nazionale nella versione Sec 2010, permettendo di derivare la stima del conto Stato della colonna (5), coerente con gli obiettivi programmatici.

Ai fini della quantificazione del raccordo12

, è stato utilizzato lo stanziamento di competenza di bilancio, considerando che come richiesto all’articolo 21, comma 12-bis, nella Relazione tecnica alla legge di bilancio è stata dimostrata

13 la coerenza

del valore programmatico del saldo netto da finanziare con l’obiettivo

programmatico relativo all’indebitamento delle amministrazioni pubbliche. L’innovazione introdotta al citato comma dell’articolo 21 della legge 196 ha

determinato la necessità di individuare un criterio univoco per il raccordo tra i dati di base del bilancio dello Stato e il conto del comparto Stato di contabilità

nazionale. Essendo il SNF esposto per competenza finanziaria, il raccordo per il passaggio al conto del comparto Stato è stato effettuato a partire dal bilancio riclassificato per competenza finanziaria

14.

Per gli interessi passivi, per i quali la contabilità nazionale adotta il criterio “full accrual”15

, la quantificazione del raccordo per il passaggio al Sec 2010 tiene

in considerazione la metodologia di calcolo della spesa per interessi passivi che richiede di determinare lo stock previsto di debito per ciascun anno, come esposto nella NADEF 2019, e sulle previsioni dell’andamento dei tassi di interesse sui

mercati finanziari nello stesso periodo. In tal modo gli interessi sono calcolati nel momento in cui maturano mentre nel bilancio dello Stato si tiene conto degli

obblighi che derivano per lo Stato alle scadenze previste. Ciò spiega l’entità della correzione riportata nel passaggio alle previsioni in termini di contabilità nazionale (-18,3 miliardi nel 2020, -19,5 miliardi nel 2021 e -16,9 miliardi nel 2022).

Per le altre poste contabili, le correzioni più rilevanti per costruire il passaggio alla contabilità nazionale sono di seguito sinteticamente elencate.

In particolare, relativamente alle entrate, la rettifica più rilevante riguarda le imposte dirette e indirette (-19,3 miliardi per il 2020, -25,2 per il 2021 e -24,1 per il 2022) che risultano inferiori a quelle accertate nel bilancio statale in quanto nel conto economico programmatico vengono considerati soltanto i ruoli effettivamente incassati

16; all’interno della posta di raccordo delle imposte dirette,

per un ammontare pari a 3 miliardi nel 2020 e 5 miliardi nel 2021 e 2022, va

12

Va evidenziato che i totali e sub-totali delle poste di raccordo sono stati ottenuti effettuando la somma per colonna. 13

Articolo 21, comma 12 bis della legge 196/2009: “Il disegno di legge di bilancio è corredato di una Relazione tecnica nella

quale sono indicati (…) c) elementi di informazione che diano conto della coerenza del valore programmatico del saldo netto da finanziare o da impiegare con gli obiettivi programmatici di cui all'articolo 10-bis, comma 1”. 14

Per ulteriori approfondimenti si faccia riferimento alla Nota tecnica illustrativa di accompagnamento alla Legge di bilancio

2017. 15

Gli interessi devono essere registrati nel momento in cui maturano sullo strumento finanziario sottostante e quindi in

maniera continua, a prescindere dalla data di scadenza dei pagamenti. 16

Tutte le somme iscritte a ruolo vengono considerate accertamenti di competenza dell’anno in cui i ruoli vengono emessi,

indipendentemente dalla loro riscossione. In considerazione del basso coefficiente di riscossione rispetto all’entità dell’ammontare degli accertamenti a mezzo ruoli si determina, in ogni singolo esercizio, una notevole differenza tra le somme accertate e quelle incassate. Ai fini della determinazione dell’indebitamento netto, a differenza di quanto avviene per le imposte e tasse che derivano dall’attività ordinaria di gestione, le regole del Sec 2010 prevedono che vengano considerati i ruoli incassati e non quelli accertati.


17

considerato anche l’effetto della misura prevista nella legge di bilancio relativa alla

riduzione17

del carico fiscale sui lavoratori dipendenti. Per le uscite, con la già citata revisione generale di settembre 2019 è stato

rivisto il trattamento della spesa per ricerca e sviluppo che, con l’introduzione del Sec 2010, era stata trattata come un investimento proprio dello Stato in quanto ente finanziatore e che determinava uno scostamento di rilievo tra il dato di base del bilancio dello Stato relativo agli investimenti e il corrispondente importo del conto Stato di contabilità nazionale. Tale differenza, dovuta all’utilizzo di un

circuito figurativo, non è più presente, determinando un miglioramento nell’accostamento tra i rispettivi livelli della spesa per questa voce economica.

1.2.5 Le serie storiche del comparto Stato e del settore delle Amministrazioni Pubbliche

La Tabella 1.2-7 presenta la serie storica del comparto per gli anni dal 2018 al 2022; i dati del 2018 fanno riferimento a dati di consuntivo di fonte Istat, per gli

anni 2019-2022 sono state considerate le previsioni contenute nella NADEF 2019. La colonna relativa al 2020 corrisponde all’ultima colonna (5) della precedente Tabella 1.2-4, quella relativa al 2021 corrisponde alla colonna (5) della Tabella 1.2-

5 e quella del 2022 alla colonna (5) della Tabella 1.2-6. La tabella espone a saldo l’indebitamento netto del comparto Stato sia nella

versione non consolidata, che include i trasferimenti agli altri sottosettori delle Amministrazioni pubbliche, che in quella consolidata, escludendo quindi i trasferimenti di parte corrente e in conto capitale

18 agli altri livelli di governo.

La serie storica del comparto Stato mostra un miglioramento del saldo, sia in versione non consolidata che consolidata; nel primo caso il conto Stato mostra una riduzione dell’indebitamento di circa 14 miliardi passando da -43,0 miliardi del 2018 a -29,2 miliardi del 2022 (il 31,9% di diminuzione nel quinquennio). Considerando il conto consolidato, che presenta un saldo costantemente positivo,

si rileva un miglioramento di 59,2 miliardi dell’accreditamento, che passa da 209,2 miliardi di euro nel 2018 a 268,3 miliardi nel 2022; in termini percentuali questo

equivale a un incremento dell’accreditamento consolidato del comparto Stato del 28,3% circa nel quinquennio.

17

Per quanto riguarda la rappresentazione in bilancio, tale posta appare come spesa tra i fondi di parte corrente; nel

passaggio alla contabilità nazionale l’effetto è scontato prevalentemente all’interno dei trasferimenti correnti alle imprese, considerando che i contributi alla produzione possono essere erogati anche in relazione ai salari e alla forza lavoro. Per quanto riguarda l’impatto residuale che tale beneficio fiscale ha sull’occupazione pubblica sono stati assunti effetti diretti per la parte Stato e per gli altri livelli di governo tale effetto viene colto attraverso trasferimenti alle altre AP. 18

Tra i trasferimenti in conto capitale sono stati eliminati i contributi agli investimenti alle amministrazioni pubbliche in

quanto è possibile isolare separatamente tale voce rispetto ai contributi destinati agli altri beneficiari (famiglie, imprese); d’altra parte per gli altri trasferimenti in conto capitale tra le amministrazioni pubbliche, sia in entrata che in spesa, non è stato possibile procedere alla eliminazione della voce in quanto nelle previsioni viene effettuata una valutazione complessiva di tali poste senza dettaglio in base al beneficiario (famiglie, imprese, amministrazioni pubbliche), date alcune criticità nella ripartizione ex ante di queste voci di conto capitale.


18

Conto economico del comparto Stato 2018-2022.

I totali possono non corrispondere alla somma delle componenti per gli arrotondamenti effettuati. I dati relativi all’anno 2018 sono consuntivi di fonte Istat; i dati relativi agli anni 2019-2022 derivano dalla NADEF 2019. Importi in milioni di euro.

La Tabella 1.2-8 evidenzia per il 2020 il collegamento tra il comparto Stato e le Amministrazioni centrali, di cui esso fa parte, e le altre amministrazioni pubbliche; tale collegamento avviene attraverso i flussi di trasferimenti tra sottosettori. L’anno 2021 è evidenziato nella Tabella 1.2-9 e il 2022 nella Tabella 1.2-10.

2018 2019 2020 2021 2022

ENTRATE

Tributarie 426.325 429.079 441.165 467.366 481.222

D5 Imposte dirette 225.365 226.574 232.458 233.785 236.022

D2 Imposte indirette 200.960 202.505 208.707 233.581 245.200

D612 Contributi sociali 2.027 2.135 2.181 2.226 2.262

D73 Trasferimenti correnti da AA.PP. 12.582 12.281 12.347 12.143 12.396

Trasferimenti da altri soggetti 11.368 10.950 11.149 11.245 11.418

D75 - D72 Trasferimenti correnti diversie indennizzi assicurativi 11.368 10.950 11.149 11.245 11.418

Altre entrate correnti 15.084 18.271 17.457 15.843 14.366

D74 Aiuti internazionali 223 72 82 92 102

D4 Redditi da capitale 9.424 12.730 11.883 10.257 8.769

P1 Produzione vendibile e per uso proprio 5.437 5.469 5.492 5.494 5.495

467.386 472.716 484.300 508.823 521.664

D91 Imposte in conto capitale 1.493 1.105 1.021 1.027 1.035

D99 Trasferimenti da altri soggetti 728 864 483 459 553

D92 Contributi agli investimenti da AA.PP. 307 319 360 402 404

2.528 2.288 1.864 1.888 1.992

TOTALE ENTRATE 469.914 475.004 486.163 510.711 523.657

USCITE

D1 Redditi da lavoro dipendente 96.572 96.166 97.859 98.935 99.856

Consumi intermedi totale 21.091 19.323 19.177 18.484 18.550

P2 Consumi intermedi 17.953 17.150 17.341 16.740 16.903


assimil. prestazioni sociali in natura 3.138 2.173 1.836 1.744 1.647

D73 Trasferimenti correnti a AA.PP. 255.284 263.412 278.128 287.968 297.946

Trasferimenti correnti a altri soggetti 38.283 38.606 38.596 42.417 42.854

D62 Prestazioni sociali 15.050 14.815 14.267 15.031 15.969

D75 Trasferimenti diversi a famiglie, imprese e ISP 2.980 2.849 2.928 5.511 5.509

D3 Contributi alla produzione 3.319 4.364 3.775 3.881 3.404

D74 Aiuti internazionali 1.668 1.681 1.694 1.474 1.452

D76 Trasferimenti correnti a UE per risorse proprie 15.266 14.897 15.933 16.520 16.520

D41 Interessi 63.559 60.395 58.452 57.074 55.655

Altre uscite correnti 5.492 5.523 5.499 5.661 5.706

D2 Imposte indirette e dirette 5.463 5.494 5.470 5.632 5.677

D71 Premi di assicurazione 29 29 29 29 29

480.281 483.425 497.711 510.538 520.566

P51 Investimenti fissi lordi 6.761 7.748 6.517 8.220 8.141

D92 Contributi agli investimenti a AA.PP. 9.730 12.308 13.048 13.799 12.430

D92 Trasferimenti ad altri soggetti 9.692 9.472 8.941 9.926 9.367

D99 Altri trasferimenti in conto capitale 6.415 4.444 4.007 3.642 2.397

32.598 33.972 32.513 35.587 32.335

TOTALE USCITE 512.879 517.397 530.224 546.125 552.901

-42.965 -42.393 -44.060 -35.414 -29.245-1,3% 3,9% -19,6% -17,4%

209.160 220.727 234.408 253.808 268.3315,5% 6,2% 8,3% 5,7%


Totale entrate correnti

Totale entrate in conto capitale

Totale uscite correnti

Totale uscite in conto capitale

INDEBITAMENTO NETTO NON CONSOLIDATOvariazioni percentuali non consolidato

ACCREDITAMENTO NETTO CONSOLIDATOvariazioni percentuali consolidato


19

I trasferimenti alle amministrazioni pubbliche iscritti in uscita nel bilancio

statale costituiscono entrate per gli enti che li ricevono, i quali successivamente li destinano al finanziamento delle proprie spese. Detti trasferimenti rappresentano

una parte rilevante delle loro entrate, cui si aggiungono quelle proprie degli enti.

Conto economico non consolidato delle amministrazioni pubbliche per sottosettore – anno 2020.


Stato (CN) A.C. A.L. E.P. P.A.

ENTRATE

Entrate correnti

Imposte dirette 232.458 232.458 23.791 0 256.250

Imposte indirette 208.707 209.198 50.424 0 259.622Contributi sociali 2.181 2.514 1.287 241.931 245.732

Trasferimenti da AA.PP. 12.347 13.893 134.522 125.807 0


484.300 495.839 249.694 371.078 841.457

Entrate in conto capitaleTrasferimenti da AA.PP. 360 607 7.203 0 0Altre entrate in c/capitale 483 514 1.988 0 2.502Imposte in conto capitale 1.021 1.021 77 0 1.098

1.864 2.142 9.268 0 3.600

TOTALE ENTRATE 486.163 497.980 258.962 371.078 845.057

SPESE

Spese correnti

Redditi da lavoro dipendente 97.859 104.609 67.677 2.950 175.236

Consumi intermedi 19.177 25.489 122.648 1.926 150.064

Prestazioni sociali 14.267 14.632 4.176 356.406 375.214

Trasferimenti ad AA.PP. 278.128 260.330 9.390 4.503 0

Interessi 58.452 58.527 1.515 97 59.210

Altre spese correnti 29.828 42.007 21.991 2.037 66.034

497.711 505.594 227.397 367.919 825.757

Spese in conto capitale

Investimenti fissi lordi 6.517 15.868 23.958 666 40.492Trasferimenti ad AA.PP. 13.048 7.203 607 0 0Contributi agli investimenti 8.941 9.513 4.003 0 13.516

Altri spese in c/capitale 4.007 4.025 685 0 4.710

32.513 36.609 29.253 666 58.718

TOTALE SPESE 530.224 542.202 256.650 368.585 884.475

-44.060 -44.222 2.311 2.493 -39.418INDEBITAMENTO NETTO

Classificazione SEC2010



Totale spese correnti

Totale spese in conto capitale


20

Conto economico non consolidato delle amministrazioni pubbliche per sottosettore – anno 2021.



ENTRATE

Entrate correnti

Imposte dirette 233.785 233.785 24.361 0 258.147




508.823 521.029 254.467 382.649 872.634


1.888 2.177 9.650 0 3.807

TOTALE ENTRATE 510.711 523.206 264.117 382.649 876.441

SPESE

Spese correnti





Interessi 57.074 57.149 1.212 98 57.542


510.538 519.009 230.142 379.563 843.203




35.587 40.833 32.183 701 65.697

TOTALE SPESE 546.125 559.842 262.325 380.264 908.900








21

Conto economico non consolidato delle amministrazioni pubbliche per sottosettore – anno

2022.



ENTRATE

Entrate correnti

Imposte dirette 236.022 236.022 24.966 0 260.988




521.664 534.476 261.408 392.353 892.215


1.992 2.281 8.707 0 4.028

TOTALE ENTRATE 523.657 536.758 270.115 392.353 896.244

SPESE

Spese correnti





Interessi 55.655 55.730 1.003 99 55.925


520.566 529.037 233.151 389.236 855.402




32.335 38.601 34.934 754 67.329

TOTALE SPESE 552.901 567.638 268.085 389.990 922.731







LA MANOVRA DI FINANZA PUBBLICA

23

2 LA MANOVRA DI FINANZA PUBBLICA

2.1 Il contenuto della manovra e gli effetti sui saldi di finanza pubblica

La manovra di finanza pubblica per il triennio 2020-2022 si compone delle

disposizioni della legge di bilancio contenute nella Sezione I e dei rifinanziamenti,

definanziamenti e riprogrammazioni contenuti nella Sezione II, nonché degli interventi previsti con il decreto legge 124/2019 (come presentato alle Camere).

Le disposizioni previste determinano un peggioramento dell’indebitamento netto (Tabella 2.1-1) per circa 16,2 miliardi nel 2020, 12,5 miliardi nel 2021 e 10,4

miliardi nel 2022. Gli interventi previsti (misure di maggiori spese e minori entrate)

ammontano a circa 39,3 miliardi nel 2020, 40,5 miliardi nel 2021 e 34,9 miliardi nel 2022. Le risorse reperite attraverso aumenti di entrate o riduzioni di spesa ammontano a circa 23,1 miliardi nel 2020, 28 miliardi nel 2021 e 24,5 miliardi nel 2022.

Tali effetti includono l’incremento previsto dal decreto legge 124/2019 del fondo per la riduzione della pressione fiscale (circa 5,3 miliardi nel 2020, 4,4 miliardi nel 2021 e circa 4,2 miliardi nel 2022) e del fondo per la compensazione degli effetti finanziari non previsti a legislazione vigente (26 milioni nel 2020, 25 milioni nel 2021 e 21 milioni nel 2022) e la contestuale riduzione dei medesimi fondi disposta con legge di bilancio, per assicurare il concorso delle maggiori risorse reperite con il decreto al raggiungimento degli obiettivi programmatici di finanza pubblica19 . Le tavole contenute nel presente capitolo sono coerenti con tali movimentazioni contabili che risultano anche dal prospetto riepilogativo degli effetti finanziari della manovra di finanza pubblica.

In termini netti le entrate delle amministrazioni pubbliche si riducono per

circa 16 miliardi nel 2020, determinando la quasi totalità del peggioramento del saldo in quell’anno. La riduzione è molto più contenuta nel 2021 (circa 3 miliardi), mentre nel 2022 è atteso un aumento di circa 2,9 miliardi. Le spese nette rimangono stabili nel 2020 per poi incrementarsi nel 2021 per 9,5 miliardi di euro

e nel 2022 per 13,3 miliardi.

19

Al netto delle operazioni contabili di incremento e utilizzo del fondo per la riduzione della pressione fiscale e del fondo per

la compensazione degli effetti finanziari non previsti a legislazione vigente, in termini di indebitamento netto, l’entità degli interventi si ridurrebbe a circa 33,9 miliardi nel 2020, 36,1 miliardi nel 2021 e 30,7 miliardi nel 2022; mentre le coperture si attesterebbero a circa 17,7 miliardi nel 2020, 23,6 miliardi nel 2021 e 20,3 miliardi nel 2022. Si ricorda inoltre che Il fondo per la riduzione della pressione fiscale con la legge di bilancio è stato altresì ridotto per un importo di 0,37 miliardi annui dal 2020 in relazione alle maggiori risorse permanenti derivanti dall'attività di contrasto dell'evasione fiscale rilevate in sede di NADEF 2019.


24

Riepilogo effetti finanziari della manovra (indebitamento netto).


In termini di fabbisogno (Tabella 2.1-2) è atteso un peggioramento di circa

17 miliardi nel 2020, di 12,6 miliardi nel 2021 e 11,5 miliardi nel 2022.

Sul bilancio dello stato (Tabella 2.1-3) la manovra comporta un aumento del

saldo netto da finanziare per 20,1 miliardi nel 2020, 15,3 miliardi nel 2021 e 14,3 miliardi nel 2022.

Riepilogo effetti finanziari della manovra (fabbisogno).


Con riferimento agli effetti sul conto consolidato delle amministrazioni pubbliche, si riporta, nei paragrafi successivi, la descrizione dei principali interventi e delle misure di copertura disposti con la manovra di finanza pubblica.

Manovra

Legge di

bilancio

Manovra

Decreto

fiscale

Totale

Manovra

Manovra

Legge di

bilancio

Manovra

Decreto

fiscale

Totale

Manovra

Manovra

Legge di

bilancio

Manovra

Decreto

fiscale

Totale

Manovra

INTERVENTI 33.838 5.456 39.294 35.936 4.527 40.463 30.563 4.319 34.882

MINORI ENTRATE 28.571 0 28.571 20.888 8 20.895 13.416 4 13.421

MAGGIORI SPESE 5.267 5.456 10.723 15.048 4.519 19.567 17.147 4.315 21.462

- correnti 3.134 5.415 8.549 10.191 4.494 14.686 10.404 4.294 14.698

- capitali 2.133 41 2.174 4.857 25 4.882 6.742 21 6.763

COPERTURE 17.592 5.472 23.064 23.478 4.530 28.008 20.205 4.323 24.528

MAGGIORI ENTRATE 7.155 5.404 12.559 13.448 4.449 17.897 12.109 4.242 16.351

MINORI SPESE 10.437 68 10.505 10.031 81 10.112 8.096 81 8.177

- correnti 7.156 46 7.202 7.399 81 7.480 6.382 81 6.463

- capitali 3.281 23 3.304 2.632 0 2.632 1.714 0 1.714

SALDO FINALE -16.246 16 -16.230 -12.458 3 -12.454 -10.357 3 -10.354

VARIAZIONE NETTA ENTRATE -21.416 5.404 -16.012 -7.440 4.442 -2.998 -1.307 4.237 2.931

VARIAZIONE NETTA SPESE -5.170 5.388 218 5.018 4.438 9.456 9.051 4.234 13.285

- variazione netta spesa corrente -4.022 5.369 1.347 2.792 4.413 7.205 4.023 4.213 8.236

- variazione netta spesa capitale -1.148 18 -1.130 2.225 25 2.250 5.028 21 5.049

2020 2021 2022

Manovra

Legge di

bilancio

Manovra

Decreto

fiscale

Totale

Manovra

Manovra

Legge di

bilancio

Manovra

Decreto

fiscale

Totale

Manovra

Manovra

Legge di

bilancio

Manovra

Decreto

fiscale

Totale

Manovra

INTERVENTI 34.375 5.456 39.831 36.779 4.527 41.306 32.188 4.319 36.507

MINORI ENTRATE 28.554 0 28.554 20.704 8 20.712 13.525 4 13.529

MAGGIORI SPESE 5.821 5.456 11.277 16.075 4.519 20.594 18.663 4.315 22.979

- correnti 3.133 5.415 8.548 10.186 4.494 14.681 10.399 4.294 14.693

- capitali 2.688 41 2.729 5.889 25 5.914 8.264 21 8.285

COPERTURE 17.343 5.472 22.815 24.171 4.530 28.701 20.734 4.323 25.057


MINORI SPESE 10.188 68 10.256 9.807 81 9.888 7.853 81 7.934

- correnti 7.142 46 7.188 7.325 81 7.406 6.289 81 6.370

- capitali 3.046 23 3.069 2.482 0 2.482 1.564 0 1.564

SALDO FINALE -17.032 16 -17.016 -12.609 3 -12.605 -11.454 3 -11.451

VARIAZIONE NETTA ENTRATE -21.399 5.404 -15.995 -6.340 4.442 -1.899 -643 4.237 3.594

VARIAZIONE NETTA SPESE -4.367 5.388 1.021 6.269 4.438 10.707 10.811 4.234 15.045

- variazione netta spesa corrente -4.009 5.369 1.360 2.861 4.413 7.274 4.111 4.213 8.324

- variazione netta spesa capitale -358 18 -340 3.407 25 3.432 6.700 21 6.721

2020 2021 2022


25

Riepilogo effetti finanziari della manovra (saldo netto da finanziare).


Manovra

Legge di

bilancio

Manovra

Decreto

fiscale

Totale

Manovra

Manovra

Legge di

bilancio

Manovra

Decreto

fiscale

Totale

Manovra

Manovra

Legge di

bilancio

Manovra

Decreto

fiscale

Totale

Manovra

INTERVENTI 37.542 5.428 42.970 39.423 4.493 43.916 33.729 4.290 38.019

MINORI ENTRATE 24.712 0 24.712 13.872 8 13.880 6.125 4 6.129

MAGGIORI SPESE 12.829 5.428 18.257 25.551 4.486 30.037 27.604 4.286 31.890

- correnti 7.550 5.415 12.965 16.972 4.486 21.457 17.187 4.286 21.472

- capitali 5.279 13 5.292 8.579 0 8.579 10.417 0 10.417

COPERTURE 17.407 5.431 22.838 24.119 4.497 28.615 19.422 4.293 23.715


MINORI SPESE 10.816 2.260 13.076 11.459 1.812 13.271 8.055 1.793 9.848

- correnti 7.520 2.247 9.767 7.863 1.812 9.675 6.642 1.793 8.435

- capitali 3.296 13 3.309 3.596 0 3.596 1.413 0 1.413

SALDO FINALE -20.135 3 -20.131 -15.304 3 -15.301 -14.307 3 -14.304

VARIAZIONE NETTA ENTRATE -18.121 3.171 -14.950 -1.212 2.677 1.465 5.242 2.496 7.738

VARIAZIONE NETTA SPESE 2.014 3.168 5.181 14.092 2.674 16.766 19.549 2.493 22.042

- variazione netta spesa corrente 30 3.168 3.198 9.109 2.674 11.783 10.545 2.493 13.038

- variazione netta spesa capitale 1.983 0 1.983 4.983 0 4.983 9.004 0 9.004

2020 2021 2022

Riquadro: I criteri per la quantificazione degli effetti finanziari della manovra sui saldi di finanza pubblica

La valutazione degli effetti finanziari delle misure disposte con la manovra di finanza pubblica, in termini di saldo netto da finanziare, fabbisogno e indebitamento netto, è effettuata sulla base dei dati e delle informazioni contenute nella relazione tecnica alla legge di bilancio, tenuto conto delle modalità di contabilizzazione proprie di ciascun saldo. Per il saldo netto da

finanziarie si considera il criterio della competenza finanziaria. L’effetto sul bilancio dello Stato, associato a ciascuna misura, corrisponde pertanto alla variazione che essa determina sugli stanziamenti di spesa e sulle previsioni di

entrata del bilancio. Per il fabbisogno l’impatto è determinato in ragione dell’aumento o della diminuzione del flusso di pagamenti e degli incassi delle amministrazioni pubbliche che si origina da ciascuna disposizione. Per l’indebitamento netto, la valutazione degli effetti e la loro imputazione ai diversi

esercizi finanziari è operata in coerenza con i criteri e le regole di contabilità

nazionale SEC 2010, in considerazione della natura della spesa e delle entrate correlate ad ogni specifico intervento disposto con la manovra.


26

2.1.2 Gli interventi

Con lo scopo di ridurre il carico fiscale per le famiglie e le imprese la manovra dispone, per il 2020, la completa disattivazione delle clausole di salvaguardia

(aumenti automatici e delle accise sui carburanti) per complessivi 23,1 miliardi e riduce di circa 9,5 miliardi per il 2021 e di circa 2,9 miliardi nel 2022 gli aumenti previsti delle aliquote IVA. Un apposito fondo è destinato a finanziare, tramite successivi provvedimenti normativi, la riduzione del carico fiscale sui lavoratori dipendenti (3 miliardi nel 2020 e 5 miliardi dal 2021)

20.

Per sostenere la crescita economica la legge di bilancio proroga le detrazioni

fiscali per le spese relative agli interventi di efficientamento energetico, ristrutturazione edilizia, e l’acquisto di mobili ed elettrodomestici in fase di

ristrutturazione e introduce una nuova detrazione fino al 90 per cento delle spese sostenute per il recupero o restauro delle facciate degli edifici (nel complesso, in

termini netti, circa 1,9 miliardi nel triennio). Il super e l’iper-ammortamento vengono trasformati in crediti d’imposta per l’acquisto di beni strumentali nuovi materiali e immateriali, compresi quelli funzionali alla trasformazione tecnologica secondo il modello industria 4.0 (circa 1,1 miliardi nel 2021 e 1,3 miliardi nel 2022). Contestualmente si proroga per il 2020 il credito d’imposta per la formazione finalizzato all’acquisizione o al consolidamento delle competenze nelle tecnologie rilevanti per la trasformazione tecnologica e digitale previste dal piano nazionale impresa 4.0 (0,15 miliardi nel 2020). Viene, inoltre, introdotto un nuovo

credito d’imposta per investimenti in ricerca e innovazione tecnologica 4.0, con un beneficio potenziato in favore dei processi ecosostenibili e finalizzati all’economia circolare (circa 0,2 miliardi annui nel triennio 2021-2023). Altre misure per il rafforzamento del sistema produttivo riguardano i rifinanziamenti del fondo di garanzia per le PMI (0,7 miliardi annui dal 2021 al 2024), il credito di imposta per

l'acquisizione di beni strumentali destinati a strutture produttive con sede nelle regioni del Mezzogiorno (circa 0,7 miliardi nel 2020) e l’agevolazione per l’acquisizione di beni strumentali c.d. “Nuova Sabatini” (circa 0,3 miliardi nel triennio 2020-2022). Per favorire interventi per la riconversione e riqualificazione produttiva delle aree di crisi industriale sono state stanziate risorse per 0,15 miliardi

nel 2020 e 0,2 miliardi nel 2021, che in relazione alla natura e alla tipologia degli interventi agevolativi, determinano effetti in termini di indebitamento netto pari a

circa 0,1 miliardi nel triennio.

Tra gli interventi a favore della famiglia rientra la proroga di un anno per l'assegno di natalità (c.d. bonus bebè) con un finanziamento di 0,3 miliardi nel 2020 e 0,4 miliardi nel 2021. È stabilizzato, e contestualmente incrementato, il contributo economico per il pagamento di rette degli asili nido pubblici e privati

con la previsione di forme di supporto presso la propria abitazione per i bambini

affetti da gravi patologie croniche (circa 0,2 miliardi annui). Attraverso l’istituzione del fondo assegno universale e servizi alla famiglia, con una dotazione di circa 1

miliardo nel 2021 e 1,2 miliardi a decorrere dal 2022 si prevede la riorganizzazione degli istituti di sostegno e valorizzazione della famiglia mediante l’adozione di

20

Il fondo in termini di indebitamento netto delle amministrazioni pubbliche e fabbisogno del settore pubblico è classificato

tra le minori entrate fiscali in attesa dello specifico dettato normativo di utilizzo del medesimo, dal quale potrà derivare anche una diversa classificazione dei relativi importi.


27

appositi provvedimenti normativi. Una quota del fondo è già impiegata nell’ambito

della legge di bilancio per finanziare i predetti interventi in favore della famiglia. In ambito sociale viene istituito il fondo per la disabilità e la non

autosufficienza diretto a finanziare interventi di riordino delle politiche di sostegno alla disabilità e sono previste nuove risorse per i lavoratori disabili, il trasporto degli alunni con disabilità e il sostegno dei caregiver e degli audiolesi (complessivamente circa 0,9 miliardi nel triennio). Tra gli altri interventi in ambito sociale rilevano il rifinanziamento del Fondo nazionale per il sostegno all'accesso alle abitazioni in locazione (50 milioni annui nel triennio 2020-2022) e del fondo per l’occupazione

e la formazione (0,2 miliardi dal 2020) per sostenere i livelli occupazionali e per assicurare gli ammortizzatori sociali in deroga e l’assegnazione di risorse ai centri di

assistenza fiscale e agli istituti di patronato per le attività di assistenza al cittadino nella presentazione delle istanze per l’accesso alla prestazione del reddito e la

pensione di cittadinanza (40 milioni annui dal 2020). In materia assistenziale e previdenziale sono rinnovate per il 2020 le misure

relative all’anticipo pensionistico per le categorie di lavoratori svantaggiati (c.d. APE sociale) e al pensionamento anticipato (c.d. opzione donna) per le lavoratici che abbiano maturato un’anzianità contributiva almeno pari a 35 anni e un’età pari o

superiore a 58 anni e cinque mesi per le lavoratrici dipendenti (un anno in più per le lavoratrici autonome) entro il 31 dicembre 2019. Complessivamente alle due misure è destinato oltre 1 miliardo nel triennio considerato.

In ambito sanitario è prevista l’abolizione della quota fissa di 10 euro di partecipazione al costo delle prestazioni sanitarie (c.d. superticket) con conseguenti

effetti pari a circa 0,2 miliardi nel 2020 e 0,6 miliardi dal 2021. Sono previste, inoltre, nuove risorse per l’edilizia sanitaria e l’ammodernamento tecnologico del patrimonio sanitario pubblico (0,1 miliardi annui nel 2022 e 2023 e 0,2 miliardi

annui dal 2024 al 2032). La manovra di finanza pubblica prevede, inoltre, l’ammissione di circa 1.200 medici nell’anno 2020 finanziandone la formazione fino all’anno 2024, con ulteriori ammissioni che potranno essere disposte negli anni successivi a seguito dell’uscita dalla formazione degli specializzandi, nonché un altro finanziamento crescente dal 2021 che consentirà di ammettere stabilmente alla formazione specialistica ulteriori 200 medici in più all’anno dal 2021 per risorse complessive pari a circa 30 milioni nel 2020, e importi crescenti

negli anni successivi che si stabilizzano a 51 milioni dal 2024.

Nel settore del pubblico impiego sono stanziate risorse aggiuntive per i rinnovi contrattuali del triennio 2019-2021 del personale dipendente delle amministrazioni statali (circa 0,3 miliardi nel 2020 e 1,6 miliardi dal 2021 che, al netto degli effetti fiscali e contributivi, equivalgono a circa 0,2 miliardi nel 2020 e

0,8 miliardi dal 2021).

Per il prosieguo delle missioni internazionali di pace sono stanziate risorse per 0,85 miliardi annui nel biennio 2021-2022 (al netto degli effetti fiscali e

contributivi corrispondono a circa 0,5 miliardi annui nello stesso periodo). Per sostenere gli investimenti delle Amministrazioni centrali dello Stato sono

previste risorse aggiuntive, rispetto a quelle già autorizzate negli anni precedenti,

da destinare anche a programmi innovativi e di riduzione dell’impatto ambientale (circa 0,1 miliardi nel 2020, 0,3 miliardi nel 2021 e 0,5 miliardi nel 2022 a fronte di stanziamenti di bilancio complessivamente pari a circa 20,8 miliardi di euro per gli anni dal 2020 al 2034), attraverso l’istituzione di un apposito fondo che sarà

finalizzato nel corso del 2020. Per realizzare progetti economicamente sostenibili e che abbiano come

obiettivo la decarbonizzazione dell’economia, l’economia circolare, la


28

rigenerazione urbana, il turismo sostenibile, l’adattamento e la mitigazione dei

rischi sul territorio derivanti dal cambiamento climatico e programmi di investimento e progetti a carattere innovativo e ad elevata sostenibilità ambientale

è stato istituito il fondo green new deal, con una dotazione di bilancio complessiva di circa 4,2 miliardi nel periodo 2020-2023, che opera attraverso la concessione di garanzie o l’attivazione di operazioni finanziarie.

A favore dei Comuni sono previste misure per la realizzazione di opere pubbliche e progettazione definitiva ed esecutiva di messa in sicurezza di scuole strade e patrimonio comunale, la rigenerazione e il decoro urbano, investimenti

nell’edilizia pubblica e interventi di messa in sicurezza del territorio a rischio idrogeologico, ristrutturazione e costruzione di asili nido comunali

(complessivamente circa 1,9 miliardi nel periodo 2020-2022). Si dispone, altresì, il ristoro del gettito non più acquisibile dai Comuni a seguito dell’introduzione della

TASI (circa 0,1 miliardi annui nel periodo 2020-2022), prevedendo la contestuale unificazione dei tributi IMU e TASI. Inoltre, si incrementa gradualmente il Fondo di solidarietà comunale (circa 0,1 miliardi nel 2020, 0,2 miliardi nel 2021, 0,3 miliardi nel 2022 e nel 2023 fino a superare 0,5 miliardi a decorrere dal 2024) il cui aumento sterilizza il contributo richiesto ai comuni per le misure di spending review previste dal decreto-legge n. 66 del 2014. Per gli enti locali è inoltre prevista la facoltà di calcolare nel 2020 e nel 2021 il fondo crediti di dubbia esigibilità applicando la percentuale del 90%, piuttosto che quella,

rispettivamente, del 95% e del 100%, per quelli che nell’esercizio precedente a quello di riferimento hanno registrato indicatori di tempestività dei pagamenti

rispettosi dei termini previsti con la legge di bilancio 2019, con un conseguente incremento della capacità di spesa di tali enti (circa 0,1 miliardi di euro annui per gli esercizi 2020-2021). Ulteriori interventi riguardano le Province e città

metropolitane per il finanziamento della manutenzione della rete viaria e l’efficientamento energetico delle scuole (complessivamente 0,6 miliardi nel biennio 2021-2022) e le Regioni a statuto ordinario per la realizzazione di opere pubbliche ed efficientamento degli edifici e del territorio (0,2 miliardi annui dal 2023 al 2034). Per le Regioni a statuto ordinario si anticipa, inoltre, al 2020 la possibilità di utilizzare il risultato di amministrazione e il fondo pluriennale vincolato di entrata e di spesa (circa 0,15 miliardi nel 2020, 0,3 miliardi nel 2021 e

0,12 miliardi nel 2022). Complessivamente per gli investimenti degli Enti territoriali

sono previsti stanziamenti di bilancio pari a circa 35,1 miliardi nel periodo 2020-2034.

Infine, tra gli altri interventi rileva l’assegnazione di nuove risorse per il potenziamento della ricerca svolta da Università ed enti pubblici e privati e per i

programmi di ricerca in materia aerospaziale (complessivamente oltre 0,8 miliardi

nel triennio 2020 - 2022).


29

2.1.3 Le coperture

La manovra di finanza pubblica 2020-2022 reperisce una parte rilevante delle risorse attraverso disposizioni in materia di contrasto all’evasione fiscale

previste con il decreto legge 124/2019. Tra queste è prevista l’introduzione del controllo preventivo delle compensazioni di crediti per imposte dirette effettuate tramite modello F24, l’estensione del regime del reverse charge nel settore degli appalti e dei subappalti per contrastare l’illecita somministrazione di manodopera e misure per limitare il fenomeno delle indebite compensazioni mediante l’accollo del debito tributario altrui o l’utilizzo di crediti da parte di soggetti che hanno

cessato la partita IVA (complessivamente circa 2 miliardi nel 2020, 2,3 miliardi nel 2021 e 2,1 miliardi nel 2022). Maggiori entrate sono attese da un pacchetto di

norme finalizzate alla prevenzione delle frodi nel settore della commercializzazione e distribuzione dei carburanti (circa 0,8 miliardi nel 2020 e 1,3 miliardi dal 2021) e

della compravendita di autoveicoli e motoveicoli di provenienza comunitaria ad opera di società che non adempiono agli obblighi di versamento IVA (circa 0,2 miliardi annui), oltre che da disposizioni nel settore dei giochi attraverso l’incremento del prelievo erariale unico sugli apparecchi da intrattenimento, il potenziamento dei controlli nel contrasto del gioco illegale e la proroga gare scommesse e bingo (complessivamente circa 0,7 miliardi nel 2020 e 0,6 miliardi dal 2021). Ulteriori disposizioni nel settore dei giochi sono previste dalla legge di bilancio che prevede l’incremento del prelievo sulle vincite conseguite mediante

apparecchi video lottery (circa 0,3 miliardi annui dal 2020), un ulteriore incremento del prelievo erariale unico sugli apparecchi da intrattenimento (circa 0,3 miliardi annui dal 2020) e l’indizione di una nuova gara per l’affidamento in concessione della raccolta mediante gli apparecchi con vincita in denaro (circa 0,1 miliardi nel 2022, 0,2 miliardi dal 2023 al 2030 e 0,06 miliardi nel 2031, a fronte del

versamento dell’importo di due rate di circa 0,9 miliardi nel 2021 e 2022). Complessivamente considerando i due provvedimenti per tale settore sono attese maggiori entrate per circa 3,9 miliardi nel triennio. Per l’anno 2020 rilevano altresì gli effetti della rimodulazione dei versamenti della prima e seconda rata di acconto delle imposte IRPEF, IRES e IRAP per i soggetti per i quali sono stati approvati gli

indici sintetici di affidabilità (circa 1,5 miliardi nel 2020). Le maggiori risorse reperite con il decreto 124/2019 sono state appostate sul fondo per la riduzione

della pressione fiscale e sul fondo per la compensazione degli effetti finanziari non

previsti a legislazione vigente conseguenti all'attualizzazione di contributi pluriennali e impiegate nell’ambito della legge di bilancio quale concorso al raggiungimento degli obiettivi di finanza pubblica.

Con la legge di bilancio, dal lato delle maggiori entrate, concorrono al

finanziamento degli interventi le risorse derivanti dai risultati dell’autoliquidazione

con il versamento del 30 ottobre 2019 (in termini netti circa 0,8 miliardi dal 2020). È abrogato il regime fiscale opzionale, introdotto con la scorsa legge di bilancio,

che prevedeva a partire dal 2020 un’imposta sostitutiva con aliquota unica al 20 per cento in favore degli imprenditori individuali che percepiscono compensi

compresi tra 65.000 e 100.000 euro (in termini netti circa 0,1 miliardi nel 2020 e 1,1 miliardi nel 2021 e 0,9 miliardi nel 2022). Il regime forfettario agevolato per i lavoratori autonomi con redditi fino a 65.000 euro è invece confermato, ma subordinato al sussistere di determinate condizioni, prevedendo al contempo un regime premiale per favorire l'uso della fatturazione elettronica (in termini netti

circa 0,1 miliardi nel 2020, 0,9 miliardi nel 2021 e 0,6 miliardi nel 2022). Maggiori entrate sono previste dalla rideterminazione dei valori di acquisto di partecipazioni


30

non negoziate e di terreni edificabili e con destinazione agricola (circa 0,8 miliardi

nel 2020 e 0,5 miliardi annui nel 2021 e 2022) e dal differimento e rimodulazione per il periodo di imposta 2019 di alcune componenti negative deducibili ai fini IRES

e IRAP (circa 1,6 miliardi nel 2020). In tema di fisco digitale dal 2020 si subordina la fruizione delle detrazioni ai

fini IRPEF degli oneri detraibili al 19 per cento (con esclusione delle spese per acquisto di medicinali, dispositivi medici e prestazioni sanitarie rese da strutture pubbliche o convenzionate) al pagamento con strumenti tracciabili, con conseguenti effetti attesi di maggior gettito pari a circa 0,9 miliardi nel 2021 e 0,5

miliardi dal 2022. Si prevede, altresì, il potenziamento delle attività di analisi del rischio di evasione attraverso un utilizzo più ampio ed efficace del patrimonio

informativo da parte delle strutture dell’Amministrazione finanziaria con un incremento previsto di gettito pari a oltre 0,8 miliardi nel triennio. Nuove

disposizioni rafforzano e rendono direttamente applicabile l’imposta sui servizi digitali già introdotta con la legge di bilancio per il 2019 (circa 0,3 miliardi nel triennio). Maggiori risorse sono, inoltre, assicurate dalle maggiori entrate attese dalla revisione degli aumenti di accisa sui carburanti (circa 0,8 miliardi nel 2021 e 1,3 miliardi nel 2022), dall’introduzione dell’imposta sul consumo di manufatti in

plastica con singolo impiego ad esclusione dei dispositivi medici e dei manufatti compostabili (in termini netti circa 0,1 miliardi nel 2020, 0,4 miliardi nel 2021 e 0,3 miliardi nel 2022) e dell’imposta sulle bevande confezionate edulcorate (in termini

netti circa 0,1 miliardi nel 2020, 0,3 miliardi nel 2021 e 0,2 miliardi nel 2022). Sul versante della spesa, maggiori risorse sono assicurate dalle misure di

concorso dei Ministeri alla manovra di finanza pubblica (circa un miliardo annuo dal 2020), dalle riduzioni e riprogrammazione di alcuni fondi e trasferimenti del bilancio dello Stato e da altri interventi per la razionalizzazione della spesa (circa 3

miliardi nel 2020, 1 miliardo nel 2021 e 0,9 miliardi nel 2022). Contribuiscono al reperimento di risorse anche i minori oneri programmati, rispetto alle valutazioni contenute nella NADEF 2019, che già scontano minori oneri rispetto alle valutazioni originarie, relativi alle misure per il pensionamento anticipato di cui agli articoli 14 e 15 del DL n. 4/2019

21 (0,3 miliardi nel 2020, 0,9 miliardi nel 2021 e

0,5 miliardi nel 2022). A salvaguardia degli obiettivi programmatici di finanza pubblica e dei risparmi attesi dagli interventi per il pensionamento anticipato sono

disposti accantonamenti delle dotazioni di competenza e cassa del bilancio dello

Stato per un importo di 1 miliardo nel 2020, di 0,9 miliardi nel 2021 e 0,5 miliardi nel 2022. Tali accantonamenti potranno essere rimodulati dalle amministrazioni, in modo da garantire la necessaria flessibilità gestionale, e saranno confermati, in tutto o in parte, o resi disponibili nel corso del 2020 in esito alle risultanze del

monitoraggio.

21

Convertito con modificazioni in legge 28 marzo 2019, n. 26.


31

Effetti finanziari della manovra – interventi.

Importi in milioni di euro.

2020 2021 2022 2020 2021 2022 2020 2021 2022

Minori entrate 24.712 13.880 6.129 28.554 20.712 13.529 28.571 20.895 13.421

LB Sterilizzazione clausole IVA e accise 23.072 9.450 2.895 23.072 9.450 2.895 23.072 9.450 2.895

LB Fondo per la riduzione del carico fiscale sui lavoratori dipendenti 0 0 0 3.000 5.000 5.000 3.000 5.000 5.000

LBAbrogazione imposta sostitutiva per le persone fisiche esercenti attività d’impresa con redditi compresi tra

65.000 euro e 100.000 euro280 1.918 1.096 280 1.918 1.096 280 1.918 1.096

LB Revisione entrate per risultati autoliquidazione 0 0 0 1.095 1.095 1.095 1.095 1.095 1.095

LBProroga detrazioni per le spese di riqualificazione energetica, ristrutturazione edilizia e acquisto mobili ed

elettrodomestici98 1.045 859 98 1.045 893 115 1.229 784

LB Abolizione quota fissa di partecipazione al costo delle prestazioni sanitarie - superticket - 0 0 0 185 554 554 185 554 554

LB Aiuto alla crescita economica -ACE- e contestuale abolizione mini-Ires 222 0 0 420 197 197 420 197 197

LB Detrazione al 90% per interventi edilizi finalizzati al recupero o restauro della facciata degli edifici 36 346 302 36 346 313 36 346 313

LB Riduzione al 10% dell'aliquota della cedolare secca per contratti a canone concordato 202 223 212 202 223 212 202 223 212

LBRevisione del regime forfetario con incentivi all'uso della fatturazione elettronica lavoratori autonomi con

redditi inferiori ai 65.000 euro4 370 213 4 370 213 4 370 213

LB Riduzione tariffe INAIL 0 0 0 0 0 500 0 0 500

LB Imposta sugli imballaggi di plastica 0 43 141 0 54 175 0 54 175

LB Misure per la disabilità 0 0 0 50 50 55 50 50 55

LB Imposta sulle bevande edulcorate 0 18 100 0 22 124 0 22 124

LB Effetti fiscali e contributivi di misure relative a spese di personale 0 0 0 53 17 7 53 17 7

LB Rimodulazione delle accise da applicare ai prodotti energetici 0 33 19 0 41 23 0 41 23

LB Imposta sui servizi digitali - Web tax 600 0 0 0 0 0 0 0 0

LB Altri interventi per enti territoriali 153 153 153 0 0 0 0 0 0

LB + DL Altro 46 282 139 60 330 177 60 330 177

Maggiori spese 18.257 30.037 31.890 11.277 20.594 22.979 10.723 19.567 21.462

di cui maggiori spese correnti: 12.965 21.457 21.472 8.548 14.681 14.693 8.549 14.686 14.698

DL Incremento Fondo per la riduzione della pressione fiscale 5.338 4.382 4.182 5.338 4.382 4.182 5.338 4.382 4.182

LB Misure premiali per favorire l'utilizzo di strumenti di pagamento elettronici 0 3.000 3.000 0 3.000 3.000 0 3.000 3.000

LB Integrazione del Fondo contratti del personale delle Amministrazioni statali 325 1.600 1.600 325 1.600 1.600 325 1.600 1.600

LB Fondo assegno universale e servizi alla famiglia 0 1.044 1.244 0 1.044 1.244 0 1.044 1.244

LB Missioni di pace 0 850 850 0 850 850 0 850 850


LB Proroga di un anno per l'assegno di natalità 348 410 0 348 410 0 348 410 0

LB Misure per la disabilità 146 266 479 96 216 424 96 216 424

LB Altre misure in materia di personale 178 351 336 178 351 336 178 351 336

LB Fondo di solidarietà comunale 102 202 302 102 202 302 102 202 302

LB Contributo economico al pagamento di rette degli asili nido pubblici e privati 190 200 211 190 200 211 190 200 211

LB Fondo sociale per occupazione e formazione 322 300 300 202 180 180 202 180 180

LB Opzione donna 67 187 291 67 187 291 67 187 291

LB Proroga Anticipo pensionistico - APE sociale - 108 219 185 108 219 185 108 219 185

LB Fondo per il finanziamento di provvedimenti legislativi - di parte corrente 63 120 191 63 120 191 63 120 191

LB Vigili del fuoco: incremento dotazione organica e armonizzazione trattamenti economici 69 125 173 69 125 173 69 125 173

LB Ristoro ai Comuni del gettito non più acquisibile a seguito dell'introduzione della TASI 110 110 110 110 110 110 110 110 110

LB Modifiche alla disciplina del fondo crediti di dubbia esigibilità 0 0 0 60 139 0 60 139 0

LB Card 18enni 160 0 0 110 50 0 110 50 0

LB Fondo nazionale per il sostegno alle abitazioni in locazione 50 50 50 50 50 50 50 50 50

DL Fondo per l'estrazione speciale premi per pagamenti cashless 50 50 50 50 50 50 50 50 50

LB Operazione "Strade sicure" 150 0 0 150 0 0 150 0 0

DL Credito di imposta commissioni pagamenti elettronici 27 54 54 27 54 54 27 54 54

LB Risorse per CAF e patronati per attività connesse all'erogazione del reddito di cittadinanza 40 40 40 40 40 40 40 40 40

LB Riduzione tariffe INAIL 0 0 0 0 0 110 0 0 110

LB Formazione specialistica dei medici 30 36 42 30 36 42 30 36 42

InterventiSaldo netto da finanziare Fabbisogno Indebitamento netto P.A.

Provvedimento


32

Effetti finanziari della manovra – interventi (segue).

Importi in milioni di euro.

2020 2021 2022 2020 2021 2022 2020 2021 2022

di cui maggiori spese correnti (segue):

LB Fondo esigenze indifferibili 15 46 31 15 46 31 15 46 31

LB Congedo di paternità 99 0 0 74 0 0 74 0 0

LB Unificazione IMU-TASI 0 0 0 14 14 14 14 14 14

LB Altri interventi per il green new deal 1 0 0 1 0 0 2 5 5

LB Fondo per la riduzione del carico fiscale sui lavoratori dipendenti 3.000 5.000 5.000 0 0 0 0 0 0

LB Revisione entrate per risultati autoliquidazione - effetti sul bilancio dello Stato 1.095 1.095 1.095 0 0 0 0 0 0

LB Abolizione quota fissa di partecipazione al costo delle prestazioni sanitarie - superticket - 185 554 554 0 0 0 0 0 0


LB Credito d'imposta per le spese di formazione per il Piano nazionale industria 4.0 0 150 0 0 0 0 0 0 0



elettrodomestici0 0 34 0 0 0 0 0 0



LB + DL Altro 373 543 540 451 591 608 451 591 608

di cui maggiori spese in c/capitale 5.292 8.579 10.417 2.729 5.914 8.285 2.174 4.882 6.763

LB Interventi per investimenti nei Comuni 585 978 1.220 235 498 1.170 235 498 1.170

LB Fondo di garanzia per le PMI 0 700 700 0 700 700 0 700 700

LB Credito d’imposta per investimenti in beni materiali nuovi strumentali 0 512 641 0 512 641 0 512 641

LB Fondo investimenti delle Amministrazioni centrali 435 880 934 49 316 495 71 338 517

LB Credito d’imposta per investimenti in beni materiali tecnologici per il Piano nazionale industria 4.0 0 408 510 0 408 510 0 408 510

LB Misure di sostegno alla ricerca e al settore aerospaziale 415 652 677 25 298 518 25 298 518

LB Proroga del credito di imposta per gli investimenti nel Mezzogiorno 674 0 0 674 0 0 674 0 0

LB Interventi per investimenti nelle Province e Città metropolitane 150 200 500 0 100 500 0 100 500

LB Utilizzo del risultato di amministrazione e FPV Regioni a statuto ordinario 0 0 0 155 312 120 155 312 120

LB Credito d'imposta per investimenti in ricerca, Innovazione tecnologica 4.0 0 227 227 0 227 227 0 227 227

LB Interventi per le aree terremotate 376 0 0 311 65 0 311 65 0


LB Fondo per il finanziamento di provvedimenti legislativi - di conto capitale 7 108 223 7 108 223 7 108 223

LB Credito d’imposta per investimenti in beni immateriali 0 145 181 0 145 181 0 145 181

LB Rifinanziamento "Nuova Sabatini" 105 97 97 105 97 97 105 97 97

LB Altri interventi per il green new deal 63 103 113 53 83 93 63 103 113

LB Riconversione e riqualificazione aree di crisi industriale 150 200 0 45 105 105 23 51 51

LB Riprogrammazioni e riduzioni spese Ministeri 35 663 1.104 0 20 200 0 20 200

LB Metro Torino 50 80 150 15 50 100 15 50 100

LB Credito d'imposta per le spese di formazione per il Piano nazionale impresa 4.0 0 0 0 0 150 0 0 150 0

LB Edilizia universitaria 60 75 75 20 50 75 20 50 75

LB + DL Incremento fondo contributi pluriennali 0 0 0 26 25 166 26 25 166

LB Piano straordinario di promozione del Made in Italy 45 40 40 45 40 40 45 40 40

LB Edilizia sanitaria 0 0 100 0 0 100 0 0 100

LB Adeguamento del rio Molinassi e Cantarena e accessibilità area portuale Genova Sestri Levante 40 60 80 8 24 46 8 24 46

LB Interventi per la salvaguardia di Venezia 60 0 0 10 15 20 10 15 20

LB Imposta sugli imballaggi di plastica - credito d'imposta per manufatti biodegradabili 0 30 0 0 30 0 0 30 0

LB Fondo green new deal 470 930 1.420 470 930 1.420 0 0 0

LB Fondo Sviluppo e coesione 1.000 800 800 0 0 0 0 0 0

LB + DL Altro 508 546 457 412 461 370 317 371 280

Totale Interventi 42.970 43.916 38.019 39.831 41.306 36.507 39.294 40.463 34.882

Provvedimento InterventiSaldo netto da finanziare Fabbisogno Indebitamento netto P.A.


33

Effetti finanziari della manovra – coperture.

Importi in milioni di euro .

2020 2021 2022 2020 2021 2022 2020 2021 2022

Maggiori entrate 9.763 15.345 13.867 12.559 18.813 17.123 12.559 17.897 16.351

LB Revisione entrate per risultati autoliquidazione 1.936 1.936 1.936 1.936 1.936 1.936 1.936 1.936 1.936


65.000 euro e 100.000 euro389 2.770 1.750 389 3.050 1.954 389 3.050 1.954

LB + DL Disposizioni in materia di giochi 1.272 2.148 2.148 1.272 2.148 2.148 1.272 1.231 1.376

LB Effetti fiscali e contributivi di misure relative a spese di personale 0 0 0 372 1.402 1.421 372 1.402 1.421

DL Introduzione controllo preventivo compensazioni crediti tramite F24 0 0 0 1.084 878 878 1.084 878 878


redditi inferiori ai 65.000 euro98 1.204 730 104 1.264 781 104 1.264 781

LB Revisione clausole accise 0 821 1.283 0 821 1.283 0 821 1.283

DL Estensione reverse charge per il contrasto dell'illecita somministrazione di manodopera 136 560 378 453 910 713 453 910 713

LB Rivalutazione del valore delle partecipazioni non negoziate e dei terreni 823 453 453 823 453 453 823 453 453

LB Differimento nella deduzione di componenti negative reddito impresa 1.347 0 0 1.644 0 0 1.644 0 0


DL Rimodulazione rate delle imposte per i contribuenti sottoposti a Indicatore sintetico di affidabilità (ISA) 1.157 0 0 1.460 0 0 1.460 0 0

LB Riconoscimento della spettanza delle detrazioni IRPEF solo in caso di pagamento con strumenti tracciabili 0 868 496 0 868 496 0 868 496

DL Presentazione telematica del documento di accompagnamento semplificato per prodotti assoggettati ad accisa 240 480 480 240 480 480 240 480 480


DL Disposizioni di contrasto alle frodi in materia di accisa sui prodotti energetici 335 335 335 335 335 335 335 335 335

DL Misure di contrasto alle frodi collegate all'accollo di debiti di imposta altrui 0 0 0 288 288 288 288 288 288

LB Potenziamento delle attività di analisi del rischio di evasione 125 251 460 125 251 460 125 251 460




DL Contrasto alle frodi IVA auto provenienza UE 209 209 209 209 209 209 209 209 209

DLTrasmissione telematica dei dati di contabilità dei soggetti obbligati e dei distributori nel settore dell'energia

elettrica e del gas naturale120 240 240 120 240 240 120 240 240

DL Cessazione partita IVA e inibizione delle compensazioni dei crediti 0 0 0 200 200 200 200 200 200

LB Incremento IRES per i concessionari pubblici 192 110 110 192 110 110 192 110 110

LB Revisione accise tabacchi e imposte di consumo dei prodotti da fumo 119 119 119 119 119 119 119 119 119

LB Imposta sui servizi digitali - Web tax 108 108 108 108 108 108 108 108

LB Rimodulazione delle accise da applicare ai prodotti energetici 106 106 106 106 106 106 106 106 106

DL Estensione del sistema informatizzato INFOIL ai depositi fiscali di stoccaggio 60 120 120 60 120 120 60 120 120

DL IVA prestazioni didattiche non scolastiche o universitarie 66 66 66 66 66 66 66 66 66

LBDetrazione al 90% per interventi edilizi finalizzati al recupero o restauro della facciata degli edifici - effetti

fiscali -36 120 0 36 146 0 36 146 0


DL Incentivi conto energia 123 0 0 123 0 0 123 0 0

DL Differimento del termine rottamazione-ter 0 0 0 40 39 32 40 39 32

LB Riduzione tariffe INAIL - effetti fiscali - 0 0 76 0 0 76 0 0 76

LB Revisione della agevolazione fringe benefit auto aziendali 1 5 7 1 5 8 1 5 8

DL Interventi per le aree terremotate 6 3 0 6 3 0 6 3 0

LB Opzione donna - effetti fiscali - 0 0 9 0 0 9 0 0 9

LB Concorso dei ministeri alla manovra di finanza pubblica 15 15 15 0 0 0 0 0 0

LB Acquisizione all'erario proventi aste CO2 150 150 150 0 0 0 0 0 0


LB + DL Altro 252 277 277 202 272 262 202 272 262

Indebitamento netto P.A.Provvedimento Coperture

Saldo netto da finanziare Fabbisogno


34

Effetti finanziari della manovra – coperture (segue).

Importi in milioni di euro * La misura comprende anche gli effetti, in termini di indebitamento netto, delle riduzioni di dotazioni di bilancio dei Ministeri disposte per l’anno 2019 con il DL 124/2019.

2020 2021 2022 2020 2021 2022 2020 2021 2022

Minori spese 13.076 13.271 9.848 10.256 9.888 7.934 10.505 10.112 8.177

di cui minori spese correnti: 9.767 9.675 8.435 7.188 7.406 6.370 7.202 7.480 6.463

LB Riduzione Fondo per la riduzione della pressione fiscale 5.708 4.752 4.552 5.708 4.752 4.552 5.708 4.752 4.552

LB Ulteriori risparmi da anticipo pensionistico "quota 100" 300 900 500 300 900 500 300 900 500

LB + DL Concorso dei ministeri alla manovra di finanza pubblica* 559 553 539 570 559 545 570 559 545

LB Riduzione Fondo assegno universale e servizi alla famiglia 0 610 211 0 610 211 0 610 211

LB Altre misure di revisione della spesa 103 106 169 129 142 191 143 216 284

LB Riduzione spese Ministeri 391 191 139 278 191 139 278 191 139

DL Revisione agevolazione sul gasolio commerciale usato come carburante 41 81 81 41 81 81 41 81 81

LB Fondo per la riduzione della quota fissa sulla ricetta 20 60 60 20 60 60 20 60 60

LB Fondo di solidarietà comunale 14 14 14 14 14 14 14 14 14

LB Altre misure in materia di personale 0 21 0 0 21 0 0 21 0

DL Introduzione controllo preventivo compensazioni crediti tramite F24 1.084 878 878 0 0 0 0 0 0

DL Estensione reverse charge per il contrasto dell'illecita somministrazione di manodopera 317 350 335 0 0 0 0 0 0

DL Misure di contrasto alle frodi collegate all'accollo di debiti di imposta altrui 288 288 288 0 0 0 0 0 0

DL Cessazione partita IVA e inibizione delle compensazioni dei crediti 200 200 200 0 0 0 0 0 0


65.000 euro e 100.000 euro0 279 204 0 0 0 0 0 0

DL Rimodulazione rate delle imposte per i contribuenti sottoposti a Indicatore sintetico di affidabilità (ISA) 303 0 0 0 0 0 0 0 0

LB Differimento nella deduzione di componenti negative reddito impresa 297 0 0 0 0 0 0 0 0

LB Eliminazione agevolazioni gasolio per autotrazione 0 117 117 0 0 0 0 0 0


redditi inferiori ai 65.000 euro6 61 51 0 0 0 0 0 0



DL Differimento del termine rottamazione-ter 14 14 11 0 0 0 0 0 0



DL Interventi per le aree terremotate 1 0 0 0 0 0 0 0 0

LB Altro 123 74 74 128 76 76 128 76 76

di cui minori spese in c/capitale 3.309 3.596 1.413 3.069 2.482 1.564 3.304 2.632 1.714

LB Riprogrammazioni e riduzioni spese Ministeri 1.320 1.440 0 750 370 400 950 370 400

LB Riduzione spese Ministeri 1.478 189 233 1.791 225 263 1.676 225 263

LB + DL Concorso dei ministeri alla manovra di finanza pubblica* 475 469 469 452 452 467 452 452 467

LB Soppressione nel 2020 credito di imposta per attività di ricerca e sviluppo 0 974 0 0 974 0 0 974 0

LB Minori riassegnazioni da proventi aste CO2 0 0 0 0 0 0 150 150 150


LB Eliminazione agevolazioni gasolio per autotrazione 0 0 0 0 117 117 0 117 117

DL Riduzione Fondo per l'attualizzazione dei contributi pluriennali 0 0 0 26 25 21 26 25 21

LB Fondo Sviluppo e coesione 0 200 410 0 0 0 0 0 0

LB + DL Altro 21 210 210 16 205 205 16 205 205

Totale coperture 22.838 28.615 23.715 22.815 28.701 25.057 23.064 28.008 24.528

-20.131 -15.301 -14.304 -17.016 -12.605 -11.451 -16.230 -12.454 -10.354Totale effetti finanziari

Provvedimento CopertureSaldo netto da finanziare Fabbisogno Indebitamento netto P.A.

IL CONTO DI CASSA E IL CONTO ECONOMICO DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE

35

2.2 Il quadro programmatico del bilancio dello Stato

Effetti finanziari della manovra sul bilancio dello Stato. Competenza 2020.






Legislazione

vigente

Sez II

DL 104/2019

convertito

DL 124/2019

presentato

Articolato

Sez I

SEZIONE II

ENTRATE

Rifinanziamenti

Sez II

Definanziamenti

Sez II

Riprogrammazioni

Sez IILB integrato

ENTRATE

Tributarie 504.184 528.757 0 3.089 -20.180 1.936 0 0 0 513.601

Extra Tributarie 71.863 67.864 2 83 123 0 0 0 0 68.072

Altre 2.359 2.316 0 0 0 0 0 2.316

ENTRATE FINALI 578.406 598.937 2 3.171 -20.057 1.936 0 0 0 583.989

SPESE

Spese correnti

(netto interessi)509.652 527.459 -1 3.168 -293 0 1.485 -1.153 0 530.665

Interessi 77.939 76.741 0 0 -9 0 0 76.732

Spese Conto Capitale 49.732 53.203 0 0 3.482 0 545 -1.758 -285 55.186

SPESE FINALI 637.323 657.403 -1 3.168 3.180 0 2.030 -2.911 -285 662.584

Rimborso prestiti 226.638 234.840 0 0 0 0 0 0 0 234.840

Risparmio pubblico -11.543 -7.579 3 3 -19.755 1.936 -1.485 1.153 0 -25.725

Saldo netto da finanziare -58.917 -58.467 3 3 -23.237 1.936 -2.030 2.911 285 -78.595

Ricorso al mercato -285.554 -293.306 3 3 -23.237 1.936 -2.030 2.911 285 -313.435

Bilancio

assestato

2019

2020

MANOVRA (LB + DL 124/2019)

Legislazione

vigente

Sez II

DL 104/2019

convertito

DL 124/2019

presentato

Articolato

Sez I

SEZIONE II

ENTRATE

Rifinanziamenti

Sez II

Definanziamenti

Sez II

Riprogrammazioni

Sez IILB integrato

ENTRATE

Tributarie 540.695 0 2.677 -4.138 1.936 0 0 0 541.171

Extra Tributarie 65.770 0 0 989 0 0 0 0 66.760

Altre 2.325 0 0 0 0 0 0 0 2.325

ENTRATE FINALI 608.791 0 2.677 -3.148 1.936 0 0 0 610.256

SPESE

Spese correnti

(netto interessi)523.145 -3 2.674 7.701 0 2.445 -931 0 535.032

Interessi 76.697 0 0 -107 0 0 0 0 76.590

Spese Conto Capitale 49.105 0 0 5.050 0 1.715 -805 -977 54.088

SPESE FINALI 648.947 -3 2.674 12.645 0 4.160 -1.736 -977 665.710

Rimborso prestiti 254.866 0 0 0 0 0 0 0 254.866

Risparmio pubblico 6.623 3 3 -10.743 1.936 -2.445 931 0 -3.691

Saldo netto da finanziare -40.157 3 3 -15.793 1.936 -4.160 1.736 977 -55.455

Ricorso al mercato -295.022 3 3 -15.793 1.936 -4.160 1.736 977 -310.320

2021


Legislazione

vigente

Sez II

DL 104/2019

convertito

DL 124/2019

presentato

Articolato

Sez I

SEZIONE II

ENTRATE

Rifinanziamenti

Sez II

Definanziamenti

Sez II

Riprogrammazioni

Sez IILB integrato

ENTRATE

Tributarie 547.980 0 2.496 2.307 1.936 0 0 0 554.719

Extra Tributarie 69.330 0 0 999 0 0 0 0 70.329

Altre 2.334 0 0 0 0 0 0 0 2.334

ENTRATE FINALI 619.645 0 2.496 3.306 1.936 0 0 0 627.383

SPESE

Spese correnti

(netto interessi)522.537 -3 2.493 9.056 0 2.557 -898 0 535.742

Interessi 72.754 0 0 -170 0 0 0 0 72.584

Spese Conto Capitale 46.031 0 0 7.493 0 1.670 -852 694 55.036

SPESE FINALI 641.323 -3 2.493 16.379 0 4.227 -1.750 694 663.361

Rimborso prestiti 263.850 0 0 0 0 0 0 0 263.850

Risparmio pubblico 22.019 3 3 -5.580 1.936 -2.557 898 0 16.723

Saldo netto da finanziare -21.678 3 3 -13.073 1.936 -4.227 1.750 -694 -35.978

Ricorso al mercato -285.527 3 3 -13.073 1.936 -4.227 1.750 -694 -299.828

2022



37

3 IL CONTO DI CASSA E IL CONTO ECONOMICO DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE

3.1 Il conto di cassa

Conto di cassa. Quadro tendenziale.

I totali possono non corrispondere alla somma delle componenti per gli arrotondamenti effettuati. Per il 2019 valore tendenziale della NADEF 2019; per gli anni 2020-2022 aggiornamenti del quadro tendenziale del Documento Programmatico di Bilancio 2020. Importi in milioni di euro.

2018 2019 2020 2021 2022

Incassi correnti 822.309 838.182 865.502 879.505 892.573

Tributari 509.944 514.778 539.365 554.203 562.062

Contributi socia l i 229.543 235.842 239.796 243.531 248.562

Trasferimenti da a l tri soggetti 34.327 37.073 36.623 34.139 34.176

da famiglie 14.320 16.134 17.302 15.959 16.019

da imprese 10.568 10.458 10.239 10.097 10.056

da estero 9.439 10.481 9.082 8.082 8.101

Altri incass i correnti 48.495 50.489 49.718 47.632 47.773

Incassi in conto capitale 8.695 8.759 7.452 7.393 11.719


da famiglie 210 234 236 238 238

da imprese 2.384 2.395 2.408 2.410 2.410

da estero 448 578 601 615 622

Altri incass i in conto capita le 5.653 5.551 4.208 4.130 8.449

Incassi partite finanziarie 6.690 4.217 4.345 4.877 1.600

Incassi finali 837.693 851.158 877.299 891.774 905.892

Pagamenti correnti 827.998 838.668 850.509 859.612 864.509

Personale in servizio 165.577 166.882 167.531 165.958 165.705

Acquis to di beni e servizi 140.589 141.571 143.242 143.378 143.896

Trasferimenti a a l tri soggetti 401.934 416.272 428.419 438.919 447.577

a famiglie 353.482 366.677 377.987 388.185 396.636

a imprese 30.064 29.273 29.320 29.560 29.796

a estero 18.389 20.322 21.112 21.175 21.145

Interess i pass ivi 71.893 65.102 62.039 61.841 59.294

Altri pagamenti correnti 48.006 48.841 49.278 49.516 48.037

Pagamenti in conto capitale 41.207 44.447 46.142 45.845 44.958

Investimenti fi s s i lordi 20.530 23.277 24.036 25.002 25.061


a famiglie 1.907 1.729 1.692 1.714 1.773

a imprese 16.781 17.144 18.019 16.399 15.553

a estero 423 442 453 660 485

Altri pagamenti in conto capita le 1.566 1.855 1.941 2.069 2.087

Pagamenti partite finanziarie 9.606 9.264 9.038 8.195 10.753

Pagamenti finali 878.812 892.379 905.688 913.652 920.220

Saldo di parte corrente -5.689 -486 14.994 19.892 28.064

Saldo al netto delle partite finanziarie -38.202 -36.174 -23.696 -18.560 -5.175

Saldo primario 30.774 23.881 33.651 39.963 44.966

Saldo -41.119 -41.221 -28.389 -21.878 -14.328


38

Conto di cassa. Quadro programmatico.

I totali possono non corrispondere alla somma delle componenti per gli arrotondamenti effettuati. Importi in milioni di euro. Per il 2019 valore tendenziale della NADEF 2019.

2018 2019 2020 2021 2022

Incassi correnti 822.309 838.182 849.406 876.654 895.215

Tributari 509.944 514.778 523.103 550.992 564.843



da famiglie 14.320 16.134 17.302 15.957 16.017

da imprese 10.568 10.458 10.239 10.097 10.056

da estero 9.439 10.481 9.082 8.082 8.101

Altri incass i correnti 48.495 50.489 49.555 47.083 47.223

Incassi in conto capitale 8.695 8.759 7.554 8.345 12.672


da famiglie 210 234 236 238 238

da imprese 2.384 2.395 2.408 2.410 2.410

da estero 448 578 601 615 622

Altri incass i in conto capita le 5.653 5.551 4.310 5.082 9.402

Incassi partite finanziarie 6.690 4.217 4.345 4.877 1.600

Incassi finali 837.693 851.158 861.304 889.876 909.486

Pagamenti correnti 827.998 838.668 851.883 866.914 872.860

Personale in servizio 165.577 166.882 168.151 168.645 168.451

Acquis to di beni e servizi 140.589 141.571 143.049 143.662 144.274


a famiglie 353.482 366.677 378.842 389.187 398.522

a imprese 30.064 29.273 29.366 29.846 30.032

a estero 18.389 20.322 21.106 21.170 21.149


Altri pagamenti correnti 48.006 48.841 49.330 52.669 51.290

Pagamenti in conto capitale 41.207 44.447 45.888 49.250 51.652

Investimenti fi s s i lordi 20.530 23.277 23.564 27.008 29.392


a famiglie 1.907 1.729 1.704 1.742 1.847

a imprese 16.781 17.144 18.102 17.648 17.719

a estero 423 442 576 783 608

Altri pagamenti in conto capita le 1.566 1.855 1.941 2.069 2.087

Pagamenti partite finanziarie 9.606 9.264 8.938 8.195 10.753

Pagamenti finali 878.812 892.379 906.709 924.359 935.264

Saldo di parte corrente -5.689 -486 -2.477 9.740 22.355

Saldo al netto delle partite finanziarie -38.202 -36.174 -40.812 -31.165 -16.625

Saldo primario 30.774 23.881 16.634 27.253 33.364

Saldo -41.119 -41.221 -45.404 -34.483 -25.778


39

3.2 Il conto economico delle amministrazioni pubbliche

Conto economico delle amministrazioni pubbliche. Quadro tendenziale.

(*) Il totale entrate correnti non comprende le imposte in c/capitale incluse nel totale entrate finali.


2018 2019 2020 2021 2022

SPESE



Prestazioni socia l i in denaro 348.794 362.520 374.460 386.390 395.990

Pens ioni 268.741 276.030 284.820 295.560 304.080

Al tre prestazioni socia l i 80.053 86.490 89.640 90.830 91.910

Al tre spese correnti 63.665 65.095 65.861 66.360 66.272

Totale spese correnti netto interessi 731.502 747.485 765.171 778.249 790.969


Totale spese correnti 796.164 808.801 824.396 835.970 847.139

Investimenti fi ss i lordi 37.602 40.496 41.979 45.960 46.891

Contributi agl i investimenti 13.597 13.869 13.217 13.196 12.280

Altre spese in c/capita le 7.239 5.128 4.665 4.318 3.136

Totale spese in conto capitale 58.438 59.493 59.861 63.474 62.307

Totale spese finali 854.602 868.293 884.257 899.444 909.446

ENTRATE

Tributarie 503.657 506.366 533.249 547.844 556.285

Imposte dirette 248.834 250.173 252.461 256.980 260.278

Imposte indirette 253.253 255.011 279.690 289.760 294.895

Imposte in c/capita le 1.570 1.182 1.098 1.104 1.112


Contributi socia l i effettivi 230.810 237.249 241.079 244.921 250.514

Contributi socia l i figurativi 4.131 4.233 4.325 4.409 4.476


Totale entrate correnti (*) 812.210 825.902 857.535 875.633 889.429

Entrate in conto capita le non tributarie 2.271 2.596 2.436 2.703 2.772

Totale entrate finali (*) 816.051 829.680 861.069 879.440 893.313

Press ione fi sca le (% del PIL) 41,8 41,9 42,7 42,7 42,4

Saldo primario 26.111 22.703 36.037 37.717 40.037

Saldo di parte corrente 16.046 17.102 33.139 39.663 42.290

Indebitamento netto -38.551 -38.613 -23.188 -20.004 -16.133

PIL nominale 1.765.421 1.783.142 1.824.521 1.866.503 1.913.559


40

Conto economico delle amministrazioni centrali. Quadro tendenziale.



2018 2019 2020 2021 2022

SPESE




Trasferimenti a amminis trazioni pubbl iche 236.193 244.111 259.541 269.085 276.355











ENTRATE

Tributarie 428.304 430.675 458.953 472.245 479.569

Imposte dirette 225.365 226.574 228.720 232.846 235.555




Trasferimenti da amminis trazioni pubbl iche 13.251 13.426 13.893 14.088 14.743



Trasferimenti da amminis trazioni pubbl iche 535 556 607 660 662

Altre entrate in c/capita le 916 895 448 490 440

Entrate in conto capitale non tributarie 1.451 1.451 1.055 1.150 1.102


Saldo primario 19.243 16.781 30.335 32.695 35.329

Saldo di parte corrente -9.303 -6.343 7.111 12.602 12.813


PIL nominale 1.765.421 1.783.142 1.824.521 1.866.503 1.913.559


41

Conto economico delle amministrazioni locali. Quadro tendenziale.



2018 2019 2020 2021 2022

SPESE










Trasferimenti a amminis trazioni pubbl iche 535 556 607 660 662


Altre spese in c/capita le 787 666 685 703 720



ENTRATE

Tributarie 75.353 75.691 74.296 75.599 76.716

Imposte dirette 23.469 23.599 23.741 24.134 24.723


Imposte in c/capita le 77 77 77 77 77






Altre entrate in c/capita le 1.355 1.701 1.988 2.213 2.332



Saldo primario 5.159 4.527 4.041 3.455 3.153


Indebitamento netto 2.884 2.606 2.526 2.243 2.150

PIL nominale 1.765.421 1.783.142 1.824.521 1.866.503 1.913.559


42

Conto economico degli Enti di previdenza. Quadro tendenziale.

*(*) Il totale entrate correnti non comprende le imposte in c/capitale incluse nel totale entrate finali.


2018 2019 2020 2021 2022

SPESE







Interess i pass ivi 91 96 97 98 99


Investimenti fi ss i lordi 497 462 666 701 754


Contributi agl i investimenti 0 0 0 0 0


Totale spese in conto capitale 521 462 666 701 754


ENTRATE

Tributarie 0 0 0 0 0

Imposte dirette 0 0 0 0 0

Imposte indirette 0 0 0 0 0








Entrate in conto capitale non tributarie 0 0 0 0 0


Saldo primario 2.997 2.567 2.590 2.483 2.462



PIL nominale 1.765.421 1.783.142 1.824.521 1.866.503 1.913.559


43

Conto economico delle amministrazioni pubbliche. Quadro programmatico.


I totali possono non corrispondere alla somma delle componenti per gli arrotondamenti effettuati. Per il 2019 valore tendenziale della NADEF 2019. Importi in milioni di euro.

2018 2019 2020 2021 2022

SPESE




Pens ioni 268.741 276.030 284.573 294.896 303.920

Al tre prestazioni socia l i 80.053 86.490 90.641 92.500 93.953










ENTRATE

Tributarie 503.657 506.366 516.970 544.448 559.173

Imposte dirette 248.834 250.173 256.250 258.147 260.988




Contributi socia l i effettivi 230.810 237.249 241.407 245.831 250.926

Contributi socia l i figurativi 4.131 4.233 4.325 4.409 4.476

Al tre entrate correnti 75.182 79.236 79.854 79.050 78.753


Entrate in conto capita le non tributarie 2.271 2.596 2.502 2.703 2.916


Press ione fi sca le (% del PIL) 41,8 41,9 42,0 42,5 42,5

Saldo primario 26.111 22.703 19.792 25.084 29.438



PIL nominale 1.765.421 1.783.142 1.817.985 1.867.901 1.917.350


44

Conto economico delle amministrazioni centrali. Quadro programmatico.



2018 2019 2020 2021 2022

SPESE















ENTRATE

Tributarie 428.304 430.675 442.677 468.884 482.748

Imposte dirette 225.365 226.574 232.458 233.785 236.022











Saldo primario 19.243 16.781 14.305 20.513 24.850

Saldo di parte corrente -9.303 -6.343 -9.755 2.020 5.439


PIL nominale 1.765.421 1.783.142 1.817.985 1.867.901 1.917.350


45

Conto economico delle amministrazioni locali. Quadro programmatico.



2018 2019 2020 2021 2022

SPESE















ENTRATE

Tributarie 75.353 75.691 74.292 75.564 76.425

Imposte dirette 23.469 23.599 23.791 24.361 24.966








Altre entrate in c/capita le 1.355 1.701 1.988 2.213 2.332



Saldo primario 5.159 4.527 3.826 3.004 3.033



PIL nominale 1.765.421 1.783.142 1.817.985 1.867.901 1.917.350


46

Conto economico degli Enti di previdenza. Quadro programmatico.



2018 2019 2020 2021 2022

SPESE







Interess i pass ivi 91 96 97 98 99


Investimenti fi ss i lordi 497 462 666 701 754


Contributi agl i investimenti 0 0 0 0 0


Totale spese in conto capitale 521 462 666 701 754


ENTRATE

Tributarie 0 0 0 0 0

Imposte dirette 0 0 0 0 0

Imposte indirette 0 0 0 0 0








Entrate in conto capitale non tributarie 0 0 0 0 0


Saldo primario 2.997 2.567 2.590 2.483 2.462



PIL nominale 1.765.421 1.783.142 1.817.985 1.867.901 1.917.350


48

Nota tecnico - illustrativa - MEF · NOTA TECNICO-ILLUSTRATIVA ALLA LEGGE DI BILANCIO 2020-2022 4...

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