New Guglielmo Frapporti, Maria SoNa Donatoni, Gabriele Di Cesare 2020. 2. 20. · I bisogni degli...

I b i s o g n i d e g l i o s p i t i d e l l e C a s e d i R i p o s oi n u n m o n d o c h e r i s c h i a d i d i m e n t i c a r l i

G u g l i e l m o F r a p p o r t i , M a r i a S o fi a D o n a t o n i , G a b r i e l e D i C e s a r e

L ’ u l t i m o d o m i c i l i o

L’ULTIMO DOMICILIO

L ’ u l t i m o d o m i c i l i o

I b i s o g n i d e g l i o s p i t i d e l l e C a s e d i R i p o s o

i n u n m o n d o c h e r i s c h i a d i d i m e n t i c a r l i

P r o s p e t t i v e p e r l e L o n g T e r m C a r e i n u n w e l f a r e o r i e n t a t o a l l a c o m u n i t à

C e n t r o S t u d i F e d e r a z i o n e I t a l i a n a M e d i c i d i M e d i c i n a G e n e r a l e - V e r o n a

G u g l i e l m o F r a p p o r t i , M a r i a S o fi a D o n a t o n i , G a b r i e l e D i C e s a r e

V e r o n a 2 0 1 9

R I N G R A Z I A M E N T I

8 9 m e d i c i d i A s s i s t e n z a P r i m a r i a c h e s v o l g o n o a s s i s t e n z a i n v a r i C e n t r i d i S e r v i z i V e r o n e s i s o n o s t a t i i n v i t a t i a p a r t e c i p a r e a q u e s t a r i l e v a z i o n e , a l o r o v a u n r i s c o n t r o p e r l ’ a t t e n z i o n e . U n p a r t i c o l a r e r i n g r a z i a m e n t o a i 5 5 d i l o r o c h e h a n n o p a r t e c i p a t o a t t i v a m e n t e d e d i c a n d o

t e m p o e i m p e g n o a d e s c r i v e r e u n a p a r t e d e l l a l o r o a t t i v i t à q u o t i d i a n a e s p o n e n d o l e l o r o p e r -s o n a l i o p i n i o n i s u g l i a s p e t t i p r o f e s s i o n a l i , m a a n c h e e s p l i c i t a n d o p a r t e d e l l o r o v i s s u t o u m a n o n e l l ’ i n t e r a z i o n e c o n l ’ a m b i e n t e e g l i a l t r i p r o f e s s i o n i s t i . L . A d a m i , M . P . A l d e g h e r i , F . A m b r o s i n i , S . A n g e l i , I . A r c o l i n i , M . H . A s i e l e h , L . B a l a s s o , M .

B a r , M . B a r a t e l l a o , G . B a r i n i , R . B e g g i o , B . B e n e d e t t i , P . B e n i n i , C . B e r t a i o l a , F . B o n i n s e g n a , P . B o n u z z i , S . B r e s a o l a , M . C a s a , P . C a s a g r a n d e , V . C a s a n o , C . M . C a s t e l l a n i , R . C a t t a n o , M . C e l e -b r a n o , M . C h i a v e g a t o , P . C h i e s a , G . C o c c i a , L . C o c c o , M . C . C r e s s o n i , C . D a l C e r o , M . D a l M o n -t e , M . D a m a , A . D e B a t t i s t i , F . D i P i a z z a , A . R . F a s d e l l i , G . M . F i l i p p i n i , A . F r e s c h i n i , A . F r i g o , G . G h i r e l l i , A . G h i r l a n d a , C . G i r a r d i , F . G i r e l l i , S . G i v a n n i , A . G u i d o , A . H a y e k , P . I a c u a n i e l l o , N . I u r i n o , M . L a n d o n i , S . L e g n a z z i , M . L e o n c i n i , A . L e s o , L . L u c c h e s e , C . M . M a g n a n i , C . M a r a f e t t i , A . M a r c a z z a n , S . M a r i n e l l i , P . M a z z i , C . M e l o t t i , M . M . M i o t t i , C . M i r a n d o l a , C . M o z z o , F . O b i c i , A . M . O l i v a , A . P a n z i n o , C . P a t u z z o , N . P a u l e t t o , G . P e d e l i n i , P . P e s a r i n i , G . R i g h e t t i , G . R o d e -g h e r , G . R o m a n e l l i , G . R o s s i n , P . S a n d r i , A . T i v e l l i , P . T o g n e l l a , S . T o m è , M . T o s i , R . T r e s p i d i , M . T . T u r r i , A . V a n t i n i , A . V e r n a , V . Z a n e , S . Z e n a r i , O . Z o c c a t e l l i , R . Z o c c a t e l l i . Q u e s t o l a v o r o h a p r e s o s p u n t o d a d i v e r s i s t i m o l i p r o d o t t i i n a l c u n e t e s i d i d i p l o m a r e d a t t e

n e l l a S c u o l a d i F o r m a z i o n e S p e c i fi c a i n M e d i c i n a G e n e r a l e n e l l a C l a s s e d i V e r o n a , f r u t t o d e i t i r o c i n i p r a t i c i n e i C e n t r i d i S e r v i z i . I n p a r t i c o l a r e s i r i n g r a z i a n o : d r . C . T a b a c c o , d r . M . N a r d i , d . s s a M . T o s i , d . s s a E . R u t a , d . s s a N . T a b a r c e a , d . s s a A . T a b i i c a , d r . G . D a n t i , d r . M . C e l e b r a n o . U n p a r t i c o l a r e r i n g r a z i a m e n t o a i c o l l e g h i M e d i c i d i F a m i g l i a c h e h a n n o r i v i s t o l e b o z z e e

h a n n o p a r t e c i p a t o a l f o c u s g r o u p c o n s e n t e n d o a l c u n e o s s e r v a z i o n i e p r o p o s t e c o n c l u s i v e : d r . A d a m i L o r e n z o , d r . R . C a t t a n o , d r . G . C o c c i a , d r . M . C e l e b r a n o , d r . A . P a n z i n o , d r . C . M a r a f e t t i , d . s s a S . G i v a n n i , d r . M . O l i v a , d . s s a M . C . C r e s s o n i . H a n n o c o l l a b o r a t o a l l a r e v i s i o n e d e i t e s t i i l d r . V . R e n è , i l d r . M . C e l e b r a n o , e i l d r . G . C o c c i a . U n a p a r t e s i g n i fi c a t i v a d i q u e s t o l a v o r o n o n a v r e b b e p o t u t o e s s e r e s v i l u p p a t a s e n z a i l c o n t r i -

b u t o d e l S e r v i z i o F a r m a c e u t i c o T e r r i t o r i a l e d e l l ’ U L S S 9 S c a l i g e r a . I n fi n e i t e s t i d i q u e s t o v o l u m e n o n s a r e b b e r o s t a t i a g e v o l m e n t e f r u i b i l i s e n z a l ’ i m p a g i n a z i o n e , l a r e v i s i o n e e l a a t t e n t a c u r a g r a fi c a d i G i g i S p e r i .

I m a t e r i a l i d i q u e s t o v o l u m e s o n o u t i l i z z a b i l i c i t a n d o l a f o n t e .P e r i n f o r m a z i o n i e c o n t a t t i r i v o l g e r s i a : C e n t r o S t u d i F I M M G - V e r o n a ( v e r o n a @ fi m m g . o r g ) .V e r o n a , s e t t e m b r e 2 0 1 9 .

A c o l o r o c h e c i s t a n n o p r e c e d e n d o

4

N o t e d e g l i a u t o r i

Q u e s t o v o l u m e n a s c e d a l l e t a n t e d o m a n d e c h e s i p o n g o n o i M e d i c i d i F a m i g l i a q u a n -

d o e n t r a n o o g n i g i o r n o n e l l e C a s e d i R i p o s o ( o r a C e n t r i d i S e r v i z i ) p e r g a r a n t i r e a l m e -g l i o d e l l e l o r o p o s s i b i l i t à l e c u r e d i c u i g l i o s p i t i h a n n o b i s o g n o . L a s c e l t a d i a ffi d a r e a i M e d i c i d i F a m i g l i a l e c u r e “ d i b a s e ” n e l l e C a s e d i R i p o s o è s t a t a

f a t t a i n V e n e t o n e l 1 9 8 7 , q u a n d o l e s t r u t t u r e r e s i d e n z i a l i p e r a n z i a n i s t a v a n o n a s c e n d o u n p o ’ i n o g n i p a e s e p e r e ff e t t o d e i n u o v i b i s o g n i , e d o p o a n n i d i i n c e r t e z z e e d i p r e c a r i e t à s u l l a o r g a n i z z a z i o n e d e l l e c u r e . Q u e l l a s c e l t a è s t a t a u n a e v o l u z i o n e u n p o ’ n a t u r a l e , m a t u r a t a a n c h e s u l l a s p i n t a d i

u n d i a l o g o f e c o n d o d i M e d i c i d i F a m i g l i a , c o m e i l c o l l e g a v e r o n e s e S i l v a n o P o m a r i , c o n l e d i r e z i o n i U L S S d i a l l o r a , c h e o s s e r v a v a n o c o m e i l m e d i c o d i f a m i g l i a , c h e e r a m e d i c o d e i d o m i c i l i , s e g u i s s e n a t u r a l m e n t e i l c i t t a d i n o a n c h e i n q u e s t o “ u l t i m o d o m i c i l i o ” c h e d i v e n t a v a l a C a s a d i R i p o s o . L u o g o d o v e l ’ a n z i a n o , a v o l t e , s i p o r t a v a q u a l c h e o g g e t t o d e l l a p r o p r i a c a s a e i p a r e n t i s e n t i v a n o i l c o m p i t o d i e n t r a r e p e r s e g u i r l o i n v a r i m o d i , p e r q u a n t o r i t e n u t o u t i l e o n e c e s s a r i o , e p e r m a n t e n e r e , p e r q u a n t o p o s s i b i l e , i l c l i m a d e l l a d o m i c i l i a r i t à . N o n è s e c o n d a r i o s o t t o l i n e a r e c o m e i l p e r c o r s o i n t r a p r e s o i n V e n e t o r i fl e t t a , i n p a r t e ,

a n c h e i v a l o r i t r a d i z i o n a l i d i u n a c u l t u r a c h e v e d e l a p e r s o n a c o m e p a r t e i n t e g r a n t e d e l l a s u a r e t e s o c i a l e . O g g i i l p r o fi l o d e g l i o s p i t i , l a d o m a n d a d i c u r e s o n o r a d i c a l m e n t e c a m -b i a t i . L a r e a l t à d e i C e n t r i d i S e r v i z i è i n r a p i d a e v o l u z i o n e e s i p o n g o n o a i d e c i s o r i s c e l t e n o n s e m p l i c i , c h e d e v o n o f a r e i c o n t i a n c h e c o n q u e i v a l o r i . I m e d i c i , p e r g l i a s p e t t i d e o n t o l o g i c i d e l l a p r o f e s s i o n e , m a a n c h e c o m e c i t t a d i n i , s e n -

t o n o i l d o v e r e d i c o n t r i b u i r e p e r l a l o r o p a r t e a f a r c o n o s c e r e l a r e a l t à d e i b i s o g n i d e g l i o s p i t i p e r m i g l i o r a r e l a q u a l i t à d e l l e c u r e , p u r e s s e n d o c o n s a p e v o l i s i a d e i l i m i t i d e l l o r o l a v o r o , f r u t t o d e l l ’ a t t i v i t à “ s u l c a m p o ” , s i a d e l l a “ p a r z i a l i t à ” d e l l o r o p u n t o d i v i s t a . P e r c i ò q u e s t o v o l u m e o s p i t a a l t r i p u n t i d i v i s t a i n d i s p e n s a b i l i a f a r i n t u i r e c o m e , i n

u n w e l f a r e r i s p e t t o s o d e l l a d i g n i t à d e l l e p e r s o n e f r a g i l i , l a s fi d a d e l l e L o n g T e r m C a r e h a b i s o g n o d i u n p e n s i e r o e d i u n a a z i o n e g l o b a l e n e l l e c o m u n i t à . Q u e s t o v o l u m e v o r r e b b e e s s e r e u n o s t r u m e n t o d i l a v o r o , i n s i e m e a d a l t r e s o l l e c i t a -

z i o n i c h e v e n g o n o d a a l t r i a m b i e n t i : d a l l ’ U n i v e r s i t à e d a l l e s o c i e t à s c i e n t i fi c h e , m a a n c h e d a l l e U L S S , d a i c o m u n i , d a l l e d i r e z i o n i d e i C e n t r i d i S e r v i z i , d a l l e a g g r e g a z i o n i s o c i a l i d e l l e c o m u n i t à , p e r c o n t r i b u i r e a f a r c r e s c e r e i l d i a l o g o c i v i c o e a l l ’ i n t e r n o d e l l e i s t i t u z i o n i . L a s p e r a n z a è c h e p o s s a f a v o r i r e m i g l i o r i p u n t u a l i z z a z i o n i d e l l e t e m a t i c h e e a l c u n i

p r o g r a m m i c h i a r i . P e r c h é n o n t u t t e l e s o l u z i o n i d i p e n d o n o d a l l a g r a n d e p o l i t i c a , c i s o n o a n c h e s c e l t e c h e r i c a d o n o n e l l e r e s p o n s a b i l i t à d i c i a s c u n o d e i s o g g e t t i c o i n v o l t i .

V e r o n a , 1 6 . 9 . 2 0 1 9

D r . G u g l i e l m o F r a p p o r t i , M M G , S e g r e t a r i o P r o v i n c i a l e G e n e r a l e F I M M G V rD . s s a S o fi a D o n a t o n i , D i p l o m a t a a l l a S c u o l a d i F o r m a z i o n e S p e c i fi c a i n M G V e n e t o , M M GD r . G a b r i e l e D i C e s a r e , D i p l o m a t o a l l a S c u o l a d i F o r m a z i o n e S p e c i fi c a i n M G V e n e t o , M M G

5

S O M M A R I O

P r e s e n t a z i o n e ( d r . L . A d a m i ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7P r e f a z i o n e ( p r o f . M . Z a m b o n i ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9P r e m e s s a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 11 . I n t r o d u z i o n e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 31 a . I l c o n t e s t o s o c i o - d e m o g r a fi c o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 61 b . I l p r o fi l o A C G d e l l a p o p o l a z i o n e V e n e t a e i l P S S R 2 0 1 9 - 2 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 91 c . D a l l ’ h o s p i t i u m a i C e n t r i d i S e r v i z i : d a i b i s o g n i a l l a r i c e r c a d i r i s p o s t e d e l l e c o m u n i t à . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 41 d . L a n o r m a t i v a n a z i o n a l e e v e n e t a d i r i f e r i m e n t o s u l l a r e s i d e n z i a l i t à p e r a n z i a n i . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 51 e . I n u m e r i d e l l a r e s i d e n z i a l i t à p e r a n z i a n i i n I t a l i a , i n V e n e t o e a V e r o n a . . . . . . . . . . 2 71 f . L ’ a s s i s t e n z a m e d i c a n e i C e n t r i d i S e r v i z i i n V e n e t o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1

2 . G l i u t e n t i d e i C e n t r i d i S e r v i z i d e l l a p r o v i n c i a d i V e r o n a : i n g r e s s i e d u r a t a d e l l e c u r e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 73 . I p r o b l e m i d i s a l u t e e i b i s o g n i d i c u r e e a s s i s t e n z a d e g l i o s p i t i d e i C e n t r i d i S e r v i z i . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 33 a . P r o b l e m i d i s a l u t e r i c a v a t i d a l l e s c h e d e S V A M A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 33 b . P r o b l e m i d i s a l u t e o s s e r v a t i d a i M M G a t t i v i n e i C e n t r i d i S e r v i z i V e r o n e s i . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 53 b . 1 . A t t i v i t à d e i m e d i c i n e i C e n t r i d i S e r v i z i . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 53 b . 2 . L e p a t o l o g i e e i p r o b l e m i d e g l i o s p i t i d e i C e n t r i d i S e r v i z i . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 73 c . I l c o n s u m o d i f a r m a c i ( a n n i 2 0 1 6 - 2 0 1 7 ) c o m e i n d i c a t o r e d i p r o b l e m i d i s a l u t e e d i c u r a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 1

4 . P r o b l e m a t i c h e r e l a t i v e a l l e d o t a z i o n i s t r u m e n t a l i e i n f r a s t r u t t u r a i n f o r m a t i c a . . . 6 15 . M e d i c o d i F a m i g l i a e M e d i c o i n c a r i c a t o n e l C e n t r o d i S e r v i z i : c a r i c o d i l a v o r o e a s p e t t i m o t i v a z i o n a l i . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 36 . R u o l o m e d i c o , i n t e g r a z i o n e i n t e r p r o f e s s i o n a l e e r e l a z i o n i c o n l e D i r e z i o n i . . . . . . . . 6 57 . C o m p e t e n z e p e r u n r u o l o p r o f e s s i o n a l e s p e c i fi c o e b i s o g n i f o r m a t i v i . . . . . . . . . . . . . . . . 6 78 . C o n s i d e r a z i o n i e p r o p o s t e s u l l e p r o b l e m a t i c h e r e l a t i v e a l l e c u r e d e g l i o s p i t i n e i C e n t r i d i S e r v i z i . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 9L e o p i n i o n i d e i m e d i c i i n c a r i c a t i d i a s s i s t e n z a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 9

L’ultimo domicilio

6

8 a . O s p i t i c o n i m p e g n a t i v a e s e n z a i m p e g n a t i v a d i a s s i s t e n z a s a n i t a r i a : p r o b l e m i a m m i n i s t r a t i v i e i n d i c a t o r i d i c r i t i c i t à a s s i s t e n z i a l i . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 98 b . I p r o b l e m i d i s a l u t e d e g l i o s p i t i . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 18 c . D a l l a m a l a t t i a a l l a p e r s o n a m a l a t a , o v v e r o d a l P D T A a l P A I e a l P a t t o d i C u r a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 38 d . D o t a z i o n i a d e g u a t e a l l e n e c e s s i t à d e l l e c u r e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 48 e . Q u a l i i n t e r a z i o n i t r a C e n t r i d i S e r v i z i e O s p e d a l e ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 58 f . L e d e c i s i o n i “ d i ffi c i l i ” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 58 g . G a r a n t i r e l ’ u m a n i z z a z i o n e d e l fi n e v i t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 78 h . L e c u r e m e d i c h e n e i C e n t r i d i S e r v i z i : u n c o m p i t o d e l m e d i c o d i f a m i g l i a ? . . . 7 88 i . I l n u o v o r u o l o d e i C e n t r i d i s e r v i z i n e l S i s t e m a S a n i t a r i o e n e l W e l f a r e . . . . . . . . . . . 8 18 j . U n a “ c o m u n i t à c u r a n t e ” t r a l u c i e d o m b r e : u n p e r c o r s o e d u n o b i e t t i v o d a c o s t r u i r e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 18 k . U n L E A a r i s c h i o ? I l r a p p o r t o t r a U L S S e E n t i G e s t o r i t r a v a l o r i e r i s c h i . . . . . . . . 8 38 l . P r o p o s t e f o r m a t i v e p e r l e n u o v e g e n e r a z i o n i d i M e d i c i n e i C e n t r i d i S e r v i z i . . . 8 5

9 . C o n c l u s i o n i . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 71 0 . A l t r i s g u a r d i s u l l a r e a l t à d e i C e n t r i d i S e r v i z i e s u i b i s o g n i d e g l i o s p i t i . . . . . . . . . . . . . 8 9a . D r . G i o v a n n i B o n a d o n n a ( P r e s i d e n t e d e l C o m i t a t o E t i c o p e r l a p r a t i c a c l i n i c a d e l l ’ U L S S 9 S c a l i g e r a e d e l C o m i t a t o E t i c o d e l l ’ O M C e O . . . . . 8 9b . D . s s a C o n c e t t a N i c o t r a , P s i c o g e r i a t r a U L S S 9 S c a l i g e r a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 1c . D . s s a L o r e d a n a F e r r a r i , I n f e r m i e r a p r o f e s s i o n a l e i n u n C e n t r o d i S e r v i z i . . . . . . . . . 9 5d . D r . G a b r i e l e L a R o s a , M e d i c o c o o r d i n a t o r e p e r i C e n t r i d i S e r v i z i , d i s t r e t t o 4 , U L S S 9 S c a l i g e r a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 0P o s t f a z i o n e ( a v v . T o m a s C h i a r a m o n t e ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 9A l l e g a t o 1 . N o r m a t i v a e s s e n z i a l e d i r i f e r i m e n t o p e r i l V e n e t o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 5B i b l i o g r a fi a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 7

7

P R E S E N T A Z I O N E

D e v o c o m p l i m e n t a r m i c o n i g i o v a n i c o l l e g h i s p e c i a l i z z a n d i p e r l o s p l e n d i d o l a v o r o d i a n a l i s i e r i c e r c a d a t i r a c c o l t i i n q u e s t o s e m p l i c e e a g g i o r n a t o v o l u m e s u i C e n t r i S e r v i z i d e l l a P r o v i n c i a d i V e r o n a .I C e n t r i S e r v i z i f a n n o p a r t e d e l l e C u r e P r i m a r i e , i n s e r i t i n e l l a v a s t a R e t e

T e r r i t o r i a l e , n e l l a q u a l e s o n o c o - a t t o r i i n s i e m e a c e n t i n a i a d i M e d i c i d i F a m i -g l i a , d i s l o c a t i d a l c e n t r o a l l a p e r i f e r i a d i o g n i p a e s e . P r o p r i o p e r a ff r o n t a r e l a s fi d a d e l l a c r o n i c i t à , i M e d i c i d i F a m i g l i a e i C e n t r i S e r v i z i s o n o d i f a t t o u n p i l a s t r o f o n d a m e n t a l e d e l l a S a n i t à V e n e t a .F a r n e e m e r g e r e l ’ i n s o s t i t u i b i l e v a l o r e è u n o d e i m e r i t i d i q u e s t a r i c e r c a . N e i

n o s t r i i n c o n t r i d i F o c u s G r o u p a b b i a m o s e m p r e c o n d i v i s o i l p e n s i e r o d i q u a n t o s i a a n c o r p o c o v i s i b i l e i l l a v o r o d e l M e d i c o d i f a m i g l i a . C i ò è t a n t o v e r o c h e i l l u s t r i M i n i s t r i d e l l a R e p u b b l i c a I t a l i a n a , a n c h e r e c e n t e m e n t e , s i s o n o l a n c i a t i c o n f o g a i n e s t e r n a z i o n i g r a t u i t e d e l t i p o “ m a c h i v a p i ù d a l M e d i c o d i f a m i g l i a o g g i ? ” . P e n a p o i r i c r e d e r s i q u a n d o t u t t e l e s e t t i m a n e s u l g i o r n a l e L ’ A r e n a s i l e g -g o n o a l l a r m a t i a p p e l l i d i S i n d a c i c h e c h i e d o n o a l l ’ U L S S d i g a r a n t i r e a l p a e s e u n s o s t i t u t o d e l m e d i c o a p p e n a a n d a t o i n p e n s i o n e , r a c c o g l i e n d o l a p r o t e s t a d e i c i t t a d i n i c h e c o n s o t t o s c r i z i o n i e r a c c o l t a fi r m e s i s e n t o n o d e f r a u d a t i d i u n b e n e p o s i t i v o p e r l o r o . E c c o p e r c h é q u e s t o v o l u m e d i v e n t a p r e z i o s o e p u ò a i u t a r c i a d u s c i r e u n p o ’ d a l l ’ a n g o l o n e l q u a l e s i a m o s t a t i r e l e g a t i d a u n a c u l t u r a r i d u t t i v a c h e “ v e d e ” s o l o l ’ o s p e d a l e e l o s p e c i a l i s t a . I n f a t t i , i l f e n o m e n o c r e s c e n -t e d e l l ’ i n v e c c h i a m e n t o d e l l a p o p o l a z i o n e , c h e t r o v a u n r i s c o n t r o c r i t i c o n e l l a c o s i d d e t t a fi b r i l l a z i o n e d e g l i e s t r e m i ( r a p p o r t o g i o v a n i \ a n z i a n i ) , p r e a n n u n c i a l ’ i m p l o s i o n e f u t u r a d e i S e r v i z i S o c i o S a n i t a r i .O g g i n o n b a s t a p i ù g l o r i fi c a r e i l p a s s a t o d i u n a S a n i t à r e g i o n a l e d i e c c e l -

l e n z a , b i s o g n a p r o g e t t a r e u n f u t u r o c h e a v v a l o r i l ’ i m p o r t a n t e p a r t i t a g i o c a t a d a t u t t i g l i o p e r a t o r i e x t r a - o s p e d a l i e r i e d a l l e R e s i d e n z e c o s i d d e t t e i n t e r m e d i e .A n c h e l a s e m a n t i c a h a i l s u o s i g n i fi c a t o e i l c a m b i o d i n o m e d a C a s a d i

R i p o s o a C e n t r o S e r v i z i s t a a s i g n i fi c a r e u n a p r o g r e s s i v a a p e r t u r a a l l e n u o v e d o m a n d e s o c i o s a n i t a r i e d e l T e r r i t o r i o c i r c o s t a n t e . P a r a f r a s a n d o i l g r a n d e s o -c i o l o g o Z y g m u n t B a u m a n , t a n t o p i ù l i q u i d e e r a r e f a t t e s o n o l e r e l a z i o n i t r a l e


8

p e r s o n e , t a n t o p i ù r o b u s t a e s o l i d a d e v e e s s e r e l a r e t e d i s o s t e g n o a l l e f a m i g l i e e a l l e p e r s o n e s o l e .L a p o l i t i c a h a i l d o v e r e d i d a r e p i ù s o l i d i t à a q u e s t a r e t e . L a p r o m e s s a d i u n a

v i t a e t e r n a m e n t e g i o v a n e e d a u t o s u ffi c i e n t e , p r o p a g a n d a d i c e r t a c u l t u r a d o m i -n a n t e , c o n t r a s t a p r e p o t e n t e m e n t e c o n l a r e a l t à d i a ff o l l a m e n t o i n c u i v e r s a o g n i r e f e t t o r i o d i u n q u a l s i a s i C e n t r o S e r v i z i . L a v i t a r e a l e è a n c h e q u e s t a e l a S o c i e t à d e v e a ff r o n t a r l a c o n u r g e n z a . N o n s i t r a t t a i n f a t t i d i c u s t o d i r e u n p a r c h e g g i o p e r a n z i a n i i n a t t e s a d e l l a m o r t e . S i t r a t t a d i r i s p o n d e r e a i d u e g r a n d i e i n e l u d i -b i l i b i s o g n i p r o f o n d i d e l l ’ u o m o : i l b i s o g n o d i a c c o g l i e n z a e i l b i s o g n o d i c u r a . I n q u e s t i l u o g h i s i t o c c a c o n m a n o l a d o m a n d a s u l s e n s o d e l l a v i t a d i c i a s c u n o , d o m a n d a p r e s e n t e l u n g o t u t t o u n a v i t a c h e d i v e n t a a n c o r a p i ù i n c a l z a n t e d i f r o n t e a l l a p r o s p e t t i v a d e l l a s u a fi n e .D e n t r o q u e s t a d o m a n d a s i a m o i m m e r s i a n c h e n o i , n o n t a n t o c o m e m e d i c i ,

m a p i u t t o s t o c o m e u o m i n i e d o n n e i n t e r i o r m e n t e c o s c i e n t i c h e l a s fi d a v e r a d e l n o s t r o l a v o r o s i g i o c a s ì s u l l a p r o f e s s i o n a l i t à , m a a n c h e s u u n l i v e l l o p i ù a l t o d i u m a n i t à e s u u n a m o r e p i ù v i v o c h e d e v e i n v e s t i r e o g n i n o s t r a r e l a z i o n e .

D r . L o r e n z o A d a m i - M e d i c o d i f a m i g l i a P r e s i d e n t e d e l l a S e z i o n e F I M M G d i V e r o n a

9

P R E F A Z I O N E

L ’ i n v e c c h i a m e n t o d e l l a p o p o l a z i o n e r a p p r e s e n t a u n o d e i f e n o m e n i p i ù r i l e -v a n t i n e i p a e s i i n d u s t r i a l i z z a t i , n e i q u a l i c i r c a u n q u a r t o d e l l a p o p o l a z i o n e h a p i ù d i 6 5 a n n i d i e t à c o n s i g n i fi c a t i v i r i fl e s s i n o n s o l o s u l m o n d o s a n i t a r i o , m a a n c h e s u q u e l l o s o c i o - a s s i s t e n z i a l e . S e c o n d o l ’ I S T A T n e l 2 0 5 0 g l i a n z i a n i r a p p r e s e n t e r a n n o i l 3 4 % d e l l a p o p o l a z i o n e . I l t e m a d e l l ’ a s s i s t e n z a a l p a z i e n t e a n z i a n o , s p e s s o f r a g i l e , d i f r e q u e n t e p o r t a t o r e d i d i s a b i l i t à fi s i c a e / o c o g n i t i v a , q u a s i s e m p r e c o m o r b i d o e p o l i t r a t t a t o è c r u c i a l e . È q u i n d i c o n p i a c e r e v e r i fi c a r e c h e q u e s t i a s p e t t i s o n o p r e s i i n c o n s i d e r a z i o -

n e e a p p r o f o n d i t a m e n t e t r a t t a t i i n q u e s t o m a n o s c r i t t o c u r a t o d a i c o l l e g h i d e l l a m e d i c i n a g e n e r a l e v e r o n e s e . G i à d a l l a v i s i o n e d e l l ’ i n d i c e e m e r g e q u a n t o a p -p r o f o n d i t a m e n t e s i a n o s t a t e e s a m i n a t e l e t e m a t i c h e r e l a t i v e a l l ’ i n v e c c h i a m e n t o d e l l a p o p o l a z i o n e , a l l e s u e p r o b l e m a t i c h e c l i n i c h e e a s s i s t e n z i a l i c o n p a r t i c o l a -r e a t t e n z i o n e a i p r o b l e m i d i s a l u t e e a i b i s o g n i d i c u r a e a s s i s t e n z a d e g l i o s p i t i d e i C e n t r i d i S e r v i z i V e r o n e s i .D i g r a n d e i n t e r e s s e s o n o i d a t i r a c c o l t i r e l a t i v a m e n t e a l l e o p i n i o n i d e i m e -

d i c i i n c a r i c a t i d e l l ’ a s s i s t e n z a i n r e s i d e n z i a l i t à e q u e l l e r e l a t i v e a l l a t i p o l o g i a d e l l ’ a s s i s t e n z a d a l o r o f o r n i t a e a l l e l o r o e s i g e n z e f o r m a t i v e . C i r c a u n m e d i c o s u d u e s e n t e l ’ e s i g e n z a d i f o r m a z i o n e s p e c i fi c a e d i a g g i o r n a m e n t o c o n t i n u o . E m e r g e c h i a r a m e n t e l a l o r o n e c e s s i t à d i u n l a v o r o i n t e a m ( b e n i l 4 7 % d e i m e -d i c i c o i n v o l t i n e l l ’ i n d a g i n e l a i n d i c a c o m e n e c e s s a r i a ) , d i u n a d e g u a m e n t o d e l l e c a p a c i t à d i r e l a z i o n e c o n l a fi g u r a d e l c a r e g i v e r e d e l f a m i l i a r e . L a c o n fl i t t u a l i t à c o n i f a m i l i a r i d e l l ’ o s p i t e è s e g n a l a t a c o m e u n p r o b l e m a c i r c a d a d u e m e d i c i s u t r e , l a c a r e n z a d i r i s o r s e d a l 6 3 % . E m e r g e i n o l t r e l ’ e l e v a t a p r e v a l e n z a n e i C e n t r i d i S e r v i z i v e r o n e s i d i s o g g e t t i c o n m a l n u t r i z i o n e p e r d i f e t t o ( 3 6 % d e l l a p o p o l a -z i o n e i n o s s e r v a z i o n e ) c o n u n g r a n n u m e r o d i r e s i d e n t i s o t t o p o s t i a n u t r i z i o n e a r t i fi c i a l e e i n fi n e i l c r e s c e n t e f e n o m e n o d e l l ’ a n t i b i o t i c o - r e s i s t e n z a .D a l l ’ i m p o r t a n t e m a s s a d i i n f o r m a z i o n i p r e s e n t i i n q u e s t o m a n o s c r i t t o s i

p o s s o n o r i c a v a r e a l c u n e c o n s i d e r a z i o n i :1 . l ’ o s p i t e d e i C e n t r i d i S e r v i z i v e r o n e s i è s e m p r e p i ù a n z i a n o , p i ù f r a g i l e e p r e -s e n t a s p e s s o q u a d r i c l i n i c i d i a c u z i e e s u b - a c u z i e d i m a l a t t i a . V e r o s i m i l m e n t e


10

l ’ i n v e c c h i a m e n t o d e l l a p o p o l a z i o n e , l a r i d u z i o n e a v v e n u t a i n q u e s t o d e c e n n i o d e i p o s t i l e t t o p e r a c u t i i n o s p e d a l e , n o n c h é d e l l e g i o r n a t e d i d e g e n z a s o n o a l l a b a s e d i q u e s t o f e n o m e n o o r m a i i r r e v e r s i b i l e ;2 . s e n e l r e c e n t e p a s s a t o l a t i p o l o g i a d e l l ’ o s p i t e i s t i t u z i o n a l i z z a t o r i c h i e d e v a p r i n c i p a l m e n t e a s s i s t e n z a i n f e r m i e r i s t i c a e “ c u s t o d i a ” , a d e s s o l e e s i g e n z e s o n o c o m p l e t a m e n t e c a m b i a t e t a n t o d a r e n d e r e n e c e s s a r i e c o m p e t e n z e m e d i c h e e i n f e r m i e r i s t i c h e c o s ì e l e v a t e d a m e t t e r e q u a l c h e v o l t a , s e n o n s p e s s o , i n d i ffi -c o l t à i s a n i t a r i ;3 . c o m p e t e n z a , f o r m a z i o n e c o n t i n u a , l a v o r o i n e q u i p e , i n t e r a z i o n e o v e n e c e s -s a r i o c o n l a fi g u r a m e d i c a s p e c i a l i s t a d i r i f e r i m e n t o , i n d i v i d u a z i o n e d i p e r c o r s i c l i n i c o - a s s i s t e n z i a l i p r e f e r e n z i a l i e c o n d i v i s i c o n l e s t r u t t u r e o s p e d a l i e r e p e r l ’ o s p i t e i n f a s e d i a c u z i e o s u b a c u z i e d i m a l a t t i a s e m b r e r e b b e r o e s s e r e l e r i s p o -s t e a d e g u a t e ;4 . i n q u e s t o c o n t e s t o s o c i o - s a n i t a r i o e c l i n i c o - a s s i s t e n z i a l e i n c o n t i n u a e v o l u -z i o n e è i n d i s p e n s a b i l e a ff r o n t a r e i l t e m a d e l l a r e l a z i o n e n o n s o l o m e d i c o - p a -z i e n t e m a a n c h e m e d i c o o m e g l i o e q u i p e s a n i t a r i a - f a m i g l i a e / o c a r e g i v e r d e l l ’ o -s p i t e . I l p a s s a g g i o d a l l a c u r a d e l l a m a l a t t i a a l l a p r e s a i n c a r i c o d e l l a p e r s o n a m a l a t a , l a r i c e r c a d i u n a a l l e a n z a t e r a p e u t i c o a s s i s t e n z i a l e n o n s o l o c o n i l p a -z i e n t e m a c o n f a m i l i a r e e / o c a r e g i v e r s o n o s t r a d e o b b l i g a t e a n c h e p e r r i d u r r e q u e l l a c o n fl i t t u a l i t à c h e d a i d a t i r a c c o l t i i n q u e s t o s t u d i o a p p a r e e s s e r e a s s a i f r e q u e n t e .I n d e fi n i t i v a , l ’ a u s p i c i o è c h e i d a t i p r e s e n t a t i i n q u e s t o s t u d i o s i a n o d a s t i -

m o l o p e r l ’ o r g a n i z z a z i o n e d i u n a t a s k f o r c e c h e m e t t a i n s i e m e l e e s p e r i e n z e d i t u t t i c o l o r o c h e , i n c a m p o s a n i t a r i o e n o n s o l o , h a n n o a c u o r e l e t e m a t i c h e d e l l ’ i n v e c c h i a m e n t o , d e l l a c u r a d e l l a p e r s o n a a n z i a n a , i n p a r t i c o l a r e d i q u e l l a i s t i t u z i o n a l i z z a t a . A q u e s t a t a s k f o r c e s a r e b b e i n d i s p e n s a b i l e p a r t e c i p a s s e r o t e c -n i c i s a n i t a r i ( m e d i c i e n o n ) , p o l i t i c i e r a p p r e s e n t a n t i d e l l e f a m i g l i e d e l l ’ a n z i a -n o a l fi n e d i i n d i v i d u a r e s t r u m e n t i c o n g i u n t i fi n a l i z z a t i a l m i g l i o r a m e n t o d e l l e c o n d i z i o n i d i c u r a e a s s i s t e n z a d e l l ’ a n z i a n o i s t i t u z i o n a l i z z a t o .

P r o f . M a u r o Z a m b o n iP r o f . O r d i n a r i o M e d i c i n a I n t e r n a - G e r i a t r i a

P r e s i d e n t e C o l l e g i o D i d a t t i c o C o r s o d i L a u r e a i n M e d i c i n a e C h i r u r g i a D i r e t t o r e U O C G e r i a t r i a B

D i r e t t o r e S c u o l a d i S p e c i a l i z z a z i o n e i n G e r i a t r i aD i r e t t o r e D i p a r t i m e n t o M e d i c o G e n e r a l e

A z i e n d a O s p e d a l i e r a U n i v e r s i t a r i a I n t e g r a t a V e r o n aU n i v e r s i t à d i V e r o n a

11

P R E M E S S A

L a M e d i c i n a G e n e r a l e s i b a s a s u m o l t o l a v o r o s i l e n z i o s o , i m p l i c i t o . I n p a r t i -c o l a r e i M M G d e l l e c a s e d i r i p o s o s v o l g o n o u n l a v o r o n o n d e l t u t t o c o n o s c i u t o . I l o r o p a z i e n t i s o n o f r a g i l i , c o m p l e s s i e d è c o m p l e s s a l a r e t e d i r e l a z i o n e c h e d e -v o n o “ m a n u t e n e r e ” c o n i f a m i l i a r i e c o n l e v a r i e t i p o l o g i e d i o p e r a t o r i s o c i o - s a -n i t a r i d e l l a s t r u t t u r a ; e t u t t o c i ò i n u n a p a r t i c o l a r e s i t u a z i o n e d i “ d o m i c i l i a r i t à ” .A f r o n t e d i t u t t a q u e s t a m o l e d i l a v o r o i m p o r t a n t e s o n o a n c o r a p o c h e l e

r i c e r c h e c h e a n a l i z z a n o i n t e r m i n i q u a l i t a t i v i e q u a n t i t a t i v i l e q u e s t i o n i s u l t a p -p e t o .È p e r c i ò s t a t o u n p i a c e r e p e r i l C e n t r o S t u d i s o s t e n e r e u n o d e i p r i m i l a v o r i

d i a p p r o f o n d i m e n t o a d o p e r a d i d u e v a l e n t i c o r s i s t i , l a d r . s s a D o n a d o n i e i l d r . D i C e s a r e , d e l l a S c u o l a d i F o r m a z i o n e S p e c i fi c a i n M e d i c i n a G e n e r a l e d i V e r o n a , c h e m e t t o n o i n s i e m e i d a t i p r o v e n i e n t i d a a l c u n e t e s i , l a l o r o p i ù a l -t r e s e i t e s i p r o d o t t e d a a l t r i g i o v a n i c o l l e g h i d e l l a S c u o l a . V e n g o n o i l l u s t r a t i i d a t i a n a g r a fi c i , e p i d e m i o l o g i c i e c l i n i c i ; e s o n o a n a l i z z a t e a f o n d o l e d i n a m i c h e d e l l ’ a s s i s t e n z a n e l l e C a s e d i R i p o s o d e l l a P r o v i n c i a d i V e r o n a . I l p r e s e n t e l a v o r o è u n a c h i a r a d i m o s t r a z i o n e d e l l ’ a v v e n u t a s i n e r g i a s c u o l a - p r o f e s s i o n e .L a r e a l i z z a z i o n e d i q u e s t o l i b r o i n o l t r e t e s t i m o n i a l a f o r t e p o t e n z i a l i t à d e l l a

t r i a n g o l a z i o n e t r a u n a f o r m a z i o n e a d h o c p e r i M M G ( l a S c u o l a d i F o r m a z i o n e i n M G ) , l e i s t i t u z i o n i c u l t u r a l i p r o p r i e d e l l a M e d i c i n a G e n e r a l e ( i l C e n t r o S t u d i F I M M G , i n q u e s t o s p e c i fi c o c a s o ) , u n s i n d a c a t o d e i M M G a t t e n t o n o n s o l o a l l ’ a s s i s t e n z a c l i n i c a a l l ’ i n d i v i d u o m a a n c h e a l v i s s u t o r e a l e d e i p a z i e n t i e c i t t a -d i n i n e i v a r i l u o g h i d e l l ’ a s s i s t e n z a t e r r i t o r i a l i , p r o n t o a c o n f r o n t a r s i e a c o l l a b o -r a r e c o n l e U L S S , l e a s s o c i a z i o n i m e d i c h e , l ’ U n i v e r s i t à , i C o m u n i e l a R e g i o n e .

D r . S a n d r o G i r o t t o e d r . F r a n c o D e l Z o t t iC e n t r o S t u d i F I M M G d i V e r o n a

13

1 . I n t r o d u z i o n e

Q u e s t o l a v o r o s i c o l l o c a n e l fi l o n e d i r i c e r c a i n a t t o n e i p a e s i p i ù i n d u s t r i a l i z z a t i s u l l e p o s s i b i l i r i s p o s t e a i c r e s c e n t i b i s o g n i d i c u r e e a s s i s t e n z a d e g l i a n z i a n i n o n a u t o s u ffi c i e n t i . L ’ I t a l i a , c o m e s e g n a l a t o d a l l ’ O C S E , è u n o d e i p a e s i e u r o p e i c o n u n a q u o t a d i p o p o l a z i o n e l o n g e v a s e m p r e p i ù c o n s i s t e n t e c h e , p e r c o m o r b i d i t à e p e r d i t a c o n s e g u e n t e d e l l ’ a u t o s u ffi c i e n z a , r i c h i e d e c u r e a f o r t e i m p a t t o s u l s i -s t e m a s o c i o - a s s i s t e n z i a l e . I l r e p o r t O C S E 2 0 1 5 s u l l a s o s t e n i b i l i t à fi n a n z i a r i a d e i s i s t e m i s a n i t a r i F i s c a l S u s t a i n a b i l i y o f H e a l t h a n d F i n a n c e P e r s p e c t i v e [ 1 , 2 ] d e n u n c i a c h e l a s p e s a s a -n i t a r i a c r e s c e p i ù v e l o c e m e n t e r i s p e t t o a l l a c r e s c i t a e c o n o m i c a n e g l i u l t i m i 2 0 a n n i c o n p r e v i s i o n i d e l 1 4 % s u l P I L n e l 2 0 6 0 .C o n s i d e r a t i i c o m p l e s s i c o n t e s t i s o c i o - e c o n o m i c i e s o c i a l i i l R a p p o r t o O M S

d e l 2 0 0 8 [ 3 ] , a 3 0 a n n i d a l l a D i c h i a r a z i o n e d i A l m a A t a , r i a ff e r m a i l r u o l o c h i a -v e d e i p r i n c i p i d e l l a P r i m a r y H e a l t h C a r e , r i p r e s i i l 2 5 o t t o b r e 2 0 1 8 n e l l a C o n -f e r e n z a d i A s t a n a G l o b a l C o n f e r e n c e o n p r i m a r y h e a l t h c a r e c h e c o n f e r m a v a c o m e i s i s t e m i d i c u r e p r i m a r i e f o r t i s o n o a s s o c i a t i a r i d u z i o n e d i : a . m o r t a l i t à p e r t u t t e l e c a u s e ,b . m o r t a l i t à p r e m a t u r a p e r t u t t e l e c a u s e ,c . m o r t a l i t à p r e m a t u r a s p e c i fi c a p e r B P C O e m a l a t t i e c a r d i o v a s c o l a r i .L e e v i d e n z e d i m o s t r a n o p o i c h e l e c u r e p r i m a r i e g a r a n t i s c o n o u n a p i ù e q u a

d i s t r i b u z i o n e d e l l a s a l u t e n e l l a p o p o l a z i o n e : “ P i ù f o r t i s o n o l e c u r e p r i m a -r i e , p i ù b a s s i s o n o i c o s t i e m a g g i o r e l a s o d d i s f a z i o n e p e r l a p o p o l a z i o n e ” [ 4 ] . O b i e t t i v o p r e m i n e n t e d e i s i s t e m i c h e g a r a n t i s c o n o i s e r v i z i p e r l a c r o n i c i t à è m a n t e n e r e l a p e r s o n a c h e n e c e s s i t a d i a s s i s t e n z a i l p i ù p o s s i b i l e a l l ’ i n t e r n o d e l l a c o m u n i t à e a l p r o p r i o d o m i c i l i o , s e n z a p e r ò r i v e r s a r e s u l l a f a m i g l i a e i l c a r e g i -v e r i n f o r m a l e t u t t o i l c a r i c o d e l l ’ a s s i s t e n z a .L ’ O M S i n v i t a a p e n s a r e a l l a v i t a i n s a l u t e a t t r a v e r s o u n a p p r o c c i o c o m -

p l e s s i v o c h e i n i z i a d a l l a p r e v e n z i o n e . I l G l o b a l S t r a t e g y A c t i o n P l a n ( G S A P ) d e l l ’ O N U s v i l u p p a t o t r a i l 2 0 1 4 - 2 0 1 6 d e l i n e a a n c h e u n a s t r u t t u r a d i s a l u t e p u b b l i c a c o s t i t u i t a s u l c o n c e t t o d i i n v e c c h i a m e n t o i n s a l u t e c h e v a o l t r e i l s i -s t e m a s t r e t t a m e n t e s a n i t a r i o .


14

È p e r t a n t o n e c e s s a r i a u n a r i s p o s t a c o o r d i n a t a d a m o l t i s e t t o r i e p i ù l i v e l l i d i g o v e r n o . A ff r o n t a n d o l e d i s u g u a g l i a n z e e l a p o v e r t à s v i l u p p a n d o t e c n o l o -g i e e s e r v i z i p e r c o l o r o c h e n e h a n n o b i s o g n o . L a n u o v a c o n c e t t u a l i z z a z i o n e d e l l ’ O M S d i i n v e c c h i a m e n t o d e l i n e a t o n e l r a p p o r t o m o n d i a l e d e l 2 0 1 5 p i u t t o -s t o c h e c o n c e n t r a r s i s u l l ’ a s s e n z a d i m a l a t t i a c o n s i d e r a l ’ i n v e c c h i a m e n t o d a l l a p r o s p e t t i v a d e l l e a b i l i t à f u n z i o n a l i c h e c o n s e n t a n o a g l i a n z i a n i d i e s e r c i t a r e l e n o r m a l i a t t i v i t à d e l v i v e r e q u o t i d i a n o . Q u e s t e c a p a c i t à s o n o d e t e r m i n a t e n o n s o l o d a l l a c a p a c i t à i n t r i n s e c a d e l l ’ i n d i v i d u o , m a a n c h e d a g l i a m b i e n t i fi s i c i e s o c i a l i i n c u i v i v o n o .L a l o n g e v i t à c r e s c e n t e d e l l a p o p o l a z i o n e i t a l i a n a s e d a u n l a t o è u n e s i t o r i -

l e v a n t e d e l S S N c h e h a r e s o u n i v e r s a l m e n t e d i s p o n i b i l i i p r o g r e s s i d e l l ’ i n n o v a -z i o n e s c i e n t i fi c a e t e c n o l o g i c a n e l l ’ a s s i s t e n z a a l p a z i e n t e a c u t o e a l l a p r e v e n z i o -n e , d a l l ’ a l t r o c o n l ’ i n c r e m e n t o d e l l e p a t o l o g i e c r o n i c o - d e g e n e r a t i v e e v i d e n z i a d i ffi c o l t à n e l l a p r o g r a m m a z i o n e d e i s e r v i z i t e r r i t o r i a l i p e r l a f r a m m e n t a z i o n e d i fi n a n z i a m e n t i s e p a r a t i , i n a d e g u a t e z z a d e l l e r e g o l a m e n t a z i o n i , d e b o l e z z a d i u n s i s t e m a s t r u t t u r a t o p u b b l i c o , c o n u n a c r e s c e n t e i n i z i a t i v a d e l l e p r e s t a z i o n i e d e l l e a t t i v i t à d a p a r t e d e l p r i v a t o c h e i m m e t t e r i s o r s e i n m i s u r a c r e s c e n t e , c o n i l r i s c h i o c h e m a n c h i u n a g e s t i o n e c o e r e n t e e c o o r d i n a t a .L ’ a s s i s t e n z a a i p a z i e n t i c o n m u l t i p a t o l o g i e c r o n i c h e e f r a g i l i n e l l e “ r e s i d e n z e

p r o t e t t e ” o “ s t r u t t u r e i n t e r m e d i e ” t r a i l d o m i c i l i o e l ’ o s p e d a l e d i v e n t a i n I t a l i a u n s e g m e n t o s e m p r e p i ù r i l e v a n t e d e l s i s t e m a c o m p l e s s i v o d e l l e c u r e , d a u n l a t o p e r i l m u t a m e n t o d e m o g r a fi c o e d e l l a s t r u t t u r a f a m i l i a r e , c o n l a r i d o t t a c a p a c i t à d i p r e s a i n c a r i c o e d a l l ’ a l t r o p e r i l c a m b i a m e n t o d e l l a f u n z i o n e d e g l i o s p e d a l i d e s t i n a t i a r i c o v e r i b r e v i p e r p a t o l o g i e a c u t e .I n I t a l i a a t t u a l m e n t e l e L o n g T e r m C a r e ( L T C ) t e r r i t o r i a l i s o n o f o n d a m e n -

t a l m e n t e d i d u e t i p i : c u r e d o m i c i l i a r i e c u r e i n s t r u t t u r e e x t r a o s p e d a l i e r e r e s i -d e n z i a l i o s e m i r e s i d e n z i a l i . L e R e g i o n i g o d o n o d i a m p i a a u t o n o m i a n e l l a l o r o g e s t i o n e e , p e r t a n t o , e r o g a n o s e r v i z i s o c i o - s a n i t a r i m o l t o d i v e r s i fi c a t i ( v e d i l ’ A t t o d i i n d i r i z z o a l l e R e g i o n i e P r o v i n c i e a u t o n o m e i n m a t e r i a d i r e q u i s i t i p e r l ’ e s e r c i z i o d e l l e a t t i v i t à s a n i t a r i e d e l D . P . R 1 4 g e n n a i o 1 9 9 7 ) .I n m o d o a n a l o g o , i n E u r o p a i m o d e l l i d i L T C s o n o a l t r e t t a n t o d i ff e r e n t i t r a

l o r o . N e l l a l o g i c a d i r i o r g a n i z z a r e i s i s t e m i d i c u r e s o c i o - s a n i t a r i e c o n i l m i g l i o r u t i l i z z o d i r i s o r s e , u n o d e g l i i n d i r i z z i e m e r g e n t i è b a s a t o s u l p o t e n z i a m e n t o d e l l e c u r e t e r r i t o r i a l i e l ’ i n t e g r a z i o n e o s p e d a l e t e r r i t o r i o s e c o n d o u n m o d e l l o d e t t o “ a r e t e ” . I l c o n f r o n t o d e i m o d e l l i o r g a n i z z a t i v i d i p r e s a i n c a r i c o d e g l i a n z i a n i n o n a u t o s u ffi c i e n t i t r a l ’ I t a l i a e a l t r i p a e s i e u r o p e i , c o m e F r a n c i a , G e r m a n i a e G r a n B r e t a g n a , e v i d e n z i a s o l u z i o n i p i u t t o s t o d i ff e r e n t i . Q u e s t o d i p e n d e d a v a r i f a t t o r i c o m e e l e m e n t i s o c i o - c u l t u r a l i e a m b i e n t a l i , a d e s e m p i o l e d i v e r s e s t r u t t u r e d e l l e

Introduzione

15

f a m i g l i e , l e d i v e r s e l e g i s l a z i o n i s u i s e r v i z i s o c i o - s a n i t a r i , e l e r i s o r s e a l l o c a t e p e r i l w e l f a r e c h e s o n o m o l t o d i ff e r e n t i t r a i p a e s i s u d d e t t i . L ’ I t a l i a , a d e s e m p i o , h a u n t a s s o d i c o p e r t u r a d e l n u m e r o s o g g e t t i n o n a u t o s u ffi c i e n t i p i ù e l e v a t o d i a l t r i p a e s i e u r o p e i , t u t t a v i a e r o g a u n a q u o t a m i n o r e d i s e r v i z i o r g a n i z z a t i a l l a p e r s o -n a p e r c i a s c u n s o g g e t t o [ 1 , 4 ] .N e l n o s t r o s t u d i o l ’ a t t e n z i o n e s i è f o c a l i z z a t a s u l l a d o m a n d a d i c u r e e s u l l ’ a s -

s i s t e n z a m e d i c a n e i C e n t r i d i S e r v i z i n e l m o d e l l o V e n e t o e i n p a r t i c o l a r e n e l l e s t r u t t u r e d e l l a p r o v i n c i a d i V e r o n a . O c c o r r e p r e n d e r e a t t o c h e fi n o a q u a l c h e d e c e n n i o f a l e s t r u t t u r e r e s i d e n z i a l i p e r a n z i a n i o s p i t a v a n o p e r s o n e c h e n e c e s -s i t a v a n o p e r l o p i ù d i u n s u p p o r t o s o c i a l e , m e n t r e o g g i e s s e a c c o l g o n o o s p i t i c o n e l e v a t o b i s o g n o d i a s s i s t e n z a s a n i t a r i a . I n v a r i e r e g i o n i è s t a t a m o d i fi c a t a l a d e n o m i n a z i o n e d i t a l i s t r u t t u r e d a “ C a s e

d i R i p o s o ” a “ C e n t r i d i S e r v i z i ” . I l c a m b i o d e l n o m e n o n è f o r m a l e m a e s p r i m e i l p a s s a g g i o d a s t r u t t u r e p e r u n a o s p i t a l i t à p r e v a l e n t e m e n t e “ a l b e r g h i e r a ” a p e r -s o n e a u t o s u ffi c i e n t i , a s t r u t t u r e c h e e r o g a n o s e r v i z i p i ù a r t i c o l a t i , d i d i ff e r e n t e i n t e n s i t à , s i a s a n i t a r i a c h e s o c i a l e i n r a p p o r t o a l c a m b i a m e n t o d e l l a d o m a n d a d a p a r t e d i o s p i t i a n z i a n i a ff e t t i d a c o m o r b i l i t à , n o n a u t o s u ffi c i e n t i , n o n d i r a d o i n c o n d i z i o n i t e r m i n a l i d i m a l a t t i a c r o n i c o - d e g e n e r a t i v a o n e o p l a s t i c a . S o n o p e r s o n e c h e , p e r l e c o n d i z i o n i d e l l a f a m i g l i a n o n p o s s o n o e s s e r e a s -

s i s t i t i a d o m i c i l i o e p e r l e q u a l i l ’ i n g r e s s o i n C e n t r o d i S e r v i z i r a p p r e s e n t a u n a f a s e p e r l o p i ù d e fi n i t i v a e fi n a l e d e l l a l o r o e s i s t e n z a ; s o n o f r a g i l i , a r i s c h i o d i e v e n t i a c u t i e s u b a c u t i i n r e l a z i o n e a l d e c l i n o d e l l o s t a t o d i s a l u t e , c o g n i t i v o e d e l l a p e r d i t a d e l l ’ a u t o n o m i a m o t o r i a . I p o c h i d a t i d i l e t t e r a t u r a d i s p o n i b i l i s u l l e c o n d i z i o n i d i s a l u t e d e g l i o s p i t i

n e i C e n t r i d i S e r v i z i c o n f e r m a n o q u e s t o m u t a m e n t o : u n o s u t u t t i è l a f r e q u e n -z a d i i n f e z i o n i s o v r a p p o n i b i l e i n o s p e d a l e e i n s t r u t t u r e e x t r a o s p e d a l i e r e p e r a n z i a n i [ 6 , 7 ] . I l t e m a s p e c i fi c o d e l l a d i ff u s i o n e d e l l ’ a n t i b i o t i c o r e s i s t e n z a n e i C e n t r i d i S e r v i z i [ 7 ] , c o m e n e l l e s t r u t t u r e o s p e d a l i e r e , è u n a e s e m p l i fi c a z i o n e d e l l a n e c e s s i t à d i u n c a m b i o d i p a r a d i g m a c u l t u r a l e e p r a t i c o n e l l e c u r e i n a m -b i e n t e c o m u n i t a r i o c h e s e d a u n l a t o d e v e e s s e r e c e n t r a t o s u l l a s i n g o l a r i t à d i o g n i s o g g e t t o , d a l l ’ a l t r o d e v e t e n e r e c o n t o d e l l ’ i n s i e m e d e i s e r v i z i g e n e r a l i n e l l a s t r u t t u r a , d e l l e p r o c e d u r e d i a s s i s t e n z a a l l a p e r s o n a , d e l l e d o t a z i o n i m a t e r i a l i d i s p o n i b i l i , d e l l e i n t e r a z i o n i t r a t u t t i i s o g g e t t i c o i n v o l t i n e l l ’ a s s i s t e n z a e a n c h e d e i c o n t a t t i c o n l ’ e s t e r n o .I n q u e s t o d o s s i e r f a c c i a m o r i f e r i m e n t o a d a t i p r o v e n i e n t i d a d i v e r s e r i c e r -

c h e p r o d o t t e i n c o l l a b o r a z i o n e t r a m e d i c i d i f a m i g l i a o p e r a n t i n e i C e n t r i d i S e r v i z i e S p e c i a l i z z a n d i d e l P o l o d i V e r o n a d e l l a S c u o l a d i F o r m a z i o n e S p e c i fi -c a i n m e d i c i n a G e n e r a l e d e l V e n e t o , d i v e n u t e a n c h e t e s i d i d i p l o m a .


16

L e c u r e m e d i c h e n e i C e n t r i d i S e r v i z i , s i a p e r i p r o b l e m i d i s a l u t e d e g l i o s p i t i c h e p e r l a p a r t i c o l a r e f u n z i o n e d i q u e s t e s t r u t t u r e , p r o p o n g o n o u n a s e r i e d i n u o v i t e m i r i l e v a n t i e s p e c i fi c i p e r i l p r o fi l o p r o f e s s i o n a l e d e i m e d i c i i n c a r i c a t i d e l l ’ a s s i s t e n z a e l a l o r o f o r m a z i o n eD a u n a c o l l a b o r a z i o n e t r a l a S c u o l a d i F o r m a z i o n e S p e c i fi c a i n M e d i c i n a

G e n e r a l e e i l C e n t r o S t u d i F I M M G V e r o n a s o n o s t a t e a v v i a t e d u e p i ù r e c e n t i r i c e r c h e [ 8 , 9 ] , c o n l ’ o b i e t t i v o d i i n d a g a r e g l i a s p e t t i p r o f e s s i o n a l i e f o r m a t i v i d e l l ’ a s s i s t e n z a m e d i c a p a r t e n d o d a i b i s o g n i d e g l i o s p i t i . S c o p o d i q u e s t i l a v o r i è a n c h e q u e l l o d i c o n t r i b u i r e a l l a f o r m u l a z i o n e d i q u a l c h e p r o p o s t a p e r u n a m i g l i o r e q u a l i t à d e l l ’ a s s i s t e n z a m e d i c a a g l i o s p i t i n e i C e n t r i d i S e r v i z i .

1 . a I l c o n t e s t o s o c i o d e m o g r a fi c o

I l p a n o r a m a c h e e m e r g e d a l l ’ a n a l i s i s o c i o d e m o g r a fi c a i t a l i a n a v e d e u n p r o -g r e s s i v o i n v e c c h i a m e n t o d e l l a p o p o l a z i o n e . L a s p e r a n z a d i v i t a m e d i a a l l a n a -s c i t a s i è i n n a l z a t a a l d i s o p r a d e g l i 8 0 a n n i a p a r t i r e d a g l i a n n i S e t t a n t a . I n p a r -t i c o l a r e , è d i 8 0 , 6 a n n i p e r g l i u o m i n i e 8 4 , 9 a n n i p e r l e d o n n e , c o m e i l l u s t r a t o n e l g r a fi c o 1 [ 1 0 ] .

G r a fi c o 1 . S p e r a n z a d i v i t a a l l a n a s c i t a e d i ff e r e n z a d i g e n e r e – I t a l i a . A n n i 1 8 8 7 - 2 0 1 7 *

A l 1 ° g e n n a i o 2 0 1 8 , i l 2 2 , 6 % d e l l a p o p o l a z i o n e h a e t à c o m p i u t a s u p e r i o r e o u g u a l e a i 6 5 a n n i , i l 6 4 , 1 % h a e t à c o m p r e s a t r a 1 5 e 6 4 a n n i m e n t r e s o l o i l 1 3 , 4 % h a m e n o d i 1 5 a n n i ( g r a fi c o 2 ) [ 1 0 ] .

Introduzione

17

G r a fi c o 2 . P i r a m i d e d e l l a p o p o l a z i o n e r e s i d e n t e , I t a l i a . 1 . 1 . 2 0 0 7 ( l i n e a g r i g i a ) e 2 0 1 7 ( a r e a c o l o r a t a ) , d a t i i n m i g l i a i a - M a s c h i b l u - F e m m i n e a z z u r r o .

L a p o p o l a z i o n e i n e t à a t t i v a h a a v v i a t o d a a l c u n i a n n i s i a u n p e r c o r s o d i r e g o l a r e d e c l i n o n u m e r i c o s i a u n p r o c e s s o d i i n v e c c h i a m e n t o a l s u o i n t e r n o . I n f a t t i , m e n t r e l a p o p o l a z i o n e i n e t à 1 5 - 3 9 a n n i s c e n d e d a l 3 1 , 5 % a l 2 7 % , q u e l l a i n e t à 4 0 - 6 4 c r e s c e d a l 3 4 , 2 % a l 3 7 , 1 % .

G r a fi c o 3 . N a s c i t e e d e c e s s i i n I t a l i a . S c e n a r i o m e d i a n o e i n t e r v a l l o d i c o n fi d e n z a a l 9 0 % . A n n i 2 0 1 6 - 2 0 6 5 , d a t i i n m i g l i a i a .


18

P e r t a n t o , d a u n l a t o s i a s s i s t e r à a u n a p r o g r e s s i v a r i d u z i o n e n u m e r i c a d e l l e c o o r t i d i d o n n e i n e t à f e c o n d a ( 1 4 - 5 0 a n n i ) , d a l l ’ a l t r o s i a s s i s t e r à a c o o r t i d i p o p o l a z i o n e i n e t à a n z i a n a ( 6 5 a n n i e p i ù ) s e m p r e p i ù i n f o l t i t e d a l l e p o s i t i v e c o n d i z i o n i d i s o p r a v v i v e n z a p r e s e n t i e f u t u r e ( 8 6 , 1 e 9 0 , 2 a n n i , r i s p e t t i v a m e n -t e , l a v i t a m e d i a m a s c h i l e e f e m m i n i l e p r e v i s t a e n t r o i l 2 0 6 5 ) ( g r a fi c o 3 ) [ 1 1 ] .

G r a fi c o 4 . P o p o l a z i o n e r e s i d e n t e a V e r o n a 2 0 1 3 - 2 0 1 7 . F o n t e d a t i I s t a t : h t t p : / / d e m o . i s t a t . i t / .

I n V e n e t o l ’ a n d a m e n t o s o c i o - d e m o g r a fi c o è i n l i n e a c o n q u e l l o i t a l i a n o : l a p o p o l a z i o n e i n v e c c h i a e l a f a s c i a d ’ e t à o v e r 6 5 a n n i è s a l i t a a l 2 2 , 6 % d e l t o t a l e n e l 2 0 1 7 r i s p e t t o a l 1 8 , 3 % d e l 2 0 0 2 . L a p o p o l a z i o n e r e s i d e n t e è s t a z i o n a r i a , p a r i a 4 . 9 0 7 . 5 2 9 p e r s o n e .

F i g u r a 1 . S t r u t t u r a p e r e t à d e l l a p o p o l a z i o n e i n V e n e t o . F o n t e : T u t t i t a l i a - S t a t i s t i c h e d e m o -g r a fi c h e .

Introduzione

19

L ’ i n d i c e d i v e c c h i a i a , o v v e r o i l r a p p o r t o t r a l a p o p o l a z i o n e o l t r e i 6 5 a n n i e l a p o p o l a z i o n e p i ù g i o v a n e 0 - 1 4 a n n i è d i 1 , 6 a 1 . I n a l t r e p a r o l e , d i f r o n t e a 1 0 0 g i o v a n i c i s o n o 1 6 3 , 6 o v e r 6 5 a n n i ; c o m e i l l u s t r a t o i n fi g u r a 1 .I n V e n e t o l ’ i n c i d e n z a d e l l e p e r s o n e c h e v i v o n o d a s o l e , o v v e r o s e n z a u n a

r e t e d i s u p p o r t o f a m i l i a r e , s o n o 1 1 % d e l l a p o p o l a z i o n e , m o l t e d e l l e q u a l i d i e t à a v a n z a t a [ 1 1 ] .L ’ a n a l i s i d e l l a p o p o l a z i o n e r e s i d e n t e d e l l a p r o v i n c i a d i V e r o n a n e g l i u l t i m i

5 a n n i , n e e v i d e n z i a u n p r o g r e s s i v o i n c r e m e n t o fi n o a l 2 0 1 5 , e u n s u c c e s s i v o d e c r e m e n t o c o n v a l o r i n e l 2 0 1 7 a n a l o g h i a q u e l l i d e l 2 0 1 4 ( g r a fi c o 4 ) . L a s u d d i v i s i o n e d e l l a p o p o l a z i o n e n e l l o s t e s s o p e r i o d o p e r f a s c e d i e t à , e v i -

d e n z i a u n a p r o g r e s s i v a d i m i n u z i o n e d e l l a p o p o l a z i o n e d a 0 a 6 4 a n n i e u n p r o -g r e s s i v o a u m e n t o d e l l a p o p o l a z i o n e o v e r 6 5 a n n i ( g r a fi c o 5 A - B ) .

G r a fi c o 5 . P o p o l a z i o n e d i e t à i n f e r i o r e a 6 5 a n n i ( a ) e s u p e r i o r e a 6 5 a n n i ( b ) . F o n t e d a t i I s t a t : h t t p : / / d e m o . i s t a t . i t . L ’ a l l u n g a m e n t o d e l l ’ e t à m e d i a d i v i t a s i a c c o m p a g n a a n c h e a u n r e l a t i v o a u -

m e n t o d e l l a p r e v a l e n z a d i p a t o l o g i e c r o n i c o d e g e n e r a t i v e e d i n o n a u t o s u ffi -c i e n z a . D a q u i d e r i v a l a n e c e s s i t à d i p i a n i fi c a r e u n s i s t e m a d i c u r e p e r s o s t e n e r e q u e s t a p a r t e d i p o p o l a z i o n e s e m p r e p i ù n u m e r o s a .

1 . b I l p r o fi l o A C G d e l l a p o p o l a z i o n e V e n e t a e i l P S S R 2 0 1 9 - 2 3

L ’ i n v e c c h i a m e n t o d e l l a p o p o l a z i o n e c o r r e l a c o n l ’ a u m e n t o d i p a t o l o g i e c r o -n i c h e e c o m o r b i d i t à . A l i v e l l o i n t e r n a z i o n a l e q u a s i i l 4 0 % d e l l a s p e s a p u b b l i c a p e r l ’ a s s i s t e n z a s a n i t a r i a r i g u a r d a p e r s o n e c o n p i ù d i 6 5 a n n i d i e t à , c o n c u r e a l u n g o t e r m i n e e r i c o v e r i o s p e d a l i e r i c o m e i p i ù i m p o r t a n t i f a t t o r i d i c o s t o [ 1 2 , 1 3 , 1 4 ] .


20

I s i s t e m i s a n i t a r i c h e r i e s c o n o a f o r n i r e a s s i s t e n z a e s e r v i z i e ffi c a c i a l i v e l l o t e r r i t o r i a l e s o n o i n g r a d o d i o t t i m i z z a r e s o s t a n z i a l m e n t e l a s p e s a p u b b l i c a [ 1 4 ] .I l n u o v o P i a n o S o c i o S a n i t a r i o R e g i o n a l e 2 0 1 9 - 2 3 ( L R 4 8 / 2 0 1 8 ) , d o p o i l p r e -

c e d e n t e P S S R 2 0 1 2 / 1 8 c e n t r a t o i n g r a n p a r t e s u l l a r i o r g a n i z z a z i o n e d e l l a r e t e o s p e d a l i e r a , d e d i c a a m p i o s p a z i o a l t e m a d e l l a c r o n i c i t à i n V e n e t o [ 1 5 ] . I b i s o g n i d i s a l u t e d e i c i t t a d i n i v e n e t i s o n o s t a t i p r o fi l a t i a t t r a v e r s o i l p r o -

g e t t o A G C ( A d j u s t C l i n i c a l G r o u p ) , n a t o d a g l i s t u d i B a r b a r a S t a r fi e l d n e g l i a n n i S e t t a n t a e p o i s v i l u p p a t o d a l l a J o h n s H o p k i n s U n i v e r s i t y d i B a l t i m o r a [ 1 6 ] . Q u e s t o s i s t e m a p r e v e d e l ’ u t i l i z z o d e i fl u s s i i n f o r m a t i v i d a l l e A U L S S s u i r i c o -

v e r i e l ’ a c c e s s o a l P S ( d i a g n o s i I C D 9 - C M ) , a i s e r v i z i s p e c i a l i s t i c i , l a d i a g n o s t i c a , l e d i a g n o s i d a U V M D e A D I ( C a r e - I C P C ) e i l c o n s u m o d i f a r m a c i , p e r s u d d i v i d e r e l a p o p o l a z i o n e v e n e t a i n g r u p p i o m o g e n e i p e r p r o fi l i o m o g e n e i d i c o s t e l l a z i o n i d i m a l a t t i a / m u l t i m o r b i l i t à ; c i a s c u n g r u p p o c o r r i s p o n d e a u n c o n s u m o a t t e s o d i r i s o r s e s a n i t a r i e . I d a t i d e l 2 0 1 5 , e l a b o r a t i c o n i l s i s t e m a A C G , m o s t r a n o u n a u -m e n t o d e l l a p r e v a l e n z a d e l l e m a l a t t i e c r o n i c h e s o p r a i 5 5 a n n i ( 5 0 % d e i c i t t a d i n i h a a l m e n o u n a c o n d i z i o n e c r o n i c a ) , e d i c o m o r b i d i t à ( 2 0 % d e l l a p o p o l a z i o n e ) . S o p r a g l i 8 5 a n n i 2 / 3 d e i s o g g e t t i p r e s e n t a n o a l m e n o d u e p a t o l o g i e ( g r a fi c o 6 ) . I c o s t i c o r r e l a n o c o n i l n u m e r o d i c o n d i z i o n i c r o n i c h e [ 1 1 ] .

G r a fi c o 6 . P o p o l a z i o n e p e r n u m e r o d i c o n d i z i o n i c r o n i c h e e c l a s s i d i e t à , V e n e t o , 2 0 1 5 .

L e c o n d i z i o n i c r o n i c h e p i ù d i ff u s e : m a l a t t i e c a r d i a c h e , d i s l i p i d e m i e , d i a b e t e , d e m e n z e e B P C O , s o n o s p e s s o c o m p r e s e n t i n e l l o s t e s s o s o g g e t t o . I n p a r t i c o -l a r e , l ’ i p e r t e n s i o n e a r t e r i o s a è d e l 6 0 , 5 % n e i s o g g e t t i d a i 6 5 e 7 4 a n n i , d e l 7 9 % s o p r a g l i 8 5 a n n i . I l 5 0 % d e g l i i p e r t e s i p r e s e n t a a l m e n o u n ’ a l t r a p a t o l o g i a c r o -n i c a : c a r d i o p a t i a , d i a b e t e , d i s l i p i d e m i a . I l 4 6 , 2 % d e i d i a b e t i c i p r e s e n t a i n m e d i a

Introduzione

21

a l m e n o 3 c o n d i z i o n i c r o n i c h e , n e l l a f a s c i a d ’ e t à > 7 5 a n n i t a l e p e r c e n t u a l e a u -m e n t a a 6 1 % . L a d e m e n z a h a u n a p r e v a l e n z a s o p r a i 6 5 a n n i d e l 5 2 , 2 % .T r a m i t e i l s i s t e m a A C G ( 9 3 c a t e g o r i e ) è p o s s i b i l e d i v i d e r e l a p o p o l a z i o n e i n

6 g r u p p i o m o g e n e i i n b a s e a l c o n s u m o a t t e s o d i r i s o r s e a s s i s t e n z i a l i o R e s o u r c e U t i l i z a t i o n B a n d s ( R U B s ) : 0 ‐ n e s s u n a d i a g n o s i , n e s s u n c o s t o , 1 ‐ u t i l i z z a t o r i s a n i , 2 ‐ b a s s o c o n s u m o d i r i s o r s e , 3 ‐ m o d e r a t o c o n s u m o d i r i s o r s e , 4 ‐ a l t o c o n s u m o d i r i s o r s e , 5 ‐ m o l t o a l t o c o n s u m o d i r i s o r s e [ 1 6 ] .I c o s t i m a p p a t i d a A C G c o r r i s p o n d o n o a c i r c a i l 6 0 % d e l F o n d o S a n i t a r i o

R e g i o n a l e . N e l c a l c o l o n o n s o n o c o n s i d e r a t i i c o s t i p e r l a n o n a u t o s u ffi c i e n z a e d a l t r e p r e s t a z i o n i ( e s . a s s i s t e n z a p r o t e s i c a , i n t e g r a t i v a , f a r m a c i n e l l e r e s i d e n z e s a n i t a r i e ) . C o m e s i e v i n c e d a l P i a n o S o c i o S a n i t a r i o 2 0 1 9 - 2 0 2 3 , l a p i r a m i d e d e l r i s c h i o c o s t r u i t a u s a n d o i l s i s t e m a A C G ( fi g u r a 2 ) , d e fi n i s c e l e d i m e n s i o n i d e i R U B c o r r e l a n d o l i a i b i s o g n i a s s i s t e n z i a l i e a g l i s p e c i fi c i s e t t i n g a s s i s t e n z i a l i .

F i g u r a 2 . P i r a m i d e d e l r i s c h i o ( c a s e m i x d e l l a p o p o l a z i o n e ) e i n d i c e d i m o r b i l i t à , V e n e t o , 2 0 1 5 .

L a m a g g i o r p a r t e d e l l a p o p o l a z i o n e ( 7 6 , 7 % ) s i d i s t r i b u i s c e n e l l a p a r t e b a s -s a d e l l a p i r a m i d e ( p r i m e 3 c a t e g o r i e ) , m a u t i l i z z a s o l o u n a p i c c o l a p a r t e d e l l e


22

r i s o r s e m a p p a t e d a l s i s t e m a A C G , m e n t r e i s o g g e t t i n e l l a p a r t e a l t a ( 2 3 , 3 % ) a s s o r b o n o l a m a g g i o r p a r t e d e i c o s t i . L a p a r t e p i ù a l t a d e l l a p i r a m i d e , R U B 4 - 5 , c o r r i s p o n d e a l 5 % d e l l a p o p o l a -

z i o n e c h e u t i l i z z a i l 3 3 % d e l l e r i s o r s e s a n i t a r i e e , s e a q u e s t e s i s o m m a n o i c o s t i d e l l a r e s i d e n z i a l i t à e x t r a o s p e d a l i e r a , c o m p l e s s i v a m e n t e s i s t i m a c h e u s u f r u i -s c a d i c i r c a i l 5 0 % d e i c o s t i s a n i t a r i t o t a l i . Q u e s t e d u e f a s c e c o r r i s p o n d o n o a c i r c a 1 3 5 . 0 0 0 p e r s o n e a s s i s t i t e a d o m i c i l i o e 2 4 . 0 0 0 p e r s o n e i n s t r u t t u r a r e s i -d e n z i a l e [ 1 6 ] .G l i a n z i a n i o s p i t i n e i C e n t r i d i S e r v i z i i n V e n e t o s o n o r a g g r u p p a t i p e r l o p i ù

n e i R U B 4 e 5 . I l g r a fi c o 7 i l l u s t r a l a d i s t r i b u z i o n e p e r c e n t u a l e d e g l i u t e n t i i n c a r i c o p r e s s o i C e n t r i d i S e r v i z i p e r p e r s o n e a n z i a n e n o n a u t o s u ffi c i e n t i d e l V e -n e t o a l 1 2 / 2 0 1 4 p e r p a t o l o g i a p r e v a l e n t e r i l e v a t a n e l l ’ u l t i m a v a l u t a z i o n e m u l t i -d i m e n s i o n a l e e p e r g e n e r e .

G r a fi c o 7 . D i s t r i b u z i o n e p e r c e n t u a l e d e g l i u t e n t i i n c a r i c o p r e s s o i C e n t r i s e r v i z i p e r p e r s o n e a n z i a n e n o n a u t o s u ffi c i e n t i d e l V e n e t o a l 1 2 / 2 0 1 4 . F o n t e : fl u s s o F A R ( h t t p s : / / s a l u t e . r e g i o n e .v e n e t o . i t / w e b / a z i e n d a z e r o / fl u s s i - i n f o r m a t i v i - r e g i o n a l i .

I d a t i r i p o r t a t i d i s e g u i t o ( g r a fi c o 8 ) r i g u a r d a n o l a p r e v a l e n z a d e l l e p a t o l o -g i e p r i n c i p a l i r i c a v a t e d a l l e s c h e d e S V A M A 2 0 1 6 c h e s o n o c o d i fi c a t e t r a m i t e i l s i s t e m a I C P C c h e i d e n t i fi c a l a p a t o l o g i a t r a m i t e l e t t e r a s e g u i t a d a d u e n u m e r i . U t i l i z z a n d o i l c o d i c e i d e n t i fi c a t i v o d e l l a p a t o l o g i a I C P C , c o s t i t u i t o d a l e t t e -

r a s e g u i t a d a d u e n u m e r i , r i s u l t a c h e i l 4 4 % d e l l e m a l a t t i e a p p a r t i e n e a l g r u p p o d e i d i s t u r b i m e n t a l i / p s i c o l o g i c i ( i n a z z u r r o i c o d i c i P , t r a i q u a l i p r e v a l e i l c o -

Introduzione

23

d i c e P 7 0 - D e m e n z a s e n i l e / A l z h e i m e r i n 1 3 . 7 7 2 c a s i ) , i l 2 1 % p r e s e n t a m a l a t t i e d e l s i s t e m a c a r d i o c i r c o l a t o r i o ( c o d i c i K , i n a r a n c i o , t r a i q u a l i p r e v a l e i l K 9 0 - C o l p o a c c i d e n t e c a r d i o v a s c o l a r e i n 2 . 3 1 0 c a s i ) . I n fi n e , s o n o s t a t i r i l e v a t i 3 . 4 7 2 c a s i d i “ A 0 0 - S i n d r o m e i p o c i n e t i c a ” , r i q u a d r o m a r r o n e , c h e n o n f o r n i s c e t u t t a -v i a n e s s u n a i n f o r m a z i o n e s u l l a m a l a t t i a . L e a l t r e p a t o l o g i e r i s c o n t r a t e m a i n q u o t e m i n o r i s o n o l e m a l a t t i e d e l s i s t e -

m a m u s c o l o s c h e l e t r i c o L ( c o l o r b e i g e ) , n e r v o s o N ( c o l o r v i n a c c i a ) , l e p a t o l o -g i e d e l s i s t e m a e n d o c r i n o m e t a b o l i c o e n u t r i z i o n e T ( v e r d e ) .

G r a fi c o 8 . L e p a t o l o g i e p r i n c i p a l i ( e s p r e s s a i n % s u l t o t a l e d e g l i u t e n t i ) c o m e d e s c r i t t a d a S V A M A . E l a b o r a z i o n e O R P S S s u fl u s s o F A R 2 0 1 6 .

I l n u o v o P i a n o S o c i o - S a n i t a r i o V e n e t o 2 0 1 9 - 2 0 2 3 s t i m a c h e a l l ’ i n c i r c a 6 5 . 0 0 0 f a m i g l i e r i c o r r e r a n n o a l l ’ a s s i s t e n t e f a m i l i a r e ( b a d a n t e ) p e r u n e q u i -v a l e n t e e c o n o m i c o a n n u a l e d i c i r c a 7 8 0 m i l i o n i . M a n c a n o a n c o r a s e r v i z i p e r c i r c a 3 0 . 0 0 0 p e r s o n e , r i s p e t t o a l t o t a l e d i c i r c a 1 9 0 . 0 0 0 p e r s o n e a n z i a n e n o n a u t o s u ffi c i e n t i r e s i d e n t i n e l V e n e t o . I n q u e s t ’ o t t i c a d i s u d d i v i s i o n e d e l l a p o p o l a z i o n e i n b a s e a l l ’ i n d i c e d i m o r -

b i l i t à , n e g l i u l t i m i a n n i i l m o d e l l o o r g a n i z z a t i v o d e l l e c u r e v e n e t e h a , v i s t o l ’ o s p e d a l e d i v e n t a r e s e m p r e p i ù l u o g o p e r l a c u r a d e l l a f a s e a c u t a d e l p e r c o r s o a s s i s t e n z i a l e c o n l a d o t a z i o n e d i 3 , 7 p o s t i l e t t o s u 1 0 0 0 a b i t a n t i ( 3 / 1 0 0 0 p e r a c u t i e 0 , 7 p e r r i a b i l i t a z i o n e ) i n l i n e a c o n q u a n t o p r e v i s t o d a g l i s t a n d a r d q u a -


24

l i t a t i v i , s t r u t t u r a l i e t e c n o l o g i c i e q u a n t i t a t i v i r e l a t i v i a l l ’ a s s i s t e n z a o s p e d a l i e r a d e l D M 7 0 / 2 0 1 5 . Q u e s t i o r i e n t a m e n t i n a t u r a l m e n t e r i c h i e d o n o c h e c o n a l t r e t t a n t a a t t e n z i o -

n e v e n g a c o n s i d e r a t a l a r i d e fi n i z i o n e d e l l e f u n z i o n i , l a p r o g r a m m a z i o n e e l a r i o r g a n i z z a z i o n e d e i s e r v i z i t e r r i t o r i a l i p e r l a L o n g T e r m C a r e c o m p r e n d e n t i s i a i s e r v i z i a m b u l a t o r i a l i c h e l e c u r e d o m i c i l i a r i s i a i l c o m p l e s s o d e l l e c u r e r e s i d e n z i a l i c o m e g l i O s p e d a l i d i C o m u n i t à , l e U n i t à R i a b i l i t a t i v e T e r r i t o r i a l i , g l i H o s p i c e s , e l e r e s i d e n z e s a n i t a r i e a s s i s t i t e n e l l e d i v e r s e t i p o l o g i e t r a l e q u a l i h a n n o u n a r i l e v a n t e d i m e n s i o n e l e C a s e d i R i p o s o ( o C e n t r i d i S e r v i z i ) .

1 . c D a l l ’ h o s p i t i u m a i C e n t r i d i S e r v i z i : d a i b i s o g n i a l l a r i c e r c a d i r i s p o s t e d e l l e c o m u n i t à

L ’ o s p i t a l i t à v e r s o i l f r a g i l e , i l s o l o , l ’ a m m a l a t o , è u n a t r a d i z i o n e r a d i c a t a n e l l e c o m u n i t à . I n o c c i d e n t e , l ’ h o s p i t i u m d e l l ’ a n t i c a R o m a e r a u n a i s t i t u z i o n e c i v i l e , c h e c o n c e d e v a v i t t o e a l l o g g i o a l l ’ h o s p e s , p e r p r e n d e r s i c u r a p o i , n e l l e p r i m e c o m u n i t à c r i s t i a n e , d i o r f a n i , a m m a l a t i , a n z i a n i e p e l l e g r i n i . N e l M e d i o e v o l ’ a c -c o g l i e n z a è o r g a n i z z a t a i n c o n v e n t i , m o n a s t e r i m a a n c h e i n p a l a z z i p r i v a t i e n e l S e t t e c e n t o s i d i ff o n d e i n t u t t a E u r o p a l ’ a l b e r g o d e i p o v e r i . N e l l ’ O t t o c e n t o l ’ i n n o v a z i o n e d e l l e f o r m e d i a s s i s t e n z a r i c e v o n o f o r t e i m p u l -

s o d a g l i s t u d i s u l l ’ i n v e c c h i a m e n t o e l e s u e p a t o l o g i e f r a i q u a l i l a p u b b l i c a z i o n e n e l 1 8 9 6 d i J a n M a r t i n C h a r c o t L e ç o n s c l i n i q u e s s u r l e m a l a d i e s d e s v i e i l l a r d s e t l e s m a l a d i e s c h r o n i q u e s . N e l 1 8 8 7 a T o r i n o n a s c e l ’ O s p i z i o G e n e r a l e d i C a r i t à . N e l 1 8 9 9 a M i l a n o a p r e i l R i c o v e r o p e r v e c c h i m u s i c i s t i , v o l u t o e fi n a n z i a t o

d a G i u s e p p e V e r d i .L a g e r i a t r i a d i v i e n e u n a b r a n c a a u t o n o m a d e l l a m e d i c i n a ( N a s h e r I . L . , G e -

r i a t r i c s : Th e D i s e a s e s o f O l d A g e a n d Th e i r T r e a t m e n t - 1 9 1 4 ) e i n fl u e n z a l ’ e m a n a -z i o n e d i n o r m e s u l l e i s t i t u z i o n i d i p u b b l i c a a s s i s t e n z a d e t e r m i n a n d o i p r e s u p -p o s t i p e r l a d i ff u s i o n e d e l l e c a s e d i r i p o s o n e i d e c e n n i s u c c e s s i v i .L a p r o g e t t a z i o n e d i s e r v i z i f u n z i o n a l i n e g l i a n n i S e s s a n t a è f e r v i d a s o p r a t -

t u t t o i n N o r d E u r o p a e d i v e r s i fi c a t a : a l l ’ i n t e r n o d i p i c c o l i e d i fi c i c o n a l l o g g i i n d i p e n d e n t i o i n g r a n d i c o m p l e s s i c h e , a d i ff e r e n z a d a g l i o s p i z i o t t o c e n t e s c h i , s o n o i l p i ù p o s s i b i l e i n t e g r a t i n e l t e s s u t o u r b a n o . N e s o n o r a p p r e s e n t a t i v e l e p i c c o l e g r a n n y a n n e x e s e l e s h e l t t e r e d h o u s e s i n I n g h i l t e r r a e i m i n i a l l o g g i o i g r a n d i e d i fi c i p o l i f u n z i o n a l i c h e d i s p o n g o n o d i b i b l i o t e c h e e a u d i t o r i a p e r p r o m u o v e r e l e r e l a z i o n i s o c i a l i c o n i v i s i t a t o r i .A n c h e i n V e n e t o s o n o n a t e fi n d a l l ’ O t t o c e n t o d i v e r s e s t r u t t u r e s i a a l l ’ i n -

t e r n o d e l m o n d o c a t t o l i c o s u i n i z i a t i v a d i p a r r o c i o l a i c i p e r u n a ffl a t o v e r s o

Introduzione

25

l ’ u o m o i n s t a t o d i b i s o g n o , m a a n c h e p e r i n i z i a t i v a d i p r i v a t i ; c o n g l i a n n i s o n o s t a t i s p e s s o i C o m u n i a d a r e v i t a a i s t i t u z i o n i p u b b l i c h e c o n d i v e r s e t i p o l o g i e d i g e s t i o n i .N e g l i u l t i m i a n n i s o n o p r o l i f e r a t e n u m e r o s e v a r i a n t i d e l l e r e s i d e n z e p e r

a n z i a n i c h e , o l t r e a l l a c a s a d i r i p o s o , p r e v e d o n o l e c a s e a l b e r g o , l e c o m u n i t à a l l o g g i o , l e c a s e p r o t e t t e , l e r e s i d e n z e s a n i t a r i e a s s i s t i t e d i s t i n t e i n b a s e a l g r a d o d i a u t o s u ffi c i e n z a d e l l ’ a n z i a n o .

1 . d . L a N o r m a t i v a n a z i o n a l e e v e n e t a d i r i f e r i m e n t o

s u l l a r e s i d e n z i a l i t à p e r a n z i a n i

I l q u a d r o n o r m a t i v o n a z i o n a l e c h e r i g u a r d a l a r e s i d e n z i a l i t à t e r r i t o r i a l e p e r l ’ a n z i a n o s i p r e s e n t a c o m e u n i n s i e m e t e m p o r a l e d i p r o v v e d i m e n t i n o n s i s t e -m a t i c i . L a s t o r i a i s t i t u z i o n a l e r e c e n t e d e i C e n t r i S e r v i z i i n i z i a f o r m a l m e n t e c o n l a l e g g e fi n a n z i a r i a d e l 1 9 8 8 ( L e g g e 1 1 m a r z o 1 9 8 8 , n . 6 7 – a r t . 2 0 , c . 1 e 2 , l e t t . f ) c h e a p p r o v a i l p i a n o d e c e n n a l e d i i n t e r v e n t i d i r e a l i z z a z i o n e d i 1 4 0 . 0 0 0 p o s t i i n s t r u t t u r e r e s i d e n z i a l i “ p e r a n z i a n i c h e n o n p o s s o n o e s s e r e a s s i s t i t i a d o m i c i l i o ” c h e “ p o s s o n o e s s e r e r i c a v a t e a n c h e p r e s s o a r e e e s p a z i r e s i s i d i s p o n i b i l i d a l l a r i d u z i o n e d e i p o s t i - l e t t o o s p e d a l i e r i ” .I r e q u i s i t i d e l l e R S A s o n o s a n c i t i u n a n n o d o p o n e l D e c r e t o d e l P r e s i d e n t e

d e l C o n s i g l i o d e i M i n i s t r i d e l 2 2 . 1 2 . 1 9 8 9 ( A t t o d i i n d i r i z z o e c o o r d i n a m e n t o d e l l ’ a t t i v i t à a m m i n i s t r a t i v a d e l l e r e g i o n i e p r o v i n c e a u t o n o m e c o n c e r n e n t e l a r e a l i z z a z i o n e d i s t r u t t u r e s a n i t a r i e r e s i d e n z i a l i p e r a n z i a n i n o n a u t o s u ffi c i e n t i n o n a s s i s t i b i l i a d o m i c i l i o o n e i s e r v i z i s e m i r e s i d e n z i a l i ) . I n u n m o m e n t o s u c c e s s i v o ( 1 9 9 1 ) , s o n o i n t r o d o t t e d e l l e s i g n i fi c a t i v e n o v i t à

g r a z i e a l l a c o l l a b o r a z i o n e f r a i l M i n i s t e r o d e l l a S a n i t à e i S i n d a c a t i c o n f e d e r a l i d e i p e n s i o n a t i c o n l e “ L i n e e d i i n d i r i z z o a l l e R e g i o n i e a l l e U L S S n e l l ’ a t t u a z i o n e d e l l e r i s o l u z i o n i p a r l a m e n t a r i e d e l P r o g e t t o O b i e t t i v o d i T u t e l a d e l l a S a l u t e d e g l i A n z i a n i ” [ 1 7 ] .I n f a t t i , p e r l a p r i m a v o l t a , s o n o i n c l u s i n e l l a r e s i d e n z i a l i t à e x t r a o s p e d a l i e r a

a n c h e o s p i t i a u t o s u ffi c i e n t i . D a l g r u p p o d i l a v o r o s c a t u r i s c o n o a l c u n i c a p i s a l d i : l ’ R S A è u n a s t r u t t u r a c h e i n t e g r a i s e r v i z i s a n i t a r i e s o c i o - a s s i s t e n z i a l i e d è i n s e -r i t a n e l c o n t e s t o d e i s e v i z i t e r r i t o r i a l i , c o n u n a d o t a z i o n e s t a n d a r d d i p e r s o n a l e p e r i 6 0 o s p i t i ( m a s s i m o n u m e r o d i o s p i t i p e r s t r u t t u r a ) . U n a p a r t e d e i p o s t i r e s i d e n z i a l i s o n o d e s t i n a t i a l p r i v a t o s o c i a l e c o n v e n z i o n a t o . S i p r e v e d e c h e u n a u n i t à v a l u t a t i v a g e r i a t r i c a s t a b i l i s c a l ’ a c c e s s o a l l a s t r u t t u r a d a p a r t e d e l l ’ o s p i t e , c h e p a r t e c i p a a l l a s p e s a a l b e r g h i e r a i n b a s e a l r e d d i t o . È p r e v i s t a i n o l t r e l ’ i s t i -t u z i o n e d e l l ’ A s s i s t e n z a D o m i c i l i a r e I n t e g r a t a e l ’ O s p e d a l i z z a z i o n e d o m i c i l i a r e .


26

T u t t a v i a , n e l P r o g e t t o o b i e t t i v o : T u t e l a d e l l a s a l u t e d e g l i a n z i a n i c i s o n o a l c u -n i e l e m e n t i d i a m b i g u i t à s i a r i g u a r d o l a t i p o l o g i a d i o s p i t e d e l l e R S A , a n z i a n i e n o n a u t o s u ffi c i e n t i , s i a p e r i l r u o l o d e l m e d i c o d i M M G c o m e c u r a n t e a l l ’ i n -t e r n o d e l l a R S A [ 1 8 ] .L e L i n e e g u i d a m i n i s t e r i a l i n . 1 / 1 9 9 4 d e l 3 0 . 3 . 1 9 9 4 r e l a t i v e a g l i “ I n d i r i z z i

s u g l i a s p e t t i o r g a n i z z a t i v i e g e s t i o n a l i d e l l e r e s i d e n z e s a n i t a r i e a s s i s t e n z i a l i ” i n -d i c a n o l e t a r i ff e s a n i t a r i e e a l b e r g h i e r e . L ’ R S A è r i c o n o s c i u t a c o m e u n a s t r u t t u -r a p r o p r i a d e l S N N d i t i p o e x t r a o s p e d a l i e r o c h e f a p a r t e d e i s e r v i z i t e r r i t o r i a l i d i p r i m o l i v e l l o , n e l l a q u a l e s i r e a l i z z a u n l i v e l l o m e d i o d i a s s i s t e n z a s a n i t a r i a ( m e d i c a , i n f e r m i e r i s t i c a e r i a b i l i t a t i v a ) i n t e g r a t o d a u n l i v e l l o a l t o d i a s s i s t e n z a t u t e l a r e e d a l b e r g h i e r a . L e p r e s t a z i o n i d i m e d i c i n a g e n e r a l e e l e a t t i v i t à i n f e r -m i e r i s t i c h e e r i a b i l i t a t i v e s o n o a s s i c u r a t e d a i s e r v i z i s a n i t a r i d i s t r e t t u a l i . L a R S A s i d i ff e r e n z i a d a l l a “ s t r u t t u r a d i r i a b i l i t a z i o n e ” p e r l a m i n o r e i n t e n s i -

t à d e l l e c u r e s a n i t a r i e e p e r i t e m p i p i ù p r o l u n g a t i d i p e r m a n e n z a d e g l i a s s i s t i t i c h e , i n r e l a z i o n e a l l o r o s t a t o p s i c o - fi s i c o , p o s s o n o t r o v a r e n e l l a s t e s s a a n c h e o s p i t a l i t à p e r m a n e n t e . I l D e c r e t o d e l P r e s i d e n t e d e l l a R e p u b b l i c a d e l 1 4 . 1 . 1 9 9 7 ( A t t o d i i n d i r i z z o e

c o o r d i n a m e n t o i n m a t e r i a d i r e q u i s i t i s t r u t t u r a l i , t e c n o l o g i c i e o r g a n i z z a t i v i m i n i m i p e r l ’ e s e r c i z i o d i a t t i v i t à s a n i t a r i e d a p a r t e d e l l e s t r u t t u r e p u b b l i c h e e p r i v a t e ) , r i p r e n d e n d o i l D . P . C . M . d e l d i c e m b r e 1 9 8 9 , d e fi n i s c e i r e q u i s i t i m i -n i m i s t r u t t u r a l i - t e c n o l o g i c i - a m m i n i s t r a t i v i i n d i s p e n s a b i l i d e l l e R S A p e r l ’ a u -t o r i z z a z i o n e a l l ’ e s e r c i z i o d e l l ’ a t t i v i t à . A l l e r e g i o n i s p e t t a r e c e p i r e t a l i r e q u i s i t i , a n c h e c o n m o d i fi c a z i o n i , e d i s c i p l i n a r e l e a u t o r i z z a

New Guglielmo Frapporti, Maria SoNa Donatoni, Gabriele Di Cesare 2020. 2. 20. · I bisogni degli...

Documents

Transcript of New Guglielmo Frapporti, Maria SoNa Donatoni, Gabriele Di Cesare 2020. 2. 20. · I bisogni degli...