RAPPORTO SULL'ANDAMENTO DELLE AUTORIZZAZIONI

(art. 1-quater, comma 8 della LEGGE 27-10-2003, n. 290)

LUGLIO 2012 – DICEMBRE 2012

Ministero dello Sviluppo Economico Dipartimento per l’Energia

Direzione generale per l'energia nucleare, le energie rinnovabili e l'efficienza energetica Div. II - Produzione elettrica

2

Indice

Riferimento normativo pag. 3

Sintesi dei risultati pag. 8

Progetti in corso di valutazione pag. 10

Progetti autorizzati pag. 12

3

Riferimento normativo

L’art. 1-quater, c. 8, della legge del 27-10-2003, n. 290, prevede che

il Ministro dello Sviluppo Economico fornisca alle competenti

Commissioni Parlamentari comunicazione circa l’andamento delle

autorizzazioni di cui all’articolo 1 comma 1 della medesima legge,

concernenti “la realizzazione o il potenziamento di centrali

termoelettriche di potenza superiore a 300 MW termici” per tutto il

territorio nazionale eccettuata la Regione autonoma della Sicilia

4

Legge “sblocca centrali” n. 55/2002:

Riferimento normativo La legge n. 55/2002

Autorizzazione rilasciata a seguito di un procedimento unico cui partecipano le Amministrazioni statali e locali interessate e coordinato dal Ministero dello Sviluppo Economico ai sensi della L. n. 241 del 1990 e successive modifiche e integrazioni

Indispensabili ai fini del rilascio dell'autorizzazione:

la favorevole Valutazione d'Impatto Ambientale (V.I.A.) sul progetto presentato

l'intesa con la Regione interessata che, secondo l’interpretazione data dalla Corte Costituzionale nella sentenza n. 6 del 13 gennaio 2004, è da intendersi come “intesa forte” e, pertanto, imprescindibile per il rilascio dell’autorizzazione unica

L'Autorizzazione Integrata Ambientale (A.I.A.) disciplina l'esercizio dell'impianto e può essere ottenuta anche dopo il rilascio dell'autorizzazione unica: tale modalità procedimentale è stata prospettata dalla sentenza del Consiglio di Stato n. 4333/2008 e dalla novella normativa introdotta dal D.Lgs. n. 4/2008

5

Decreto di Compatibilità Ambientale

(DEC V.I.A.) POSITIVO

Intesa della Regione

Decreto di autorizzazione del MiSE

Autorizzazione

Integrata Ambientale

(A.I.A.) Impianto in esercizio

Co

stru

zio

ne

Avvio procedimento ai sensi della L. n. 55/2002

Necessaria prima

dell’esercizio dell’impianto

Può intervenire anche

prima del rilascio

dell’autorizzazione

MiSE dell’impianto

Riferimento normativo Iter autorizzativo alla luce della Sentenza del CdS n. 4333/2008

Novità Legge n. 99/2009:

Il comma 30 dell'art. 27 della legge 23 luglio 2009, n. 99, ha modificato la legge n. 55/2002, prevedendo alla disposizione originaria dell'art. 1, comma 2, che "l'eventuale rifiuto regionale dell'intesa deve essere espresso con provvedimento motivato, che deve specificatamente tenere conto delle risultanze dell'istruttoria ed esporre in modo chiaro e dettagliato le ragioni del dissenso dalla proposta ministeriale d'intesa".

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Decreto di Compatibilità Ambientale

(DEC V.I.A.) POSITIVO

Intesa della Regione

Decreto di autorizzazione del MiSE

A.I.A.

Impianto in esercizio

Cost

ruzi

on

e

Avvio procedimento ai sensi della L. n. 55/2002

Necessaria prima

dell’esercizio dell’impianto

Può intervenire anche prima del rilascio

dell’autorizzazione MiSE dell’impianto

Raccolta pareri delle altre Amministrazioni coinvolte

Conclusione istruttoria

Proposta del MiSE d'Intesa

Tale iter autorizzativo si applica ai nuovi procedimenti e, per quanto riguarda i procedimenti in corso, solo nel caso in cui i gestori abbiano esercitato l’opzione di cui all'art. 27, comma 32 della medesima L. n. 99/2009.

SI NO

Il diniego deve essere motivato ed

esprimere i motivi di dissenso

dalla proposta ministeriale

d’Intesa

Riferimento normativo Iter autorizzativo alla luce della Legge n. 99/2009

7

Decreto di Compatibilità Ambientale

(DEC V.I.A.) POSITIVO e A.I.A.

Intesa della Regione Decreto di autorizzazione del MiSE

Impianto in esercizio

Costruzione

Avvio procedimento ai sensi della L. n. 55/2002

Raccolta pareri delle altre Amministrazioni coinvolte

Conclusione istruttoria

Proposta del MiSE d'Intesa

Per i procedimenti avviati a seguito dell’entrata in vigore del D.Lgs n. 4/2008 la V.I.A. fa luogo all’A.I.A e, pertanto, con il rilascio della compatibilità ambientale viene contestualmente emanata l’autorizzazione all’esercizio.

SI

NO

Il diniego deve essere motivato ed

esprimere i motivi di dissenso dalla

proposta ministeriale d’Intesa

Riferimento normativo Iter autorizzativo a seguito dell’entrata in vigore del D.Lgs n. 4/2008

8

Sintesi dei risultati

Nel periodo gennaio 2012 – giugno 2012 si sono svolte le seguenti riunioni della

Conferenza di Servizi:

• in data 12 luglio 2012 per l’autorizzazione alla realizzazione, presso la centrale di Ostiglia

della società E.On Produzione SpA, di due turbogas di punta alimentati a gas naturale della

potenza di circa 100 MWe ciascuno, al posto dell'attuale gruppo n. 4 non più esercibile dopo il

2012;

• in data 31 luglio 2012 per l’autorizzazione alla modifica della centrale termoelettrica di

cogenerazione esistente della società Enipower SpA, ubicata nella raffineria di Taranto;

• in data 24 ottobre 2012 per l’autorizzazione all’installazione di un sistema di abbattimento

degli ossidi di azoto post-combustione del tipo a catalisi selettiva presso la centrale a ciclo

combinato di Trino Vercellese della società Enel Produzione SpA.

Per quanto attiene i provvedimenti successivi inerenti le autorizzazioni rilasciate ai sensi della L. n. 55/2002, nel periodo in esame è stato rilasciato il seguente decreto:

• N°55/05/2012 RT del 23 luglio 2012 con cui è stata convalidata, a seguito del verificarsi di una

condizione posta nel quadro prescrittivo, l’autorizzazione unica N°55/04/2010 della centrale di

Benevento della società Luminosa SpA.

9

Sintesi dei risultati

Relativamente ai progetti in corso di valutazione si segnala che:

• la riunione conclusiva della Conferenza di Servizi del 12 luglio 2012 per l’autorizzazione all’installazione presso la

centrale di Ostiglia di due turbogas di punta si è conclusa positivamente; si è in attesa della definizione di una

condizione preliminare al rilascio dell’autorizzazione posta dalla Regione Lombardia con l’Intesa regionale. Sulla

questione pende ricorso innanzi al TAR Lazio;

• la riunione conclusiva della Conferenza di Servizi del 24 ottobre 2012 per l’autorizzazione all’installazione

dell’SCR presso la centrale di Trino si è conclusa favorevolmente. Si è in attesa di acquisire dei pareri propedeutici

alla conclusione dell’istruttoria, per poter poi procedere a formulare la proposta d’Intesa alla Regione Piemonte;

• relativamente all’istanza finalizzata alla realizzazione di una centrale a carbone a Saline Ioniche, questo Ministero il

29 novembre 2012 ha avviato l’attività istruttoria propedeutica alla conclusione del relativo procedimento;

• nell’ambito del procedimento attivato per l’autorizzazione alla modifica della centrale esistente di Celano, questo

Ministero il 21 dicembre 2012 ha formulato la proposta d’Intesa alla Regione Abruzzo.

Sono state presentate quattro nuove istanze ex lege 55/2002 concernenti progetti di modifica di impianti esistenti:

• progetto di ottimizzazione della movimentazione del materiale polverulento presso la centrale di Torrevaldaliga

Nord della società Enel Produzione SpA;

• progetto di modifica dell’alimentazione dell’esistente impianto IGCC della società API SpA, ubicato presso la

raffineria di Falconara;

• progetto di installazione di una caldaia ausiliaria di circa 14,9 MWt presso la centrale termoelettrica esistente di

Marghera Levante della Società Edison SpA;

• progetto di adeguamento ambientale dell’esistente centrale di cogenerazione dell’Enipower di Taranto.

10

Progetti in corso di valutazione

La tabella 1 riporta il dettaglio relativo ai 19 procedimenti che risultano, al 31/12/2012, attivati presso

questo Ministero:

N°

Progr REGIONE

N° per

Regione SOCIETA'

LOCALITA'

IMPIANTO PROV MWe MWt TIPO INIZIATIVA

COMBUSTI

BILE note

1 ABRUZZO 1 TERMICA CELANO CELANO AQ Modifica

Installazione di una caldaia

ausiliaria e di un impianto

sperimentale per il

recupero di calore

gas/cippato di

legno

Ottenuta Esclusione dalla V.I.A - Da concludersi

procedimento autorizzativo ex L. 55/2002 - In data

21/12/2012 il MiSE ha inviato proposta d'Intesa alla

Regione Abruzzo

2 BASILICATA 1 SORGENIA PISTICCI MT 750 1350 nuova gas

DEC VIA OK – Da avviare attività pre-conclusione –

Svolta riunione interlocutoria della CdS il 9 marzo 2011

per definire le attività propedeutiche alla conclusione - In

attesa della presentazione della documentazione necessaria

da parte della Società

3 2 BASENTO ENERGIA (ex

Calpine e EGL) SALANDRA MT 400 700 nuova gas

DEC VIA OK – in corso attività propedeutiche alla

conclusione (criticità relative all'esistenza di un vincolo

minerario sull'area di centrale)

4 3 BRADANO ENERGIA IRSINA MT 400 740 nuova gas In corso VIA (posizione contraria del MBAC)

5 CALABRIA 1 EDISON PIANOPOLI CZ modifica

progetto già autorizzato

(non realizzato) oggetto di

modifica

gas Svolta prima riunione della CdS (28/09/2011) su

autorizzazione modifiche – in corso VIA

6 2 SEI SALINE IONICHE RC 1320 2900 nuova carbone

Il 15/06/2012 è stato emanato il DPCM relativo alla

compatibilità ambientale e all'AIA dell'impianto - Il

29/11/2012 il MiSE ha avviato l'attività propedeutica

alla conclusione

7 FRIULI V.G. 1 A2A PRODUZIONE MONFALCONE GO Trasf. in ciclo

combinato SEZ 4 modifica gas

DEC VIA OK – AIA OK - in attesa valutazioni Società su

modifiche progetto

8 2 LUCCHINI ENERGIA TRIESTE TS 400 700 nuova gas In corso VIA

9 LAZIO 1 ACEA PRODUZIONE ROMA (TOR DI

VALLE) RM

Modifica unità

cogenerazione modifica gas

DEC VIA OK – Sospesa - Società sta valutando la

presentazione di modifiche progettuali

10 2 ENEL PRODUZIONE CIVITAVECCHIA -

Torrevaldaliga Nord RM

Ottimizzazione

movimentazione

materiale pulverulento

modifica carbone Avviato procedimento ex lege 55/2002 - In attesa

determinazioni MATTM

11

Progetti in corso di valutazione

N°

Progr REGIONE

N° per

Regione SOCIETA'

LOCALITA'

IMPIANTO PROV MWe MWt TIPO INIZIATIVA

COMBUSTI

BILE note

11 LOMBARDIA 1 INTERNATIONAL POWER OFFLAGA BS 780 1390 nuova gas

DEC VIA OK - AIA OK – Avviate attività propedeutiche

alla conclusione - La Società ha manifestato l'intenzione di

rinunciare al procedimento

12 2 E.ON PRODUZIONE OSTIGLIA MN

Due sezioni turbogas

della potenza di circa

100 MWe ciascuna

nuova gas

DEC VIA OK – Il 12 luglio 2012 si è svolta riunione

conclusiva della CdS - In attesa della definizione di una

condizione preliminare posta con l’Intesa regionale

sulla quale pende ricorso al TAR

13 MARCHE 1 API ENERGIA FALCONARA

MARITTIMA AN 580 960 nuova gas

DEC VIA OK – AIA OK – In corso attività

propedeutiche alla conclusione - Procedimento sospeso

fino al gennaio 2013 per valutazioni su modifica progetto

da parte Società

14 2 API ENERGIA FALCONARA

MARITTIMA AN

Modifica impianto

IGCC (Sostituzione

combustibile)

modifica gas

Presentata istanza - Il 21/12/2012 il MiSE ha avviato il

procedimento ex lege 55/2002 - In attesa determinazioni

MATT

15 PIEMONTE 1 ENEL PRODUZIONE TRINO VERCELLESE VC

Ambientalizzazione

c.le esistente –

Installazione SCR

modifica gas

Svolta il 24/10/2012 riunione CdS conclusiva – da

concludere istruttoria (in attesa di alcuni pareri) per

proposta Intesa alla Regione

16 PUGLIA 1 EDIPOWER BRINDISI NORD BR Ambientalizzazioni (Realizzazione carbonile + installazione

sistema trattamento fumi)

DEC VIA OK - Da concludere procedimento ex lege

55/2002 - Criticità connesse al parere negativo dell'ENAC

sull'altezza del carbonile

17 2 ENIPOWER TARANTO TA 103 (oggi

86 MWe)

410

invariata

Modifica della centrale di

cogenerazione esistente

nella raffineria di Taranto

gas In attesa della VIA – il 31 luglio 2012 è stata svolta la

prima riunione della CdS ex lege 55/2002

18 VENETO 1 TERMOELETTRICA VENETA CONA VE 770 1380 nuova gas

DEC VIA OK – quasi concluse attività propedeutiche alla

conclusione - in corso valutazioni Società su prosieguo

procedimento

19 2 EDISON MARGHERA

LEVANTE VE

Installazione di una caldaia ausiliaria della potenza

di 14,9 MWt gas

Presentata istanza - In attesa determinazioni MATTM

su eslusione VIA

Rispetto al precedente rapporto si segnala che:

• è stata presentata rinuncia al prosieguo del procedimento attivato per l’autorizzazione alla realizzazione della centrale di Venafro;

• è stata archiviata la VIA del procedimento attivato per l’autorizzazione alla realizzazione della centrale di Ronco all’Adige, che risultava con un interlocutorio negativo.

12

Progetti autorizzati

Dal 2002 si sono conclusi positivamente 53 procedimenti autorizzativi per un totale di circa 22.600 MWe

di nuova potenza, di cui circa 11.800 MWe ai sensi della legge n. 55/02. Tabella 2:

Non sono state rilasciate autorizzazioni relative a nuovi impianti

Nuova potenza autorizzata

Anno Totale (MWe) Totale progr. (MWe)

2002 7955 7955

2003 4047 12002

2004 6340 18342

2005 1200 19542

2006 750 20292

2007 0 20292

2008 0 20292

2009 400 20692

2010 1465 22157

2011 0 22157

gen-giu 12 460 22617

lug-dic 12 0 22617

Totale 22617

13

Tabella 3: Entrata in esercizio di impianti autorizzati (elaborazioni su dati Terna aggiornati al 30/06/2012 e sulle informazioni a disposizione

del MiSE)

Per quanto riguarda le previsioni relative agli impianti con cantiere avviato, i 430 MW riportati al 2014 si riferiscono all’impianto di Turbigo.

Per quanto riguarda le previsioni relative agli impianti con cantiere non avviato, i 1375 MWe del 2016 si riferiscono a Benevento (385), Villa di Serio (190) e Loreo

(800).

I 870 MWe al 2017 si riferiscono a Fiume Santo (410) e a Vado Ligure (460).

Progetti autorizzati

Anno

Entrata in esercizio commerciale di

nuova potenza (MW)

Previsione di entrata in esercizio

commerciale di nuova potenza

autorizzata

Previsione di entrata in esercizio

commerciale di nuova potenza

autorizzata (MW) e in fase di

realizzazione (cantieri avviati)

Previsione di entrata in esercizio

commerciale di nuova potenza

autorizzata (MW) non ancora in fase di

realizzazione (cantieri non avviati)

MW per

anno Totale Progr.

2003 550 550

2004 2105 2655

2005 3382 6037

2006 3385 9422

2007 2680 12102

2008 3233 15335

2009 3189 18524

2010 4020 22544

2011 0 22544

gen-giu 12 1150 23694 -

lug-dic 12 0 23694 - - -

2013 - - - - -

2014 - - 430 430 -

2015 - - - - -

2016 - - 1375 - 1375

2017 - - 870 - 870

2018 - - - - -

Totale 23694 2675 430 2245

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Tabella 4: Progetti autorizzati dal 2002 (continua).

La numerazione dei decreti si riferisce ad autorizzazioni rilasciate ai sensi della legge n. 55/2002 quando riporta il numero 55 (Esempio: 55/01/2002).

In caso contrario, ad autorizzazioni rilasciate ai sensi della normativa previgente ovvero DPR 53/98.

Progetti autorizzati

REGIONE N° Decreto SOCIETA' LOCALITA' IMPIANTO PROV MWe MWt TIPO INIZIATIVA COMBUSTIBILE Impianto realizzato

PIEMONTE 1 005/2003 AEM TORINO MONCALIERI TO 770 1350 1 sezione nuova+

1sezione repowering

gas SI

2 55/04/2004 ACEAELECTRABEL PRODUZIONE

LEINI' TO 380 700 nuova gas SI

3 55/07/2004 E.ON ITALIA PRODUZIONE LIVORNO FERRARIS VC 800 1400 nuova gas SI

4 55/03/2009 IRIDE ENERGIA TORINO NORD TO 400 710 nuova gas SI

2350 4160

LOMBARDIA 1 002/2002 ENDESA ITALIA TAVAZZANO LO trasform. ciclo

comb. gas SI

2 005/2002 VOGHERA ENERGIA VOGHERA PV 400 750 nuova gas SI

3 011/2002 ENIPOWER FERRERA ERBOGNONE PV 1040 1850 nuova gas SI

4 009/2002 ASM BS e AMGS VR PONTI SUL MINCIO MN 250 450 repowering gas SI

5 008/2003 ENIPOWER MANTOVA MN 780 1370 nuova gas SI

6 55/02/2004 AEM MI - ASM BS CASSANO D'ADDA MI 390 700 repowering gas SI

7 55/02/2005 ENERGIA BERTONICO/TURANO LODIGIANO

LO 800 1400 nuova gas SI

8 55/03/2005 EDIPOWER TURBIGO MI modifica repowering gas NO

9 55/01/2010 ITALGEN VILLA DI SERIO BG 190 365 conversione gas NO

3850 6885

VENETO 1 MIRANT GENERATION PORTOGRUARO

PORTOGRUARO VE provvedimento

decaduto nuova gas NO

2 55/01/2007 EDISON MARGHERA AZOTATI VE modifica per risanamento

ambientale SI

3 55/03/2010 WEST ENERGY LOREO RO 800 1400 nuova gas NO

800 1400

FRIULI VG 1 001/2002 EDISON TORVISCOSA UD 800 1500 nuova gas SI

800 1500

LIGURIA 1 007/2002 TIRRENO POWER VADO LIGURE SV trasform. ciclo

comb. gas SI

2 55/01/2012 TIRRENO POWER VADO LIGURE SV 460 970 nuova carbone NO

460 970

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Tabella 4: Progetti autorizzati dal 2002 (continua).

Progetti autorizzati

REGIONE Decreto SOCIETA' LOCALITA' IMPIANTO PROV MWe MWt TIPO INIZIATIVA COMBUSTIBILE Impianto realizzato

EM.ROMAGNA 1 014/2002 ENIPOWER RAVENNA RA 785 1370 nuova gas SI

2 015/2002 SEF (ENIPOWER FERRARA) FERRARA FE 800 1400 nuova gas SI

3 55/01/2003 SARMATO ENERGIA SARMATO PC 47 70 repowering gas SI

4 102/2000 ENEL PRODUZIONE CASTEL SAN GIOVANNI PC 80 120 trasf.a c.c.gr.4 gas SI

5 55/01/2009 EDIPOWER PIACENZA PC 58 MWe per le punte

estive

Post-comb svincolata

teleriscaldamento gas SI

1712 2960

TOSCANA 1 002/2002 ENEL PRODUZIONE LIVORNO LI modifica adeg. ambientale SI

2 55/03/2004 ELECTRABEL ITALIA ROSIGNANO SOLVAY LI 400 750 nuova gas SI

3 55/11/2004 ENEL PRODUZIONE CAVRIGLIA/SANTA BARBARA AR 390 700 repowering gas SI

790 1450

ABRUZZO 1 55/01/2004 ABRUZZOENERGIA GISSI CH 760 1400 nuova gas SI

2 55/12/2004 TERMICA CELANO CELANO AQ 70 100 repowering gas SI

830 1500

MOLISE 1 55/001/2002 ENERGIA MOLISE TERMOLI CB 750 1300 nuova gas SI

750 1300

LAZIO 1 55/002/2003 ENEL PRODUZIONE CIVITAVECCHIA RM modifica

combustibile carbone SI

2 55/01/2006 SORGENIA APRILIA LT 750 1350 nuova gas SI

750 1350

SARDEGNA 1 001/2005 ENDESA ITALIA FIUME SANTO SS 80 220 nuova gas SI

2 55/02/2010 E.ON PRODUZIONE FIUME SANTO SS Δ=90 MWe/180 MWt Nuova sez. in

sostituzione dei gr. 1 e 2

carbone NO

170 400

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Tabella 4: Progetti autorizzati dal 2002.

REGIONE N° Decreto SOCIETA' LOCALITA' IMPIANTO PROV MWe MWt TIPO INIZIATIVA COMBUSTIBILE Impianto realizzato

CAMPANIA 1 012/2002 EDISON ORTA DI ATELLA CE 780 1340 nuova gas NO

2 006/2003 SET TEVEROLA CE 400 750 nuova gas SI

3 55/06/2004 CALENIA ENERGIA SPARANISE CE 800 1400 nuova gas SI

4 55/01/2005 TIRRENO POWER NAPOLI LEVANTE NA 400 700 repowering gas SI

5 55/04/2010 LUMINOSA BENEVENTO BN 385 680 nuova gas NO

2765 4870

CALABRIA 1 003/2002 EDISON ALTOMONTE CS 800 1400 nuova gas SI

2 013/2002 EDISON SIMERI CRICHI CZ 800 1360 nuova gas SI

3 012/2003 EDISON PIANOPOLI CZ 800 1360 nuova gas NO

4 55/05/2004 RIZZICONI ENERGIA RIZZICONI RC 800 1400 nuova gas SI

5 55/08/2004 EUROSVILUPPO ELETTRICA SCANDALE KR 800 1390 nuova gas SI

4000 6910

PUGLIA 1 010/2002 EDISON CANDELA FG 360 650 nuova gas povero SI

2 55/02/2002 EN PLUS SAN SEVERO FG 390 700 nuova gas SI

3 003/2003 ENIPOWER BRINDISI BR 1170 2200 nuova gas SI

4 55/09/2004 ENERGIA MODUGNO MODUGNO BA 750 1350 nuova gas SI

2670 4900

Totale 22697 40555

Progetti autorizzati