Alla memoria del professor Pier Paolo Gazzaniga, già componente operoso di questo Nucleo 

 2

Componenti del Nucleo di Valutazione d'Ateneo 

Cristiano Violani, presidente (f. Psicologia 2)  

Stefano Biagioni (f. Scienze Matematiche, Fisiche e Naturali) 

Lidia D’Alessio (f. Economia ‐ Università di Roma Tre)  

Elisabeth Fiorioli (esperto straniero)  

Angelo Mari (presidenza del Consiglio dei Ministri)  

Ruggero Matteucci (f. Scienze Matematiche, Fisiche e Naturali)  

Antonella Polimeni (f. Medicina e Chirurgia I) 

Gianluca Senatore (esperto esterno) 

 Personale di supporto

Tiziana Carini (segreteria del Nucleo di Valutazione dʹAteneo)  

Giulietta Capacchione (settore Statistico e programmazione) 

Anna Ciuffa (settore Relazioni esterne istituzionali e supporto Nuclei) 

Giovanni Screpis (settore Statistico e programmazione)  

Sandro Zicari (settore Statistico e programmazione)  

 Ringraziamenti

Il Nucleo di Valutazione d’Ateneo esprime il proprio vivo ringraziamento alle strutture amministrative, tecniche e scientifiche dell’ateneo che hanno collaborato alla realizzazione della presente Relazione, fornendo i dati, le informazioni e i chiarimenti richiesti. 

Inoltre si ringraziano: il sig. Bruno Sciarretta, responsabile statistico dellʹUniversità, i coordinatori ed i componenti dei Nuclei di Valutazione di Facoltà, il CNVSU e il CINECA. 

Foto di copertina di Attilio Cristini ‐ Archivio Ufficio Stampa e Comunicazione. 

 Riferimento web

I capitoli e gli allegati della Relazione sono accessibili sul sito web (http://www.uniroma1.it/nva/) curato da A. Ciuffa. 

  3

Indice

1. Attività del Nucleo di Valutazione d’Ateneo...........................................................................................................12 1.1 Nucleo e collegio di valutazione ............................................................................................................................... 12 1.2 Attività del NVA.......................................................................................................................................................... 14 1.3 Considerazioni generali sulle attività del NVA ...................................................................................................... 19 1.4 Criticità e prospettive.................................................................................................................................................. 20

2. Nuovi ordinamenti didattici ex DM 270/04 a.a. 2009-2010 ...................................................................................21 2.1 Fase di istituzione 2009‐2010...................................................................................................................................... 21 2.2 Fase dell’attivazione 2009‐2010.................................................................................................................................. 26 2.3 Osservazioni conclusive ............................................................................................................................................. 35

3. Dinamiche della popolazione studentesca e indicatori della efficienza dei percorsi formativi .......................38 3.1 Immatricolazioni.......................................................................................................................................................... 38 3.2 Iscritti alla Sapienza .................................................................................................................................................... 41 3.3 Offerta di formazione.................................................................................................................................................. 42 3.4 Risultati del processo formativo................................................................................................................................ 43 3.5 Osservazioni conclusive ............................................................................................................................................. 50

4. LifeLong Learning (LLL) ..........................................................................................................................................51 4.1 LifeLong Learning Programme (LLP) ...................................................................................................................... 51 4.2 Formazione continua e ricorrente ............................................................................................................................. 61 4.3 Osservazioni conclusive ............................................................................................................................................. 72

5. Servizi agli studenti ..................................................................................................................................................74 5.1 Servizi Orientamento e Tutorato (SOrT) .................................................................................................................. 74 5.2 Siti internet di facoltà .................................................................................................................................................. 75 5.3 Centro Informazioni, Accoglienza e Orientamento (CIAO).................................................................................. 85 5.4 Servizi a favore degli studenti disabili ..................................................................................................................... 86 5.5 Servizio Orientamento Università Lavoro (SOUL)................................................................................................. 90 5.6 Diritto allo studio ........................................................................................................................................................ 94 5.7 Segreterie studenti....................................................................................................................................................... 98 5.8 Conclusioni................................................................................................................................................................. 101

6. Ricerca scientifica ..................................................................................................................................................104 6.1 Introduzione............................................................................................................................................................... 104 6.2 Personale, dipartimenti, finanziamenti .................................................................................................................. 104 6.3 PRIN ‐ Analisi dei progetti della Sapienza ............................................................................................................ 115 6.4 Prodotti della ricerca 2006‐2009 conferiti al catalogo SAPERI ............................................................................ 118 6.5 Conclusioni................................................................................................................................................................. 126

7. Internazionalizzazione e contesto europeo .........................................................................................................129 7.1 Contesto ...................................................................................................................................................................... 129 7.2 Iniziative dell’Unione Europea................................................................................................................................ 129 7.3 Cooperazione bilaterale internazionale.................................................................................................................. 130

 4

7.4 Cooperazione allo sviluppo ..................................................................................................................................... 131 7.5 Internazionalizzazione dell’offerta formativa ....................................................................................................... 131 7.6 Mobilità degli studenti.............................................................................................................................................. 131 7.7 Mobilità dei ricercatori e dei docenti ...................................................................................................................... 132 7.8 Prospettive.................................................................................................................................................................. 134

8. Governance e sistema contabile e di bilancio.....................................................................................................135 8.1 Struttura di governance............................................................................................................................................ 135 8.2 Struttura amministrativa .......................................................................................................................................... 137 8.3 Struttura della didattica e della ricerca................................................................................................................... 137 8.4 Sistema informativo contabile e dei bilanci ........................................................................................................... 141 8.5 Sistema dei bilanci di previsione nel 2008.............................................................................................................. 142 8.6 Sistema dei bilanci consuntivi ................................................................................................................................. 143 8.7 Considerazioni per la riforma della struttura di governance.............................................................................. 151

  5

Presentazione

Anche quest’anno il NVA ha proposto la propria Relazione annuale sulle attività didattiche e di ricerca al Rettore e agli organi di governo a novembre, con opportuno anticipo rispetto alla discussione e all’approvazione delle previsioni per il 2010. Il testo, già pubblicato nel sito web del Nucleo, è qui presentato in volume a stampa.  

Rispetto agli anni precedenti la presente Relazione è stata semplificata e alleggerita non proponendo né le relazioni e i pareri già presentati agli organi dell’Ateneo e al Ministero, né i dati e i documenti pubblicati nel sito del Nucleo. Così, pur tenendo conto dei processi e degli indicatori utilizzati dal MiUR nei nuovi modelli di ripartizione del FFO fra le università statali, la Relazione non ripropone dati e confronti già esaminati recentemente in varie sedi e che, per quanto concerne le attività formative, sono oggetto di approfondimenti analitici a livello dei singoli corsi di studio per opera dei Nuclei di Valutazione delle Facoltà. 

I capitoli della Relazione sono otto, di cui quattro dedicati ad argomenti non considerati in modo specifico nelle precedenti Relazioni del NVA: il LifeLong Learning, i servizi per gli studenti, l’internazionalizzazione, la governance e i sistemi contabili e di bilancio. Si tratta di argomenti importanti, affrontati grazie alle nuove competenze presenti nel Nucleo e particolarmente rilevanti per collocare a pieno titolo Sapienza nel contesto della European Higher Education Area come università di qualità, al tempo stesso eccellente e di massa, in una posizione coerente con la propria missione e la propria reputazione. 

Per ciascun capitolo segue un breve riassunto che può valere come guida alla lettura o come executive summary. 

Il primo capitolo riguarda le attività del Nucleo di Valutazione d’Ateneo. Aggiornando le ricognizioni già proposte nelle Relazioni dal 2005‐2006, descrive la composizione del Nucleo e del sistema di valutazione interna della Sapienza, con particolare riferimento all’articolazione dei Nuclei di Valutazione delle Facoltà e alle risorse ad essi attribuite; tratta inoltre la nuova organizzazione e responsabilità dell’ufficio di supporto; elenca le attività svolte dal NVA distinguendo quelle derivanti da obblighi di legge, in genere riferite all’offerta formativa e solo elencate, da quelle derivanti da altre norme e da richieste del MiUR. Tra queste la relazione sul bilancio consuntivo (ex Legge 537/93) e il parere ex post sul progetto ILO (ex DM 80/06). 

Segue una descrizione delle azioni del Nucleo e del collegio di valutazione volte a considerare analiticamente gli indicatori degli effetti del modello MiUR per l’assegnazione di quote del FFO 2009 in base ai risultati delle attività formative e di ricerca e a migliorare l’accountability. In riferimento ai primi si è raccomandato di unificare la responsabilità della gestione delle Segreterie didattiche e amministrative. Sempre in riferimento alla valutazione delle attività formative, sono riassunte le attività svolte in collaborazione con InfoSapienza per aumentare l’efficienza e l’efficacia delle rilevazioni delle opinioni studenti che, nel 2007‐2008, hanno registrato una copertura insufficiente e per le quali sono stati rivisti il questionario e le procedure per l’a.a. 2009‐2010. 

Relativamente agli indicatori sulle attività di ricerca, trattati più estesamente nel capitolo 6, viene dato conto di alcune iniziative per migliorare la rappresentazione della Sapienza nei data base bibliometrici ISI WoS e Scopus, anche nella prospettiva della valutazione nazionale della ricerca del CIVR. 

Ribadita la generale necessità di disporre di sistemi informativi di datawarehousing per le attività di valutazione e programmazione, vengono riferite alcune attività di collaborazione per un sistema che integri le informazioni dei gestionali sull’offerta e sui processi formativi finalizzato a garantire trasparenza, accountability e quality assurance. 

Vengono, infine, proposte alcune considerazioni sui punti di forza e sulle principali criticità del sistema di valutazione della Sapienza. 

Il secondo capitolo riguarda l’adeguamento dei nuovi corsi di studio al DM 270/04 e ripercorre le attività che la Sapienza ha svolto nella complessa fase che ha portato all’istituzione e, successivamente, all’attivazione della maggior parte dei corsi di studio della propria offerta formativa, in applicazione del predetto DM 270/04 e dei successivi decreti 

 6

attuativi, con particolare riferimento al decreto che ha definito i cosiddetti “requisiti necessari” per l’attivazione dei corsi di studio riformati. 

Tenuto conto del rinvio dell’adeguamento al DM 270/04 di tutti i corsi dell’area sanitaria, per l’allora mancata definizione delle classi di riferimento, e di soli 5 corsi di studio che hanno preferito realizzare il loro adeguamento nell’anno successivo, è possibile rilevare che, nell’arco di due anni (2007‐2008 e 2008‐2009) si è proceduto verso una razionalizzazione e una semplificazione dell’offerta formativa, complessivamente soddisfacente che ha portato a una riduzione di 44 corsi, pari a circa il 12% sul totale dei casi e a circa il 18% sui soli corsi riordinabili. 

Altrettanto soddisfacente appare la realizzazione di un’offerta formativa riordinata, che, applicando le linee guida emanate dal Senato accademico nel 2007, garantisce all’utenza un grado di copertura degli insegnamenti da parte di docenza strutturata superiore a quella “minima” (poi definita “necessaria”) richiesta dalla normativa nazionale. 

La positiva conclusione dell’operazione di adeguamento alla nuova normativa nazionale, interpreta l’obiettivo del processo di Bologna teso a realizzare un’offerta formativa competitiva e di qualità, assicurata, nella nostra Università, con l’introduzione obbligatoria, per tutti i corsi di studio adeguati, del PerCorso Qualità, prima ad attivazione solo volontaria. 

Rimangono, evidentemente, ampi margini di ottimizzazione e di razionalizzazione, anche orientati alla realizzazione della Sapienza come università in grado di rispondere al più ampio spettro della richiesta formativa, soprattutto di secondo livello, attraverso la copertura di spazi formativi disponibili e alla portata delle competenze presenti nell’Ateneo, rappresentata da molte classi di corsi di studio inattive e dalla semplificazione delle sovrabbondanze, se non ridondanze, di offerta formativa nella stessa classe, soprattutto dei corsi di primo livello. Ulteriore obiettivo da perseguire e rafforzare è quello di offrire corsi di studio in grado di garantire una solida attrattività. Infine un’efficiente utilizzazione delle competenze e delle risorse disponibili dovrebbe rendere possibile aumentare gli impegni di Sapienza nel terzo livello della formazione (scuole di dottorato e di specializzazione) e nell’apprendimento ricorrente e permanente (LifeLong Learning). 

Il terzo capitolo prosegue l’analisi della dinamica della popolazione studentesca (immatricolazioni, percorso, laureati) proposta nelle precedenti Relazioni del NVA nella convinzione che questa costituisce un importante strumento per il controllo dell’andamento del processo formativo e delle sue eventuali anomalie. Tale monitoraggio, reso possibile dalle informazioni ora disponibili anche dal MiUR tramite il CINECA, può essere ripetuto routinariamente a livello dei singoli corsi di studio e della facoltà che li programma e li gestisce. 

L’analisi effettuata prevalentemente sulla base dei dati ministeriali per lo più dall’a.a. 2004‐2005, evidenzia in generale un comportamento della Sapienza, grosso modo, in linea con quello nazionale nelle dinamiche delle iscrizioni. Invece nella regolarità dei percorsi si evidenziano dati inferiori alla media nazionale e anche il perdurare di alcune criticità già note ma comunque rilevanti: il tasso di abbandono tra il primo e il secondo anno e la distanza tra tempi legali e tempi reali per l’acquisizione del titolo. L’analisi disaggregata per facoltà individua, inoltre, uno spettro molto ampio di comportamenti rispetto alle predette criticità. 

Se i cambiamenti nel frattempo intervenuti a livello normativo (obbligo della valutazione delle conoscenze in ingresso e della messa in atto di interventi tesi a colmare ‐ o ridurre ‐ le carenze culturali individuate; obbligo della valutazione della personale preparazione in accesso alla laurea magistrale), nonché gli interventi messi in atto dal Senato accademico per incoraggiare le iscrizioni part time e per mitigare il fenomeno del fuori corso, potranno ridurre le criticità evocate, si ritiene che il problema potrà essere ricondotto a limiti fisiologici anche attraverso una più efficace azione di tutoraggio, che può divenire, almeno per i casi critici agevolmente individuati con gli strumenti informativi a disposizione delle facoltà, da passivo (risposta alla richiesta dello studente) ad attivo (contatto dello studente da parte della struttura), oltre che attraverso un implemento del coordinamento didattico nell’ambito dei singoli corsi di studio verso una maggiore corrispondenza tra CFU erogati e contenuti disciplinari. 

  

  7

Il quarto capitolo riguarda una nuova tematica, il LifeLong Learning, e sottolinea l’importanza attribuita dall’Unione Europea all’educazione ricorrente e permanente in una società basata sulla conoscenza e che ha portato alla definizione di uno specifico progetto comunitario (LLP ‐ LifeLong Learning Project) con l’obiettivo di “making LifeLong Learning and mobility a reality” entro il 2020. La centralità delle attività di LifeLong Learning per le università europee è stata recentemente (2008) ribadita dall’EUA (European University Association). In Italia, un invito delle “Linee guida“ ministeriali del 2007 per “un serio impegno per l’apprendimento permanente” è stato seguito, nel decreto sugli indicatori per la programmazione triennale (ottobre 2007), dalla individuazione di uno specifico indicatore (C.5 ‐ rapporto tra il numero di CFU acquisiti in attività di apprendimento permanente e numero di CFU acquisiti nei corsi di studio) e dovrebbe avere un ruolo nelle future determinazioni del Fondo di Finanziamento Ordinario (FFO). 

Vengono presentate le articolazioni e gli obiettivi del sottoprogetti del LLP, dotato dall’UE di budget considerevole, e vengono descritte le attività della Sapienza, impegnata in alcuni dei sottoprogetti (in particolare Erasmus), ma con ampi margini per aumentare nei prossimi anni le proprie azioni; in particolare incrementando la mobilità, con particolare attenzione per quella in entrata e per quella dei dottorandi. 

Viene poi definito lo spazio dell’alta formazione ricorrente e permanente (LLL ‐ LifeLong Learning), attraverso la quale porre le basi per la realizzazione di una continuità dei processi formativi oltre la filiera della formazione giovanile, soprattutto nell’ambito delle competenze più elevate e delle professioni. Risulta evidente che Sapienza potrebbe collocarsi in prima fila nella sfida verso la creazione di una moderna università, sempre più in grado di rispondere al più ampio spettro possibile delle esigenze di alta formazione lungo l’intero arco di vita. 

Le attività di LLL esistenti vengono descritte in tre tipologie: corsi di alta formazione, ECM ‐ Educazione Continua in Medicina, e‐learning, master universitari. E’ probabile che attività meno formalizzate, messe in campo da dipartimenti e facoltà, e ora non censite, aumenterebbero lo spettro dell’impegno complessivo della Sapienza nel campo della formazione permanente. Tuttavia, se si considera il prevalente ruolo dei master come strumento formativo di transizione dai percorsi di laurea al mondo del lavoro e la prevalente utilizzazione del e‐learning (inteso in senso ampio) come attività complementare alla formazione dei corsi di studio in presenza, si deve rilevare un preoccupante disinteresse della maggior parte delle aree culturali, anche di quelle di più spiccata valenza professionalizzante nel campo della formazione permanente. Fa eccezione l’area medico‐sanitaria, che si qualifica come good practice.  

Rilevata l’opportunità di valorizzare l’offerta di insegnamenti singoli, viene sottolineata la necessità di una riflessione da parte di tutte le facoltà, dei dipartimenti e degli organi centrali sui modi e sugli obiettivi che la Sapienza vuole adottare per essere adeguatamente presente nello spazio strategico del LifeLong Learning. 

Il quinto capitolo, anch’esso nuovo rispetto alle relazioni precedenti, riguarda i servizi agli studenti. La valutazione di alcune strutture erogatrici di servizi ha inteso seguire il tipico percorso che lo studente compie prima, durante e dopo la fruizione dell’attività didattico‐formativa. L’indagine è stata effettuata attraverso la raccolta di documenti e relazioni prodotti dai responsabili delle strutture, in un clima di piena collaborazione.  

Sono considerate innanzitutto le strutture di orientamento e dalle loro azioni di informazione e comunicazione sull’offerta formativa, che avvengono, attraverso incontri di orientamento e di sostegno alla scelta, nel mese di luglio a livello d’ateneo e durante l’anno nelle facoltà. Sono poi stati analizzati i siti internet di facoltà che sono di supporto ai momenti informativi e diventano poi l’interfaccia più importante e più consultata fra l’Università e i suoi studenti. Essi dovrebbero offrire informazioni predeterminate, seguendo i cosiddetti “requisiti di trasparenza”, e fornire notizie complete sull’organizzazione della didattica. In diversi casi i siti di facoltà non riportano tutte le informazioni necessarie e in altri casi le informazioni sono presenti, ma difficilmente reperibili. Sopperisce in parte a questa inefficienza, svolgendo un’altra importante funzione di interfaccia, il cosiddetto CIAO (Centro Informazione, Accoglienza e Orientamento) che svolge quotidianamente e con ottimi risultati l’attività di accoglienza e informazione rivolte a tutti gli studenti, matricole e non. L’approccio informale adottato in questo servizio, che impiega studenti borsisti come front office, produce effetti più che soddisfacenti, assolvendo in pieno al suo ruolo di semplificatore dei processi e rispondendo in modo esaustivo alle diverse domande poste dagli studenti, tanto da qualificarsi come un esempio di concretezza e di efficienza del sistema. A supporto degli studenti diversamente abili che si iscrivono presso la nostra Università c’è un ufficio ad hoc, che offre assistenza e supporti concreti nelle attività giornaliere. Queste 

 8

attività sono di notevole importanza per la Sapienza e ne valorizzano il patrimonio umano e culturale. L’organizzazione del lavoro e la qualità dei servizi erogati in questo ambito richiedono un’alta professionalità e una particolare dedizione al lavoro‐missione, purtroppo non sempre disponibili, (infatti nelle facoltà mancavano nel 2007‐2008 docenti di riferimento e studenti per il tutorato).  

Per quanto riguarda il diritto allo studio si è voluto prendere in considerazione anche Laziodisu, per quanto le attività dell’ente non rientrino nelle competenze della Sapienza. E’ parsa però meritevole di attenzione l’analisi della quantità dei servizi erogati, data la sua importanza strategica. La scarsa disponibilità di posti letto in particolare si ripercuote negativamente sull’Ateneo in quanto incide sulla attrattività di studenti provenienti da altre regioni italiane, di studenti stranieri comunitari ed extracomunitari. A questo si aggiunge lo scarso coordinamento tra l’Università e l’ente nel determinare le scadenze per l’accesso ai servizi, che provocano disagi evitabili proprio tra gli studenti in condizioni economiche più critiche. Appare così poco attuabile l’obiettivo di attrarre gli studenti migliori, provenienti da ogni parte del mondo, quando sono disponibili solo 2000 posti alloggio in tutta la regione Lazio, che riescono a coprire solo l’1% della domanda, a fronte di una media europea del 15%. 

Ancora, sono state analizzate le attività di fine percorso dello studente tipico. Con SOUL, attività di placement, gratuite, vengono espletate attraverso sportelli presenti nelle facoltà della Sapienza e attraverso un portale denominato JOBSOUL.IT. Questo servizio, ben organizzato e ben strutturato, ha avuto nel 2008‐2009 un potenziamento che ne ha allargato i confini, arricchendosi di nuove professionalità e coinvolgendo altri atenei. Oggi SOUL è una realtà consolidata in grado di offrire un servizio costante e di qualità. Purtroppo in diverse facoltà manca un coordinamento e una utilizzazione adeguata del sistema, ma si tratta di problemi facilmente risolvibili.  

In ultimo è stata effettuata una breve disamina delle Segreterie studenti. Trattandosi della prima indagine del NVA in questo ambito, le Segreterie non sono state valutate comparativamente e non si è entrati nel merito della loro organizzazione, soprattutto per l’assenza di indicatori in grado di far apprezzare miglioramenti o peggioramenti nel tempo dei servizi erogati. Ciò nonostante è parso chiaro che le attività e i servizi erogati dalle Segreterie studenti sono sempre più complessi e che si evidenziano varie difficoltà di adeguamento alle nuove necessità e alle nuove tecnologie. Un tempo unica interfaccia amministrativa fra studenti‐utenti e Ateneo, le Segreterie studenti non possono più configurarsi come semplici depositarie di istanze e verbali cartacei anziché come servizio fondamentale per l’amministrazione delle carriere degli studenti.  

Nonostante negli anni altri uffici e altre strutture abbiano assunto funzioni un tempo espletate dalle Segreterie studenti (CIAO, SOrT, infoStud, Segreterie didattiche di facoltà), il carico di lavoro è aumentato a seguito dello sdoppiamento di alcune delle originarie 14 facoltà, dell’aumento dei corsi di laurea, dell’introduzione di plurimi ordinamenti didattici e dalla gestione delle prove di ammissione ai corsi di studio. A questo aumento del carico di lavoro è corrisposta, anno dopo anno, una diminuzione delle unità di personale a disposizione. Il dirigente della ripartizione IV ‐ Studenti ha elaborato un progetto di miglioramento e ristrutturazione globale delle Segreterie studenti che propone una riorganizzazione degli uffici e delle strutture, individuando e affrontando le criticità, in particolare relativamente al personale e agli spazi. Nel progetto mancano tuttavia proposte in merito al coordinamento o al superamento del dualismo tra Segreterie studenti e di facoltà. 

E’ comunque ragionevole attendersi che la completa applicazione di sistemi informatizzati per le carriere studenti, per le verbalizzazione degli esami e per le certificazioni migliori il back office e il front office delle Segreterie, e supplisca, almeno in parte, anche al sottodimensionamento e alla sbilanciata distribuzione del personale. 

Il sesto capitolo aggiorna ed estende il quadro sul mondo della ricerca alla Sapienza già rappresentato nelle precedenti Relazioni annuali, descrivendo i dipartimenti, i finanziamenti e il personale coinvolto. Sono stati oggetto di attenzione particolare i dati relativi alla distribuzione degli addetti, alla capacità di attrarre risorse esterne, al numero degli assegni di ricerca e alle borse di dottorato, nonché quelli relativi al PRIN e ai prodotti conferiti nella banca dati SAPERI, poiché riguardano aspetti considerati nei modelli ministeriali di finanziamento e di attribuzione di risorse. 

Nellʹultimo triennio il riequilibrio nella distribuzione disciplinare dei docenti di ruolo si manifesta con una tendenza allʹaumento nelle Aree CUN 8, 10, 11 e 14 e una diminuzione nelle Aree 2, 4, 6, 9, 12 e 13. Nell’Area 6 i docenti di ruolo 

  9

tra gli anni 2006 e 2007 sono diminuiti, passando da 1.433 a 1.397 unità, per poi rimanere stabili nel 2008 e continuando a rappresentare una quota rilevante rispetto al totale (29,42%) evidentemente squilibrata anche rispetto alle università comparabili (in cui il valore medio è pari a 16,51%). Al contrario del personale docente il personale TAB in servizio presso i dipartimenti tende a diminuire di circa lʹ8%: sono preoccupanti la forte diminuzione (circa il 16%) del personale bibliotecario e la continua diminuzione del personale nellʹarea tecnica che ha portato a un rapporto rispetto ai docenti pari a 0,21, ossia di circa 1 tecnico per ogni 5 docenti. 

Relativamente agli assegni di ricerca si è arrestata la diminuzione avvenuta negli anni dal 2003 al 2005 periodo in cui sono passati da 652 a 446, tuttavia lʹincremento è almeno in parte dovuto all’introduzione della possibilità di attivare assegni di durata annuale e gli incrementi risultano centrati nelle Aree 2, 5, 8, 9 dove sono diffuse pratiche di cofinanziamento degli assegni o dell’attivazione di assegni da parte delle singole strutture con propri fondi. Il rapporto tra numero di dottorandi e di docenti negli ultimi due anni accademici è andato peggiorando. Rispetto a università che dal 2006 hanno sensibilmente aumentato il numero di assegni e di borse, l’andamento di questi due indicatori potrebbe determinare un arretramento nelle assegnazioni di nuovi posti di ricercatore (ex DM 565 del 14.11.2007). 

Relativamente alla capacità dei dipartimenti di attrarre finanziamenti si nota che, anche entro Aree relativamente omogenee, vi sono evidenti differenze nelle capacità di acquisire risorse esterne dal MiUR e da altri organismi nazionali ed europei, nonché da terzi. Va notato che 22 dipartimenti ricevono finanziamenti per ricerca solo da Sapienza, altri 23 ricevono un finanziamento da Sapienza più elevato di quanto ottenuto da fonti esterne e solo per una parte di questi si evidenzia una rilevante o elevata attività per conto terzi. 

Nella partecipazione ai PRIN il cofinanziamento Sapienza introdotto nel 2007 sembra aver determinato effetti positivi essendo aumentato il numero di progetti presentati e quello dei docenti partecipanti. A fronte di questo risultato positivo va notato che il valore dellʹindicatore relativo al numero dei partecipanti a PRIN valutati positivamente (il B.3 per lʹassegnazione del 7% del FFO) alla Sapienza è inferiore alla mediana nazionale in ogni area CUN. Elementi di evidente criticità sono lʹelevato numero di docenti di ruolo (1.400) che negli ultimi quattro anni non hanno mai preso parte a progetti PRIN e 31 dipartimenti che hanno una percentuale di partecipanti a progetti PRIN inferiore al 50%. 

Per le future valutazioni della ricerca nonché ai fini della rendicontazione di strutture, gruppi e addetti alla ricerca, il catalogo SAPERI si conferma strumento indispensabile. E’ tuttavia necessario un ulteriore impegno per completare l’esaustività e l’affidabilità del catalogo. A questo proposito è preoccupante che nel triennio 2006‐2008 un elevato numero di docenti (poco più di 800) non ha conferito pubblicazioni al catalogo SAPERI. Inoltre è indispensabile l’allineamento, ovunque possibile, fra i dati in SAPERI con quelli nei database bibliometrici internazionali. 

Il settimo capitolo, innovativo rispetto alle precedenti Relazioni, riguarda l’internazionalizzazione e contesto europeo e cerca di fare il punto in un’area strategica che riceve una crescente attenzione nelle valutazioni e nei ranking internazionali e nazionali. 

Sono state considerate separatamente le iniziative riferite all’Unione Europea, le iniziative di cooperazione bilaterale internazionale e di cooperazione allo sviluppo, la mobilità dei ricercatori e dei docenti nonché l’internazionalizzazione dell’offerta formativa e la mobilità degli studenti. Le ultime due hanno particolare rilevanza nel contesto degli obbiettivi e dei criteri di valutazione della European Higher Education Area. 

Relativamente alle iniziative dell’Unione Europea, Sapienza partecipa ai grandi programmi comunitari: Erasmus, Leonardo, Tempus, Erasmus Mundus, ecc., la cui trattazione è presente anche nel capitolo del LifeLong Learning della presente Relazione. 

La cooperazione bilaterale internazionale è sviluppata attraverso accordi di collaborazione culturale e scientifica con atenei di tutto il mondo. Al mese di aprile 2008 risultano in essere 342 accordi, di cui 198, pari al 58%, sono accordi quadro, 144, pari al 42%, sono accordi specifici.  

Le risorse finanziarie disponibili ed il finanziamento medio dei progetti attivati per gli scambi culturali e in base agli accordi di cooperazione hanno seguito negli ultimi anni un trend crescente. 

 10

Nel 2008 è stato varato un nuovo strumento che consente di monitorare, valorizzare e mettere in rete tutti i contatti sviluppati dalla Sapienza in ambito internazionale: si tratta dell’Anagrafe delle attività e degli accordi internazionali (progetto ARIA). 

La cooperazione allo sviluppo in ambito universitario ha avuto un impulso decisivo con l’adozione all’inizio del 2007 della Carta dei principi e della Dichiarazione di missione della Sapienza nella cooperazione internazionale allo sviluppo. Sulla base di tali documenti è stato avviata uno specifica iniziativa.  

L’internazionalizzazione dell’offerta formativa segue tre filoni: l’organizzazione di corsi in lingua straniera; le summer school; i progetti formativi in collaborazione con università straniere e network per il rilascio di titoli integrati o congiunti. Con riguardo ai corsi in lingua inglese, ne risulta attivo un numero esiguo rispetto all’offerta potenziale della Sapienza e occorre superare il vincolo che vuole che per l’attivazione di un corso in inglese si duplichi un corso già attivato e funzionante in italiano. 

Risultano attivate alcune summer school nelle aree delle scienze umanistiche, dell’architettura, della psicologia e dello sviluppo sostenibile. Pur limitate nel numero, le summer school dovrebbero aver accumulato esperienza sufficiente per stimolare anche in altre aree attività formative per il conseguimento di crediti formativi entro il sistema ECTS. 

Anche relativamente al rilascio di titoli congiunti, nelle facoltà di Giurisprudenza, di Ingegneria, di Lettere e Filosofia, di Economia e di Scienze Umanistiche sono maturate diverse esperienze, purtroppo in genere limitate al settore dei master. 

Per quanto riguarda la mobilità studentesca, il numero di studenti stranieri iscritti alla Sapienza è lievemente cresciuto passando da 4.222 (3,13% del totale) nel 2004‐2005 a 6.496 (5% del totale) nel 2007‐2008. Il maggior numero è iscritto alla facoltà di Medicina e Chirurgia I (oltre il 15% delle presenze), seguita da Lettere e Filosofia (10%) ed Economia (9%). Rispetto ad altre grandi università, la Sapienza si colloca a metà tra università del centro‐nord (per il 2006, Bologna ha il 5,14% di studenti stranieri, Firenze il 4,26%, Torino il 4,56%, Padova il 3,68%) e quelle del sud (Bari 1,53%, Catania 0,55%, Napoli Federico II 0,39%, Palermo 1,73%). Alcune lodevoli iniziative cercano di migliorare la situazione: esemplare il bando “Don’t miss your chance”, che attribuisce 30 borse di studio annuali di euro 2.000,00 ciascuna per studenti comunitari ed extracomunitari residenti all’estero che si immatricolano ad un corso di laurea specialistica o magistrale alla Sapienza. Per i programmi Erasmus e Leonardo e la mobilità studentesca extraeuropea, trattati anche nel capitolo sul LifelongLearning, i dati relativi al 2007‐2008 (1.002 studenti stranieri in entrata e 1.060 studenti italiani in uscita) mostrano che il numero degli studenti interessati è in progressivo aumento. Nell’a.a. 2005‐2006 gli studenti in entrata erano 824 e in uscita 889, mentre nell’a.a. 2006‐2007 in entrata erano 945 e in uscita 900. Ciò nonostante il numero è ancora relativamente basso, attestandosi intorno al 5% sul totale nazionale. Nel panorama delle grandi università italiane la Sapienza è in questo ambito seconda solo a Bologna. La mobilità in uscita dalla Sapienza e in entrata ‐ pur significativa e importante in diversi modelli di valutazione e ranking ‐ è di difficile rilevazione, in quanto affidata per lo più ai singoli dipartimenti e manca una banca dati unitaria.  

Per quanto riguarda la docenza esistono alcuni dati per la mobilità in entrata. Sapienza emana ogni anno un bando ‐ finanziato con fondi propri ‐ per professori visitatori. Nel 2007 sono state presentate 188 domande di cui 77 finanziate, nel 2008 sono state presentate 155 domande di cui 74 finanziate e nel 2009 sono state presentate 154 domande di cui 78 finanziate. A questi vanno aggiunti i professori visitatori su bandi europei Erasmus Mundus per un totale di 6 docenti e 2 post‐doc. Purtroppo il tempo di permanenza alla Sapienza dei professori visitatori è prevalentemente di trenta giorni, insufficiente a garantire una rilevazione da parte del CIVR che conteggia solo i soggiorni di almeno 3 mesi. 

Il capitolo considera infine altre iniziative come il College Italia, l’acquisizione di alloggi per docenti e ricercatori a New York e l’apertura alla Sapienza della prima sede italiana dell’istituto Confucio che esemplificano varie strategie mediante cui può essere accresciuta l’internazionalizzazione. 

L’ottavo capitolo considera la governance e il sistema contabile e di bilancio e presenta la complessa articolazione degli organi di governance e di struttura che partecipano alla realizzazione delle performance di ricerca e didattica tenendo 

  11

conto che il contributo di ognuno è parte di in un organico sistema di informazioni e valutazioni delle attività prodotte in coerenza con le linee strategiche della Sapienza. 

La rappresentazione complessiva della governance e delle strutture di ricerca e di didattica, in questa sede, ha tenuto conto delle norme vigenti che specificano i compiti di ogni unità di responsabilità ed anche delle norme interne che concorrono a definire un organico e coerente insieme di ruoli, relazioni, attività ed obiettivi.  

E’ questa la prima volta che nella Relazione del NVA si affronta con una prima analisi il sistema degli organi e delle strutture in cui le persone sono coinvolte nella effettiva produzione universitaria con attenzione a parametri di efficienza e di efficacia. All’interno di questo sistema assume particolare rilevanza la configurazione del sistema di accountability che, invero, è ancora da realizzare nelle sue fondamentali componenti dei sistemi delle rilevazioni contabili di tipo economico generale e di tipo analitico per i diversi centri di spesa. 

In assenza di un panorama generale del sistema di accountability, sono state qui considerate le informazioni provenienti dal sistema delle rilevazioni finanziarie presenti nel sistema informativo interno. Sono state così esaminate le principali voci finanziarie del bilancio di previsione provenienti dal sistema delle rilevazioni contabili per la programmazione e previsione, poi ‐ con riferimento alla gestione ‐ sono state prese in esame alcune corrispondenti voci del conto consuntivo sia a livello dell’unità di riferimento della Sapienza che a livello consolidato ove sono racchiuse tutte le movimentazioni delle entrate e delle uscite concernenti gli atenei federati, le facoltà, i dipartimenti e gli altri centri operanti nello scenario complessivo ed unitario dell’Università. In queste due tipologie di documentazioni si evidenziano le principali voci delle risorse disponibili e degli impieghi effettuati nell’esercizio 2008 con alcuni riferimenti agli esercizi precedenti. 

Nel complesso le entrate accertate, al netto delle partite di giro, nel 2008 crescono del 12,7% rispetto ai valori del 2007, mentre gli impegni totali, al netto delle partite di giro, sono diminuiti in coerenza con la logica di incremento della efficienza. Altre interessanti considerazioni riguardano la composizione dell’avanzo di amministrazione e gli indicatori che evidenziano nelle loro molteplici e variabili determinazioni le condizioni di efficienza e di efficacia che ancora devono crescere. 

In conclusione si rileva che l’intero sistema della Sapienza necessita di un completo ed organico processo di razionalizzazione degli organi, dei compiti e delle responsabilità al fine di poter più adeguatamente evidenziare le crescenti condizioni di efficienza e di efficacia delle performance raggiunte. In questo contesto appare necessario anche sviluppare in modo celere l’introduzione dei già programmati sistemi di rilevazione contabile dei fatti da un punto di vista economico generale ed analitico in ogni centro di spesa. Anche la configurazione del sistema dei bilanci ha bisogno di un processo di miglioramento per la sua redazione e composizione al fine di risultare più adeguato a supportare le decisioni ed il controllo dei manager e della governance dell’Ateneo. 

                    Cristiano Violani                 Presidente del Nucleo di Valutazione d’Ateneo 

Roma, febbraio 2010  

 12

1. Attività del Nucleo di Valutazione d’Ateneo1

1.1 Nucleo e collegio di valutazione

Il Nucleo di Valutazione dʹAteneo (NVA), istituito in base alla Legge 370/99, rinnovato con DR 258 del 15.05.2009, è composto da 8 membri, di cui 4 interni e 4 esterni. Ne fanno parte Cristiano Violani (presidente, f. Psicologia 2) Stefano Biagioni (f. Scienze Matematiche, Fisiche e Naturali), Lidia D’Alessio (f. Economia ‐ Università di Roma Tre), Elisabeth Fiorioli (direttore Agenzia di accreditamento austriaca), Angelo Mari (direttore generale presidenza Consiglio dei ministri), Ruggero Matteucci (f. Scienze Matematiche, Fisiche e Naturali), Antonella Polimeni (f. Medicina e Chirurgia I), Gianluca Senatore (esperto esterno).  Da notare che per la prima volta fanno parte del NVA un componente straniero (E. Fiorioli) e un componente esperto di valutazione dal punto di vista degli studenti (G. Senatore). 

Il NVA, si riunisce con cadenza periodica, in genere ogni 15 giorni. 

Con DR 239/09 del 7.05.2009 le funzioni di supporto al NVA sono state affidate all’Ufficio Statistico, Programmazione e Relazioni Esterne2, collocato nell’ambito dell’Ufficio dirigenziale di supporto alle attività del Rettore. L’Ufficio, coordinato da Giuseppe Foti, si articola in 2 settori: settore Statistico e programmazione: Carlo D’Addio (capo settore), Giulietta Capacchione (supporto al NVA per l’area Didattica), Giovanni Screpis (supporto al NVA per l’area Ricerca), Sandro Zicari (supporto al NVA per l’area Amministrativa‐contabile); settore Relazioni esterne istituzionali e supporto ai Nuclei: Laura Carini (capo settore), Tiziana Carini (segreteria NVA), Anna Ciuffa (architetture web e banche dati), Irene Giaconi (segreteria NVS). 

Il Nucleo opera mantenendo stretti rapporti di collaborazione con organismi deputati alla valutazione a livello delle facoltà. Sin dal 2001, in tutte le facoltà della Sapienza era stato costituito un Nucleo di Valutazione di Facoltà (NVF), composto da un minimo di 2 ad un massimo di 20 membri, nella quasi totalità dei casi docenti interni alla facoltà.  

Il NVA e i NNVVFF costituiscono un Collegio di valutazione che viene riunito almeno una volta l’anno. Oltre all’indispensabile impegno nella rilevazione e nell’analisi delle opinioni degli studenti e nella supervisione delle procedure per l’assicurazione della qualità dei corsi, i Nuclei di Facoltà hanno fornito un importante contributo nelle valutazioni per il riordino dell’offerta formativa in base al DM 270/04 e ai decreti conseguenti, nonchè per la formulazione di tutti i pareri relativi all’organizzazione della didattica. È previsto un crescente impegno dei NNVVFF nella valutazione della ricerca dei dipartimenti a cui afferiscono quote rilevanti di docenti della facoltà. 

Tabella 1.1 Nuclei di Valutazione di Facoltà e presidenti (2 ottobre 2009)

Facoltà  Presidente NVF   

Architettura L. Quaroni  Giuseppe Rega   

Architettura Valle Giulia  Anna Sinopoli   

 

                                                           

1  La stesura del capitolo è curata da C. Violani e T. Carini. 2  L’Ufficio nasce dalla confluenza tra il precedente settore Statistico e supporto alle attività di valutazione, controllo e programmazione e il settore VII ‐ Budget della ripartizione II ‐ Personale e risponde ad un’esigenza di riorganizzazione di una parte dell’attuale apparato di strutture in posizione di supporto al Rettore, volta sia a migliorarne la funzionalità rispetto ai nuovi e diversi obiettivi, priorità e programmi di governo della Sapienza derivanti anche dalla normativa universitaria in vigore, sia a creare una struttura che integri e coordini le attività dei due settori al fine di una maggiore compenetrazione delle attività operative e gestionali. 

  13

Facoltà  Presidente NVF   

Economia  Giorgio Alleva   fino a settembre 2009 G. Guagnano 

Farmacia  Giulia De Petris  fino a maggio 2009 M. Speranza 

Filosofia  Pierluigi Valenza   

Giurisprudenza  Giuseppe Chirichiello   

Ingegneria  Massimo Tronci   

Ingegneria dell Informazione  Marco Schaerf   

Ingegneria Aeronautica e dello Spazio  Guido De Matteis   

Lettere e Filosofia   Renata Ago  fino a ottobre 2009 F. Piperno 

Medicina e Chirurgia I  Anna Rita Vestri   fino a maggio 2009 A. Polimeni 

Medicina e Chirurgia II  Giuseppe Midiri  fino a maggio 2009 C. Malagola 

Psicologia 1  Anna Paola Ercolani   

Psicologia 2  Emma Baumgartener   

Scienze della Comunicazione  Renato Fontana   

Scienze Matematiche, Fisiche e Naturali  Mario Beccari   

Scienze Politiche   Claudio Zanghì  fino a febbraio 2009 D. Da Empoli 

Scienze Statistiche  Enrica Aureli   

Scienze Umanistiche  Antonino Colajanni  fino a marzo 2009 R. Nicolai 

Sociologia  Nicoletta Stame   

Scuola Ingegneria Aerospaziale  Fabio Santoni   

Scuola Archivisti Bibliotecari  Marina Raffaeli  fino a novembre 2008 M. Santoro 

Studi Orientali   Donatella Rossi  fino a ottobre 2008 M. Prayer 

Il supporto amministrativo ai Nuclei delle Facoltà è stato fornito dal personale delle presidenze e da collaboratori per i quali sono state confermate nel 2008 le risorse economiche ad hoc assegnate dall’amministrazione in base a una stima dell’impegno necessario per le attività di valutazione operata dal NVA. Per il 2009 il Nucleo ha considerato e proposto all’amministrazione un aggiornamento del modello di ripartizione di fondi per i Nuclei di Facoltà che assume una maggiore piena responsabilità delle presidenze nell’impegnare risorse per l’attività di valutazione interna e di assicurazione della qualità e che ripartisce il fondo in base a 8 fattori che stimano i succitati impegni. I fattori, gli indicatori e i pesi stabiliti per la ripartizione dei fondi sono i seguenti: 

Fattori  Indicatori  Pesi (%)

Funzionamento NVF  forfetario costante   5

Docenza di ruolo  nr. docenti di ruolo (ponderato con indice SAPERI 2001‐2008)   20

Corsi di studio   nr. corsi regolari 2007‐2008 (ponderato per durata e reiterazioni)  10

Laureati   nr. laureati anno 2007  15

Questionari opinioni studenti  nr. questionari analizzati (a.a. 2005‐2006)   15

Copertura opinioni studenti  copertura rilevazione studenti (a.a. 2005‐2006)   5

PerCorso Qualità  nr. RAV in PerCorso Qualità   20

Qualità corsi DM 270/04   nr. corsi ex DM 270/04  10

Il Consiglio di amministrazione nella seduta del 22.12.2008 ha confermato nel bilancio di previsione per il 2009 l’impegno di euro 304.000 per le attività dei Nuclei di Valutazione delle Facoltà sul capitolo “Contributi diversi” dell’anno precedente, sul quale gravano le risorse impegnate per il supporto ai NNVVFF.  

 14

Il NVA nella riunione del 21.01.2009, ha preso atto della suddetta delibera ed ha approvato la tabella di assegnazione (Tabella 1.2) in cui la somma di euro 304.000 viene ripartita tra le facoltà in base ai criteri descritti nella medesima tabella.  

Tabella 1.2 Risorse per i NNVVFF 2009

Quote di assegnazione  5%  20%  10% 15% 15% 5%  5%  10%

Facoltà Funzionamento NVF 

Docenti di ruolo 

Corsi di laurea 

ponderato 

Laureati anno 2006 

Questionari rilevati  

a.a. 2005‐2006 

Grado di copertura 

opinioni studenti 

a.a. 2005‐2006 

Corsi di studio 

PerCorso Qualità 

Corsi di studio  

DM 270/04 

Somme ripartite

Architettura L. Quaroni   724    2.543    1.605   2.078   2.920   787    3.021    ‐   13.677 

Architettura Valle Giulia   724    1.323    718   1.755   1.918   813    1.511    ‐   8.761 

Economia   724    3.263    887   3.022   4.150   762    2.266    6.542   21.616 

Farmacia   724    1.690    1.246   687   843   533    755    ‐   6.479 

Filosofia   724    1.102    130   1.040   992   1.117    1.511    2.694   9.310 

Giurisprudenza   724    2.058    1.495   2.232   488   394    378    ‐   7.769 

Ingegneria   724    6.688    3.379   5.490   8.063   800    15.106    5.772   46.022 

Lettere e Filosofia   724    3.484    1.545   3.197   2.394   419    3.021    ‐   14.784 

Medicina e Chirurgia I   724    14.593    10.685   5.698   5.973   419    10.196    ‐   48.288 

Medicina e Chirurgia II   724    3.095    2.362   720   1.259   584    2.643    ‐   11.388 

Psicologia 1   724    1.352    120   3.251   1.610   610    1.133    3.463   12.262 

Psicologia 2   724    838    219   1.849   1.426   863    1.133    2.309   9.361 

Scienze Umanistiche    724    3.102    1.256   2.580   3.122   711    2.266    ‐   13.760 

Scienze della Comunicazione   724    1.000    548   4.095   1.677   521    755    ‐   9.320 

Scienze Matem., Fisiche e Nat.   724    9.305    3.080   2.910   4.240   546    9.063    2.694   32.561 

Scienze Politiche   724    1.720    219   2.099   1.679   1.117    1.133    3.463   12.154 

Scienze Statistiche   724    1.646    90   566   726   813    2.266    3.078   9.909 

Scuola Ingegneria Aerospaziale   724    309    40   42   ‐   1.054    ‐    ‐   2.168 

Scuola Archivisti e Bibliotecari   724    338    40   140   133   940    ‐    ‐   2.315 

Sociologia   724    866    429   1.496   863   851    2.266    ‐   7.494 

Studi Orientali   724    485    309   652   1.122   546    378    385   4.600 

Totali   15.200    60.800    30.400   45.600   45.600   15.200    60.800    30.400   304.000 

1.2 Attività del NVA

Oltre alla predisposizione della presente Relazione annuale e alla trasmissione al MiUR delle informazioni e dei dati richiesti dal CNVSU nell’ambito delle rilevazioni annuali Nuclei 2008 e Nuclei 2009 ‐ adempimenti previsti dalla Legge 370/99 ‐ i risultati delle attività del Nucleo e dell’Ufficio di supporto si concretizzano nella formulazione di relazioni e pareri prescritti dalla normativa. Gli adempimenti istituzionali, derivanti da leggi o richiesti dal Ministero per 

  15

l’Università o, in taluni casi, dall’amministrazione, hanno riguardato la formulazione dei pareri riassunti nei successivi subparagrafi del presente capitolo. Alle relazioni si aggiungono altre attività finalizzate al miglioramento dei processi e dell’accountability e alla promozione della cultura della valutazione e della qualità e qui descritte riassuntivamente nei paragrafi 1.2.4, 1.2.5 e 1.2.6. 

1.2.1 Relazioni e pareri sull’offerta formativa

Le principali attività svolte dal Nucleo, relative ad adempimenti istituzionali previsti dalla normativa vigente, hanno riguardato l’offerta formativa e sono state oggetto di specifiche relazioni formulate grazie ad una intensa collaborazione con la ripartizione preposta, con la Commissione didattica e con le facoltà e i loro Nuclei di Valutazione finalizzata ad esercitare una funzione di accompagnamento al riordino e al miglioramento dell’offerta formativa in base a criteri di efficienza e di efficacia. Relazioni e pareri prodotti sono elencabili come segue:  

a) Parere sulle proposte di istituzione dei corsi di studio ex DM 270/04 per l’a.a. 2009‐2010 (riunione NVA del 7.01.2009) e Relazioni tecniche corsi di studio ex DM 270/04 per la CRUL (riunioni NVA del 23.01.2008 e 21.01.2009)3. 

b) Parere sull’attivazione per l’a.a. 2009‐2010 di 108 corsi di studio ex DM 509/99 (riunione NVA del 9.04.2009). c) Relazione tecnica sulla programmazione degli accessi locali dei corsi di laurea e di laurea magistrale ex DM 

270/04 proposti per l’attivazione nell’a.a. 2009‐2010 (riunione NVA del 23.04.2009). d) Relazione sulle proposte di attivazione dei corsi di studio ex DM 270/04 a.a. 2009‐2010 (riunione NVA del 

4.05.2009). e) Relazione sulle opinioni degli studenti frequentanti sulle attività didattiche nell’a.a. 2007‐2008. f) Parere sui requisiti per l’istituzione dei dottorati di ricerca (DM 224/99); pareri ex ante per i corsi di dottorato 

del XXIV ciclo (20 maggio 2008) e del XXV ciclo (7 maggio 2009). g) Relazione sui dottorati di ricerca attivi nel 2008 (5 marzo 2009). 

1.2.2 Relazione sul bilancio consuntivo 2008

In ottemperanza all’art. 5 della Legge 537/93 (commi 21, 22, 23), il NVA ha redatto nel giugno 2009 una relazione sulla gestione contabile dellʹesercizio finanziario 2008 sulla base di un’analisi del bilancio consuntivo di amministrazione, approvato dal Consiglio di amministrazione in data 26.05.2009, con particolare riferimento agli aspetti di competenza della didattica e della ricerca.  

Come negli anni precedenti, il bilancio consuntivo risulta organizzato in modo da evidenziare i dati più rilevanti per incoraggiare un’attenta gestione delle risorse economiche in una situazione caratterizzata da un lato da spese tendenzialmente crescenti e dall’altro da margini di incertezza relativi alla quota di FFO legata a parametri nazionali di rendimento, nonché alla realizzabilità di crediti. 

Il Nucleo ha rilevato che il Collegio dei revisori svolge un’analisi sulla situazione finanziaria ed amministrativa della gestione d’esercizio mentre lascia appena accennata la gestione patrimoniale del periodo. 

Per quanto riguarda la gestione finanziaria di competenza per l’anno 2008 il Nucleo ha evidenziato che c’è stato un cambiamento profondo rispetto all’anno precedente. Pertanto il modesto avanzo corrente del 2007, nell’anno in corso, è risultato molto accresciuto, rafforzando un’inversione di tendenza rispetto agli anni precedenti ottenuta da una maggiore disponibilità di entrate correnti a fronte di un volume corrente di spese mantenute quasi costanti.  

                                                           

3  Pareri e relazioni sono state curate dal NVA nominato con DR 00520 del 22.11.2005 e composto da C. Violani, (presidente, f. Psicologia 2), P.P. Gazzaniga (esperto esterno), P. Ricciardi (f. Scienze Matematiche, Fisiche e Naturali), L. Scarpitti (Ministero Lavoro, salute e politiche sociali), D. Tosato (f. Economia), F. Vestroni (f. Ingegneria ‐ dimissionario dall’agosto 2008), R. Zelli (f. Scienze Statistiche). 

 16

Il bilancio di previsione dell’esercizio 2008 presentava il pareggio finanziario di competenza mediante un programmato utilizzo dell’avanzo di amministrazione disponibile di euro 49.590.135 risultante in particolare dalla riscossione di una quota dei crediti vantati nei confronti della gestione liquidatoria del Policlinico “Umberto I”. 

Durante l’esercizio, con le politiche di contenimento delle voci di spesa che sono state poste a base della gestione e con il manifestarsi di una serie di fattori anche esterni che hanno influenzato i movimenti finanziari dell’Università, l’utilizzo dell’avanzo di amministrazione è risultato assai contenuto rispetto alla previsione e precisamente di euro 13.314.640. 

I fattori più significativi del predetto positivo risultato sono: 

le economie di gestione conseguite alla voce “assegni fissi del personale docente e tecnico‐amministrativo” per effetto delle cessazioni, superiori al previsto, al 31 dicembre 2008, nonché per lo slittamento dei termini di chiusura di alcune procedure concorsuali; 

le maggiori entrate contributive dovute principalmente alla rimodulazione delle fasce di reddito;  le economie realizzate nella gestione corrente anche per i vincoli apposti dal Consiglio di amministrazione. 

Pertanto, nel complesso della gestione finanziaria risultante dal consuntivo del 2008 si evidenzia un avanzo di amministrazione finale accresciuto rispetto a quello iniziale. 

1.2.3 Parere ex post sul Progetto ILO “A24i: l’Autostrada dell’innovazione”

Il Nucleo di Valutazione d’Ateneo è stato chiamato ad esprimere il parere finale sul progetto Industrial Liaison Office “A24i: l’Autostrada dell’innovazione: la tecnologia si muove sull’asse Roma ‐ L’Aquila” ‐ Progetto per l’interconnessione delle Università di Roma “La Sapienza” e dell’Aquila con le PMI ed il territorio per l’incremento e la diffusione dei prodotti e processi generati nell’ambito della ricerca universitaria, il trasferimento tecnologico, la creazione di nuove imprese high tech, approvato dal MiUR con DM 280 del 17.2.2006. Il progetto, sviluppato sotto la responsabilità scientifica del prof. Luciano Caglioti e la direzione della dott.ssa Maria Ester Scarano, ha avuto inizio il 1.9.2006 e si è concluso il 30.8.2008. 

Il NVA, nel corso della riunione del 17.12.2008, dopo aver esaminato la documentazione proposta dai responsabili del progetto, ha formulato il seguente parere:  

ʺIl NVA rileva che, dati gli obiettivi generali del progetto ed esaminate le realizzazioni operative, il progetto ha largamente raggiunto gli obiettivi proposti, sia in termini di promozione della capacità dell’Università di interazione con il mondo delle PMI, sia di supporto alle iniziative di spin off, sia di potenziamento dei servizi di brevettazione in settori strategici. In particolare, il NVA valuta positivamente le azioni mirate alla realizzazione degli obiettivi tra cui la creazione di uno Sportello Tecnologico; la creazione di un sito web (http://www.iloa24i.it) ben accessibile e costantemente aggiornato, la diffusione dell’informazione con seminari e pubblicazioni; la presentazione di 10 nuove domande di brevetto nei settori rilevati; e soprattutto la creazione di 7 spin off. Il NVA rileva che, per garantire il funzionamento e il potenziamento dell’ILO negli anni futuri (come esplicitamente previsto ai fini dell’ammissibilità del progetto al co‐finanziamento), è necessario uno sforzo di consolidamento dell’iniziativa, in particolare dando sostenibilità alle risorse umane necessarie, anche coordinando alcune attività già esistenti o in fase di avvio nell’Università. Il NVA, per i motivi sopraesposti, esprime parere positivo all’attuazione del progetto ILO A24i”.  

1.2.4 Analisi degli indicatori e degli effetti del modello MiUR per l’assegnazione di quote del FFO 2009

Già prima della prima pubblicazione del modello (luglio 2009) il Nucleo ha operato con l’amministrazione individuando alcune inefficienze nella trasmissione di dati per l’Anagrafe nazionale degli studenti e stimolando azioni di correzione. Dopo la pubblicazione dei dati definitivi (15 settembre 2009), il Nucleo ha predisposto un’analisi dei dati e dei risultati e tenuto in merito una riunione del Collegio di valutazione (1 ottobre 2009) in cui sono state discusse e 

  17

messe a disposizione dei Nuclei delle Facoltà delle presentazioni analitiche sul modello, gli indicatori e i dati relativi alle facoltà della Sapienza4. Alla riunione sono seguiti ulteriori incontri con i Nuclei di Valutazione delle Facoltà. Nel corso delle riunioni si è proceduto a ulteriori approfondimenti dei dati relativi agli indicatori sull’attività formativa riferiti ai singoli corsi di studio e analizzabili mediante il sistema telematico del CINECA ateneo.ffo a cui hanno accesso i membri del NVA e ogni presidente di NNVVFF.  

La Tabella 1.3 riporta per le facoltà l’indicatore ICA così come risultava dai dati preliminari registrati nell’Anagrafe studenti a luglio; la Tabella 1.3 riporta anche il numero dei laureati, che evidenzia una sostanziale corrispondenza, con l’indicatore ICA calcolato per le ciascuna facoltà, nonché la proporzione del corpo docente rispetto al totale della Sapienza.  

Tabella 1.3 Indicatore ICA per facoltà

Facoltà ICA Diff% lu 09 QF Quota QF Diff% lu 092 laureati (dic 08) Quota laureati docenti Quota docenzaARCHITETTURA I - Ludovico Q 0,98 -0,12 0,41 0,07 0,32 889 0,05 163 0,04ARCHITETTURA - Valle Giulia 1,11 -0,03 0,28 0,05 -0,44 751 0,04 100 0,02ECONOMIA 0,83 0,10 0,43 0,07 0,02 1293 0,07 196 0,04FARMACIA 0,67 -0,01 0,06 0,01 -0,06 294 0,02 100 0,02FILOSOFIA 1,01 0,02 0,15 0,02 -0,03 445 0,02 78 0,02GIURISPRUDENZA 0,84 -0,02 0,18 0,03 -0,09 955 0,05 178 0,04INGEGNERIA 0,89 0,01 0,77 0,13 -0,04 2349 0,12 469 0,11INTERFACOLTA'LETTERE E FILOSOFIA 0,80 0,06 0,51 0,08 0,38 1368 0,07 227 0,05MEDICINA E CHIRURGIA 1,04 -0,01 0,75 0,13 -0,07 2438 0,12 1269 0,29MEDICINA E CHIRURGIA 2 0,71 -0,27 0,09 0,02 -0,31 308 0,02 261 0,06PSICOLOGIA 1,10 0,01 0,46 0,08 -0,05 1391 0,07 93 0,02PSICOLOGIA 2 1,05 -0,05 0,32 0,05 -0,11 791 0,04 55 0,01SCIENZE DELLA COMUNICAZ 0,77 0,01 0,20 0,03 -0,05 1752 0,09 70 0,02SCIENZE MATEMATICHE, FIS 0,77 0,01 0,38 0,06 0,17 1245 0,06 598 0,13SCIENZE POLITICHE 0,96 0,05 0,30 0,05 -0,02 898 0,05 115 0,03SCIENZE STATISTICHE 1,08 0,01 0,10 0,02 -0,06 242 0,01 112 0,03SCIENZE UMANISTICHE 0,78 0,02 0,37 0,06 0,93 1104 0,06 214 0,05SCUOLA DI INGEGNERIA AER 0,36 -0,01 0,00 0,00 -0,06 18 0,00 21 0,00SCUOLA SPECIALE ARCHIVIS 0,27 -0,03 0,00 0,00 0,38 60 0,00 23 0,01SOCIOLOGIA 0,84 0,01 0,11 0,02 -0,03 640 0,03 58 0,01STUDI ORIENTALI 0,74 0,00 0,11 0,02 -0,06 279 0,01 37 0,01Media Sapienza 0,82 19510 1,00 4437 1,00  

Le differenze che nella tabella si notano tra facoltà che fanno riferimento alla stessa area culturale e alla stessa segreteria studenti evidenziano due esigenze. Da un lato quella di migliorare la rendicontabilità delle attività formative svolte. Dall’altro l’esigenza di semplificare l’assunzione di una piena e univoca responsabilità delle facoltà in merito ai risultati e alla regolarità dei percorsi formativi. Dovrebbe infatti essere superata la tradizionale e inattuale separazione funzionale e di responsabilità fra chi nelle facoltà organizza e produce le attività formative e di servizio e chi, nelle segreterie studenti, ha la responsabilità di registrarne i risultati. 

1.2.5 Revisione del questionario e procedure per rilevare le opinioni degli studenti

L’indicatore A4 del Modello 7% FFO ha evidenziato una forte criticità nelle rilevazioni delle opinioni degli studenti frequentanti gli insegnamenti tenuti nell’a.a 2007‐2008: rispetto al valore mediano di riferimento nazionale, Sapienza si colloca al quart’ultimo posto con un grado di copertura della rilevazione opinioni studenti del 45%. Il NVA sottolinea con preoccupazione che alcuni atenei, nel processo di revisione dei dati abbiano modificato i valori relativi al numero di insegnamenti rilevati nella procedura Nuclei 2008. La performance della Sapienza si spiega solo in parte con due 

                                                           

4  I testi sono pubblicati nel sito web del NVA (http://www.uniroma1.it/nva/). 

 18

eventi eccezionali: l’inattività del servizio MeSIV al momento della rilevazione del primo periodo didattico e lo smarrimento di pacchi di questionari nella facoltà di Architettura L. Quaroni. Per migliorare il processo di rilevazione delle opinioni degli studenti InfoSapienza e il NVA hanno modificato procedure e questionario utilizzati nel corrente anno accademico5. Inoltre sono state fornite ai Nuclei di Facoltà alcune indicazioni per analizzare correttamente tutti i questionari raccolti nell’a.a. 2008‐2009. 

Si confida che, presto, anche Sapienza possa disporre di un sistema in grado di consentire una rilevazione telematica delle opinioni degli studenti frequentanti, che in altri atenei garantisce tassi di copertura superiori al 90%. Tuttavia, perché questa laboriosa e costosa attività sia effettivamente fruttuosa occorre superare la cultura dell’adempimento e impegnare i responsabili dei corsi di studio, le Commissioni qualità e i Nuclei di Facoltà a considerare analiticamente i risultati delle rilevazioni a fini di miglioramento continuo e di assicurazione della qualità. 

1.2.6 Data base bibliometrici

E’ noto che i data base bibliometrici hanno acquisito una crescente rilevanza nella valutazione della ricerca e nelle graduatorie (ranking) internazionali. 

E’ noto che i quattro indicatori utilizzati per valutare i risultati delle attività di ricerca nel modello FFO 2009 si riferiscono a periodi relativamente lontani: l’esercizio di valutazione triennale CIVR 2001‐2003 e il VI Programma Quadro UE 2002‐2006. 

L’indicatore più recente, la partecipazione ai PRIN 2007 è analizzato nel capitolo 6. Nella prospettiva di future valutazioni nazionali della ricerca orientate a usare ovunque possibile indicatori bibliometrici, il Nucleo ha promosso in collaborazione con il Collegio dei direttori di dipartimento e con BIDS InfoSapienza, alcune iniziative per aggiornare e migliorare la rappresentazione delle pubblicazioni dei ricercatori della Sapienza nei data base internazionali ISI WoS e Scopus. Si sono così individuati dei referenti per il catalogo d’ateneo dei prodotti della ricerca SAPERI e per i predetti data base bibliometrici. Sono stati poi proposti degli incontri di formazione e sensibilizzazione che a cascata e con il coordinamento dei Nuclei di Facoltà dovrebbero incoraggiare tutti i ricercatori attivi della Sapienza a verificare e a migliorare l’insieme delle proprie pubblicazioni censite a livello internazionale. 

1.2.7 Sistemi informativi, datawarehousing

Sin dal 2000‐2001 nelle relazioni del NVA si è sottolineata l’esigenza della disponibilità di basi di dati univoche per le attività di valutazione e programmazione nonché di strumenti informativi per la loro analisi.  

La disponibilità di dati quantitativi certi, in quanto estratti direttamente dai sistemi che gestiscono i processi, oltre a migliorare l’accountability dei risultati è indispensabile per processi di programmazione, valutazione e miglioramento continuo. Essa è necessaria anche per garantire la progettazione e la gestione dei corsi di studio conforme agli standard e alle linee guida europei sulla quality assurance entro un sostenibile e generalizzabile modello informativo, come quello adottato dalla Sapienza e denominato “PerCorso Qualità”. Al riguardo il Nucleo ha proseguito la collaborazione con InfoSapienza per la promozione, lo sviluppo e l’utilizzazione da parte di tutte le facoltà dei sistemi infoStud per la verbalizzazione elettronica degli esami e dei software per la gestione degli ordinamenti, dei manifesti e della programmazione didattica (GOMP) e per la gestione delle aule (AuleGest) ora finalmente integrabili in un sistema d’ateneo6. 

                                                           

5  Le nuove procedure e i questionari sono pubblicati nel sito web del NVA (http://www.uniroma1.it/nva/). 6  Per una presentazione riassuntiva degli aspetti più rilevanti per la valutazione si veda il documento pubblicato nel sito web del Nucleo (http://www.uniroma1.it/nva/). 

  19

1.2.8 Altre attività

Oltre alle predette attività, il NVA ha proseguito la collaborazione con organismi europei (EUA) e nazionali (Fondazione CRUI, CoNVUI). ll presidente del NVA è membro del Comitato operativo del Coordinamento Nazionale dei Nuclei di Valutazione7. Il presidente e i componenti del Nucleo sono altresì intervenuti in vari convegni e riunioni in materia di valutazione istituzionale, dei corsi di studio e della didattica, della ricerca e della formazione dottorale organizzati da MiUR, CNVSU, CoNVUI, Consorzi e altre università. Il presidente del NVA ha partecipato in rappresentanza del Rettore alle assemblee della European University Association nonché al Forum sulla Quality Assurance di Budapest. 

Coerentemente con le considerazioni sulla rilevanza dei ranking internazionali delle università espresse nella Relazione 2005‐2006, in collaborazione con la ripartizione Relazioni internazionali, il Nucleo ha iniziato a supervisionare i dati forniti su richiesta di vari organismi internazionali che curano le graduatorie, e i dati statistici disponibili sul sito web della Sapienza. Questa attività e le opportunità per migliorare le posizioni di Sapienza sono state oggetto di una relazione ad hoc. 

I principali documenti prodotti dal Nucleo vengono pubblicati nel sito web (http://www.uniroma1.it/nva/) dove è attiva un’area riservata di informazione e interazione con i Nuclei di Valutazione di Facoltà e i responsabili di facoltà e dipartimenti. 

Dando seguito alle conclusioni della valutazione della ricerca esposta nella Relazione 2006‐2007, il NVA ha proposto al Senato accademico criteri per la assegnazione alle facoltà dei posti di ricercatore coerenti con i criteri nazionali che determinano la loro assegnazione alla Sapienza. Inoltre, in concertazione con la Commissione ricerca e con Sapienza Innovazione ha proposto al Consiglio di amministrazione e al Senato accademico un nuovo meccanismo di cofinanziamento delle proposte PRIN 2007 per aumentare il tasso di partecipazione dei ricercatori di tutte le aree, nonché un nuovo bando per il finanziamento di proposte di ricerche e studi da proporre entro 12 mesi a enti esterni al sistema universitario o preferibilmente ad agenzie internazionali o estere. 

1.3 Considerazioni generali sulle attività del NVA

Pur dovendo far fronte a un gran numero di adempimenti, in misura prevalente introdotti dalla normativa sul riordino dei corsi di studio, e da una consolidata tendenza del Ministero a richiedere pareri e relazioni del NVA su varie proposte e rendicontazioni delle università, il NVA ha potuto mantenere un forte impegno sul piano della promozione della cultura della valutazione e dell’assicurazione della qualità, grazie ai seguenti fattori principali: 

a) una efficiente struttura di supporto che ha raggiunto elevati livelli di professionalità; b) l’esistenza del sistema di valutazione diffuso, da un lato articolato nei Nuclei di Valutazione delle Facoltà che 

garantiscono sia l’attendibilità di dati e informazioni che la loro utilizzazione a fini di miglioramento dei corsi di studio e dei servizi, dall’altro completato da un Nucleo di Valutazione Strategica. Questo organismo, composto quasi interamente da esperti esterni, ha la responsabilità del supporto all’attività di programmazione, di indirizzo e di controllo strategico svolte dal Rettore e dal Consiglio di amministrazione, espletandola mediante la formulazione e il monitoraggio del “Piano strategico 2007‐2012”;  

c) la disponibilità e gli stretti rapporti collaborativi instaurati con le ripartizioni e gli uffici dell’amministrazione, le presidenze, il collegio dei direttori di dipartimenti che, pure in assenza di obblighi di regolamento, hanno cercato di fornire con la tempestività ed esaustività i dati richiesti dal Nucleo e si sono sempre resi disponibili a verificare e validare i dati elaborati dal Nucleo; 

d) la bilanciata composizione del Nucleo con componenti esterni e interni. I primi hanno ampliato le prospettive e l’autorevolezza del Nucleo, i secondi hanno sostenuto franchi e proficui rapporti di collaborazione con organi e 

                                                           

7  Sito web CoNVUI (http://www.convui.it). 

 20

strutture della Sapienza e gli impegni a utilizzare i dati e i pareri del Nucleo a fini di miglioramento. Insieme hanno consentito al Nucleo di mantenere un calendario di riunioni particolarmente intenso, comprensivo di riunioni plenarie straordinarie e di numerosi incontri di lavoro con i responsabili delle strutture didattiche e di ricerca e dei Nuclei di Facoltà. 

1.4 Criticità e prospettive

Accanto alle considerazioni generali positive dell’azione del Nucleo vanno sottolineate le principali criticità e proposte alcune prospettive. 

La principale criticità continua a riguardare la limitata possibilità di utilizzare i dati di sistemi informativi gestionali dentro un sistema integrato di datawarehousing e datamining. Già nelle precedenti relazioni, e in particolare in quella 2004‐2005 e 2005‐2006, il NVA aveva sottolineato che l’integrazione dei sistemi informatici gestionali e dei sistemi di gestione dei database gioca un ruolo indispensabile per il funzionamento di un sistema di valutazione attendibile e valido e, più in generale, per sostenere i cambiamenti culturali e organizzativi indispensabili a garantire le nuove funzioni assegnate alle istituzioni universitarie.  

Pur prendendo positivamente atto dell’avvenuta riorganizzazione entro InfoSapienza delle due strutture deputate alla gestione delle ICT, il Nucleo deve sottolineare che l’esperienza maturata in materia di assicurazione di qualità ha confermato l’indispensabilità di sistema per l’archiviazione e l’analisi dei dati relativi alle carriere degli studenti, alla programmazione delle attività didattiche, alla gestione delle aule ed ha altresì evidenziato gravi limiti e criticità nell’utilizzazione dei sistemi gestionali che contribuiscono a una sistematica sottovalutazione dei risultati della Sapienza e la pongono in condizioni di svantaggio nel confronto con università con dimensioni e vocazioni paragonabili. 

Sono dunque necessari e urgenti investimenti nelle Information and Comunication Technologies indispensabili per rendere non solo attendibili ma anche sostenibili le procedure di valutazione e le correlate iniziative per l’assicurazione interna ed esterna della qualità.  

Oltre che per una limitata disponibilità di dati, le attività del Nucleo e, conseguentemente, l’utilizzazione dei loro risultati da parte degli organi di governo della Sapienza, risentono negativamente della mancanza di una struttura, a cui facciano capo diverse competenze presenti nell’amministrazione specificamente destinate all’analisi dei dati, dedicata alla programmazione e al controllo di gestione con cui il NVA possa confrontarsi per dare piena applicabilità al binomio programmazione‐valutazione. Manca inoltre un sistema che conservi i vari modelli di valutazione e assegnazione di risorse utilizzate dagli organi di governo e da commissioni e gruppi di lavoro, aggiornando i dati di riferimento e aumentandone la coerenza. Per ultimo è ancora da definire una riorganizzazione dei bilanci degli atenei e dei centri di spesa che consenta di completare il ciclo programmazione‐realizzazione‐valutazione anche relativamente all’assegnazione e alla utilizzazione delle risorse. 

Infine va notato che alla struttura di supporto del NVA fanno ora riferimento anche le funzioni di programmazione e valutazione, che fanno capo all’Ufficio dirigenziale di supporto alle attività del Rettore, con un incremento di impegno che, a parità di personale, limita le importanti funzioni di raccordo e accompagnamento dei processi di valutazione nelle facoltà e nei dipartimenti. 

  21

2. Nuovi ordinamenti didattici ex DM 270/04 a.a. 2009-20108

Nella prospettiva del completamento del riordino dell’offerta formativa ex DM 270/04, il presente capitolo riassume le procedure e i criteri adottati per le verifiche e i pareri espressi dal Nucleo relativamente ai corsi istituiti e attivati per l’anno accademico 2009‐2010. 

2.1 Fase di istituzione 2009-2010

Relativamente al riordino di corsi per il 2009‐2010, tenuto conto della complessità del processo, il Senato accademico, nella seduta del 12.02.20089, ha deliberato che la fase di elaborazione delle proposte dovesse essere conclusa con la delibera delle facoltà entro il 15.07.2008, insieme al loro inserimento nella banca dati RAD e nel simulatore CINECA. Le facoltà avrebbero inoltre dovuto procedere al caricamento delle simulazioni del regolamento e della programmazione nel sistema GOMP.  

Dopo che la Commissione didattica ha ultimato l’esame delle proposte, il NVA ha richiesto ai NNVVFF una relazione, con relativa documentazione, sulla corretta progettazione delle proposte, sulla adeguatezza e compatibilità delle stesse con le risorse di docenza e di strutture ad esse destinabili dall’Università, sul rispetto dei requisiti di numerosità minima di studenti e di trasparenza, nonché sulla possibilità che le predette iniziative potessero contribuire agli obiettivi di razionalizzazione e qualificazione dell’offerta formativa di cui al DM 362/07 (Linee generali d’indirizzo della programmazione delle università per il triennio 2007‐2009). 

Nel valutare la coerenza interna degli ordinamenti e la loro corrispondenza alla normativa, al fine di ottenere l’approvazione del CUN e del MiUR, il NVA ha recepito le analisi e le osservazioni della Commissione didattica e si è attenuto ai criteri esposti nelle linee guida ministeriali e della Sapienza, nonché ai criteri formulati dal CUN. 

In data 7.01.2009 il NVA ha espresso il previsto parere sugli ordinamenti didattici ex DM 270/04 ai sensi dell’art. 8 del DM 544/07. 

A conclusione di un articolato processo, in cui varie proposte sono state ritirate e altre riformulate, sono risultati proposti per l’istituzione 145 corsi (142 ordinamenti + 1 corso omologo in Ingegneria meccanica (L‐9) (Latina) + 1 corso omologo teledidattico in Ingegneria dell’informazione (L‐8) + 1 corso omologo teledidattico in Scienze e tecnologie della comunicazione (L‐20)). I corsi di laurea proposti sono stati 61, i corsi di laurea magistrale 71 e i corsi di laurea magistrale a ciclo unico 13. 

Rispetto ai 342 corsi attivati nel 2008‐2009 si è prefigurata una riduzione a 329 (‐3,8%), modesta solo apparentemente in quanto il primo numero è comprensivo di 80 corsi già riordinati ex DM 270 nell’anno precedente, della laurea in Giurisprudenza (LMG‐01) riordinata nel 2007, di 98 corsi delle professioni sanitarie non ancora riordinabili e di 5 corsi della facoltà di Scienze Matematiche, Fisiche e Naturali che mantengono gli ordinamenti ex DM 509/99. Rispetto ai soli 243 corsi riordinabili la riduzione è di oltre il 5%. 

Inoltre, considerando l’a.a. 2007‐2008 come anno di riferimento per valutare l’entità del riordino, quando i corsi attivati ex DM 509/99 erano 373, di cui 265 riordinabili, il riassetto ex DM 270/04 prefigura una riduzione di almeno 44 corsi, pari a circa il 12% sul totale e a circa il 18% sui soli corsi riordinabili. 

                                                           

8  La stesura del capitolo è stata curata da R. Matteucci., A. Polimeni e G. Capacchione. 9  http://www.uniroma1.it/senatoaccademico/verbali/verbale2008‐02‐12.htm 

 22

Pertanto, il NVA ha ritenuto che il risultato di razionalizzazione e qualificazione dell’offerta formativa fosse del tutto apprezzabile, anche considerando che in generale Sapienza non ha mai avuto rilevanti problemi nel soddisfare i requisiti di docenza e di attrattività dei corsi. Il NVA ha sottolineato inoltre positivamente che il riordino si traduceva in un più equilibrato rapporto tra l’offerta di corsi di primo livello rispetto ai corsi di secondo livello, particolarmente congeniali alle competenze e all’impegno nella ricerca del corpo docente della Sapienza e in coerenza con le linee guida emanate dal Senato accademico.  

2.1.1 Punti considerati, procedure seguite e osservazioni generali

Il DM 544/07 richiede specificatamente che i Nuclei di Valutazione si pronuncino rispetto ai seguenti punti: 

Requisiti di trasparenza (art. 2): i Nuclei di Valutazione procedono alla verifica delle informazioni contenute nel RAD; nel seguito si dovrà prendere in esame anche quelle contenute nell’Off.F..  

Requisiti per l’assicurazione della qualità (art. 3): requisiti di efficienza e di efficacia: 

  Indicatori di efficienza 

l’efficienza nell’utilizzo del personale docente, valutando l’impegno medio annuo effettivo per docente e il numero medio annuo di crediti acquisiti per studente; 

l’efficienza in termini di numero di studenti iscritti e frequentanti il corso di studi;  il sistema qualità, attraverso l’adozione di un presidio d’ateneo, volto ad assicurare la qualità dei processi formativi, riconosciuto dal CNVSU; 

la regolarità dei percorsi formativi, misurata, con riferimento a corsi di studio omogenei, attraverso il tasso di abbandono tra primo e secondo anno, il numero medio annuo di crediti acquisiti per studente e la percentuale annua di laureati nei tempi previsti dal corso di studio. 

  Indicatori di efficacia 

gli strumenti di verifica della preparazione ai fini degli accessi ai corsi di studio, ai sensi dell’art. 6, commi 1 e 2, del DM 270 del 22 ottobre 2004; 

il livello di soddisfazione degli studenti nei riguardi dei singoli insegnamenti, ai sensi dell’art. 1, comma 2, della Legge 370 del 19 ottobre 1999; 

il livello di soddisfazione dei laureandi sul corso di studio, secondo le modalità indicate nel DOC 3/04 del CNVSU; 

la percentuale di impiego dopo il conseguimento del titolo, attraverso il rapporto tra occupati e laureati a 1, 3 e 5 anni.  

Requisiti necessari di docenza (art. 4), da verificare da parte dei Nuclei in fase di pre‐Off.F. 

  Per chiarezza, si richiama che nel seguito si parlerà di tre requisiti (come definiti dal MiUR): 

requisiti necessari “quantitativi”: almeno 4 docenti per anno di corso (DM 544/07);  requisiti necessari “qualitativi”: copertura con docenti di ruolo di almeno il 50% dei settori scientifico‐disciplinari di base e caratterizzanti (DM 544/07); 

requisito della copertura di 90 CFU per le lauree e 60 CFU per le lauree magistrali con docenti di ruolo, contati al massimo due volte (DDMM delle classi).  

Regole dimensionali relative agli studenti (art. 6): i Nuclei esprimono un giudizio di congruità e di rilevanza per i corsi di studio con un numero di immatricolati, ovvero con una media di iscritti ai primi due anni inferiore, rispettivamente per lauree e lauree magistrali, al 20% e al 10% delle numerosità di riferimento delle classi di appartenenza.  

  23

Requisiti di strutture (art. 7): i Nuclei predispongono apposita relazione, valutando per ogni facoltà (o struttura didattica competente) la compatibilità dell’offerta formativa dell’ateneo (anche in relazione al numero degli studenti iscritti e all’entità degli insegnamenti e delle altre attività formative cui gli stessi partecipano) con le quantità e le caratteristiche delle strutture messe a disposizione della stessa per la durata normale degli studi. 

Il Senato accademico nella delibera del 24.07.2007 ha ritenuto di rafforzare taluni requisiti di sostenibilità contenuti nel DM 544/07. 

Con riferimento alla trasformazione dei corsi di studio ex DM 509/99 con bassa numerosità, pur nella più ampia considerazione dei valori culturali dell’offerta formativa e di specifici percorsi, per i quali può essere non solo opportuno, ma anche qualificante un mantenimento anche in presenza di una scarsa attrattività di iscritti, il Senato accademico ha ritenuto opportuno adottare criteri più restrittivi rispetto a quelli ministeriali. In particolare ha stabilito, come riferimento indicativo, una numerosità minima nelle diverse classi determinata come limite non inferiore al 25% per i corsi di laurea e al 15 % per i corsi di laurea magistrale del numero massimo di immatricolati delle corrispondenti classi. 

Gli orientamenti successivi espressi dal Rettore al Senato accademico hanno previsto, come riferimento indicativo, una numerosità minima non inferiore al doppio del numero minimo di immatricolati delle classi definito dal CNVSU.  

Sempre con riferimento al rispetto dei requisiti minimi di immatricolati e con l’obbiettivo di ridurre il numero dei corsi, il Senato accademico aveva già espresso l’orientamento che nel formulare una valutazione sull’attivazione dei singoli corsi di studio venga tenuta presente la presenza o meno di altri corsi della medesima classe, considerando l’unicità del corso nella classe come un elemento a favore della sua persistenza, al fine di assicurare un’offerta formativa nel maggior numero possibile di classi di corsi di studio.  

Con riferimento alla copertura mediante docenti strutturati, in linea di coerenza con la qualificazione dell’offerta formativa della Sapienza e anche ai fini di un avvicinamento tendenziale a criteri ottimali, in linea con quanto già previsto dal NVA, il Senato accademico ha ritenuto opportuno che la copertura da parte di docenti strutturati fosse sensibilmente più ampia del minimo nazionale e ha proposto di fissare un “minimo Sapienza”, superiore almeno del 10% a quello nazionale. Ha pertanto elevato al 60% la copertura da parte di docenti di ruolo dei settori scientifico‐disciplinari di base e caratterizzanti e a 99 CFU per le lauree e a 66 CFU per le lauree magistrali la copertura degli insegnamenti con docenti di ruolo, contati al massimo due volte. 

Il Senato accademico ha precisato che la copertura da parte di docenti strutturati debba riferirsi a tutti gli eventuali canali paralleli attivati per numerosità in un corso di studio e non solo al primo. 

Il NVA ha aggiornato i propri orientamenti e le procedure per la formulazione della relazione nelle sessioni del 12.11.2008 e 17.12.2008 e li ha discussi negli incontri con i NNVVFF del 18.11.2008 e 19.11.2008. Comunicazioni sulle procedure e sugli orientamenti del NVA sono state inviate ai presidi e ai presidenti dei NNVVFF con lettere del 10.11.2008, 14.10.2008, 24.11.2008, 12.12.2008. 

L’esame collegiale delle proposte di riordino degli ordinamenti ex DM 270/04 e decreti successivi e della ulteriore documentazione richiesta è stato effettuato dal NVA nelle riunioni del 17.12.2008 e del 7.01.2009. 

Per la valutazione di merito delle proposte, il NVA ha stabilito di verificare l’esistenza e la completezza delle relazioni dei NNVVFF e della scheda CINECA, con particolare riferimento al criterio della presenza di tutte le informazioni necessarie a ottenere un positivo parere del CUN. 

Il 24.11.2008, Il NVA ha altresì inviato alle facoltà un documento recante una dettagliata traccia della relazione richiesta ai Nuclei di Valutazione delle Facoltà. 

La Commissione didattica ‐ che ha intensamente operato in stretto contatto con le presidenze delle facoltà, con la ripartizione IV ‐ Studenti, con il Senato accademico e con lo stesso NVA ‐ ha formulato, nei suoi verbali del 5.11.2008 e 

 24

del 18.12.2008, ponderati giudizi in merito alle diverse proposte di attivazione di corsi di studio presentate dalle facoltà, anche in una visione complessiva dell’offerta formativa dell’Università e nella prospettiva di ottenere con la maggiore sicurezza possibile un parere favorevole del CUN. Il NVA ha preso atto di tali giudizi e ne ha tenuto conto per quanto di competenza nella formulazione delle proprie valutazioni. 

Per formulare previsioni in merito alla compatibilità delle risorse strutturali e di docenza il NVA ha considerato i dati ufficiali raccolti nella rilevazione Nuclei 2008, aggiornati in base alle indicazioni della ripartizione IV ‐ Studenti e alle elaborazioni del settore Statistico. 

Inoltre, per valutare la adeguatezza del numero dei posti in aula disponibili per le facoltà, il NVA ha utilizzato i dati della predetta rilevazione Nuclei 2008 e li ha analizzati mediante un modello sviluppato ad hoc che attribuisce a ciascuna facoltà la necessità di un numero di posti a sedere per studente pari al numero degli studenti iscritti in corso nel 2007 aumentato di 1/3 del numero degli studenti fuori corso e degli iscritti a master e scuole di specializzazione; per le previsioni relative al 2009‐2010 il valore risultante è stato corretto da coefficienti pari a 0,95, 0,85, 0,80, 0,70 in base alle caratteristiche prevalenti della didattica della facoltà. 

Per verificare in via preliminare il soddisfacimento dei requisiti di trasparenza il Nucleo di Valutazione ha predisposto una check list delle informazioni richieste dal DD 61 del 10 giugno 2008 e ha richiesto ai Nuclei di Valutazione di Facoltà di indicare quali di esse fossero attualmente disponibili sui siti di facoltà, e in caso di assenza, quali procedure la facoltà si impegna a implementare per renderle reperibili entro il previsto termine del 31 ottobre 2009.  Per quanto riguarda l’impegno a una gestione secondo criteri di qualità, il NVA ha individuato nell’adesione al PerCorso Qualità della Sapienza e nell’utilizzo dei software gestionali AuleGest e GOMP (Gestione Ordinamenti, Manifesti e Programmazione) le azioni minime che garantiscono il suddetto impegno. 

Infine le prime valutazioni sull’impatto che i nuovi corsi avranno sugli indicatori di efficienza ed efficacia si sono basate sulle seguenti informazioni, ove disponibili: 

impegno medio annuo effettivo per docente e numero medio annuo di crediti acquisiti per studente;  percentuale di studenti frequentanti il corso di studi su iscritti;  tasso di abbandono tra primo e secondo anno, numero medio annuo di crediti acquisiti per studente e percentuale 

annua di laureati nei tempi previsti dal corso di studio;  identificazione e valutazione degli strumenti di verifica della preparazione ai fini degli accessi ai corsi di studio, ai 

sensi dell’art. 6, commi 1 e 2, del DM 270 del 22 ottobre 2004;  livello di soddisfazione degli studenti nei riguardi dei singoli insegnamenti, ai sensi dell’art. 1, comma 2, della 

Legge 370 del 19 ottobre 1999, valutato come percentuale delle risposte “molto” “ del tutto” alla domanda del questionario “Quanto sei complessivamente soddisfatto del corso?” per facoltà; 

livello di soddisfazione dei laureandi sul corso di studio, valutato come percentuale delle risposte “decisamente sì” e “più sì che no” alla domanda del questionario AlmaLaurea Rilevazione profilo dei laureati 2007 “Quanto sei complessivamente soddisfatto del corso di studi?” per facoltà; 

percentuale di impiego dopo il conseguimento del titolo, valutata come tasso di occupazione (definizione ISTAT) individuato nella Rilevazione AlmaLaurea 2008 (laureati 2006 a un anno dal conseguimento del titolo) per facoltà. 

In fase di attivazione il NVA si è riservato una valutazione puntuale corso per corso dei suddetti indicatori.  

In base alla documentazione ricevuta e alle relazioni dei Nuclei di Valutazione delle Facoltà, per nessuno dei corsi si sono evidenziate carenze o criticità non risolvibili, pertanto per tutti i corsi proposti e approvati dal Senato accademico il Nucleo ha proposto una relazione riassuntiva positiva10. 

                                                           

10 Richiamati i criteri e le procedure esposti nel riassunto della relazione generale del NVA e le note relative alle singole facoltà, acquisiti i pareri della Commissione didattica, considerate le schede e la documentazione inviate dalla facoltà e dal NVF, il Nucleo attesta che questo corso soddisfa i criteri relativi alla corretta progettazione della proposta, alla definizione delle politiche 

  25

Ciò non di meno, nel proprio parere il NVA ha comunque ritenuto utile richiamare l’attenzione del Senato accademico su alcune criticità per il cui superamento era ed è necessario un particolare impegno da parte delle facoltà proponenti e della università. Queste sono riassunte di seguito rispetto alle nove aree considerate dal Nucleo. 

2.1.2 Criticità complessive

Corretta progettazione delle proposte e politiche di accesso

Per le facoltà “sdoppiate” di Architettura L. Quaroni e Architettura Valle Giulia e di Lettere e Filosofia e Scienze Umanistiche vi è inevitabilmente una parziale sovrapponibilità dell’offerta formativa e, in qualche caso, la presenza di più corsi nella stessa classe appare sovradimensionata rispetto al bacino potenziale dell’utenza interessata. 

Nella maggior parte delle facoltà, l’individuazione delle esigenze formative e delle aspettative delle parti interessate è talvolta apparsa limitata alla sola presentazione conclusiva degli ordinamenti. Invece, l’esigenza, da tutti fortemente avvertita, che i corsi di studio offerti dalla Sapienza garantiscano adeguati sbocchi lavorativi per i laureati triennali e magistrali, e il presidio di assicurazione della qualità adottato richiedono un particolare impegno da parte dei responsabili dei corsi di studio per consultazioni permanenti con le parti interessate, integrate da studi ed indagini di mercato, per meglio adeguare l’offerta formativa e le attività di tirocinio ai profili professionali richiesti dal mondo del lavoro.  

Relativamente alla definizione della preparazione iniziale e all’adozione di verifiche per l’ammissione ai corsi di laurea, il NVA ha rilevato che non sempre la questione è stata oggetto di specifiche previsioni e di adeguata attenzione da parte delle facoltà. Inoltre, data la rilevanza della preparazione iniziale per facilitare la regolare fruizione dei percorsi formativi, il Nucleo ha raccomandato che per tutte le lauree sia prevista una prova comune, volta alla valutazione di adeguate capacità logiche e verbali, nonché una prova specificamente volta ad accertare la capacità di leggere e comprendere testi di studio analoghi a quelli che verranno utilizzati nelle attività formative del primo anno del corso.  

Numerosità minima di studenti

In alcuni casi è stata riscontrata in passato e/o prospettabile per il futuro una limitata attrattività. In proposito il Nucleo ha raccomandato un attento monitoraggio delle immatricolazioni e ha previsto una rivalutazione dell’indicatore nel successivo parere, necessario per l’attivazione.  

Requisiti di trasparenza

Complessivamente le informazioni sulle facoltà, sui corsi di studio, sugli insegnamenti e sulle altre attività formative, presenti sui siti di facoltà, relativamente all’offerta formativa ex DM 509/99 sono apparsi disponibili e adeguatamente accessibili. In alcuni casi, opportunamente segnalati, è stata raccomandata una riorganizzazione dei siti internet che ne migliori l’usabilità. Per tutte le facoltà il NVA ha raccomandato che le informazioni mancanti o carenti siano aggiornate e rese disponibili entro il prescritto termine del 31 ottobre 2009. 

                                                                                                                                                                                                                   

di accesso, ai requisiti di trasparenza e ai requisiti di numerosità minima di studenti. Il NVA ritiene inoltre che il corso sia pienamente sostenibile rispetto alla docenza di ruolo e non di ruolo e considera adeguati il numero e la capienza delle aule, le altre strutture e i servizi di supporto esistenti che la facoltà può rendere disponibili. Il NVA attesta che la proposta soddisfa tutti i criteri ora valutabili previsti dalla normativa e dal Senato accademico ed esprime parere favorevole all’istituzione del corso. 

 26

Requisiti di docenza

Non si evidenziavano, a parte rare eccezioni, particolari criticità per quanto riguarda la copertura numerica di docenti di ruolo al fine di soddisfare i requisiti necessari di docenza ex DM 544/04. Si rilevava tuttavia che in alcuni casi la copertura di almeno il 60% dei settori scientifico disciplinari delle attività di base e caratterizzanti da parte di docenti di ruolo era, in quel momento, non garantita o non valutabile. Anche su questo, il parere del NVA più cogente e puntuale sarebbe stato espresso nella primavera successiva unitamente alle verifiche automatiche sulla docenza operate dal CINECA. In tale occasione sarebbe stata verificata anche la copertura dei crediti formativi e la disponibilità di ulteriore docenza di ruolo o non di ruolo necessaria a sostenere il complesso degli insegnamenti di ciascun corso.  

Requisiti di strutture

Al momento dell’istituzione dei corsi permanevano per alcune facoltà problemi di sostenibilità dell’offerta formativa relativi alla disponibilità di aule di adeguata capienza. Il NVA raccomandava che le carenze venissero superate nel più breve tempo possibile attraverso un’assegnazione più equilibrata e stabile di aule alle facoltà, con una attenta programmazione dell’utenza sostenibile e anche attraverso l’implementazione delle iscrizioni part time e con altre misure atte a considerare adeguatamente il numero dei frequentanti. 

Impegno a una gestione di qualità

Complessivamente tale impegno appariva sostenuto dalle presidenze attraverso la previsione di un’adesione completa al PerCorso Qualità della Sapienza e l’indispensabile utilizzazione dei gestionali AuleGest e GOMP. Si rilevava tuttavia che in alcune facoltà, anche a causa di una dichiarata limitatezza delle risorse di personale disponibili e formate allo scopo, il proficuo utilizzo dei gestionali non appariva ancora garantito. In proposito il NVA ha ribadito che i predetti sistemi informatici nonché il sistema di gestione delle carriere degli studenti e di registrazione degli esami devono avere una piena ed efficace utilizzazione nella normale programmazione e gestione della didattica, pena l’inefficacia del PerCorso Qualità e il perdurare di carenze informative nelle rendicontazioni verso il Ministero e verso il pubblico che danneggiano l’immagine della Sapienza e la penalizzano sul piano dell’assegnazione di risorse. 

Indicatori di efficienza e di efficacia

Pur essendo stato in taluni casi difficile provvedere ad analisi corroborate da dati statistici, il NVA si è detto certo che l’adozione di un adeguato sistema informativo e le azioni di razionalizzazione avviate dall’università e dalle facoltà, nonché la partecipazione di tutti i corsi riordinati al presidio di assicurazione della qualità, avrebbero portato a un miglioramento del rapporto tra frequentanti ed iscritti, del numero dei laureati in corso e del rapporto tra occupati e laureati negli anni successivi alla laurea. 

2.2 Fase dell’attivazione 2009-2010

2.2.1 Corsi attivati ex DM 509/99

Ai sensi del DM 544/07 il NVA ha espresso nelle sedute del 26.03.2009 e del 9.04.2009, il parere DOVUTO per l’attivazione e l’inserimento nella banca dati Off.F. dei regolamenti di 108 corsi di studio ex DM 509/99 (92 lauree e 16 lauree specialistiche) proposti per l’attivazione per l’a.a. 2009‐2010. 

I punti che il NVA ha considerato fanno riferimento agli artt. 2, 3, 6, 7 del DM 544/07, alle norme che lo precedono, alle circolari ministeriali del 20.12.2007 e del 23.01.2008, alle delibere del Senato accademico del 24.07.2007, del 15.01.2008 e del 29.01.2008. 

  27

Per i corsi ex DM 509/99, i requisiti di docenza restano quelli stabiliti dal DM 15/05 e successive modificazioni. Al momento della formulazione del parere non risultavano ancora completate le procedure di verifica automatica della sussistenza dei suddetti requisiti nella banca dati pre‐Off.F.. 

Sulla base dei controlli effettuati nel 2008‐2009, il NVA assumeva che non esistessero corsi carenti di docenza sia in termini quantitativi che qualitativi. Qualora dalle verifiche effettuate dalla Ripartizione IV fossero risultati corsi non in possesso dei requisiti di docenza, il NVA avrebbe espresso automatico parere negativo alla loro attivazione. 

Per quanto riguarda le regole dimensionali relative agli studenti, il NVA rilevava come i corsi ad accesso programmato nazionale non fossero sottoposti al criterio della numerosità minima di studenti, ove fosse definita dal Ministero una numerosità più ridotta di quella minima indicata nella Tabella 7 all. B ‐ DM 544/07. 

Segnalava comunque che alcuni corsi delle professioni sanitarie offerti nelle due facoltà di Medicina e Chirurgia avevano registrato negli a.a. 2006‐2007 e 2007‐2008 una numerosità media inferiore alle 10 unità (soglia minima per i corsi di gruppo A a numero non programmato) e che gli orientamenti della Sapienza stabilivano per la restante offerta formativa criteri di numerosità minima pari al doppio di quelli ministeriali.  

Il NVA raccomandava pertanto un’attenta riflessione sull’opportunità di proporre per l’a.a. 2009‐2010 l’accorpamento di sede dei seguenti corsi: 

Medicina e Chirurgia I  SNT/2 Logopedia Azienda Policlinico Umberto I ‐ Roma (C.L. A) SNT/2 Logopedia ASL RM/H Ariccia ‐ Roma (C.L. B) SNT/2 Logopedia San Raffaele La Pisana SNT/2 Logopedia Latina SNT/2 Tecnica della riabilitazione psichiatrica Viterbo SNT/3 Tecniche di neurofisiopatologia SNT/3 Tecniche audioprotesiche SNT/3 Tecniche audiometriche SNT/3 Tecniche di fisiopatologia cardiocircolatoria e perfusione cardiovascolare 

Medicina e Chirurgia II SNT/1 Infermieristica pediatrica SNT/3 Tecniche di fisiopatologia cardiocircolatoria e perfusione cardiovascolare SNT/3 Tecniche di neurofisiopatologia 

I requisiti qualificanti (art. 11 DM 544/07) non costituiscono un requisito necessario per lʹattivazione dei corsi di studio11, ma uno degli Indicatori per la valutazione dei risultati della programmazione triennale delle università. Di tali risultati si tiene conto ai fini della ripartizione delle risorse per la programmazione, secondo i criteri e le modalità indicate dai DDMM 362/07 e 506/07.  

Preso atto di quanto sopra il NVA ha richiesto ai NNVVFF di indicare:  

1. se erano state predisposte specifiche modalità organizzative della didattica per studenti iscritti part time; 2. la percentuale di insegnamenti coperti con docenza di ruolo sul totale degli insegnamenti attivati; 3. se era disponibile almeno un tutor ogni 30 immatricolati nei corsi appartenenti ai gruppi A e B e 1 tutor ogni 60 

immatricolati nei corsi appartenendi agli altri gruppi;  4. solo per i corsi di laurea, il rapporto tra docenti equivalenti (Ordinario=1; Associato=0,7; Ricercatore=0,5) e il totale 

dei docenti di ruolo impegnati negli insegnamenti attivati. 

                                                           

11 Cfr. Nota 13 del 16 gennaio 2008 del direttore generale del MiUR. 

 28

La quasi totalità dei corsi ex DM 509/99 proposti per l’attivazione nell’a.a. 2009‐2010 ha risposto affermativamente con riguardo all’organizzazione di didattica specifica per studenti part time e alla disponibilità di tutor nella proporzione richiesta. La percentuale di insegnamenti coperti da docenti di ruolo sul totale degli insegnamenti attivati risulta mediamente superiore all’80% con un minimo di 26% e un massimo del 100%. Il rapporto fra docenti equivalenti e il totale dei docenti di ruolo impegnati negli insegnamenti attivati nella quasi totalità dei corsi proposti non raggiunge il valore 0,8 di cui al DM 544/07 attestandosi su una media di 0,6.  

Entro la scadenza prevista del 15 aprile 2009, su indicazione del Senato accademico, la ripartizione IV ‐ Studenti, settore Offerta formativa ha provveduto all’inserimento nella banca dati Off.F. di 99 corsi ex DM 509/99 (vedi Tabella 2.1). 

2.2.2 Corsi attivati ex DM 270/04

Per l’attivazione e l’inserimento nella banca dati Off.F. dei regolamenti didattici di tutti i corsi di studio ex DM 270/04 da attivare nell’a.a. 2009‐2010, il NVA era tenuto a formulare puntuali valutazioni in merito al rispetto di una serie di requisiti richiesti dal DM 544/07 e, verificatane la presenza, a esprimere per ciascuno dei corsi un parere positivo, da comunicare per via telematica al MiUR entro il 15 maggio 2009. Il parere positivo del NVA è indispensabile per l’attivazione del corso.  

I punti considerati dal NVA fanno riferimento agli artt. 2, 3, 6, 7 del DM 544/07, alle norme che lo precedono, alle circolari ministeriali del 20.12.2007 e del 23.01.2008, alle delibere del Senato accademico del 24.07.2007, del 15.01.2008 e del 29.01.2008, nonché alle Relazioni tecniche predisposte dai NNVVFF nella fase di istituzione dei corsi e alle “Schede relative al possesso di requisiti per l’attivazione dei corsi di studio ex DM 270/04 e informazioni per la banca dati Off. F. a.a. 2009‐2010” compilate e sottoscritte da presidi, responsabili dei corsi di studio e presidenti dei NNVVFF.  

Nella riunione del 4.05.2009 il Nucleo si è espresso sui requisiti quantitativi e qualitativi relativi allo docenza.  

Dopo aver preso visione della documentazione ricevuta dalla ripartizione IV ‐ Studenti, settore Offerta formativa a chiusura della procedura telematica pre‐Off.F. della banca dati CINECA con la quale sono stati automaticamente verificati i requisiti necessari (quantitativi e qualitativi) relativi alla docenza di ruolo, il NVA ha preso atto che per tutti i corsi proposti per l’attivazione risultavano soddisfatti i “requisiti necessari” previsti dal MiUR e i “requisiti Sapienza” relativi alla disponibilità numerica e di pertinenza disciplinare della docenza di ruolo. 

Nelle riunioni del 23.04.2009 e del 4.05.2009 il Nucleo si è espresso sui requisiti quantitativi e qualitativi relativi all’attrattività dei corsi di studio.  

Nel formulare le valutazioni sull’attrattività dei singoli corsi di studio il NVA ha preso visione dei tabulati aggiornati dall’Ufficio di supporto con l’inclusione dei dati relativi agli iscritti al primo anno nell’a.a. 2008‐2009 così come risultavano nel sistema infoStud al 30 aprile.  

Il Nucleo ha operato due distinte valutazioni. La prima valutazione ex ante e “preventiva” ha riguardato 132 corsi ex DM 270/04 proposti per l’attivazione derivanti dalla trasformazione o dalla riaggregazione di corsi di studio ex DM 509/99, che avviano il primo anno nell’a.a. 2009‐2010 e per i quali le immatricolazioni 2008‐2009 ai corsi pre‐esistenti costituiscono un mero riferimento indicativo per il possibile andamento delle iscrizioni ai nuovi corsi. Ovviamente questa valutazione non è stata effettuata per 9 corsi “nuovi”.  

Dei 145 corsi istituiti non sono stati proposti per l’attivazione 4 corsi: Biotecnologie agroindustriali (L‐2), Ingegneria dei sistemi elettronici e delle telecomunicazioni aerospaziali (LM‐27), Biotecnologie industriali e agroalimentari (LM‐8), Educazione digitale e ricerca sui media (LM‐93). 

La seconda valutazione, ex post o “consuntiva” riguarda gli 81 corsi che avviano il secondo anno nell’a.a. 2009‐2010 e per i quali pertanto le immatricolazioni all’a.a. 2008‐2009 costituiscono un primo dato comunque certo. 

  29

Per tutti i 222 corsi proposti per l’attivazione le iscrizioni sono risultate superiori ai minimi ministeriali. 

Nei casi dei corsi con un numero di studenti iscritti al primo anno pari o superiore alla soglia ministeriale, ma inferiore alla soglia indicata dal Rettore, il NVA ha considerato positivamente: se il corso fosse l’unico presente nella propria classe; se il numero di iscrizioni nel corrente anno fosse in crescita rispetto agli anni precedenti; se, in considerazione dei valori culturali dell’offerta formativa e di specifici percorsi potesse essere non solo opportuno, ma anche qualificante il mantenimento del corso pur in presenza di una scarsa attrattività di iscritti nella fase di avvio dei corsi. 

Il NVA ha rilevato che fra i corsi che avviano il primo anno nell’a.a. 2009‐2010, ne esistevano alcuni la cui attrattività, valutata in base ai dati relativi agli anni precedenti, avrebbe potuto risultare problematica, raccomandando alla facoltà un attento monitoraggio già dal primo anno di attivazione. 

Essi sono: Scienze archivistiche e librarie (L‐1) ‐ interfacoltà Scuola Archisti e Bibliotecari, Lettere e Filosofia; Scienze geografiche (L‐6) ‐ interfacoltà. Lettere e Filosofia, Medicina e Chirurgia I; Studi storico religiosi (L‐42) ‐ f. Lettere e Filosofia; Scienze storico‐religiose (LM‐64) ‐ f. Lettere e Filosofia; Sociologia, ricerca e valutazione (LM‐88) ‐ f. Sociologia. 

Il corso di laurea interfacoltà in Scienze archivistiche e librarie (L‐1) soddisfaceva il livello di numerosità minima previsto dal DM 544/07, ma si poneva al di sotto del “minimo Sapienza”. Il NVA ha rilevato tuttavia che esso rappresenta un unicum formativo e culturale nell’offerta della Sapienza, sebbene nella sua classe (L‐1) siano stati proposti altri 4 corsi da altre facoltà. 

Il corso di laurea interfacoltà in Scienze geografiche (L‐6) si poneva al limite del livello di numerosità minima previsto dal DM 544/07 e al di sotto del “minimo Sapienza”, mentre i corsi di Studi storico religiosi (L‐42), e Scienze storico‐religiose (LM‐64) soddisfacevano il livello di numerosità minima previsto dal DM 544/07, ma erano al di sotto del “minimo Sapienza”.  

Il NVA rilevava che il corso in Scienze geografiche è l’unico della classe proposto alla Sapienza e che i corsi in Studi storico religiosi (L‐42) e Scienze storico‐religiose (LM‐64) rappresentano un ambito disciplinare offerto in maniera esclusiva dalla Sapienza a livello nazionale.  

Il corso di laurea magistrale in Sociologia, ricerca e valutazione (LM‐88) che costituiva una trasformazione del precedente corso Sociologia e ricerca sociale (SERS) si poneva quasi al limite del livello di numerosità minima previsto dal DM 544/07 e al di sotto del “minimo Sapienza”. 

In proposito, nel parere del 20.01.2009, il NVA, osservato che la nuova proposta integrava una componente inerente la ricerca valutativa prima pertinente al corso ex DM 509/99 in Scienze sociali per le politiche, le risorse umane, lʹorganizzazione e la valutazione, di adeguata attrattività, trasformato ex DM 270/04 in Scienze sociali applicate, ha ritenuto ragionevole supporre che la rilevante domanda di formazione di quel corso preesistente si sarebbe ripartita in modo più equilibrato sui due nuovi corsi, soddisfacendo per entrambi i requisiti di numerosità minima. Tuttavia aveva rilevato che l’istituzione di un nuovo corso interclasse LM‐88/LM‐48 (terzo corso in classe LM‐88) avrebbe potuto vanificare lo sforzo effettuato, anche in considerazione del fatto che il corso di studio della classe LM‐48, impartito presso la facoltà di Architettura L. Quaroni, non risulta particolarmente attrattivo. 

Rispetto al sollecito del NVA a riconsiderare l’opportunità dell’attivazione del corso, la facoltà ha confermato (in data 28.04.2009) la presenza di ragionevoli e motivate prospettive di rapido miglioramento dell’attrattività, assumendo l’impegno a chiudere il corso qualora l’andamento delle immatricolazioni non risultasse soddisfacente. Di questo il NVA ha preso atto positivamente.  

Il NVA ha espresso pertanto parere favorevole all’attivazione dei suddetti corsi con la raccomandazione che le iscrizioni e i percorsi formativi siano attentamente monitorati già a partire dal prossimo anno. 

 30

Relativamente agli 81 corsi che nell’a.a. 2009‐2010 avrebbero avviato il secondo anno si sono evidenziate criticità nei casi di: 

Economia globale e governance (LM‐56) ‐ f. Economia;  Ingegneria dei trasporti (L‐7) ‐ f. Ingegneria;  Ingegneria dei sistemi di trasporto (LM‐23) ‐ f. Ingegneria;  Conservazione e divulgazione naturalistica (LM‐60) ‐ f. Scienze Matematiche, Fisiche e Naturali;  Scienze del mare (LM‐60) ‐ f. Scienze Matematiche, Fisiche e Naturali. 

La scarsa attrattività del corso in Economia globale e governance, sorprendente a fronte della rilevanza delle prospettive dell’area di formazione richiamata dal titolo, confermava l’andamento degli anni precedenti. Facendo seguito all’invito del NVA a riconsiderare l’opportunità dell’attivazione, la facoltà di Economia ha deliberato nel Consiglio di facoltà del 28.04.2009 di confermare la proposta e ha informato il Nucleo, per il tramite di una nota del coordinatore prof. Claudio Gnesutta, dell’intenzione della facoltà di rilanciare il progetto formativo di questo corso all’interno del più ampio piano di ridefinizione della struttura dei corsi di laurea e di laurea magistrale che la facoltà si è impegnata ad attuare con l’a.a. 2010‐2011. 

A parere del Nucleo la prospettiva di un ulteriore riordino rendeva ancor più opportuna la inattivazione di un corso comunque destinato a essere modificato. Risultava peraltro possibile, qualora il Senato accademico avesse deliberato in tal senso, ricondurre il corso a curriculum di altro corso della stessa classe con la ulteriore possibilità di una revisione e integrazione dell’ordinamento e della denominazione a partire dall’a.a. 2010‐2011.  

Anche la perdurante scarsa attrattività dei corsi in Ingegneria dei trasporti e in Ingegneria dei sistemi di trasporto appare anomala a fronte della rilevanza delle prospettive dell’area di formazione richiamata dai titoli ma, mentre il corso di laurea magistrale soddisfaceva il livello di numerosità minima previsto dal DM 544/07 e si poneva al limite del “minimo Sapienza”, il corso di laurea era ampiamente al di sotto del “minimo Sapienza” e appena al di sopra del minimo ministeriale. 

Il NVA ha ritenuto che il Senato accademico dovesse prendere in considerazione l’inattivazione della laurea, il cui percorso formativo avrebbe potuto essere sviluppato come curriculum di altro corso della stessa classe (Ingegneria civile) con la possibilità di una eventuale revisione e integrazione dell’ ordinamento e della denominazione a partire dall’a.a. 2010‐2011.  

Con riferimento ai corsi in Conservazione e divulgazione naturalistica e Scienze del mare, data la specificità disciplinare, la numerosità degli studenti non troppo lontana dal requisito Sapienza e la complessità dell’eventuale accorpamento stante la qualificata eterogeneità dei contenuti formativi dei corsi pur presenti nella stessa classe, il NVA ha ritenuto di esprimere parere favorevole alla loro attivazione con la raccomandazione che le iscrizioni e i percorsi formativi fossero attentamente monitorati anche nell’anno successivo. 

Con riferimento ai requisiti di strutture, per l’inserimento in Off.F. 2009‐2010 dei corsi ex DM 270/04, il NVA ha effettuato, nell’ambito della rilevazione Nuclei 2009, una nuova ricognizione delle risorse disponibili nel 2008 e ha richiesto alle facoltà aggiornamenti riferibili all’a.a. 2009‐2010, utilizzando i suddetti dati per valutare la sostenibilità del complesso dei corsi. Il Nucleo ha quindi segnalato all’amministrazione e ad alcune facoltà (Giurisprudenza, Lettere e Filosofia, Psicologia 1, Psicologia 2, Scienze Politiche, Scienze della Comunicazione) che, rispetto al modello, si evidenziavano carenze di aule in numero e capienza adeguati all’utenza sostenibile degli iscritti al primo anno. Al riguardo le presidenze e i Nuclei di Valutazione delle Facoltà interessate hanno riferito al NVA di aver adottato una o più delle seguenti soluzioni: 

hanno sollecitato l’assegnazione o la conferma della disponibilità di aule da parte dell’amministrazione e della Commissione aule; 

hanno corretto le utenze sostenibili dichiarate e/o ridotto il numero dei corsi di studio o delle reiterazioni previste;  hanno diminuito la stima del numero dei frequentanti ipotizzata nel modello proposto dal NVA al Senato 

accademico del 20 gennaio 2009; 

  31

hanno organizzato le lezioni e le altre attività formative frontali in modo da consentire la frequenza di insegnamenti comuni tenuti in aule di grandi dimensioni da parte degli studenti afferenti ai diversi canali di un corso di laurea reiterato, ovvero da parte di studenti di diversi corsi di laurea. 

In base ai dati disponibili e rispetto ai criteri utilizzati ‐ più severi rispetto a quelli ministeriali ‐, tenuto conto delle utenze sostenibili dichiarate, dei tassi di frequenza stimati dalle facoltà e verificati indirettamente mediante il numero di intervistati alle rilevazioni opinioni studenti, considerate le precisazioni delle facoltà in merito alla organizzazione della didattica, il NVA ha attestato che la disponibilità di aule di capienza adeguata risultava mediamente soddisfacente rispetto ai requisiti. Il NVA ha raccomandato comunque al Senato accademico di proseguire l’impegno per una assegnazione più equilibrata e stabile di aule alle facoltà basata su dati attendibili e su una valutazione omogenea delle necessità rispetto al numero degli studenti frequentanti.  

Per la verifica e la valutazione della regolarità dei percorsi formativi, benché con riferimento a corsi di studio pre‐esistenti e pur essendo in taluni casi difficile provvedere ad analisi corroborate da dati statistici, il NVA ha predisposto un database informativo, già condiviso e verificato con presidenze, Nuclei di Valutazione di Facoltà e Commissioni qualità, in cui è stato possibile visionare, per ciascun corso di studio, il numero di crediti acquisiti sul numero di studenti iscritti nel 2008, la percentuale dei laureati in corso nel 2008 e i tassi di abbandono al secondo anno nell’a.a. 2007‐2008. Ove disponibili o adeguatamente valutabili sono stati forniti anche dati sulla soddisfazione dei laureati e sulla loro condizione occupazionale a un anno dal conseguimento del titolo come risultanti dalle indagini AlmaLaurea 2007. 

Rispetto ai requisiti qualificanti, l’analisi degli indicatori non ha evidenziato carenze tali da far considerare la possibilità di una non attivazione dei corsi di studio. 

Rispetto ai requisiti di trasparenza, il NVA ha preso atto dell’impegno dei responsabili di ciascun corso a fornire tutte le informazioni richieste dalla ripartizione IV ‐ Studenti12 per l’inserimento nelle pagine dell’Offerta Formativa e a rendere disponibili sui siti internet di facoltà le informazioni quanto prima, in particolare nei periodi in cui gli immatricolandi effettuano la scelta del corso di studi.  

Va notato che, nell’analizzare la sostenibilità dell’offerta relativamente all’impegno di docenza di ruolo, la banca dati pre‐Off.F. computa le necessità di docenza in relazione agli anni dei corsi trasformati che vengono attivati, quindi, nella maggioranza dei casi, nell’a.a. 2009‐2010 al solo primo anno.  E’ parso tuttavia opportuno al NVA simulare in via prospettica cosa sarebbe accaduto se i corsi fossero stati interamente trasformati ex DM 270/04, stanti le disponibilità correnti e ipotizzando ottimisticamente che i concorsi e i trasferimenti avrebbero bilanciato i pensionamenti nel contesto di una generale politica di riequilibrio.  Le conclusioni di questo esercizio valutativo hanno evidenziato criticità future nella disponibilità di docenza necessaria nelle facoltà di Architettura L. Quaroni, Lettere e Filosofia, Studi Orientali. 

Relativamente alle strutture, il NVA ha considerato una situazione “a regime” e ha valutato le necessità e le disponibilità di aule separatamente per sedi didattiche, evidenziando in diversi casi una situazione di carenza nelle sedi centrali romane. Pur ricordando che il modello utilizzato dal NVA è più severo del criterio nazionale e che, in alcuni casi, le carenze evidenziate sarebbero state superate dall’organizzazione interna della didattica delle facoltà, i dati evidenziavano situazioni di carenza di aule che richiedono di essere attentamente considerate nella politica per l’edilizia della Sapienza e/o che impongono limiti di sostenibilità per l’offerta formativa. 

Infine il Nucleo ha rappresentato al Senato accademico l’importanza e l’urgenza di rendere al più presto disponibile per le facoltà il nuovo sistema informativo di gestione delle aule, cosiddetto AuleGest2, integrato con la nuova versione del sistema di Gestione Ordinamenti, Manifesti e Programmazioni didattiche, il cosiddetto GOMP. In assenza di una generalizzata utilizzazione dei predetti sistemi informativi, nonché della verbalizzazione elettronica degli esami e del 

                                                           

12 Il riferimento normativo è il DD 61 del 10 giugno 2008, che pone come termine ultimativo e insuperabile il 31 ottobre 2009. 

 32

sistema per l’anagrafe degli studenti, tutte le attività tese al monitoraggio, all’autovalutazione e all’autocorrezione non potranno essere di fatto fondamento affidabile e necessario di una offerta formativa efficace ed efficiente. 

2.2.3 Fase di inserimento corsi ex DM 270/04 nella Off.F. pubblica

Il Senato accademico si è riunito in data 5.05.2009 ed ha deliberato l’inserimento nella Off.F. di 220 corsi DM 270/04 che si sommano ai 99 corsi ex DM 509/ 99 già inseriti in Off.F. in aprile. 

Tabella 2.1 Offerta Formativa a.a. 2009-2010

Facoltà  Corsi di laurea 

DM 509/99

Corsi di laurea 

Specialistica DM 509/99

Corsi di laurea 

DM 270/04

Corsi di laurea 

Magistrale DM 270/04 

Corsi di laurea 

Magistraleciclo unicoDM 270/04

Totale

Architettura L. Quaroni      4 7  1 12

Architettura Valle Giulia      1 1  1 3

Economia      8 9    17

Farmacia      1    2 3

Filosofia      3 4    7

Giurisprudenza   1      1 2

Ingegneria      12 12  1 25

Ingegneria dell’Informazione      1 2    3

Ingegneria Aeronautica e dello Spazio      8 6    14

Lettere e Filosofia      9 13    22

Medicina e Chirurgia I  67 7      6 80

Medicina e Chirurgia II  17 3      1 21

Psicologia 1      4 5    9

Psicologia 2      2 4    6

Scienze della Comunicazione      4 4    8

Scienze Matem., Fisiche e Naturali    5 11 17    33

Scienze Politiche      5 5    10

Scienze Umanistiche      8 7    15

Scienze Statistiche      3 5    8

Sociologia      2 3    5

Studi Orientali      1 1    2

Scuola Archivisti        1    1

Scuola Ingegneria Aerospaziale        1    1

Interfacoltà      5 7    12

Totale  85 15 92 114  13 319

Seguendo le indicazioni del NVA il Senato accademico ha deliberato la non attivazione dei corsi di Economia globale e governance (LM‐56), e Ingegneria dei trasporti (L‐7).  

  33

Tabella 2.2 Numero dei corsi offerti a.a. 2009-2010 ex DM 270/04 per classi di laurea

Classe delle lauree  n.    Classe delle lauree  n. 

L‐01 Beni culturali  5   L‐26 Scienze e tecnologie alimentari  ‐

L‐02 Biotecnologie  1   L‐27 Scienze e tecnologie chimiche  2

L‐03 Discipline delle arti figurative, della musica  2   L‐28 Scienze e tecnologie della navigazione  ‐

L‐04 Disegno industriale  1   L‐29 Scienze e tecnologie farmaceutiche  1

L‐05 Filosofia  2   L‐30 Scienze e tecnologie fisiche  2

L‐06 Geografia  1   L‐31 Scienze e tecnologie informatiche  1

L‐07 Ingegneria civile e ambientale  4   L‐32 Scienze e tecnologie per l ambiente e la natura  2

L‐08 Ingegneria della informazione  8   L‐33 Scienze economiche  3

L‐09 Ingegneria industriale  9   L‐34 Scienze geologiche  1

L‐10 Lettere  4   L‐35 Scienze matematiche  1

L‐11 Lingue e culture moderne  3   L‐36 Scienze politiche e delle relazioni internazionali  2

L‐12 Mediazione linguistica  1   L‐37 Scienze sociali per la cooperaz.ione, lo sviluppo e la pace  1

L‐13 Scienze biologiche  1   L‐38 Scienze zootecn. e tecnologie delle produzioni animali  ‐

L‐14 Scienze dei servizi giuridici   ‐   L‐39 Servizio sociale  2

L‐15 Scienze del turismo  1   L‐40 Sociologia  1

L‐16 Scienze dellamministrazione e dellorganizzazione  1   L‐41 Statistica  3

L‐17 Scienze dellarchitettura  2   L‐42 Storia  4

L‐18 Scienze delleconomia e della gestione aziendale  6   L‐43 Tecnologie per la conservazione e il restauro dei beni culturali  1

L‐19 Scienze delleducazione e della formazione  1   Lauree Magistrali a ciclo unico  n. 

L‐20 Scienze della comunicazione  3   LM‐04 c.u. Architettura e ingegneria edile‐architettura  3

L‐21 Scienze della pianificazione territoriale, urbanistica  2   LM‐13 c.u. Farmacia e farmacia industriale  2

L‐22 Scienze delle attività motorie e sportive  ‐   LM‐41 Medicina e chirurgia  6

L‐23 Scienze e tecniche delledilizia  1   LM‐42 Medicina veterinaria  ‐

L‐24 Scienze e tecniche psicologiche  6   LM‐46 Odontoiatria e protesi dentaria  1

L‐25 Scienze e tecnologie agrarie e forestali  ‐   LMG/01 Giurisprudenza  1

 

Tabella 2.3 Numero dei corsi offerti a.a. 2009-10 ex DM 270/04 per classi di laurea magistrale

Classe delle lauree magistrali  n.    Classe delle lauree magistrali  n. 

LM‐01 Antropologia culturale ed etnologia  1   LM‐08 Biotecnologie industriali  2

LM‐02 Archeologia  2   LM‐09 Biotecnologie mediche, veterinarie e farmaceutiche  2

LM‐03 Architettura del paesaggio  1   LM‐10 Conservazione dei beni architettonici e ambientali  ‐

LM‐04 Architettura e Ingegneria Edile e architettura  5   LM‐11 Conservazione e restauro dei beni culturali  ‐

LM‐05 Archivistica e biblioteconomia  1   LM‐12 Design   2

LM‐06 Biologia  5   LM‐14 Filologia moderna  2

LM‐07 Biotecnologie agrarie  ‐   LM‐15 Filologia, letterature e storia dellantichità  2

 34

Classe delle lauree magistrali  n.    Classe delle lauree magistrali  n. 

LM‐16 Finanza  1   LM‐57 Scienze delleducaz. degli adulti e della formaz. continua  ‐

LM‐17 Fisica  1   LM‐58 Scienze delluniverso  1

LM‐18 Informatica  ‐   LM‐59 Scienze della comunicaz. pubblica, dimpresa e pubblicità  3

LM‐19 Informazione e sistemi editoriali  3   LM‐60 Scienze della natura  2

LM‐20 Ingegneria aerospaziale e astronautica  3   LM‐61 Scienze della nutrizione umana  ‐

LM‐21 Ingegneria biomedica  1   LM‐62 Scienze della politica  1

LM‐22 Ingegneria chimica  1   LM‐63 Scienze delle pubbliche amministrazioni  1

LM‐23 Ingegneria civile  2   LM‐64 Scienze delle religioni  1

LM‐24 Ingegneria dei sistemi edilizi  1   LM‐65 Scienze dello spettacolo e produzione multimediale  1

LM‐25 Ingegneria dellautomazione  1   LM‐66 Sicurezza informatica  ‐

LM‐26 Ingegneria della sicurezza  1   LM‐67 Scienze e tecniche delle attiv. motorie preventive e adattate  ‐

LM‐27 Ingegneria delle telecomunicazioni  1   LM‐68 Scienze e tecniche dello sport  ‐

LM‐28 Ingegneria elettrica  1   LM‐69 Scienze e tecnologie agrarie  ‐

LM‐29 Ingegneria elettronica  1   LM‐70 Scienze e tecnologie alimentari  ‐

LM‐30 Ingegneria energetica e nucleare  1   LM‐71 Scienze e tecnologie della chimica industriale  1

LM‐31 Ingegneria gestionale  1   LM‐72 Scienze e tecnologie della navigazione (80/M)  ‐

LM‐32 Ingegneria informatica  2   LM‐73 Scienze e tecnologie forestali e ambientali  ‐

LM‐33 Ingegneria meccanica  1   LM‐74 Scienze e tecnologie geologiche  2

LM‐34 Ingegneria navale  ‐   LM‐75 Scienze e tecnologie per lambiente e il territorio  1

LM‐35 Ingegneria per lambiente e il territorio  2   LM‐76 Scienze economiche per l ambiente e la cultura  1

LM‐36 Lingue e letterature dellAfrica e dellAsia  1   LM‐77 Scienze economico‐aziendali  5

LM‐37 Lingue e letterature moderne europee e americane  2   LM‐78 Scienze filosofiche  3

LM‐38 Lingue moderne per la comunicaz. e la cooperaz. internaz.  ‐   LM‐79 Scienze geofisiche  ‐

LM‐39 Linguistica  1   LM‐80 Scienze geografiche  1

LM‐40 Matematica  ‐   LM‐81 Scienze per la cooperazione allo sviluppo  1

LM‐43 Metodologie informatiche per le discipline umanistiche  ‐   LM‐82 Scienze statistiche  4

LM‐44 Modellistica matematico‐fisica per l ingegneria  ‐   LM‐83 Scienze statistiche, attuariali e finanziarie  1

LM‐45 Musicologia e beni musicali  1   LM‐84 Scienze storiche  2

LM‐47 Organizz. e gest. dei servizi per lo sport e le attiv. motorie  ‐   LM‐85 Scienze umane e pedagogiche  1

LM‐48 Pianificazione territoriale urbanistica e ambientale  2   LM‐86 Scienze zootecniche e tecnologie animali  ‐

LM‐49 Progettazione e gestione dei sistemi turistici  ‐   LM‐87 Servizio sociale e politiche sociali  1

LM‐50 Programmazione e gestione dei servizi educativi  ‐   LM‐88 Sociologia e ricerca sociale  3

LM‐51 Psicologia  9   LM‐89 Storia dellarte  2

LM‐52 Relazioni internazionali  1   LM‐90 Studi europei  1

LM‐53 Scienza e ingegneria dei materiali  1   LM‐91 Tecniche e metodi per la società dell informazione  ‐

LM‐54 Scienze chimiche  2   LM‐92 Teorie della comunicazione  ‐

LM‐55 Scienze cognitive  ‐   LM‐93 Teorie e metod. delle‐learning e della media education  ‐

LM‐56 Scienze delleconomia  3   LM‐94 Traduzione specialistica e interpretariato  ‐

  35

2.3 Osservazioni conclusive

Nel corso dellʹa.a.2007‐2008 è stata praticamente portata a termine lʹoperazione di adattamento dellʹofferta formativa della Sapienza alle modifiche introdotte dal DM 270/04 e dai successivi decreti. Rimangono ancora da adeguare 5 corsi di studio e i corsi dellʹarea sanitaria, per i quali, nellʹanno di riferimento, si era ancora in attesa delle nuove classi. 

Oltre al dovuto rispetto della normativa nazionale, Sapienza ha condotto il processo di riforma tentando sia di interpretare e porre le basi per realizzare gli obiettivi europei del processo di Bologna (nuova centralità dello studente, chiarezza degli obiettivi di ciascun corso di studio e degli strumenti didattici messi in atto per conseguirli, individuazione dellʹarea occupazionale, applicazione del PerCorso Qualità), sia di tendere, nellʹesercizio dei margini di autonomia, alla realizzazione di una identità di modi e di obiettivi formativi propri della Sapienza, secondo le linee guida emanate da Senato accademico nel luglio 2007 (offerta didattica nella maggior parte degli spazi formativi, con particolare riferimento a quelli di secondo livello, solidità dei nuovi corsi, sia in termini di attrattività che di docenza strutturata dedicata, convergenza metodologica nella pratica didattica, ad es. nel rapporto tra CFU e ore di didattica, nel numero minimo di CFU per unità didattica, ecc.). 

I risultati dellʹoperazione, svolta attraverso un complesso e integrato lavoro dei consigli di corso di studio, delle facoltà, della ripartizione IV ‐ Studenti, della Commissione didattica, dei NNVVFF e del NVA, che è dettagliatamente riassunto nei paragrafi precedenti, debbono essere considerati soddisfacenti e incoraggianti, ma ancora passibili di sostanziali miglioramenti nella razionalizzazione di sistema e nell‘applicazione pratica. 

Infatti, la nuova offerta formativa, che nel biennio di applicazione della riforma (a.a. 2007‐2008 e 2008‐2009) è stata ridimensionata con la mancata istituzione di ben 44 corsi di studio ex DM 509/99, pari al 18% dellʹinsieme dei corsi riformabili, mantiene il carattere di una offerta didattica ampia e variegata, propria di una università grande e complessa, ma ha ridotto esclusivamente le sovrapposizioni e le ridondanze. Dal punto di vista della solidità dei corsi trasformati, è stato avviato, anche attraverso interventi dolorosi come quello della non attivazione di alcuni corsi di studio per decisione del Senato accademico, il processo teso a realizzare una offerta formativa costituita da corsi di studio a più che sufficiente attrattività, di molto superiore a quella minima prevista a livello nazionale. Anche per quanto concerne la copertura degli insegnamenti da parte di docenza strutturata, con riduzione della numerosità della docenza a contratto, in particolare di quella sostitutiva, è stato quasi del tutto garantito il “minimo Sapienza”, superiore al minimo nazionale. 

Rimangono aperti ampi spazi per una più compiuta razionalizzazione complessiva, la cui attuazione potrà essere favorita dalle nuove limitazioni preannunciate dalla Nota ministeriale 160 del settembre 2009, e, financo, dalle nuove logiche contenute nel disegno di legge sulla governance. Per Sapienza, indipendentemente dagli eventuali adempimenti e adattamenti dovuti allʹapplicazione della normativa allo stato solo preannunciata, in parte già precorsi dallʹapplicazione delle linee guida Sapienza, gli spazi di razionalizzazione riguardano principalmente tre punti: 

il completamento del processo di eliminazione delle sovrabbondanze e delle in parte persistenti sovrapposizioni nellʹofferta formativa soprattutto di alcune classi, con particolare riferimento a quelle di primo livello, talora indispensabili per liberare risorse per nuove iniziative formative, con particolare riguardo ai livelli più avanzati e al LifeLong Learning; 

lʹimplementazione del carattere generalista della Sapienza, con la più ampia possibile copertura dei campi del sapere, come punto di forza del più grande agglomerato culturale nazionale ed europeo. In questo senso, occorre stimolare lʹapertura di corsi di studio in classi inattive alla Sapienza, alcune delle quali di gradissima prospettiva e potenzialità come, ad es., la classe dei corsi di laurea magistrale in Sicurezza informatica (LM‐66); sicuramente esistono competenze adeguate, soprattutto come corso interfacoltà; 

lʹincentivazione dellʹincremento dei percorsi in collaborazione, anche attraverso il superamento delle difficoltà gestionali dei corsi interfacoltà. La collaborazione tra le facoltà, oltre a facilitare la razionalizzazione dellʹofferta e il miglior utilizzo delle risorse, costituisce un formidabile strumento per la realizzazione di percorsi innovativi, soprattutto di secondo livello, fortemente richiesti e possibili solo in atenei di grandi dimensioni, ricchi di docenza e di linee di ricerca qualificanti. 

 36

Il completamento dellʹadeguamento (ultimi cinque corsi ex DM 509/99, più il grosso insieme dei corsi dellʹarea sanitaria, eventuali nuove proposte) e il consolidamento dei corsi di studio già trasformati, con lʹavvio dei secondi o terzi anni e con lʹassestamento della numerosità degli iscritti (immatricolazioni e passaggi dai vecchi ordinamenti), dovrebbero accompagnarsi con azioni sia volte allʹulteriore razionalizzazione dellʹofferta formativa, sia al miglioramento dei processi formativi (ad es. verso un più adeguato utilizzo delle potenzialità del tutoraggio, un più coerente e coordinato esercizio delle valutazioni in ingresso e in itinere, nonché delle attività formative comuni, come lʹaggiornamento linguistico).  

Il Nucleo confida di poter presto iniziare a rilevare un processo di adeguamento e miglioramento continuo, perseguito, dietro impulso degli organi accademici centrali, attraverso la piena e continua operosità delle strutture preposte (responsabili dei corsi di studio, Commissioni paritetiche, Commissioni qualità) con il coordinamento e la guida della nuova Commissione didattica e in stretta collaborazione con la ripartizione IV ‐ Studenti, facilitate, nel loro lavoro, dal pieno funzionamento degli strumenti informativi predisposti e già utilizzabili. 

In conclusione, si propongono alcune osservazioni sulle difficoltà gestionali dei corsi interfacoltà e su possibili soluzioni. 

I corsi interfacoltà possono contare ‐ per definizione ‐ su risorse differenziate provenienti da più facoltà. Da un lato ciò determina un aumento delle competenze utilizzabili nel sostenere lʹofferta formativa, specie in classi e in aree innovative e con grandi potenzialità, dallʹaltro pone problemi di gestione, di utilizzazione di strutture e di fondi di funzionamento; inoltre può creare confusione negli studenti, facilmente portati a sentirsi in uno status di studenti ʺsenza facoltàʺ, diversi dagli altri e senza chiari punti di riferimento per l’accesso a servizi comuni e in momenti cruciali come i) lʹimmatricolazione; ii) lʹinizio dei corsi; e iii) gli esami e la laurea. E‘ necessario, pertanto, che l’attivazione di un corso interfacoltà sia accompagnata dall’approvazione di un regolamento che definisca gli aspetti organizzativi e le responsabilità delle facoltà che concorrono all’attivazione del corso. 

Quando le facoltà coinvolte sono poche ed è facilmente individuabile una facoltà leader, la situazione può essere risolta attribuendo agli studenti del corso interfacoltà lo status di studenti della facoltà leader (come è accaduto per 10 anni nel caso dei corsi ECIS e SECIS nella facoltà di Economia).  

Negli altri casi, le difficoltà gestionali e il malessere degli studenti possono essere attenuati con una serie di accorgimenti, che riguardino: 

Gestione amministrativa e delle carriere degli studenti  Un regolamento dovrebbe precisarla affidandola a una facoltà leader, quando questa sia facilmente individuabile. Negli altri casi, e qualora una facoltà si riveli non idonea oppure lo diventi a causa di indisponibilità di organico, vanno previsti meccanismi alternativi. Al momento, per ragioni logistiche e di organico, non pare praticabile la creazione di una struttura ad hoc come è avvenuto in altre università (ad es. Pisa).  

Orario e aule per le lezioni e date di inizio dei corsi Dovrebbero essere definiti degli orari specifici per i corsi interfacoltà assicurando che le lezioni comincino tutte nella stessa settimana indipendentemente dal calendario delle facoltà di riferimento. Dovrebbero anche essere evitati o ridotti gli spostamenti degli studenti fra le facoltà alla ricerca delle lezioni. Ovunque possibile dovrebbero essere individuate aule interamente o prevalentemente dedicate al corso interfacoltà e localizzate nello stesso edificio.  Sulla base dellʹesperienza passata, per gestire una laurea triennale e una laurea magistrale sono effettivamente necessarie 3 aule che potrebbero anche essere utilizzate per gli esami, le tesi e la didattica integrativa. La disponibilità di aule dedicate potrebbe consentire di: 1) definire una settimana di inizio delle lezioni indipendentemente da ciò che succede nelle diverse facoltà; 2) evitare la necessità di eccessivi spostamenti fra le facoltà. La presenza di sicuri punti di riferimento per gli studenti (aule dedicate e uffici di facoltà chiaramente individuabili) permetterebbe di ridurne i disagi e di incrementare il senso di appartenenza, mitigando l’entità degli abbandoni.   

  37

Comunicazione agli studenti Una difficoltà che può comprimere sensibilmente l’attrattività dei corsi di studio interfacoltà riguarda l’inadeguatezza dell’informazione disponibile, sia sullʹesistenza stessa dei corsi e sulle loro prospettive per i potenziali immatricolandi, sia sulle attività formative in corso per gli studenti iscritti. Infatti spesso i corsi interfacoltà hanno uno spazio marginale nei siti web di facoltà o provvedono non professionalmente al mantenimento di un proprio sito. La difficoltà può essere risolta creando un apposito sito web per i corsi interfacoltà.  

 38

3. Dinamiche della popolazione studentesca e indicatori della efficienza dei percorsi formativi13

L’analisi della dinamica della popolazione studentesca nella nostra università assume una crescente importanza come base essenziale per la programmazione degli interventi necessari per mantenere ed implementare l’efficienza e l’efficacia del processo formativo. Tenuto conto della rilevanza della attrattività della Sapienza e della complessità ed articolazione della sua offerta didattica, oltre che della nuova centralità dello studente nella dimensione europea della formazione superiore, la conoscenza della popolazione studentesca, delle sue caratteristiche, della logica del suo rapporto con l’istituzione non possono che divenire una componente essenziale della organizzazione della didattica.  

Nella linea di analisi già portata avanti nelle precedenti relazioni, vengono considerati i dati longitudinali relativi alla nostra Università per lo più in confronto con i dati nazionali, per una valutazione comparativa della domanda di formazione e di alcuni aspetti delle dinamiche dei processi formativi. La domanda di formazione rivolta alla Sapienza è espressa anzi tutto dalla entità e dalla distribuzione degli immatricolati alle diverse tipologie di corsi di studio (corsi di laurea triennale, corsi di laurea specialistica a ciclo unificato e corsi di laurea specialistica) e degli iscritti ai medesimi corsi di laurea con l’aggiunta di quanti sono ancora incardinati nei corsi di vecchio ordinamento didattico. Per un quadro completo occorrerebbe considerare altresì quanti frequentano corsi di formazione post‐lauream (soprattutto dottorati e master). Questo capitolo si concentra sull’esame della dinamica di immatricolati ed iscritti ai corsi di laurea e laurea specialistica, riservando un semplice accenno alle scuole di specializzazione, mentre per i dottorati di ricerca e i master si rimanda alla relazione dell’anno precedente. 

Come fonte dei dati considerati, sono state utilizzate le rilevazioni periodiche dell’Ufficio di statistica del Ministero. Le tabelle e le considerazioni in questo capitolo si basano primariamente sugli stessi dati che il Ministero, utilizza per le sue valutazioni. L’analisi proposta prende in considerazione tre aspetti: le immatricolazioni e le iscrizioni (par. 3.1); l’offerta formativa (par. 3.2); i risultati del processo formativo (par. 3.3). 

3.1 Immatricolazioni

Le immatricolazioni prese in considerazione sono quelle ai corsi di laurea e ai corsi di laurea specialistica a ciclo unico, ma non le immatricolazioni ai corsi di laurea specialistica, secondo quanto indicato dal MiUR. 

La Tabella 3.1 mostra con immediatezza il trend del numero degli immatricolati alla Sapienza dall’a.a. 2004‐2005 all’a.a. 2007‐2008, rappresentato dalla sua variazione percentuale, anno per anno, avendo come punto di riferimento iniziale il dato relativo all’a.a. 2004‐2005; i dati sono aggregati per facoltà. I dati assoluti, distinti per tipologia di corso di studio (laurea e ciclo unico), sono riportati nella successiva Tabella 3.2. 

 

 

 

 

 

                                                           

13 La stesura del capitolo è stata curata da R. Matteucci, G. Senatore e S. Zicari. 

  39

Tabella 3.1 Immatricolati alla Sapienza per facoltà, variazioni percentuali negli a.a. 2005-2006, 2006-2007 e 2007-2008

Ateneo federato  Facoltà  2004‐2005 var. 2005‐2006 (%) 

var. 2006‐2007(%)

var. 2007‐2008(%)

Filosofia   323  20,7  ‐7,9 ‐9,5

Ingegneria   2.143  ‐1,2  6,4 2,8

Psicologia 1   718  5,8  ‐7,5 ‐0,6

Scienze Matem., Fisiche e Naturali   1.674  18,7  ‐8,3 7,1

Scienze Statistiche   207  ‐21,7  0,6 14,7

Scienza e Tecnologia 

Totale  5.065  6,9  ‐2,1 3,4

Farmacia   1.025  ‐53,9  ‐2,7 2,0

Medicina e Chirurgia I   2.234  7,4  ‐8,9 6,4

Medicina e Chirurgia II   364  6,9  0,0 ‐11,8

Scienze Politiche   1.052  ‐0,8  ‐5,6 ‐4,1

Scienza delle Politiche Pubbliche e Sanitarie 

Totale  4.675  ‐7,9  ‐6,6 1,5

Economia   1.558  5,2  ‐6,6 36,8

Giurisprudenza   1.380  ‐6,4  7,6 3,4

Lettere e Filosofia   1.692  ‐11,8  ‐6,7 6,1

Psicologia 2   827  ‐1,6  ‐26,9 ‐5,2

Scienze Umanistiche, Giuridiche ed Economiche 

Totale  5.457  ‐4,0  ‐6,3 13,5

Architettura L. Quaroni   1.345  ‐30,7  17,1 19,1

Scienze della Comunicazione   644  ‐13,7  ‐9,5 ‐16,1

Scienze Umanistiche   1.449  19,3  ‐12,4 ‐14,2

Studi Orientali   384  27,9  13,0 ‐7,0

Scienze Umane, Arti e Ambiente 

Totale  3.822  ‐3,0  ‐1,2 ‐3,5

Architettura Valle Giulia   612  20,3  ‐14,8 ‐27,3

Sociologia   620  ‐14,5  ‐13,8 ‐26,7Spazio e Società  

Totale  1.232  2,8  ‐14,4 ‐27,0

  Interfacoltà   726  ‐17,2  ‐3,5 8,1

Totale    20.977  ‐2,1   ‐4,8  2,7

Fonte: rilevazione Ufficio di Statistica MiUR 

In linea generale si osserva chiaramente una marcata inversione di tendenza nell’a.a. 2007‐2008 rispetto al persistente trend negativo degli anni precedenti. la sequenza delle immatricolazioni totali, a partire dall’a.a. 2004‐2005, rappresenta bene in sintesi l’andamento complessivo: 20.977 unità (a.a. 2004‐2005); 20.535 (a.a. 2005‐2006); 19.559 (a.a. 2006‐2007); 20.090 (a.a. 2007‐2008).  Nella nostra Università una componente non irrilevante della flessione delle immatricolazioni nell’a.a. 2006‐2007 può essere attribuito all’incremento di corsi di studio ad accesso programmato locale introdotto in quell’anno (facoltà di Architettura, Farmacia, Ingegneria, Scienze Matematiche, Fisiche e Naturali, Scienze della Comunicazione e Sociologia), oltre che dalla attuazione per molti corsi di prove di orientamento. 

 40

Se l’andamento generale delle immatricolazioni non costituisce motivo di preoccupazione, molto articolato e degno di considerazione appare il dato disaggregato per facoltà. Infatti, se una certa variabilità delle immatricolazioni negli anni è del tutto fisiologica soprattutto in un sistema che sta predisponendo una importante modifica della sua offerta didattica, in applicazione del DM 270/04 (in parte anticipandone alcuni aspetti), la persistenza di trend negativi (vedi facoltà dell’ateneo federato Spazio e società, le due facoltà di Psicologia, la facoltà di Scienze della Comunicazione), ma anche il difforme comportamento delle facoltà sdoppiate e la rilevanza di alcune oscillazioni, anche in positivo, dovrebbero essere oggetto di attenta analisi da parte delle facoltà interessate, per cercare di individuare le eventuali componenti del fenomeno riferibili a modifiche dell’offerta formativa, anche in relazione a quella delle altre facoltà della Sapienza e delle altre università romane. 

Tabella 3.2 Immatricolazioni per tipologia di corso di studio

2004‐2005  2005‐2006  2006‐2007  2007‐2008 Ateneo federato  Facoltà 

CdL  CU  CdL  CU  CdL  CU  CdL  CU 

Filosofia  323   390    359     325  

Ingegneria  1.977 166 1.941 176  2.091  161  2127 188

Psicologia 1  718   760    703     699  

Scienze Matem., Fisiche e Naturali 1.674   1.987    1.823     1952  

Scienze Statistiche  207   162    163     187  

Scienza e Tecnologia 

Totale 4.899 166 5.240 176  5.139  161     

Farmacia  237 788 91 382  89  371  70 399

Medicina e Chirurgia I  1.835 399 1.989 411  1.869  318  1942 384

Medicina e Chirurgia II  253 111 277 112  278  111  243 100

Scienze Politiche  1.052   1.044    986     946  

Scienza delle Politiche Pubbliche e Sanitarie 

Totale 3.377 1.298 3.401 905  3.222  800     

Economia  1.558   1.639    1.531     2094  

Giurisprudenza  1.380   1.292    198   1.192*  144 1.293

Lettere e Filosofia  1.691   1.493    1.393     1477  

Psicologia 2  827   814    595     564  

Scienze Umanistiche, Giuridiche ed Economiche 

Totale 5.456   5.238    3.717   1.192*     

Architettura L. Quaroni  1.143 202 751 181  868  223  1028 271

Scienze della Comunicazione  644   556    503     422  

Scienze Umanistiche  1.449   1.729    1.515     1300  

Studi Orientali  384   491    555     516  

Scienze Umane, Arti e Ambiente 

Totale 3.620 202 3.527 181  3.441  223     

Architettura Valle Giulia  383 229 488 248  404  223  202 254

Sociologia  620   530    457     335  Spazio e Società 

Totale 1.003 229 1.018 248  861  223     

   Interfacoltà  726   601    580     627  

Totale    19.041 1.895 19.019 1.510  16.958  2.599  17201 2889

Fonte: rilevazione Ufficio di Statistica MiUR 

  41

*  Il corso di laurea di Giurisprudenza è diventato corso di laurea magistrale a percorso unitario dall’a.a. 2006‐2007. 

3.2 Iscritti alla Sapienza

Il numero totale degli iscritti, sceso da 134.812 unità nell’a.a. 2004‐2005 a 132.575 nel 2005‐2006 e a 128.125 nell’a.a. 2006‐2007, risale a 129.747 unità nell’a.a. 2007‐2008, invertendo una modesta tendenza negativa, in parte, attribuibile alla continua crescita dell’offerta di formazione universitaria nell’area metropolitana romana, al progressivo aumento del numero di quanti completano il proprio ciclo di studi, ai trasferimenti fra atenei romani, oltre che al fenomeno dell’abbandono gli studi. la Tabella 3.3, che mostra le variazioni percentuali anno per anno partire dall’a.a. di riferimento per ciascuna facoltà, conferma grosso modo l’andamento delle immatricolazioni. Tuttavia, il trend degli iscritti, oltre a dipendere dalle variazioni delle immatricolazioni degli anni precedenti, comprende una pluralità di ulteriori importanti elementi (tasso di uscita per conclusione del percorso, nei tempi legali o come fuori corso; tasso di abbandoni; trasferimenti), che appare opportuno analizzare in futuro più in dettaglio. Fin d’ora, comunque, le facoltà dovrebbero porre attenzione soprattutto al fenomeno dell’abbandono al passaggio tra il primo e il secondo anno delle lauree, fenomeno particolarmente rilevante per alcune facoltà, già rilevato nella prima conferenza di ateneo sulla didattica nel 2006 ed evidenziato nella Tabella 3.7. 

Tabella 3.3 Studenti iscritti alla Sapienza, variazioni percentuali negli a.a. 2005-2006, 2006-2007 e 2007-2008

Ateneo federato  Facoltà  2004‐2005 2005‐2006 (%)  2006‐2007 (%)  2007‐2008 (%)

Filosofia   1.844  9,4  9,4  4,5

Ingegneria   14.594  ‐1,1  0,7  1,6

Psicologia 1   8.790  ‐7,0  ‐6,9  ‐4,0

Scienze Matem., Fisiche e Naturali  9.589  0,7  ‐2,6  3,1

Scienze Statistiche   1.457  ‐7,7  ‐4,5  2,2

Scuola Ingegneria Aerospaziale    ‐   24,7  9,4

Scienza e Tecnologia 

Totale  36.274   ‐1,6   ‐1,6  1,0

Farmacia   4.135  ‐10,7  ‐5,5  ‐4,2

Medicina e Chirurgia I   11.459  7,1  ‐0,3  4,4

Medicina e Chirurgia II   1.614  17,1  4,6  9,5

Scienze Politiche   6.169  ‐2,2  ‐1,7  ‐0,2

Scienza delle Politiche Pubbliche e Sanitarie 

Totale  23.377   2,2   ‐1,1  2,4

Economia   9.422  ‐1,1  ‐3,2  6,8

Giurisprudenza   11.981  ‐9,5  ‐14,6  3,6

Lettere e Filosofia   11.949  ‐5,1  ‐5,2  ‐0,7

Psicologia 2   3.757  12,5  1,8  0,3

Scuola Archivisti e Bibliotecari   9  166,7  75  21,4

Scienze Umanistiche, Giuridiche  ed Economiche 

Totale  37.118   ‐3,7   ‐6,7  2,7

 

 

 

 42

Ateneo federato  Facoltà  2004‐2005 2005‐2006 (%)  2006‐2007 (%)  2007‐2008 (%)

Architettura L. Quaroni   6.271  0,2  5,7  10,0

Scienze della Comunicazione   10.947  ‐16,8  ‐20,4  ‐13,0

Scienze Umanistiche   5.707  17,9  6,8  6,6

Studi Orientali   1.168  30,5  23,6  15,0

Scienze Umane, Arti e Ambiente 

Totale  24.093   ‐1,9   ‐2,9  2,1

Architettura Valle Giulia   6.084  0,6  ‐4,2  ‐8,0

Sociologia   5.813  ‐14,9  ‐13,2  ‐12,5Spazio e Società 

Totale  11.897   ‐7,0   ‐8,2  ‐9,9

  Interfacoltà   2.053  22,6  13,5  11,2

Totale   134.812  ‐1,7   ‐3,4  1,3

I dati relativi all’a.a.2007‐2008 mostrano un generale incremento degli iscritti rispetto all’anno precedente (+1.3%), che aveva segnato un forte decremento (‐3,4%). La persistenza per alcune facoltà dei trend degli anni precedenti, positivo per alcune (Studi Orientali, Filosofia e Scienze Umanistiche), negativo per altre (Scienze della Comunicazione, Giurisprudenza e Sociologia) dovrebbe essere oggetto di attenta analisi da parte delle facoltà interessate. Deve inoltre essere rilevato il deciso trend positivo dei corsi interfacoltà, in controtendenza con i dati delle immatricolazioni. L’interesse dimostrato dagli studenti iscritti, segno di apprezzabile mobilità interna, può essere uno stimolo per superare le maggiori difficoltà gestionali dei corsi in collaborazione, che possono rappresentare, soprattutto per una grande e complessa università come la Sapienza, uno strumento al contempo di innovazione e di razionalizzazione dell’offerta didattica.  

3.3 Offerta di formazione

Anche la Sapienza, come tutte le altre università italiane, ha applicato la riforma degli ordinamenti didattici che ha introdotto il doppio livello di laurea, espandendo la propria offerta formativa in termini da molti ritenuti eccessivi. 

Nell’a.a. 2007‐2008 l’offerta formativa della Sapienza è costituita da: 

corsi di laurea: 210 di cui 10 interfacoltà;  corsi di laurea specialistica a ciclo unificato: 10;  corsi di laurea specialistica: 150 di cui 12 interfacoltà. 

Considerando l’a.a. 2005‐2006 come anno di riferimento, si osserva come il rilevante incremento nel numero dei corsi di studio registrato nell’a.a. 2006‐2007 (+ 21) si è arrestato, anzi mostra un sia pure debole decremento (‐2) nell’a.a. 2007‐2008, nonostante la persistenza dell’incremento del numero dei corsi di area sanitaria, legato alla crescente domanda e alla programmazione nazionale e regionale. Tale inversione di tendenza appare coerente con le esigenze di razionalizzazione, nel numero e nella distribuzione dei corsi di studio, dell’offerta formativa, già ampiamente evidenziate a livello nazionale e locale, a fronte dell’eccessiva proliferazione conseguente ad una applicazione male intesa del DM 509/99.  

Un secondo indicatore, che assumerà crescente importanza soprattutto con l’applicazione del DM 270/04 e dei successivi decreti, è rappresentato dalle logiche secondo le quali viene realizzato il processo di razionalizzazione dell’offerta formativa, resa necessaria, se non altro, dalla introduzione dei requisiti minimi (poi necessari) di risorse. Alcune prime evidenze vengono illustrate nel capitolo dedicato all’offerta formativa e al processo di predisposizione e di adattamento al DM 270/04, secondo linee guida del Senato accademico, che definiscono i principali criteri secondo i quali operare. 

  43

Tabella 3.4 Numero dei corsi di studio attivati negli a.a. 2005-2006, 2006-2007 e 2007-2008

2005‐2006  2006‐2007  2007‐2008 Ateneo federato  Facoltà 

CdL CdLS CU CdL CdLS CU  CdL  CdLS CU

Ingegneria  24 19 1 25 19 1  3  4  

Scienze Matem., Fis. e Nat.  14 29   14 29    25  19 1

Scienze Statistiche  5 7   5 6    4  4  

Psicologia 1  4 4   4 4    14  29  

Filosofia  3 4   3 4    5  6  

Scienza e Tecnologia 

Sc. Ingegneria Aerospaziale      1 (V.O.)   1       1  

Farmacia  2   2 2   2  1    2

Medicina e Chirurgia I  66 7 6 71 7 6  73  7 6

Medicina e Chirurgia II  13 1 1 15 2 1  16  4 1

Scienza delle Politiche Pubbliche e Sanitarie 

Scienze Politiche  5 6   7 7    6  7  

Architettura L. Quaroni  6 8 1 8 7 1  11  13  

Scienze Umanistiche  8 9   8 11    1  1 1

Scienze Comunicazione  2 4   5 4    12  14  

Scienze Umane, Arti e Ambiente 

Studi Orientali  2 1   1 1    4  2  

Giurisprudenza  1 1   1 1 1     1  

Economia  11 14   11 13    7  6 1

Lettere e Filosofia  12 17   12 17    4  4  

Sc. Archivisti e Bibliotecari    1     1    8  10  

Scienze Umanistiche, Giuridiche ed Economiche 

Psicologia 2  4 2   4 2    1  1  

Architettura Valle Giulia  5 1 1 5 1 1  2  1 1Spazio e Società  

Sociologia  3 4   3 4    3  4  

   Interfacoltà  8 5 1 (V.O.) 9 8    10  12  

Totale  198 145 12 213 149 13  210  150 13

Totale     354  375  373 

3.4 Risultati del processo formativo

La valutazione dei risultati del processo formativo assume importanza essenziale nella nuova dimensione assunta per lo studente universitario dal processo di Bologna, secondo la quale l’università deve mettere in atto tutti gli strumenti necessari per assicurare a tutti gli studenti che giungono al conseguimento del titolo il possesso di ben definite conoscenze e competenze. Per una valutazione dei risultati del processo formativo, per la quale occorrerà prevedere ulteriori affinamenti, sono di seguito esaminati: 

la percentuale degli studenti regolari e non regolari sul totale degli iscritti;  i passaggi ai corsi di laurea specialistica;  il fenomeno degli abbandoni precoci rappresentati dalle mancate reiscrizioni al secondo anno rispetto al numero 

degli immatricolati dell’anno precedente;  il numero degli iscritti che non hanno superato esami; 

 44

il numero dei laureati in corso e fuori corso. 

3.4.1 Studenti regolari e non regolari

La valutazione del rapporto tra studenti “regolari” e “non regolari“, di rilevante importanza come indicatore di efficacia del processo formativo, deve tener conto che esso non corrisponde esattamente al rapporto tra gli studenti in corso e gli studenti fuori corso. infatti, il MiUR utilizza, come indicatore dell’efficacia del processo formativo e anche per l’attribuzione delle risorse agli atenei, il numero degli studenti “regolari”, intendendo per tali gli iscritti da un numero di anni non superiore alla durata normale del corso di studio frequentato. Lo studente regolare così definito, in quanto non contempla la possibilità di reiscrizione come ripetente, non è equivalente al concetto di “studente in corso”. Il numero degli studenti in corso è quindi più elevato di quello degli studenti regolari. Le differenze numeriche tuttavia non appaiono rilevanti. 

La Tabella 3.5, che riprende dati di fonte MiUR, permette l’analisi dell’andamento del numero degli studenti non regolari rispetto al totale delle iscrizioni, a partire dall’a.a. 2004‐2005 di riferimento, in confronto con quello del sistema universitario italiano nel suo complesso; il rapporto, che mostra un innesco di riavvicinamento alla media nazionale nell’a.a.2007‐2008, resta comunque troppo elevato.  Se la maggiore dimensione della popolazione studentesca della Sapienza giustifica un livello di studenti non regolari maggiore di quello nazionale, la sua consistente riduzione appare debba essere considerata come un obiettivo primario delle facoltà e dell’ateneo. Questo, sia per i riflessi valutativi a livello ministeriale, sia per tendere alla realizzazione di un processo formativo nel quale la corrispondenza tra tempi legali e tempi reali per l’acquisizione del titolo, senza venir meno alla solidità della preparazione acquisita, sia una garanzia di efficacia per tutti i portatori di interessi (studenti, famiglie e mondo del lavoro).  

Tabella 3.5 Studenti non regolari e studenti totali a.a. 2004-2005, 2005-2006, 2006-2007 e 2007-2008

2004‐2005  2005‐2006  2006‐2007  2007‐2008 Università 

Non regolari  Totali  %  Non 

regolari  Totali % Non regolari Totali %  Non 

regolari  Totali %

Sapienza  56.889  134.812  42,20  67.348   132.575 50,80  55.427  128.125 43,26   51218  129747 39,48

Università italiane  722.487  1.820.221  39,69  824.962  1.796.270 45,92  667.598  1.809.186 36,90   649.563  1.809.192 35,90

Fonte: rilevazione Ufficio di Statistica MiUR 

3.4.2 Iscrizioni ai corsi di laurea specialistica

Il numero delle iscrizioni ai corsi di laurea di secondo livello mostra un progressivo incremento negli ultimi anni, portandosi da 10.118 dell’a.a. 2005‐2006 a 19.669 nell’a.a. 2007‐2008. Mentre il confronto con il numero di laureati triennali mostra una sensibile prevalenza degli studenti che rimangono nella filiera formativa dopo la laurea (per l’a.a. 2007‐2008 a fronte di 9.921 laureati nell’anno solare 2006 si registrano 7.796 iscritti al primo anno della specialistica), il rapporto tra iscritti totali alla specialistica e iscritti al primo anno (per l’a.a. 2007‐2008, 19.669 contro 7.796), sembra indicare anche per il secondo livello una notevole differenza tra tempi reali e tempi legali per l’acquisizione del titolo, pur considerando i passaggi dal vecchio ordinamento. Mancano ancora dati sufficienti per poter stabilire quale percentuale degli immatricolati ai corsi di laurea triennale si sono iscritti a corsi di laurea specialistica e come questa percentuale si distribuisce per facoltà. Mancano, a maggior ragione, i dati necessari per valutare il grado di mobilità dei laureati triennali nella scelta dei corsi di laurea specialistica, in riferimento sia alla mobilità interna che a quella fra università, rilevante rispetto all’obiettivo strategico di attrarre gli studenti migliori.  

  45

Tabella 3.6 Iscrizioni alle lauree specialistiche della Sapienza nell’a.a. 2005-2006 e nell’a.a. 2006-2007 e 2007-2008

2005‐2006  2006‐2007  2007‐2008 Ateneo federato  Facoltà 

Totale di cui 1° anno

Totale di cui  1° anno 

Totale di cui 1° anno

Filosofia   322 147 497 226  630 260

Ingegneria   1.763 770 2.530 1.024  3039 1.107

Psicologia 1  1.286 399 1.893 634  2228 680

Scienze Matem., Fisiche e Naturali  653 349 1.108 548  1433 620

Scienze Statistiche   267 151 324 134  371 141

Scienza e Tecnologia 

Scuola Ingegneria Aerospaziale  96 36  105 35

Farmacia              

Medicina e Chirurgia I  667 287 467 193  514 241

Medicina e Chirurgia II   104 70 91 47  114 66

Scienza delle Politiche Pubbliche e Sanitarie 

Scienze Politiche   333 244 507 265  847 455

Economia   498 329 998 615  1339 558

Giurisprudenza   228 134 309 55  133 1

Lettere e Filosofia   1.159 582 1.817 879  2308 942

Psicologia 2   647 248 1.075 433  1248 435

Scienze Umanistiche, Giuridiche ed Economiche  

 Scuola Archivisti e Bibliotecari   28 22 42 21  51 18

Architettura L. Quaroni   321 176 591 300  884 375

Scienze della Comunicazione   603 261 1.040 467  1372 531

Scienze Umanistiche   622 303 1.055 556  1441 594

Scienze Umane, Arti e Ambiente 

Studi Orientali   79 50 164 92  261 116

Architettura Valle Giulia   44 30 82 45  136 68Spazio e Società  

Sociologia   176 78 276 143  412 184

   Interfacoltà   257 155 625 367  803 369

   Totale 10.118 4.821 15.587 7.080  19669 7.796

Fonte: sistema infoStud Sapienza 

3.4.3 Mancate reiscrizioni al secondo anno

Il tasso di abbandono è calcolato dal MiUR prendendo in considerazione il numero di studenti immatricolatisi in un determinato anno accademico e il numero di coloro che nellʹanno accademico successivo risultano ancora iscritti nella stessa facoltà. Non vengono pertanto distinti quanti non hanno rinnovato lʹiscrizione tra il primo ed il secondo anno (vero abbandono) rispetto a quanti si sono trasferiti in altra facoltà o in altra università (rimanendo, quindi, iscritti). Questa modalità di calcolo presenta una duplice distorsione, al momento non quantificabile: da un lato, sottostima il fenomeno delle mancate reiscrizioni nelle aree disciplinari che ricevono trasferimenti da altre aree (ad es. Medicina e Chirurgia dove si verificano entrate nette non conteggiate) e lo sovrastimano, dall’altro, nelle aree di prevalente uscita, in quanto non tengono conto degli studenti che proseguono gli studi in altre facoltà. 

 46

Tabella 3.7 Tasso di abbandono tra primo e secondo anno alla Sapienza degli studenti immatricolati a corsi di laurea e corsi di laurea specialistica a ciclo unico

Ateneo federato  Facoltà  Immatricolati 2006‐2007

Iscritti 2007‐2008 

Non Iscritti 2007‐2008 

Tasso di abbandono

Farmacia  561 381  180  32,1%

Medicina e Chirurgia I  2.696 2.288  408  15,1%

Medicina e Chirurgia II  463 373  90  19,4%

Scienze Politiche  1.315 810  505  38,4%

Scienza delle Politiche Pubbliche e Sanitarie 

Totale 5.035 3.852  1.183  23,5%

Filosofia  491 344  147  29,9%

Ingegneria  2.631 1.995  636  24,2%

Psicologia 1  878 702  176  20,0%

Scienze Matem., Fisiche e Naturali  2.409 1.441  968  40,2%

Scienze Statistiche  219 164  55  25,1%

Scienza e Tecnologia 

Totale 6.628 4.646  1.982  29,9%

Architettura L. Quaroni  1.292 1.054  238  18,4%

Scienze della Comunicazione  685 428  257  37,5%

Scienze Umanistiche  1.853 1.268  585  31,6%

Studi Orientali  667 482  185  27,7%

Scienze Umane, Arti e Ambiente 

Totale 4.497 3.232  1.265  28,1%

Economia  1.984 1.164  820  41,3%

Giurisprudenza  1.654 1.066  588  35,6%

Lettere e Filosofia  1.819 1.206  613  33,7%

Psicologia 2  767 577  190  24,8%

Scienze Umanistiche, Giuridiche ed Economiche 

Totale 6.224 4.013  2.211  35,5%

Architettura Valle Giulia  827 657  170  20,6%

Sociologia  647 361  286  44,2%Spazio e Società  

Totale 1.474 1.018  456  30,9%

   Interfacoltà  745 518  227  30,5%

Totale     24.603 17.279  7.324  29,8%

Fonte: sistema infoStud Sapienza 

Il tasso di abbandono tra primo e secondo anno è risultato del 29,8% per l’a.a. 2007‐2008, superiore, quindi, al valore medio nazionale del 20%, evidenziato dal MiUR per l’a.a. 2004‐2005.  

Se l’entità del fenomeno dell’abbandono nel primo anno è rilevante in generale, necessitando di interventi tesi a mitigarla, le percentuali disaggregate per facoltà offrono uno spettro assai ampio. Accanto ad alcune facoltà (Medicina e Chirurgia I, Medicina e Chirurgia II, Psicologia 1) nelle quali il tasso di abbandono è contenuto in valori accettabili e quasi fisiologici, in altre, numerose (Sociologia, Scienze Matematiche, Fisiche e Naturali, Economia, Scienze della Comunicazione, Scienze Politiche, ecc.), l’abbandono si costituisce come un elemento di rilievo; per tali facoltà appare urgente la ricerca di interventi mitigatori.  

  47

3.4.4 Numero degli iscritti che non hanno superato esami

Il tasso di inattività totale alla Sapienza, ossia la percentuale di coloro che non hanno superato esami sul totale degli iscritti, è del 29,6% nel 2006‐2007. Si tratta di un indicatore di assoluta rilevanza, considerato anche che entra nella valutazione MiUR, sotto la forma dello studente che non ha acquisiti 5 CFU/anno, a qualsiasi corso di studio sia iscritto. In Sapienza le performance migliori si registrano a Medicina e Chirurgia I e Medicina e Chirurgia II, Architettura Valle Giulia e Architettura L. Quaroni e Psicologia 1 e Psicologia 2, suggerendo l’influenza sul dato della presenza di numeri programmati all’ingresso e di una organizzazione didattica con obbligo di frequenza che stimola il rendimento accademico; la percentuale di “studenti inattivi” totali è massima nelle facoltà di Lettere e Filosofia (52,2%), Scienze Umanistiche (49,9%), Sociologia (44,4%) e Giurisprudenza (43,7%).  

Ricorre, anche a questo proposito, l’opportunità di innescare azioni tese all’incremento di conoscenza sulle caratteristiche della popolazione studentesca, con particolare riferimento a quella in immatricolazione, per poter calibrare interventi tesi fornire agli immatricolati un sostegno didattico adeguato oltre che un supporto consultivo (tutoraggio). Appare evidente l’opportunità di adottare in generale, anche dove non siano previste selezioni meritocratiche conseguenti alla limitazione degli accessi, quelle iniziative di orientamento e di autovalutazione all’ingresso, peraltro obbligatorie nell’applicazione del DM 270/04, in grado di orientare da un lato e di colmare, con interventi mirati, le eventuali lacune di base.  

Tabella 3.8 Tasso iscritti inattivi alla Sapienza

Ateneo federato  Facoltà  Inattivi  Totale  Inattivi %

Farmacia  1.016  2.306  44,1%

Medicina e Chirurgia I  7.156  14.766  48,5%

Medicina e Chirurgia II  1.274  7.302  17,4%

Scienze Politiche  2.799  9.701  28,9%

Scienza delle Politiche Pubbliche e Sanitarie 

Totale  316  1.313  24,1%

Filosofia  65  105  61,9%

Ingegneria  12.626  35.493  35,6%

Psicologia 1  666  3.341  19,9%

Scienze Matematiche, Fisiche e Naturali  1.476  12.783  11,5%

Scienze Statistiche  164  2.164  7,6%

Scuola Ingegneria Aerospaziale  1.333  5.923  22,5%

Scienza e Tecnologia 

Totale  3.639  24.211  15,0%

Architettura L. Quaroni  1.842  9.638  19,1%

Scienze della Comunicazione  3.206  9.589  33,4%

Scienze Umanistiche  7.850  10.679  73,5%

Studi Orientali  395  4.312  9,2%

Scienze Umane, Arti e Ambiente 

Totale  31  51  60,8%

 

 

 

 48

Ateneo federato  Facoltà  Inattivi  Totale  Inattivi %

Economia  13.324  34.269  38,9%

Giurisprudenza  1.227  7.307  16,8%

Lettere e Filosofia  1.284  6.310  20,3%

Psicologia 2  5.234  7.662  68,3%

Scuola Archivisti e Bibliotecari  463  2.166  21,4%

Scienze Umanistiche, Giuridiche ed Economiche 

Totale  8.208  23.445  35,0%

Architettura Valle Giulia  890  5.397  16,5%

Sociologia  1.350  3.755  36,0%Spazio e Società  

Totale  2.240  9.152  24,5%

   Interfacoltà  1.014  3.177  31,9%

Totale     37.797  129.747  29,1%

Fonte: sistema infoStud Sapienza 

3.4.5 Laureati

A livello nazionale si registra un’inversione del trend positivo del numero di laureati per l’anno 2006. Si passa infatti da 301.234 laureati del 2005 a 300.709. In particolare si evidenzia il calo dei laureati nei vecchi ordinamenti. Per Sapienza invece il numero di laureati totali è in aumento. 

Tabella 3.9 Laureati anni solari 2003-2006 per tipologia di corso

   Tipologia di corso  2003 2004 2005  2006

CdL e CdU V.O.  172.175 164.879 144.618  100.862

Lauree 1° livello  53.747 92.304 138.307  161.445

Lauree 2° livello  2.971 4.247 10.454  29.620

Lauree C.U.   5.825 7.299 7.855  8.782Intero sistema 

Totale  234.718 268.729 301.234  300.709

CdL e CdU V.O.  13.474 11.677 10.539  8.159

Lauree 1° livello  5.055 4.100 7.513  9.921

Lauree 2° livello  9 137 358  1.622

Lauree C.U.   751 938 1.002  992Sapienza 

Totale   19.289 16.852 19.412  20.694

Fonte: rilevazione Ufficio di Statistica MiUR 

I dati del 2006 ancora rivelano l’assottigliarsi della base degli iscritti al vecchio ordinamento, e l’incremento del numero dei laureati triennali, il quale probabilmente risente ancora del passaggio di iscritti al precedente ordinamento transitati al nuovo con il riconoscimento di un elevato numero di crediti. La Tabella 3.10 propone infine le percentuali dei laureati fuori corso per facoltà e tipologia di corso di studio seguito. La circostanza che il numero dei laureati fuori corso sia sensibilmente più elevato nei corsi di laurea triennale rispetto a quelli dei corsi di laurea specialistica potrebbe anche, almeno in parte, essere interpretato come il segnale che, fino ad oggi, coloro che si sono iscritti ai corsi di laurea specialistica sono gli studenti più dotati e più motivati. 

 49

Tabella 3.10 Laureati fuori corso alla Sapienza anno 2007

CdL 

CDU 

L LS 

LSCU 

Ateneo federato 

Facoltà IC 

FC % FC

TotaleIC

FC% FC

TotaleIC

FC% FC Totale

ICFC

% FC

TotaleIC

FC% FC

Totale Totale 

Filosofia   

   

  

  

 117

19562,5 

31249

3642,4

85 

  

  397 

Ingegneria 4 

449 99,1

4530

2100,0

2486

84963,6 

1.335295

24945,8

5447

330,0

10 2.344 

Psicologia 1 3 

443 99,3

446 

  

 232

50068,3 

73293

20668,9

299 

  

  1.477 

Sc. Mat., Fis. e N

at. 36 

315 89,7

351 

  

 200

43568,5 

635214

4216,4

256 

  

  1.242 

Sc. Statistiche 0 

43 100,0

430

1100,0

164

6450,0 

12845

2333,8

68 

  

  240 

Scienza e Tecnologia 

Scuola Ing. Aerospaz. 

    

  

  

  

  

   

86

42,914

  

   

14 

Farmacia 

0 201 

100,0201

  

  

1140

78,4 51

  

  

1923

54,842 

294 

Medicina e C

hirur. I 6 

113 95,0

1191

 0,0

11407

23514,3 

1.642255

 0,0

255247

17241,1

419 2.436 

Medicina e C

hirur. II   

   

  

  

 158

95,4 

16758

 0,0

5869

1315,9

82 307 

Scienza delle Politiche Pubbliche e Sanitarie 

Scienze Politiche 1 

401 99,8

402 

  

 156

29265,2 

44832

1836,0

50 

  

  900 

Economia 

0 372 

100,0372

  

  

253506

66,7 759

14615

9,3161

  

   

1.292 

Giurisprudenza 

2 722 

99,7724

  

  

1255

82,1 67

12813

9,2141

  

   

932 

Lettere e Filosofia 3 

633 99,5

636 

  

 271

50365,0 

774193

11437,1

307 

  

  1.717 

Psicologia 2   

   

  

  

 175

31564,3 

49093

11855,9

211 

  

  701 

Scienze Umanistiche, Giuridiche ed Economiche 

Scuola Archiv. e Bibl. 

    

  

  

  

  

   

21

33,33

  

   

3 

Arch. L. Q

uaroni 0 

54 100,0

54 

  

 198

27758,3 

47546

3039,5

7617

26293,9

279 884 

Sc. della Com

unicaz. 3 

730 99,6

733 

  

 106

72787,3 

833129

6934,8

198 

  

  1.764 

Sc. Umanistiche 

    

  

  

  

238483

67,0 721

8173

47,4154

  

   

875 

Scienze Umane, Arti e Ambiente 

Studi Orientali 

    

  

  

  

63112

64,0 175

136

31,619

  

   

194 

Arch. V

alle Giulia 

0 53 

100,053

  

  

70412

85,5 482

58

61,513

19184

90,6203 

751 

Spazio e Società 

Sociologia 1 

373 99,7

374 

  

 32

19285,7 

22417

2054,1

37 

  

  635 

 Interfacoltà 

    

  

  

  

175170

49,3 345

4720

29,967

  

   

412 

Totale 59 

4.902 98,8

4.9611

375,0

44.424

6.37159,0 

10.7951.949

1.06735,4

3.016378

65763,5

1.035 19.811 

 50

3.5 Osservazioni conclusive

Lʹanalisi delle dinamiche studentesche della Sapienza negli ultimi anni mostra sia concreti segnali di assestamento delle oscillazioni e delle variazioni collegabili in buona parte alla applicazione della riforma degli ordinamenti didattici, sia persistenti elementi di criticità, solo in parte inquadrabili nella dimensione e nella complessità della nostra università. 

In particolare, le due maggiori criticità rilevate, e già ben note, il tasso di abbandono al passaggio tra primo e secondo anno e lʹeccessiva durata reale dei corsi di studio per un numero rilevante di studenti (fuori corso), potranno trovare elementi di forte mitigazione sia per lʹintroduzione generalizzata in tutti i corsi di laurea riordinati della prova di valutazione delle conoscenze e dellʹeventuale esercizio di attività di recupero e allineamento conseguenti, sia per gli interventi introdotti dal Senato accademico nel 2009 per i fuori corso. La mitigazione del tasso di abbandono tra il primo e il secondo anno deve, comunque, essere preoccupazione primaria delle singole facoltà, con lʹintroduzione di specifici interventi. 

I cambiamenti nel frattempo intervenuti a livello normativo (obbligo della valutazione delle conoscenze in ingresso e della messa in atto di interventi tesi a colmare ‐ o ridurre ‐ le carenze culturali individuate; obbligo della valutazione della personale preparazione in accesso alla laurea magistrale), nonché gli interventi messi in atto dal Senato accademico per incoraggiare le iscrizioni part time e per mitigare il fenomeno dei fuori corso, potranno ridurre le criticità evocate. Si ritiene, tuttavia, che il problema potrà essere ricondotto a limiti fisiologici anche attraverso una più efficace azione di tutoraggio, che può divenire, almeno per i casi critici agevolmente individuati con gli strumenti informativi ora a disposizione delle facoltà, da passivo (risposta alla richiesta dello studente) ad attivo (contatto dello studente da parte della struttura), oltre che attraverso un implemento del coordinamento didattico nell’ambito dei singoli corsi di studio, verso una maggiore corrispondenza tra CFU erogati e contenuti disciplinari. 

  51

4. LifeLong Learning (LLL)14

Il ricoscimento a livello europeo dell’importanza dell’educazione e della sua qualità per lo sviluppo e il successo nella società moderna, sempre più basata sulla conoscenza e caratterizzata dalla competitività, si accompagna, sin dal Trattato di Lisbona, alla consapevolezza del ruolo crescente della formazione ricorrente e permanente come strumento per la crescita e per il lavoro. 

In Europa, lo sviluppo delle attività di LifeLong Learning è divenuto obiettivo europeo proritario. LLL, definito come “all learning activity undertaken throughout life, with the aim of improving knowledge, skills and competence, within a personal, civil, social and/or employment related perspective” costituisce il primo (“making LifeLong Learning and mobility a reality”) dei 4 obiettivi strategici di lungo termine definiti nel maggio 2009 dal Consiglio europeo nell’ambito dello “Strategic Framework for European Cooperation in Education and Training (ET 2020)”, prosecuzione dell’“Education and Training 2010 Work Programme” iniziato nel 2001. L’obiettivo europeo, che, nel definire la centralità dello studente nel processo formativo, orientato all’acquisizione di competenze e alla valorizzazione di quelle acquisite, concerne tutti gli studenti di ogni età e tutti cittadini dotati delle più diverse esperienze culturali e professionali, viene perseguito attraverso un programma specifico e molto articolato a scadenza 2020, denominato “LifeLong Learning Program” (LLP). 

Per quanto attiene alle università, oltre alla partecipazione alle attività previste nel LLP (alcune delle quali, come il sottoprogetto Erasmus, specificatamente dedicate agli studenti e ai docenti universitari), si apre lo spazio (e la sfida) dell’alta formazione ricorrente e permanente, attraverso la quale porre le basi per la realizzazione di una continuità del processo formativo oltre la filiera della formazione giovanile e nell’ambito delle competenze più elevate e delle professioni.  La centralità delle attivita di LifeLong Learning per le università europee è stata recentemente (2008) evidenziata dall’EUA (European University Association), che ha emanato una specifica “Charta”del LLL (http://www.eua.be). In Italia, l’invito contenuto nelle “Linee guida “ ministeriali del 2007 per “un serio impegno per l’apprendimento permanente”, è seguito, nel decreto sugli indicatori per la programmazione triennale (ottobre 2007), dalla individuazione di uno specifico indicatore (C.5 ‐ Rapporto tra il numero di CFU acquisiti in attività di apprendimento permanente e numero di CFU acquisiti nei corsi di studio), considerato nella determinazione del Fondo di Funzionamento Ordinario (FFO). 

Di seguito, vengono passate in rassegna le attività messe in campo dalla Sapienza, sia nell’ambito del programma europeo, che nel campo dell’alta formazione permanente. Nel trattare le attività relative al LLP, verrà dato ampio spazio (in nota) alla descrizione dei programmi più attinenti e al loro sviluppo nazionale, con la doppia finalità di facilitare il confronto e di renderne evidenti le potenzialità per la progettualità universitaria, anche tenuto conto dell’ampio badget dedicato. 

4.1 LifeLong Learning Programme (LLP)

Il Programma dʹazione comunitaria nel campo dellʹapprendimento permanente, o LifeLong Learning Programme (LLP), è stato istituito con decisione del Parlamento europeo e del Consiglio il 15 novembre 2000. Riunisce al suo interno tutte le iniziative di cooperazione europea nellʹambito dell’istruzione e della formazione dal 2007 al 2013 e sostituisce, integrandoli in un unico programma, i precedenti Socrates e Leonardo, attivi dal 1995 al 2006. 

Il programma è gestito dalla Commissione europea, direzione generale Istruzione e Cultura, in cooperazione con gli stati membri, con lʹassistenza dellʹAgenzia esecutiva per lʹistruzione, gli audiovisivi e la cultura e delle agenzie nazionali dei diversi paesi partecipanti.                                                             

14 La stesura del capitolo è stata curata da E. Fiorioli, R. Matteucci e G. Capacchione. 

 52

L’Italia partecipa già dal 2007 e il coordinamento è affidato al Ministero del Lavoro della salute e delle politiche sociali ‐ DG Politiche per l’orientamento e la formazione ‐ e dal Ministero dellʹIstruzione, dell’università e della ricerca ‐ DG Affari internazionali e DG per l’Università.  

La struttura del Programma europeo si presenta come un insieme composto da: 

4 programmi settoriali (o sottoprogrammi) due dei quali mantengono i nomi delle precedenti azioni dei programmi Socrates e Leonardo; 

un programma trasversale teso ad assicurare il coordinamento tra i diversi settori;  il programma Jean Monnet per sostenere l’insegnamento, la ricerca e la riflessione nel campo dell’integrazione 

europea e le istituzioni europee chiave. 

Tabella 4.1 Struttura del LLP

  LifeLong Learning Programme   

Comenius Istruzione scolastica 

Erasmus Istruzione superiore, alta formazione

Leonardo da Vinci Formazione iniziale e continua 

Gruntvig Educazione degli adulti 

Programma trasversale 4 attività chiave: Sviluppo politico, Apprendimento delle lingue, Nuove Tecnologie (ITC), Diffusione dei risultati 

Programma Jean Monnet 3 attività chiave: Azione Jean Monnet, Istituzioni Europee, Associazioni Europee 

Il budget stanziato ammonta a 6.970 milioni di euro. Tutti i programmi prevedono la possibilità di partecipazione attiva delle università e dei docenti universitari. Tuttavia, i due sottoprogetti Erasmus e Leonardo sono, almeno in buona parte, dedicati alla istruzione superiore e continua; degli altri due, il primo, Comenius è rivolto alla popolazione studentesca e alla docenza pre‐universitaria, il secondo, Grundtvig, alla educazione degli adulti indipendentemente dal grado della loro istruzione. Di notevole interesse appaiono anche i due programmi specifici, volti allo sviluppo e alla diffusione della cultura europeista tra la popolazione, sia con specifiche azioni e studi socio‐politici (Jean Monnet), sia attraverso l’implementazione della conoscenza linguistica e dell’uso dei mezzi di comunicazione (programma trasversale). Sapienza è pienamente impegnata nel progetto Erasmus, partecipa con alcune attività al progetto Leonardo ed è presente anche nel progetto Grundtvig. 

4.1.1 Sottoprogramma Erasmus alla Sapienza

LLP/Erasmus è il programma settoriale comunitario15 che riguarda l’insegnamento superiore e la formazione professionale. In particolare, intende promuovere l’attività di cooperazione transnazionale tra le istituzioni di 

                                                           

15 Gli obiettivi specifici del sottoprogramma sono: a) sostenere la realizzazione di uno spazio europeo dell’istruzione superiore; b)   rafforzare il contributo fornito dall’istruzione superiore e dall’istruzione professionale avanzata al processo di innovazione.    Gli obiettivi operativi prevedono di: a) migliorare la qualità e aumentare il volume della mobilità di studenti e personale docente   in tutta Europa, in modo da raggiungere la partecipazione di almeno tre milioni di studenti entro il 2012; b) migliorare la qualità   ed incrementare la cooperazione multilaterale tra gli istituti di istruzione superiore e tra questi ultimi e le imprese; c) accrescere   il livello di trasparenza e compatibilità tra le qualifiche dell’istruzione superiore e dell’istruzione professionale avanzata   conseguite in Europa; d) favorire lo sviluppo di prassi innovative nellʹistruzione e nella formazione a livello terziario nonché il   loro trasferimento da un Paese partecipante ad altri; e) promuovere lo sviluppo, nel campo dellʹapprendimento permanente, di   contenuti, servizi, soluzioni pedagogiche e prassi innovativi basati sulle TIC (Tecnologie dell’Informazione e della   Comunicazione).  

  53

istruzione superiore; incoraggiare la mobilità degli studenti tra le università europee in tutte le discipline e i livelli di studio, compreso il dottorato per fini di studio (SM) e di tirocinio in impresa (SM‐Placement), oltre che favorire il riconoscimento accademico degli studi all’interno della Comunità Europea.  Erasmus consente agli studenti degli istituti di istruzione superiore eleggibili di realizzare un periodo di studio e/o di formazione presso uno dei paesi partecipanti al programma. Il sottoprogramma Erasmus in Italia è stato affidato dalla CE alla Agenzia nazionale LLP con sede operativa a Roma. 

Il Programma LLP/Erasmus presso Sapienza è gestito dal settore Programmi internazionali che afferisce alla ripartizione IV ‐ Studenti, mentre il Programma Leonardo da Vinci è gestito dalla ripartizione IX ‐ Relazioni internazionali. 

Sapienza ha ottenuto lʹapprovazione della propria Carta Universitaria Erasmus (Erasmus University Charter ‐ EUC) estesa per lʹintera durata del Programma stesso.  

Per lʹa.a. 2007‐2008 le attività Erasmus che sono state implementate alla Sapienza riguardano: la mobilità studenti ai fini di studio (SM)16, la mobilità studenti per tirocini (SM‐Placement)17, la mobilità docenti per attività didattica (TS)18. 

Tabella 4.2 Numero totale di studenti Sapienza che hanno beneficiato di un programma di mobilità Erasmus per tipo di corso, paese di destinazione/provenienza nel 2007-2008 e tipologia di attività (SM o SM-Placement)

n. studenti in uscita  n. studenti in entrata 

Corsi di laurea I livello 

Corsi di laurea  a ciclo unico 

Corsi di laurea  specialististica/magistrale

Corsi di dottorato  Tutti i corsi  Corsi di 

dottorato 

Mobilità nell’ambito del territorio europeo 

SM  SM‐PL  SM SM‐PL SM SM‐PL SM  SM SM

AT‐Austria  7    2 7 0  30 2

BE ‐Belgio  17    13 17 4  23 1

BG‐Bulgaria  0    0 1 0  3 0

CY‐Cipro  0    0 0 0  1 0

CZ‐Repubblica Ceca  0    1 2 0  9 0

DE‐Germania  66  1  15 30 2 0  145 1

DK‐Danimarca  7    3 4 0  6 0

EE‐Estonia  1    0 2 0  4 0

ES‐Spagna  193   1   76 105 4 2  363 3

                                                           

16 Erasmus consente la frequenza di un’università europea partecipante al programma, dove poter seguire i corsi e sostenere gli   esami relativi al proprio curriculum accademico oppure svolgere studi per la propria tesi di laurea. Il soggiorno di studio può   avere una durata minima di 3 e massima di 12 mesi da svolgersi nell’arco temporale compreso tra il 1 luglio e il 30 settembre   dell’anno successivo. L’accesso a questo tipo di mobilità è esteso anche agli studenti iscritti ai master Erasmus Mundus (EM). 17 Erasmus permette di svolgere tirocini presso imprese, centri di formazione e di ricerca con sede in uno dei paesi partecipanti al   programma. La durata dell’attività di tirocinio è compresa tra i 3 e i 12 mesi (per gli studenti italiani il contributo massimo è   fino a 6 mesi) da effettuarsi presso imprese, centri di formazione, centri di ricerca ed altre organizzazioni. 18 In particolare le attività previste sono: a) mobilità docenti e personale di impresa per attività didattica (STA); b) mobilità docenti   e altro staff per formazione (STT ‐ Staff Training). Il periodo di insegnamento allʹestero prevede una durata minima di 5 ore e   una massima di 6 settimane. Nel 2007‐2008, 2.883 persone hanno scelto l’Italia quale paese ospitante (9,01% del totale di tutto il   personale in mobilità) sia per l’attività didattica che di staff‐training, mentre dall’Italia hanno partecipato al sottoprogramma   1.588 persone, il 4,96% del totale del personale in mobilità. 

 54

n. studenti in uscita  n. studenti in entrata 

Corsi di laurea I livello 

Corsi di laurea  a ciclo unico 

Corsi di laurea  specialististica/magistrale

Corsi di dottorato  Tutti i corsi  Corsi di 

dottorato 

Mobilità nell’ambito del territorio europeo 

SM  SM‐PL  SM SM‐PL SM SM‐PL SM  SM SM

FI‐Finlandia  4    1 16 0  13 0

FR‐Francia  103  2  36 1 55 4 3  129 6

GR‐Grecia  6    0 2 0  19 0

HU‐Ungheria  4    0 3 0  16 0

IRL‐Irlanda  8    0 3 0  0

IS‐Islanda  1    0 1 3   1 0

LV‐Lettonia  0    0 0 0  3 0

LT‐Lituania  2    1 0 0  7 0

LUX‐Lussembur.  0    0 1 0  0

NL‐Paesi Bassi  24    7 26 0  22 0

NO‐Norvegia  2    2 2 0  1 0

PL‐Polonia  6  1  3 3 0  51 1

PT‐Portogallo  29    22 12 0  87 0

RO‐Romania  0    3 0 0  17 0

SE‐Svezia  6    0 12 0  6 1

SI‐Slovenia  0    0 0 0  6 0

SK‐Slovacchia  0    0 0 0  2 0

TR‐Turchia  3    2 0 0  16 1

UK‐Regno Unito  26    2 22 2 0  22 0

Totale Sapienza  515   5  189  1 326 15 9  1.002 16 

 

Tabella 4.3 Numero di studenti in entrata ed in uscita distribuiti per area di studio

n. studenti in uscita  n. studenti in entrata 

Corsi di laurea I livello 

Corsi di laurea  a ciclo unico 

Corsi di laurea  specialististica/magistrale

Corsi di dottorato 

Tutti i corsi  Corsi di dottorato 

Area di studio 

SM  SM‐PL  SM SM‐PL SM SM‐PL SM  SM SM

Scienze agrarie  0     0   0   0  1  

Architettura  29     120 1  13   0  154 6

Arti e design  33     0   10 2  0  41  

Econ., Management  27   1  0   34   0  72 1

Istruz., Form. insegn.  3     0   0   0  2  

Ingegneria e tecnol.  20     12   39   0  81  

Geografia, Geologia  3     0   6   0  6 1

Scienze umanistiche  47     0   27 2  0  112  

  55

n. Studenti in uscita  n. Studenti in entrata 

Corsi di laurea I livello 

Corsi di laurea  a ciclo unico 

Corsi di laurea  specialististica/magistrale

Corsi di dottorato  Tutti i corsi  Corsi di 

dottorato Area di studio 

SM  SM‐PL  SM SM‐PL SM SM‐PL SM  SM SM

Lingua e filologia  101  2   0   29   0  134 1

Diritto  77     0   14   0  71 1

Matem., Informatica  27     0 27  1  1  23 1

Scienze mediche  16     55   4   2   76 2

Scienze naturali  15     0   4 1 1  32  

Scienze sociali  101  2   2 86 4  5  147 1

Scienze com. inform.  16     0 33 5  0  50 2

Per lʹintera gestione on line della mobilità Erasmus (redazione e pubblicazione bandi, acquisizione e gestione candidature, pagina personale studenti, report, archivio incoming, compilazione modulistica, report) e degli accordi inter‐istituzionali LLP/Erasmus (inserimento e stampa accordi ‐ archivio contatti, dati sulla mobilità realizzata in rapporto alla previsione, ecc.) Sapienza si avvala del database Socrates Organizer. Di seguito si riporta la spesa (impegnata ed effettivamente sostenuta nell’esercizio 2007, anche se riferita a studenti di anni accademici diversi) per la partecipazione a programmi di mobilità internazionale, distinguendo tra quella a carico dell’ateneo e quella a carico di fondi dell’UE o di altre istituzioni.  

Le somme indicate comprendono le spese per:  

l’integrazione di borse Erasmus  l’organizzazione di corsi di lingua italiana per stranieri  il servizio di ricerca alloggi per studenti stranieri  la gestione di alloggi negli studentati  attività culturali e attività varie a supporto dei borsisti in uscita 

Tabella 4.4 Spesa (euro) impegnata e sostenuta nel 2007 per studenti del nuovo e del vecchio ordinamento

 Somme  

impegnate Spese effettivamente 

sostenute 

A carico del bilancio di ateneo (compresi fondi MiUR)  1.581.537,00   1.581.537,00 

A carico di fondi dall’UE  1.629.644,00   1.629.644,00 

A carico di fondi altre istituzioni (ente per il diritto allo studio)  615.000,00   615.000,00 

 

Tabella 4.5 Borse di mobilità e mensilità per tipo di programma e per soggetto finanziatore

Erasmus‐Socrates 

n. Borse di mobilità  n. Mensilità a.a. 2007‐2008 

SM  SM‐PL*  SM SM‐PL*

Totale  1.040  22  7.630 92

di cui finanziate o cofinanziate da enti esterni o da soggetti privati  ‐  ‐

 *  Borse erogate nell’esercizio finanziario 2008. 

 56

L’utilizzazione di Erasmus da parte degli studenti sia in uscita che in entrata, pur relativamente consistente, è ancora al di sotto della media nazionale che, a sua volta, è inferiore a quella dei maggiori paesi europei19. Particolarmente modesta è la partecipazione di studenti per la tipologia SM‐placement e nel dottorato di ricerca. La distribuzione degli studenti in mobilità nelle diverse aree culturali mostra qualche disconformità, così come per quanto attiene ai diversi livelli dei corsi di studio. Tali differenze sono almeno in parte coerenti con le diverse numerosità studentesche e come effetto dell’applicazione dei due livelli. Occorre comunque tentare di incrementare la mobilità‐Erasmus degli studenti Sapienza in uscita e l’attrattività in entrata; particolare attenzione andrebbe posta alla mobilità‐Erasmus dalle scuole di dottorato. 

4.1.2 Mobilità extraeuropea

La mobilità extraeuropea non collegata a programmi Erasmus e gestita dalla ripartizione X ‐ Affari internazionali, mostra, pur nell’ambito di un fenomeno molto modesto, una discreta differenziazione di destinazioni, tra le quali spicca, in netta predominanza, quella verso la Cina, a valenza prevalentemente linguistica. Molto preoccupante appare l’esiguità della mobilità in entrata, indice di una attrattività pressoché nulla della Sapienza presso i paesi extraeuropei e dell’assenza di una politica di attenzione soprattutto verso i paesi in via di sviluppo. Le ricadute positive della penetrazione culturale in tali paesi, attraverso gli studenti, dovrebbero essere attentamente valutate, non solo a livello nazionale, ma anche da una grande università generalista come Sapienza.  

Tabella 4.6 Studenti che hanno beneficiato di un programma di mobilità in ambito extra-europeo

n. Studenti in uscita  n. Studenti in entrata 

Mobilutà extra europea  Corsi di laurea  I livello  

Corsi di laurea a ciclo unico

Corsi di laurea specialistica / magistrale 

Corsi di dottorato  Tutti i corsi  Corsi di 

dottorato

Mosca ‐ Russia  6     

Adelaide Australia    3    

Budapest ‐ Ungheria    1    

Madagascar    1    

Cali ‐ Colombia    2    

Sao Paulo ‐ Brasile    2    

Cina  58  10    

Giappone  9  4    

Corea  3  2    

Iran  4     

India  10  8    

Siria  2  2    

                                                           

19 Nell’a.a. 2007‐2008 il nostro paese ha ospitato 14.982 studenti Erasmus per motivi di studio, il 9,2 % del totale degli studenti in   mobilità, dietro al 17,1% della Spagna, il 12,6% della Francia, il 10,9% della Germania e il 9,8% del Regno Unito. Nello stesso   anno hanno partecipato a progetti di mobilità Erasmus per motivi di studio 17.562 studenti italiani, pari al 10,79% del totale   degli studenti in mobilità e dietro il 14,5% della Germania, il 14,2% della Spagna e il 13,9% della Francia.   La mobilità in entrata per tirocinio ha visto l’ingresso nel nostro paese di 1.295 studenti, pari al 6,5% del totale, dietro al 15,1%   della Germania, il 16,5% della Spagna, il 13,3% della Francia e il 15,7% del Regno Unito.   La mobilità in uscita per tirocinio ha contato 802 studenti, il 4% del totale dietro al 13,7% della Germania, il 9,4% della Spagna,   il 16,9% della Francia, il 16,8 del Regno Unito, ma anche il 6,4% dell’Olanda e il 4,9% della Polonia.  

  57

n. Studenti in uscita  n. Studenti in entrata 

Mobilutà extra europea  Corsi di laurea  I livello  

Corsi di laurea a ciclo unico

Corsi di laurea specialistica / magistrale 

Corsi di dottorato  Tutti i corsi  Corsi di 

dottorato

Yemen    2    

Egitto    5   1  2

Israele    2    

Palestina      2 

Totale  92  44   3  2

 

Tabella 4.7 Spesa (in euro) impegnata e sostenuta nel 2007 per studenti del nuovo e del vecchio ordinamento

Somme impegnate e sostenute nel 2007 

A carico del bilancio di ateneo (compresi fondi MiUR)  150.000

A carico di fondi dall’UE o di altre istituzioni (es. enti per il diritto allo studio)  ‐

 

Tabella 4.8 Numero di studenti in entrata ed in uscita distribuiti per area di studio

n. Studenti in uscita   n. Studenti in entrata 

Area di studio  Corsi di laurea  I livello  

Corsi di laurea a ciclo unico

Corsi di laurea specialistica / magistrale 

Corsi di dottorato  Tutti i corsi  Corsi di 

dottorato

Economia     5    

Ingegneria e tecnologia      2 

Scienze naturali        2

Scienze comunicaz. e informaz.    4    

Lettere e filosofia  6    1 

Studi orientali  74  47    

Totale   80  56   3  2

 

Tabella 4.9 Numero totale di borse di mobilità e numero di mensilità per tipo di programma e per soggetto finanziatore nel 2007-2008

Altro programma di mobilità comunitario  

n. borse di mobilità  n. mensilità 

Totale  182  491

di cui finanziate o cofinanziate da enti esterni o da soggetti privati  53  341

 58

4.1.3 Sottoprogramma Leonardo

Il programma Leonardo da Vinci20, sostiene progetti transnazionali di tirocini rivolti a coloro che seguono una formazione professionale iniziale, agli studenti universitari, ai laureati recenti, ai lavoratori. I tirocini Leonardo da Vinci intendono migliorare le competenze e lʹoccupabilità dei beneficiari attraverso esperienze di formazione e lavoro presso un organismo di accoglienza in un altro paese. La partecipazione al Programma è gratuita, la borsa Leonardo da Vinci rappresenta un contributo finanziario diretto per sostenere i ʺcosti di mobilitàʺ: viaggio, assicurazione e soggiorno.  

Sapienza ha partecipato nel 2007‐2008 ai seguenti progetti realizzati con il co‐finanziamento della Commissione europea nellʹambito del programma ʺLeonardo da Vinci”: Unipharma Graduates 4 e Uni Graduate3: 

I progetti Unipharma‐Graduates sono stati avviati nel 2003 e sono promossi da Noopolis (una Fondazione no profit con sede a Roma, attiva dal 1986 nel campo della formazione), e coordinati dallʹUfficio Relazioni internazionali della Sapienza . Il responsabile scientifico di tutti i progetti è il prof. Luciano Saso, del dipartimento di Fisiologia Umana e Farmacologia di Sapienza, nonché socio fondatore di Noopolis. A Unipharma‐Graduates collaborano inoltre le Università di Roma Tor Vergata e Roma Tre, mentre hanno partecipato a singoli progetti gli Atenei di Catania, Messina, Bari e Milano‐Bicocca. I progetti Unipharma‐Graduates si rivolgono a neolaureati in chimica, biologia e biotecnologie di tutte le università italiane, selezionati sulla base di precisi criteri di merito fissati ogni anno da un bando di concorso pubblico, aperto da dicembre a fine marzo.  I progetti offrono ogni anno 50 contributi di mobilità per lo svolgimento di tirocini della durata di 24 settimane presso i centri di ricerca europei partner. Le competenze acquisite durante il tirocinio vengono certificate tramite il documento Europass‐Mobility, un report del centro ospitante e la stesura da parte del tirocinante, in collaborazione con il proprio tutor, di un report scientifico sulle attività svolte. Il partenariato transnazionale dei progetti Unipharma‐Graduates si è progressivamente ampliato nel corso degli anni e comprende attualmente circa 40 centri di ricerca di 8 paesi europei, allʹavanguardia nel settore chimico, farmaceutico, biotecnologico. Ogni anno i centri ospitanti propongono oltre cento programmi di lavoro fra i quali i candidati selezionati possono scegliere il progetto più adeguato al proprio percorso formativo ed ai propri obiettivi. 

Il progetto Unigraduate 3 è promosso dall’Universita di Roma Tor Vergata in partenariato con le altre tre Università statali di Roma: Sapienza, Roma Tre e IUSM, organizzazioni invianti, e da imprese di diversi paesi europei, quali organizzazioni ospitanti. Le università di Roma hanno ritenuto opportuno sviluppare la collaborazione con imprese‐partner dei precedenti progetti di mobilità, vista la partecipazione degli studenti nei confronti dei progetti Uniromatraining 1, 2, 3, 4, 5 per laureandi ed Unigraduate, Unigraduate 2 per laureati. I tirocini si svolgono in Spagna, Francia, Irlanda, Regno Unito, Austria, Belgio, Olanda, Ungheria, Estonia, Polonia, Portogallo, Romania, Cipro, Turchia, hanno una durata di 24 settimane e vedono coinvolti 110 laureati delle tre università statali di Roma. 

                                                           

20 Il Ministero del lavoro, della salute e delle politiche sociali ed il Ministero dell’istruzione, dell’università e della ricerca hanno   incaricato l’ISFOL di assumere la responsabilità di agenzia nazionale per il programma settoriale Leonardo da Vinci. In questa   nuova fase Leonardo presenta un’articolazione basata su diverse tipologie di azione (Misure) che, per quanto specifiche, sono   accomunate dall’obiettivo di proporre interventi basati su un’elaborazione progettuale composita e improntata a requisiti di   qualità: 

mobilità degli individui (tirocini e scambi);  progetti multilaterali di trasferimento dell’innovazione e progetti multilaterali di sviluppo dell’innovazione;  progetti e reti multilaterali di esperti e organizzazioni centrati su temi specifici;  partenariati bilaterali e multilaterali centrati su temi di reciproco interesse dei partner; 

  59

Nell’anno accademico 2007‐2008 Sapienza ha avuto la disponibilità di 39 contributi per tirocini all’estero da destinarsi a neolaureati che abbiano conseguito il titolo entro i 18 mesi precedenti la data di scadenza del bando (corsi di laurea triennali e lauree specialistiche/magistrali) del vecchio e del nuovo ordinamento di tutte le aree disciplinari21. 

Tabella 4.10 Lista dei paesi e numero di borse disponibili per Sapienza nel 2007-2008  

Paese  Borse (39)  Contributo (euro) Paese Borse (39)  Contributo (euro)

Spagna  4  3.900 Ungheria 3  3.414

Francia  2  4.676 Estonia 3  3.491

Irlanda  4  4.825 Polonia 3  3.041

Regno Unito  3  5.753 Portogallo 2  3.482

Austria  2  4.159 Romania 4  2.773

Belgio  2  3.850 Cipro 2  4.002

Olanda  3  4.272 Turchia 2  3.635

4.1.4 Progetti Gruntvig

Il programma settoriale Grundtvig22 risponde alle esigenze didattiche e di apprendimento delle persone coinvolte in ogni forma di istruzione degli adulti, nonchè degli istituti e delle organizzazioni che sono preposti a questo tipo di 

                                                           

21 Si riporta per completezza il numero di proposte di mobilità pervenute nel 2007 a livello Italia suddivise per tipologia. 

Candidature  Contributo richiesto  Borse 

  Numero  V.%  Ammontare  V.%  numero  V% 

IVT*  113  36,8% 12.895.053,23 30,2% 6.103  43,2%

PLM**  132  43,0% 26.913.601,10 63,1% 6.371  45,1%

VETPRO***  62  20,2% 2.851.024,95 6,7% 1.667  11,8%

Totale  307  100,0% 42.659.679,28 100,0% 14.141  100,0%

  *  Mobilità rivolta a persone in formazione professionale iniziale (IVT)   **   Tirocini transnazionali in imprese o organismi di formazione per persone disponibili sul mercato del lavoro (PLM)   ***  Mobilità per professionisti nell’ambito dell’istruzione e della formazione professionale (VETPRO)  

  Per quanto riguarda gli organismi promotori la partecipazione delle università resta elevata (31 progetti su 307, 10,10%)   nonostante Erasmus abbia esteso il proprio raggio di azione anche a categorie di beneficiari Leonardo potenziali. Le richieste   continuano a riguardare prevalentemente esperienze da sviluppare in Spagna, Regno Unito, Francia, Germania e Irlanda: questi   Paesi assorbono, in totale, circa i due terzi delle domande di contributo. Cresce l’attrattività dei Paesi di recente adesione.   Fonte: NewsLetter ISFOL maggio 2007 22 Obiettivi specifici del sottoprogramma: a) rispondere alla sfida educativa posta dall’invecchiamento della popolazione europea; b)   fornire agli adulti percorsi nuovi volti al miglioramento delle loro conoscenze e competenze.   Obiettivi operativi: a) migliorare la qualità e l’accesso alla mobilità in ambito europeo dei soggetti coinvolti nell’educazione degli   adulti e accrescerne il volume, fino ad arrivare a sostenere la mobilità di almeno 7.000 persone per anno entro il 2013; b)   migliorare la qualità e accrescere il volume della cooperazione tra le organizzazioni coinvolte nell’educazione degli adulti in   ambito europeo; c) assistere i soggetti appartenenti a gruppi sociali vulnerabili e a contesti marginali, con particolare attenzione a   quanti hanno interrotto il proprio percorso educativo senza aver conseguito le qualifiche di base; d) facilitare lo sviluppo e la   diffusione di pratiche innovative nell’ambito dell’educazione degli adulti; e) sostenere lo sviluppo di contenuti innovativi basati   sulle ITC, servizi, metodi pedagogici e pratiche per l’apprendimento lungo tutto l’arco della vita; f) migliorare gli approcci   pedagogici e la gestione delle organizzazioni rivolte all’educazione degli adulti. 

 60

istruzione o lo agevolano. Il sottoprogramma Grundtvig in Italia è stato affidato dalla CE alla Agenzia nazionale LLP con sede operativa a Firenze. Le attività previste sono:  

Mobilità23  Parternariati di apprendimento24  Progetti multilaterali25  Reti26 

Secondo il report Equipe Plus27, nel periodo 2002‐2005, le università hanno partecipato a circa il 22% dei progetti Grundtvig.  

Nel 2008 il dipartimento di Storia moderna e contemporanea della Sapienza è stato coordinatore di due parternariati multilaterali Gruntvig dal titolo “Eumigra ‐ Digital Cultural Heritage of Emigrants People” e “European Cities Exchange”. 

                                                           

23 Formazione in servizio, ossia attività di formazione e sviluppo professionale per il personale impegnato nellʹeducazione degli   adulti. Nel 2007 sono state ricevute 138 domande e sono state concesse 78 borse per formazione in servizio Grundtvig di cui   soltanto 2 nel Lazio.   Assistentato, ossia unʹesperienza di insegnamento per i futuri o neo insegnanti nel campo dell’educazione per adulti: ospitare un   assistente Grundtvig nelle istituzioni impegnate nell’educazione degli adulti ovvero un collega europeo che potrà essere coinvolto   pienamente nelle attività dellʹistituto ospitante.    Visite e scambi, visite di lavoro per il personale operante nel campo dell’educazione degli adulti.   Workshop, per le istituzioni che intendono organizzare attività di apprendimento rivolte ai discenti adulti. 24 Formatori e discenti, provenienti da almeno tre paesi partecipanti al programma LLP lavorano insieme su uno o più argomenti   di interesse comune. Uno dei partner è il ʺcoordinatoreʺ a livello transnazionale, cioè il punto di contatto per tutte le attività del   partenariato. Possono partecipare tutti i tipi di istituzioni o organizzazioni impegnate nel campo dellʹeducazione degli adulti.   Nel 2007 sono state ricevute 412 domande di parternariato e ne sono state approvate 157 di cui 20 nel Lazio. In 31 di esse   l’istituzione beneficiaria italiana era il coordinatore, nelle restanti 126 l’applicant partner. 25 I progetti multilaterali si sviluppano in partenariati dove organizzazioni/istituzioni di almeno tre diversi Paesi europei lavorano   insieme, condividendo conoscenze e esperienze, al fine di raggiungere risultati/prodotti innovativi e con un valore europeo. In   molti casi i progetti prevedono lo sviluppo di esperienze pilota in aree strategiche e la creazione di prodotti didattici di alta   qualità.    Sono possibili destinatari tutti i tipi di istituzioni e organizzazioni, se lavorano nel campo dell’educazione degli adulti formale,   non formale o informale.    I progetti hanno durata biennale e il contributo comunitario viene calcolato in funzione dellʹentità delle attività programmate e   costituisce in ogni caso un ʺcofinanziamentoʺ dei costi previsti, che non può superare il 75% del totale delle spese elegibili.   Lʹimporto medio è di 300.000 euro per due anni di attività.  26 Le reti Grundtvig sono progetti di larga scala dove organizzazioni/istituzioni di almeno 10 Paesi partecipanti lavorano insieme,   con lo scopo di rafforzare il legame fra i diversi ʺattoriʺ impegnati nellʹapprendimento lungo tutto lʹarco della vita. A tal fine, le   Reti si impegnano a migliorare la qualità, la dimensione europea e la visibilità delle attività che si sviluppano nellʹambito   dellʹeducazione per gli adulti.   Destinatari sono tutti i tipi di istituzioni e organizzazioni, se lavorano nel campo dell’educazione degli adulti formale, non   formale o informale. Anche in questo caso il contributo comunitario viene erogato nella forma del ʺcofinanziamentoʺ dei costi   previsti, che non può superare il 75% del totale delle spese elegibili. Lʹimporto medio è di 450.000 euro per tre anni di attività.  27 Equipe Plus è una rete di università, anch’essa finanziata nell’ambito del programma Grundtvig 2004 il cui lavoro è consistito,   fra gli altri, nello svolgere un’indagine sulle Università che sono state coinvolte in azioni Grundtvig dal 2002 al 2005.  

  61

4.2 Formazione continua e ricorrente28

La consapevolezza dell’importanza di una estensione del momento formativo a tutto l’arco di vita del cittadino assegna alle università una nuova importante responsabilità, per quanto concerne la loro funzione di centri prioritari di produzione e trasmissione del sapere. 

Si deve, inoltre, rilevare come la formazione permanente e ricorrente può costituire una importante fonte di autofinanziamento per l’università, anche in considerazione dell’attuale rapida obsolescenza delle conoscenze nel mondo delle professioni, dei servizi e delle imprese. 

L’intervento delle università nel campo della formazione post‐lauream ha utilizzato prima della riforma degli ordinamenti didattici lo strumento dei corsi di perfezionamento (ora definiti di alta formazione), costituiti da percorsi di varia durata, destinati a particolari settori della conoscenza, a libera iniziativa delle università, terminanti con un attestato prevalentemente di frequenza. Con la riforma, sono stati introdotti i master universitari, corsi di studio post‐lauream (di primo e di secondo livello), regolati a livello nazionale per quanto attiene ad alcuni aspetti strutturali (durata di almeno un anno; acquisizione di 60 CFU), lasciati alla libera iniziativa delle università per quanto attiene ai contenuti formativi, alla numerosità degli accessi, alla loro attivazione. I master universitari, che dovrebbero interpretare le esigenze formative di cui il mercato del lavoro qualificato esprime l’esigenza e che, pertanto, dovrebbero essere organizzati in collaborazione con strutture esterne anche nella docenza, costituiscono un importante strumento verso la formazione ricorrente, anche se, nella loro prima applicazione, tendono a svolgere, soprattutto, il non meno rilevante ruolo di strumento di passaggio dalla formazione accademica al mondo del lavoro, essendo principalmente frequentati da neo‐laureati. 

Accanto ai master universitari e ai corsi di alta formazione, l’esigenza di coordinamento e di razionalizzazione della formazione continua è particolarmente sentito in alcuni ambiti professionali di grande rilievo, come quello medico, nel quale si è giunti ad una regolamentazione nazionale dettagliatamente descritta nel sottoparagrafo 4.2.3. 

                                                           

28 Sino al 1995 le università statali sono state assenti nel campo, peraltro poco sviluppato, della formazione continua e  permanente,   eccetto le seguenti tre esperienze: 

Università Popolari della Terza Età  Consorzio per l’Università a Distanza (CUD), istituito nei primi anni ‘80 con l’obiettivo di coordinare un sistema di università a distanza. 

Nettuno (Network per l’Università Ovunque), consorzio promosso nel 1992 dal Ministero dell’università e della ricerca (MiUR) fra università e aziende con lo scopo di erogare corsi di formazione permanente a distanza a livello universitario.  Nettuno si avvale prevalentemente di strumenti didattici telematici. 

  Nel 1999 con l’emanazione del DM 509/99, è stato stabilito all’art. 5 comma 7 che le università “possono riconoscere come   crediti formativi universitari, secondo criteri predeterminati, le conoscenze e le abilità maturate in attività formative di livello   postsecondario alla cui progettazione e realizzazione lʹuniversità abbia concorso”. Da allora la formazione permanente   universitaria ha cominciato a rivestire un ruolo nelle università italiane e diverse università hanno deciso di fondare i loro   Centri di formazione permanente.    La Legge 144 del 1999 ha disciplinato l’IFTS (Sistema di Istruzione e Formazione Tecnica Superiore) in base al quale le   regioni organizzano corsi di formazione superiore alla cui “progettazione concorrono università, scuole medie superiori,  enti   pubblici di ricerca, centri e agenzie di formazione professionale, imprese o loro associazioni”.   Il 17 Marzo 2007 sono state approvate dal MiUR le linee guida sul LLL che stabiliscono, inter alia, che l’ANVUR dovrà   valutare anche la formazione permanente universitaria offerta dai vari atenei.   Però ad oggi soltanto una piccola parte di tutte le attività di educazione continua sono state realizzate nelle università. Manca,   inoltre, una tradizione di assicurazione della qualità dell’offerta di educazione continua.  

 62

Anche tenuto conto della crescente attenzione europea e nazionale allo spazio e alle attività messe in campo dalle università per sviluppare l’alta formazione ricorrente e permanente, molte sedi universitarie nazionali ed europee hanno avviato iniziative più o meno strutturali in questo campo, anche in cooperazione interateneo, iniziative che vanno dal miglioramento dell’informazione sulla propria offerta formativa utilizzabile da soggetti interessati, alla realizzazione di centri di ricerca e di sviluppo dedicati al LifeLong Learning, alla previsione di utilizzo della formazione a distanza. 

Oltre ai master universitari, l’attività messa in campo dalla Sapienza è sostanzialmente riconducibile ai corsi di alta formazione e alla partecipazione attiva al programma nazionale ECM (Educazione continua in Medicina), oltre ai corsi di formazione.  

4.2.1 Master universitari

Ai sensi del DM 270/04, i Master universitari sono corsi di studio di natura istituzionale e non commerciale. Prevedono l’acquisizione da parte degli iscritti di almeno 60 crediti formativi universitari (CFU), sia per i master di primo livello (per accedere ai quali è necessario aver conseguito la laurea), che per quelli di secondo livello (a cui si accede dopo aver conseguito la laurea specialistica o magistrale) ed entrambi hanno, di norma, durata annuale.  

Per l’anno accademico 2008‐2009 risultano attivi (con almeno 1 iscritto nel database infoStud) 142 corsi di master, di cui 48 di primo livello e 94 di secondo livello.  

Complessivamente gli iscritti risultano 1.936, 873 a master di primo livello e 1.063 a master di secondo livello. 

Tabella 4.11 Andamento delle iscrizioni a corsi di master nel quinquennio 2004-2009

    Anni accademici     

2004‐2005  2005‐2006  2006‐2007  2007‐2008  2008‐2009 

1.774  2.095  2.031  2.101  1.936 

 

Tabella 4.12 Iscritti a master di primo livello a.a. 2008-2009

n.  Master di primo livello  Iscritti

1  Area critica per infermieri  37

2  Citopatologia diagnostica e screening di popolazione  10

3  Criminologia e scienze strategiche  19

4  Curatore di arte contemporanea: metodologie e pratiche dell’organizzazione completa dell’evento  5

5  Data and disaster management per le professioni sanitarie  7

6  Economia e management del turismo  13

7  Editoria giornalismo e management culturale  31

8  Exhibit & public design  10

9  Film art management (f.a.r.m.)  1

10  Funzioni di coordinamento nell’area radiodiagnostica  oprappeso t e di medicina nucleare  44

11  Gestione delle lesioni cutanee (wound care)  4

12  Gestione finanziaria banche assicurazioni e intermediari  3

 

  63

n.  Master di primo livello  Iscritti

13  Gestione infermieristica dell  emergenza nel territorio  26

14  Gestione integrata dei patrimoni immobiliari (mgs)  1

15  Graphic & visual design  6

16  Immigrati e rifugiati,formazione,comunicazione e integrazione sociale  15

17  Infermieri in area critica  4

18  Infermieristica chirurgica e di sala operatoria  11

19  Infermieristica in area critica cardiologica  13

20  International policies and crisis management  24

21  La riabilitazione posturale  8

22  Le scienze della vita nel giornalismo e nei rapporti politico‐istituzionali  9

23  Linguaggi produzione marketing della radio  11

24  Lingue per le politiche pubbliche e sanitarie  6

25  Management delle prof. Sanitarie funzioni di coordinamento area tecnico di lab.biomedico  19

26  Management in tecniche della prevenzione per le funzioni di coordinamento  26

27  Management infermieristico per le funzioni di coordinamento  60

28  Management per il coordinamento nell’area infermier. Ostetrica riabilitativa e tecn. Sanit.  151

29  Management per le funzioni di coordinamento delle professioni sanitarie della riabilitaz.  27

30  Management per tecnici sanitari di radiologia medica  10

31  Management, marketing e comunicazione della musica  13

32  Marketing management  31

33  Metodiche posturali integrate in riabilitazione  9

34  Organizzazione promozione gestione e tutela della salute delle attività sportive  5

35  People strategy. Comunicazione organizzativa e gestione delle risorse umane  16

36  Posturologia  73

37  Prevenzione e assistenza a  oprappeso, obesità e disturbi dell’alimentazione  6

38  Prevenzione e trattamento delle lesioni cutanee  11

39  Prevenzione odontostomatologica  6

40  Progettazione adeguamento e gestione di alberghi  5

41  Scienze gastronomiche e patologie alimentari  20

42  Sicurezza dei sistemi e delle reti informatiche per l’impresa e la pubblica amministrazione  3

43  Tecniche in ecocardiografia  7

44  Tecniche per la multimedialità  1

45  Tecnologie avanzate nelle scienze di igiene orale  24

46  Terapia enterostomale  4

47  Valutazione e rieducazione delle disfunzioni visuo‐posturali  13

48  Wound care  15

  Totale 873

 64

Dei 48 master di primo livello con iscritti, 20 risultano averne meno di 10. 

Tabella 4.13 Iscritti a master di secondo livello a.a. 2008-2009

n.  Master di secondo livello  Iscritti

1  Act ‐ valorizzazione e gestione dei centri storici minori  5

2  Agopuntura ‐ fitoterapia (integrazione tra m.t.c. e m.o.)  5

3  Analisi chimiche e controllo di qualità  11

4  Analista del risk management assicurativo (a.r.m.a.)  5

5  Andrologia  6

6  Architettura bioecologica e tecnologie sostenibili per l’ambiente  23

7  Architettura per l’archeologia‐archeologia per l’architettura. Cantieri progetti ed allestimenti  6

8  Bioinformatica: applicazioni biomediche e farmaceutiche  6

9  Biomonitoraggio ambientale  8

10  Calcolo scientifico  5

11  Cardiologia diagnostica per immagini  9

12  Cardiologia pedriatrica  9

13  Chirurgia ricostruttiva della mammella  5

14  Comunicazione e organizzazione  5

15  Conservazione della biodiversità animale: aree protette e reti ecologiche  18

16  Cooperazione e progettazione per lo sviluppo  17

17  Curatore di arte contemporanea  6

18  Diabetologia  5

19  Dirigenza e docenza in tecniche diagnostiche e nelle professioni sanitarie  25

20  Diritto commerciale internazionale  25

21  Diritto del lavoro e della previdenza sociale  34

22  Diritto del minore  41

23  Diritto dell’ambiente  20

24  Diritto dell’informatica e teoria e tecnica della normazione  9

25  Diritto privato europeo  7

26  Diritto tributario “ gian antonio micheli”  26

27  Ecologia del paesaggio e pianificazione ambientale  5

28  Economia pubblica percorso a: economia del welfare e delle pubbliche amministrazioni  1

29  Economia pubblica percorso b: economia e gestione dei servizi sanitari  1

30  Educazione alla tutela della salute ed alla assistenza socio‐sanitaria nel territorio  4

31  Efficienza energetica e fonti energetiche rinnovabili  13

32  Ematologia pediatrica  19

33  Etica pratica e bioetica  7

34  Fitoterapia  12

35  Fonti strumenti e metodi per la ricerca sociale  12

  65

n.  Master di secondo livello  Iscritti

36  Gastroenterologia e epatologia pediatrica  1

37  Geopolitica e sicurezza globale  17

38  Gestione del progetto complesso di architettura  11

39  Gestione della sicurezza informatica per l impresa e la pubblica amministrazione  5

40  Il controllo e la gestione dei sistemi di qualità, ambiente e sicurezza  7

41  Implantologia orale e restaurazioni protesiche  5

42  Implantoprotesi in odontostomatologia  4

43  Infermieristica legale e valutativa  6

44  Ingegneria dei processi di polimerizzazione e dei materiali polimerici  11

45  Ingegneria dellemergenza  8

46  Ingegneria delle infrastrutture e dei sistemi ferroviari  33

47  Intermediari, emittenti e mercati finanziari  11

48  Istituzioni parlamentari europee e storia costituzionale  10

49  La malattia parodontale  4

50  Laser in odontostomatologia  8

51  Lighting design  1

52  Malattie cerebrovascolari  4

53  Management dei materiali e dei loro sistemi complessi  14

54  Management dellenergia e dellambiente  15

55  Management ed innovazione nelle aziende sanitarie ‐ mias  15

56  Marketing comunicazione dimpresa e strategie per la marca  8

57  Master di integrazione tra medicina tradizionale cinese e medicina occidentale  6

58  Mediazione linguistico‐culturale  11

59  Medicina dʹemergenza  16

60  Medicina e sanità penitenziaria  2

61  Medicina manuale, metodiche posturali e tecniche infiltrative in riabilitazione  11

62  Metodologia della ricerca sociale  11

63  Metodologie farmaceutiche industriali  22

64  Multimedia education  13

65  Neonatologia  22

66  Odontostomatologia in età evolutiva  15

67  Organizzazione e funzionamento della pubblica amministrazione  33

68  Ortognatodonzia clinica multidisciplinare  12

69  Patologie chirurgiche dellarticolazione temporo‐mandibolare  12

70  Pianificazione tributaria internazionale  3

71  Politiche pubbliche e gestione sanitaria  13

72  Progettazione architettonica di impianti sportivi  9

73  Progettazione architettonica per il recupero delledilizia storica e degli spazi pubblici  6

 66

n.  Master di secondo livello  Iscritti

74  Protezione civile, emergenze ed aiuti umanitari  5

75  Psicologia dell’arte e dell’organizzazione ussale. Art management psychology  5

76  Psicologia della legalità e della sicurezza  3

77  Psiconeuroimmunologia  18

78  Sanità delle maxiemergenze  10

79  Satelliti e piattaforme orbitanti  10

80  Scienze criminologico‐forensi  27

81  Scienze della sicurezza  1

82  Scienze forensi (criminologia‐investigazione‐security‐intelligence)  31

83  Senologia  12

84  Sicurezza e protezione  8

85  Sistemi informativi geografici applicati alla pianificazione e alla progettazione del territorio urbano e rurale   6

86  Sostanze organiche naturali  15

87  Teledidattica applicata alle scienze della salute ed ict in medicina (matam)  1

88  Teorie e metodi nell’investigazione criminale  10

89  Terapia intensiva neonatale e pediatrica  11

90  Traduzione specializzata  12

91  Trattamento integrato dei disturbi alimentari psicogeni  5

92  Tutela internazionale dei diritti umani  31

93  Ultrasonologia vascolare  3

94  Urbam ‐ urbanistica nell’amministrazione. Management della città e del territorio  9

  Totale 1.063

Dei 94 master di secondo livello, 48 risultano avere un numero di iscritti inferiore a 10. Per l’attivazione dei master universitari nell’a.a. 2009‐2010 il Senato accademico ha stabilito il numero minimo di 12 iscritti. 

4.2.2 Corsi di alta formazione

I corsi di alta formazione sono corsi di perfezionamento e aggiornamento che provvedono allo sviluppo di competenze e capacità di livello superiore. Non determinano l’attribuzione di un titolo di studio, ma possono prevedere l’attribuzione di crediti, eventualmente riconoscibili in un corso di master, purché coerenti con le caratteristiche del master stesso. Gli studenti ricevono alla fine del corso un attestato di frequenza rilasciato dal direttore della struttura proponente.  

Tabella 4.14 Corsi di alta formazione erogati alla Sapienza nell’a.a. 2008-2009

Facoltà 

Scienze Politiche 

Management dei progetti internazionali collaborazione “Il Sole 24 Ore”  

Studi latinoamericani collaborazione IILA  

 

  67

Facoltà 

Scienze Statistiche 

Metodi statistici per la ricerca e la pratica biomedica  

Scienze della Comunicazione 

Gestione e marketing dellaudiovisivo  

Sociologia 

Antropologia delle società complesse 

Mediazione sociale nei contesti relazionali ed educativi  

Medicina e Chirurgia I 

Aeromedicina forense  

Anatomia dissettiva e tecniche chirurgiche ragionate del cavo orale  

Anatomia topografica e tecniche chirurgiche dellarticolazione temporo‐mandibolare  

Anatomia topografica e tecniche chirurgiche dellarticolazione temporo‐mandibolare  

Chirurgia ossea piezoelettrica  

Chirurgia implantare osteointegrata  

Colposcopia,patologia cervico vaginale e infezioni ginecologiche  

Comunicazione efficace  

Diagnosi e cura delle patologie tiroidee  

Economia e management dei servizi sanitari territoriali  

Economia e management in ospedale  

Estetica e funzione in odontoiatria riabilitativa: nuove tendenze basate sulla  evidenza scientifica   

Fenomeni di possessione demoniaca,sette e psicopatologie  

Frodi occupazionali,fattori di rischio e sistemi di controllo  

Medicina orale e management odontoiatrico dei pazienti con patologie sistemiche  

Metodi statistici per la ricerca e la pratica biomedica  

Ortognatodonzia funzionale  

Psicopatologia del legame ed intervento per la risoluzione della crisi  

Sicurezza e qualità degli alimenti e delle bevande: valutazione, gestione e comunicazione del rischio  

TMJ anatomy and surgery  

Appare evidente la prevalenza di attività formative dell’area medica, essendo le altre iniziative proposte da tre sole facoltà (Scienze Politiche, Scienze Statistiche e Scienze della Comunicazione) solo la prima delle quali con due corsi. Si tratta di uno spazio formativo nettamente sottodimensionato rispetto alle sue potenzialità, anche tenuto conto della flessibilità di durata e contenuti di questo importante strumento ai fini dell’implementazione del LifeLong Learning. La possibilità di implementazione, in corrispondenza il più possibile stretta con le reali esigenze del mondo del lavoro e delle professioni, dovrebbe essere favorita da meccanismi premiali e che, comunque, tengano conto dell’impegno didattico complessivo dei docenti coinvolti. 

 68

4.2.3 Formazione continua in Medicina

L’Educazione Continua in Medicina (ECM)29 comprende lʹinsieme organizzato e controllato di tutte quelle attività formative, sia teoriche che pratiche, promosse da chiunque lo desideri (si tratti di una società scientifica o di una società professionale, di una azienda ospedaliera, o di una struttura specificamente dedicata alla formazione in campo sanitario, ecc.), con lo scopo di mantenere elevata ed al passo con i tempi la professionalità degli operatori della sanità. La partecipazione di Sapienza al programma nazionale è piena e articolata, con un numero consistente di eventi30 e di attività proposti da dipartimenti delle facoltà di Medicina e Chirurgia e delle facoltà di Psicologia. 

Tabella 4.15 Eventi ECM promossi da dipartimenti Sapienza nell’anno 2008

n.  Denominazione del corso  Professione  crediti Promotore 

medico chirurgo   8 1  Nuove frontiere della ricerca clinica in adolescenza 

psicologo   9 

CENTRO INTERDIPARTIMENTALE DI PSICOLOGIA CLINICA 

2 Prospettive psicoanalitiche contemporanee nel lavoro istituzionale con i bambini e gli adolescenti  

psicologo   16 

medico chirurgo   6 

psicologo   6 

logopedista   7 3 

Disturbi specifici di sviluppo e disturbi generalizzati dello sviluppo  

terapista neuro psicomotricità   7 

DIPARTIMENTO DI SCIENZE NEUROLOGICHE E PSICHIATRICHE DELLʹETÀ EVOLUTIVA 

4 La gestione del paziente con ipertensione arteriosa polmonare: dalla diagnosi alla terapia  

medico chirurgo   8 

5 Strategie terapeutiche in pazienti con ipertensione arteriosa polmonare  

medico chirurgo   8 

6 La gestione del paziente con insufficienza cardiaca cronica: dalla prevenzione secondaria alla terapia elettrica  

medico chirurgo   6 

7 Aspetti pratici della gestione del paziente cardiorespiratorio  

medico chirurgo   4 

DIPARTIMENTO DI SCIENZE CARDIOVASCOLARI E RESPIRATORIE 

 

                                                           

29 La ECM in Italia è stata istituzionalizzata con il Decreto Legislativo 502 del 30 dicembre 1992, come integrato dal Decreto   Legislativo 229 del 19 giugno 1999. La elaborazione del programma di ECM è stata affidata, ai sensi dellʹart. 16‐ter del   predetto decreto legislativo, ad una Commissione nazionale per la Formazione Continua, che ha il compito, tra lʹaltro, di   ʺdefinire i crediti formativi che devono essere maturati dagli operatori in un determinato arco di tempo [...]ʺ e di ʺ[...] definire i   requisiti per lʹaccreditamento dei soggetti pubblici e privati che svolgono attività formative [...]ʺ.    Il programma nazionale di ECM riguarda tutto il personale sanitario, medico e non medico, dipendente o libero professionista,   operante nella sanità, sia privata che pubblica. Una giornata di formazione completamente dedicata alla E.C.M.corrisponde a   circa 10 crediti formativi. I crediti per il primo quinquennio sono stati fissati in complessivi 120 crediti. 30 Gli eventi organizzati che possono rientrare nel programma di ECM appartengono a due grandi categorie: a) attività formative   residenziali; b) attività formative a distanza. Queste ultime sono programmi per i quali lʹutente non deve spostarsi dal luogo di   lavoro o dal domicilio, da svolgersi sia in gruppo che individualmente, usando materiale cartaceo o informatico. Per questi   programmi di formazione a distanza è previsto un sistema di valutazione: lʹutente deve superare un ʺtestʺ che comprovi il   raggiungimento di un certo livello di apprendimento.  

  69

n.  Denominazione del corso  Professione  crediti Promotore 

medico chirurgo   4 

logopedista   5 8  Dalla prevenzione al trattamento delle disfonie infantili  

tecnico audiometrista   5 

medico chirurgo   10 

medico chirurgo   10 9  Potenziali evocati vestibolari miogenici  

medico chirurgo   11 

DIPARTIMENTO ORL, AUDIOLOGIA E FONIATRIA ʺG.FERRERI  

10  Imaging dellapparato genitale femminile   medico chirurgo   6 

11 La risonanza magnetica nella diagnostica della pelvi femminile e della mammella  

medico chirurgo   20 

12 Incontro clinico‐radiologico: colonscopia convenzionale e virtuale a confronto  

medico chirurgo   10 

13 Corso di aggiornamento di radiologia odontostomatologica e maxillo facciale  

medico chirurgo   14 

14  Diagnostica per immagini orl: lorecchio   medico chirurgo   10 

15  Tc e rm negli studi funzionali neuro e body  tecnico sanitario di radiologia medica  

32 

DIPARTIMENTO DI SCIENZE RADIOLOGICHE 

16  Fattori neurobiologici nei disturbi dello spettro autistico   medico chirurgo   5 DIPARTIMENTO DI SC.IENZE NEUROLOGICHE  

17  Osteoporosi in ginecologia   medico chirurgo   6 

medico chirurgo   5 18  La sterilità dalla diagnosi al 1° livello di pma  

ostetrica/o   7 

DIPARTIMENTO DI SCIENZE GINECOLOGICHE, PERINATAOLOGIA E PUERICULTURA 

19 Sostegno psicologico alla genitorialità e prevenzione del disadattamento infantile  

psicologo   2 DIPARTIMENTO DI PSICOLOGIA DINAMICA E CLINICA 

Fonte: banca dati eventi formativi ECM ‐ Ministero della Salute 

 70

Tabella 4.16 Eventi organizzati da istituti e facoltà

  Titolo evento  Professione  Credito Promotore 

1 Lʹocchio, lorecchio, i denti: responsabilita professionale e valutazione del danno  

Odontoiatra   15 

2 Inquinamento urbano: popolazione generale e lavoratori esposti  

Tecnico della prevenzione nellamb. e nei luoghi di lavoro  

12 

3 VII simposio internazionale di genetica clinica e molecolare  

Medico chirurgo   4 

4  Stili di vita e giovani lavoratori   Medico chirurgo   7 

5 La formazione e la sicurezza nel settore dei trasporti: traguardi raggiunti e prospettive per il futuro  

Medico chirurgo   9 

6 Prevenzione dei rischi degli sportivi professionisti e dei lavoratori addetti alle attività sportive 

Medico chirurgo   8 

ISTITUTO DI MEDICINA LEGALE E DELLE ASSICURAZIONI 

  

Medico chirurgo   5 7 

La dispnea da broncopneumopatia cronico ostruttiva in medicina d’emergenza‐urgenza:dal pronto soccorso alla gestione territoriale   Infermiere   6 

Medico chirurgo   4 8 

Attualità nello screening citologico cervico‐vaginale: p16 e sue applicazioni   Tecnico sanitario laboratorio 

biomedico  5 

Medico chirurgo   5 

Psicologo   4 9 La mindfulness nella pratica clinica e nella ricerca. un approccio basato sulla consapevolezza in diversi contesti clinici. un focus sul contesto depressivo  

Infermiere   3 

Medico chirurgo   5 10 

Tromboembolismo venoso in medicina d’emergenza‐urgenza: dal pronto soccorso alla gestione territoriale  

Infermiere   6 

Medico chirurgo   4 11 

Attacco ischemico transitorio cerebrale in medicina dʹemergenza‐urgenza: dal pronto soccorso alla gestione territoriale   Infermiere   4 

Medico chirurgo   3 12  Sepsi in medicina d’emergenza‐urgenza 

Infermiere   3 

FACOLTÀ DI MEDICINA E CHIRURGIA II 

 

Fonte: banca dati eventi formativi ECM ‐ Ministero della Salute 

 

  71

Tabell 4.17 Eventi organizzati da Azienda Policlinico Umberto I in cui partecipano professori di Sapienza

  Titolo evento  Professione  Crediti

1 Biomateriali nelle medicazioni avanzate:indicazioni,strategia terapeutica,scelta dei materiali,razionalizzazione del loro utilizzo  

infermiere  19

2  Testo unico della salute e sicurezza ‐ d.lgs. 81/08: cosa cambia per le strutture sanitarie?   tutte le professioni  2

3  Diabete tipo 2 : dalla diagnosi al controllo metabolico  ottimale    medico chirurgo  4

4  La malattia di chagas: invisibile, emergente, multidisciplinare   medico chirurgo  4

5  I disturbi della condotta alimentare   medico chirurgo  5

6  Il pediatra e la fibrosi cistica   medico chirurgo  7

7  Patologie croniche sociali emergenti   medico chirurgo  8

Fonte: Ufficio Formazione Azienda Policlinico Umberto I 

4.2.4 Corsi di formazione

I Corsi di Formazione sono destinati sia alla promozione culturale che all’aggiornamento professionale, includono corsi di educazione permanente e ricorrente, attività culturali per adulti, corsi di preparazione per concorsi pubblici e agli esami di stato per l’abilitazione all’esercizio delle professioni, corsi di aggiornamento del personale della Sapienza. Prevedono l’attribuzione di un massimo di 5 CFU, non necessariamente riconoscibili all’interno degli ambiti di cui ai regolamenti dei corsi di laurea e di laurea magistrale. Ai corsi di formazione possono accedere anche candidati privi di titolo di studio di livello universitario e la durata del corso deve essere rapportata al numero di crediti rilasciati. Sono attivati e pubblicizzati in modi assai vari. 

4.2.5 Formazione a distanza ed e-learning

Molte università stanno dedicando attenzione crescente alle tecnologie della comunicazione a distanza e dello e‐learning, non solo per quanto attiene al loro utilizzo come complemento nella formazione in presenza o alla produzione di corsi di studio on line, ma anche nei riguardi della formazione permanente e ricorrente. 

La nostra università svolge da tempo una forte e differenziata attività in molte aree formative che, sia dal punto di vista quantitativo che qualitativo, costituiscono una realtà di primo piano, anche rispetto a quella delle altre università italiane. Dal punto di vista strumentale sono disponibili tre piattaforme: Blackboard, Moodle e netLearning. Blackboard e Moodle sono i prodotti più noti e diffusi a livello internazionale e presentano numerose similitudini. Viceversa netLearning è un prodotto sviluppato per un progetto sperimentale italiano di area medica ed è particolarmente versatile negli aspetti sincroni dell’e‐learning.  

Adottando una definizione allargata dellʹe‐learning, le iniziative didattiche che utilizzano il web sono molto numerose, anche se con livelli di strutturazione molto differenziati. Tuttavia, allo stato, esse non sono ancora indicizzate in uno specifico sito che favorisca il loro reperimento e utilizzo da parte degli studenti.  

La maggior parte di tali iniziative sono attività di supporto e di complemento alla attività didattica in presenza, dedicata agli studenti della filiera formativa. Alcune iniziative rientrano, invece, a pieno titolo, nell’ambito della formazione continua o ricorrente: alcuni master universitari e corsi di formazione di tipo tecnico (es. master I livello della facoltà di Medicina e Chirurgia I su E‐learning in area sanitaria, master di II livello in Teledidattica applicata alla 

 72

Medicina e corsi organizzati da InfoSapienza) e i corsi di formazione per insegnanti (della durata da uno a quattro giorni, svolti in presenza), rivolti prevalentemente ai docenti universitari della Sapienza. 

Una significativa presenza di contatti (ad es. 59.692 su 857 corsi per il sito web e‐learning Moodle) mostra l’interesse delle iniziative proposte; appaiono numerosi i contatti anche dall’estero, indice di una ampia fruizione dei corsi presenti sul web, costituendosi, in tal modo, come forme indirette di formazione continua.  

Negli anni scorsi un gruppo di lavoro costituito dai delegati e‐learning delle facoltà ha sviluppato una serie di proposte per la valorizzazione e l’implementazione dell’utilizzo della formazione a distanza in Sapienza, alcune delle quali sono riferibili all’ambito della formazione continua e ricorrente. 

Il NVA considera utile la ripresa delle attività del gruppo di lavoro e ribadisce l’opportunità che tutte le attività confluiscano su un portale specifico della Sapienza, dopo una valutazione qualitativa delle stesse da parte del gruppo o di una sottocommissione ad hoc.  

Inoltre, se, come accade in molte università europee, lo sviluppo dello studio a distanza (LD ‐ distance learning) serve a dimostrare una apertura verso i nuovi media e il futuro, destinata ad essere sempre più apprezzata e funzionale ad un oculato utilizzo delle risorse, esso necessita di un profondo sforzo di adeguamento culturale, metodologico e tecnologico (elaborazione dei modi per la migliore integrazione pedagogica della LD, nell’ambito di una specifica formazione dei docenti sulle relative metodologie; messa a disposizione di servizi IT e di supporti tecnologici sia per i docenti che per gli studenti; assistenza agli studenti tramite tutors telematici).  

Infine, appare funzionale all’implementazione della formazione continua nella nostra università la realizzazione coordinata di attività per la formazione a distanza dedicata all’aggiornamento professionale, cui dare accesso facilitato ai laureati della nostra Università, anche finalizzato ad una loro fidelizzazione lungo l’arco di vita alla Sapienza, sulla base della identificazione delle esigenze delle diverse categorie professionali (oltre ad altre possibili iniziative ‐ anche autofinanziabili ‐ come ad es., lo studio di proposte di inserimento di corsi e‐learning di alta qualità nelle reti di formazione professionale degli enti locali (soprattutto le regioni, nell’ambito della Legge 144/99 che ha disciplinato l’IFTS) e delle amministrazioni pubbliche. 

Il possibile sviluppo del settore dell’e‐learning, essenziale per un sostenibile incremento dell’impegno della Sapienza nell’LLL, richiede forme di coordinamento e centri di riferimento dotati di un sufficiente supporto di risorse. 

4.3 Osservazioni conclusive

Rilevando come, se si escludono i master universitari, l’area medico‐sanitaria e alcune iniziative della formazione a distanza, l’attenzione della Sapienza al nuovo comparto formativo del LifeLong Learning sia del tutto embrionale, considerando la sua importanza come risposta dell’universita alle esigenze di alta formazione ricorrente e permanente del territorio e del suo sviluppo, e tenuto anche conto del suo ruolo di indicatore considerato ai fini del finanziamento ordinario, il NVA ritiene necessario che siano svolte azioni tese a garantire un rapido implemento dell’attività didattica della Sapienza in questo campo, attraverso vari livelli di azione: 

miglioramento della informazione sulla propria offerta formativa finalizzata ad evidenziare lo spettro ampio e altamente specialistico di molti insegnamenti istituzionali, frequentabili come corsi singoli; 

mantenimento della flessibilità dei percorsi e della loro modularizzazione, con riferimento al riconoscimento delle competenze acquisite e alla politica del riconoscimento e del trasferimento dei crediti; 

organizzazione di una risposta alle esigenze degli adulti che lavorano (e anche, degli studenti part‐time) attraverso interventi didattici serali e nei weekends ; 

deciso miglioramento dello scambio di informazione con la realtà produttiva territoriale, attraverso l’innesco di forme di consultazione periodiche; 

  73

incentivazione della realizzazione di corsi di alta formazione (in presenza e a distanza), in uno spettro anche molto differenziato per durata e obiettivi, soprattutto nei comparti più vicini al mondo del lavoro;  

individuazione o creazione di una struttura di coordinamento, incentivazione e proposta dedicata alla formazione permanente e ricorrente (eventualmente responsabilizzata anche del coordinamento delle attività di formazione a distanza); 

previsione e partecipazione a forme di coordinamento territoriale (ad es. GMSA ‐ Greater Manchester Strategic Alliance ‐ http://www.gmsa.ac.uk), interateneo, nazionale ed europeo, sia finalizzate ad una presenza attiva nello sviluppo del nuovo settore formativo, sia per implementare la partecipazione alle diverse iniziative del LLP e delle altre iniziative europee per LLL. In Europa, dove già sono operanti cooperazioni tra università nel campo del LLL (ad. es. UALL ‐ Universities Association for LifeLong Learning, di prevalente partecipazione britannica), l’interesse dell’EUA si manifesta, dopo l’emanazione della “Charta” (European Universities Charter on LifeLong Learning), attraverso l’organizzazione di un progetto collaborativo (SIRUS ‐ Shaping inclusive and Responsive University) tendente alla creazione di una rete di 20 istituzioni impegnate sul tema, per il quale è in corso un “call for partecipation”. 

Appare, comunque, opportuno che le facoltà e i dipartimenti siano sensibilizzati sui temi del LifeLong Learning e incoraggiate a investire in questa tipologia di attività formative, programmandole e realizzandole secondo criteri di qualità e attraverso un efficiente impiego della docenza. Occorre, infine, che tutte le attività post‐lauream, soprattutto quelle più rilevanti ed impegnative, siano dotate di un presidio per l’assicurazione interna della qualità basato su un modello informativo e conforme ai principi e alle indicazioni europee già adottati nel PerCorso Qualità dei corsi di studio della Sapienza. Anche l’offerta formativa in questo campo deve essere caratterizzata da una qualità certificabile, tanto più in relazione alla assenza di controlli nazionali.  

La valutazione dovrebbe riguardare, come già ampiamente indicato nella Relazione del NVA dello scorso anno (cui si rimanda, anche per quanto attiene ai risultati dell’indagine DIES sui master universitari della Sapienza), sia il progetto formativo, le risorse disponibili e l’organizzazione, che, soprattutto, l’efficacia rispetto all’ingresso o al miglioramento nel mondo del lavoro.  

Per implementare ed integrare le attività di formazione continua e ricorrente nell’offerta formativa della Sapienza, appare, infine, necessario considerare l’impegno didattico dei docenti strutturati in tali attività, nell’ambito del loro impegno didattico complessivo, regolamentandone modalità ed entità.  

 74

5. Servizi agli studenti31

Questo nuovo capitolo sui servizi agli studenti aggiunge un ulteriore elemento per una più completa e puntuale valutazione interna delle attività programmate e offerte dal nostro Ateneo. In questo contesto ricadono tutte quelle operosità di supporto alle attività di didattica e di ricerca, ma anche le politiche di accoglienza, trasparenza, promozione del merito, indirizzo ante e post‐lauream, che nell’ambito di una valutazione complessiva diventano indicatori di qualità primari, in linea con gli standard europei che da tempo considerano fondamentali tutte le attività che incidono, in modo diretto, sulle condizioni di studio e di vita dello studente. Dunque non solo didattica e ricerca, o meglio, non solo l’aspetto legato alla tradizionale missione dell’università che resta di fondamentale importanza, ma anche la capacità di indirizzo delle azioni rivolte all’accesso e all’inserimento dello studente nella comunità universitaria.  

Al profilo europeo, già prospettato e al quale ci siamo ispirati per l’analisi comparativa dei servizi offerti, va ad aggiungersi l’attuale indirizzo politico del governo italiano, che attraverso il MiUR sta cercando di rendere il nostro sistema universitario un sistema a forte competitività interna. Questo ulteriore input, confermato dalla nuova ripartizione del FFO e in particolare dall’art. 2 Legge 1/09: 7% del FFO in relazione ad efficienza nella ricerca e nella didattica, evidenzia come la valutazione interna, nella sua funzione di verifica della qualità e dell’efficacia dell’offerta didattica, abbia l’esigenza di comprendere e verificare tutti gli aspetti e tutti gli elementi del sistema universitario, inclusi quelli dedicati ai servizi.  

Si va consolidando, dunque, un’impostazione focalizzata sulla capacità di autovalutazione ‐ autoregolazione complessiva del sistema ateneo, con una forte propensione alla creazione di un apparato sempre più versatile e capace di interpretare le diverse esigenze che provengono dal mondo esterno. Maggiore è la capacità di recepire e comprendere i diversi processi tecnologici, economici, politici e sociali, maggiore sarà la possibilità di attrarre prima e formare poi i migliori studenti. 

5.1 Servizi Orientamento e Tutorato (SOrT)32

Il SOrT (Servizio dʹOrientamento e Tutorato) dʹateneo e i SOrT di facoltà coordinano i progetti relativi allʹorientamento e mantengono i rapporti con le scuole medie superiori e con i docenti delegati allʹorientamento, propongono azioni di sostegno nellʹapproccio allʹuniversità, nel percorso formativo e nellʹinserimento lavorativo, possono fornire informazioni sullʹofferta didattica delle diverse facoltà e sulle procedure amministrative di accesso ai corsi. 

Fra le attività più interessanti organizzate dal SOrT di ateneo è sicuramente da annoverare la manifestazione “Porte aperte alla Sapienza”, realizzata nel periodo 15‐18 luglio 2008 che ha visto la partecipazione di oltre 10.500 aspiranti matricole. L’iniziativa di orientamento persegue l’obiettivo di consentire allo studente di fare una scelta consapevole del proprio corso di studi e coerente alle proprie attitudini ed aspirazioni. Inoltre ha lo scopo di fornire una completa e contestuale informazione sui corsi a disposizione affinché le aspiranti matricole possano essere protagoniste attive e consapevoli delle proprie scelte sul percorso di studi e non si verifichino episodi di abbandono dettati da errate valutazioni delle peculiarità dei singoli corsi, della propria personale preparazione e dei requisiti curriculari necessari ad un percorso formativo di successo. L’incontro, che si tiene ogni anno presso la città universitaria, è rivolto prevalentemente agli allievi delle ultime classi delle scuole medie superiori, ai docenti, ai genitori ed agli operatori del settore e costituisce lʹoccasione per conoscere la Sapienza, la sua offerta didattica, i luoghi di studio, di cultura e di ritrovo ed i molteplici servizi disponibili per gli studenti (biblioteche, musei, concerti, conferenze, ecc.). 

                                                           

31 La stesura del capitolo è stata curata da G. Senatore e G. Capacchione. 32 Fonte: relazione sugli obiettivi del SOrT 2008 di Giuseppe Pacchiarotti (referente) 

  75

Oltre alle informazioni sulla didattica durante gli incontri è possibile ottenere informazioni sulle procedure amministrative sia di carattere generale, sia, più specificatamente, sulle procedure di immatricolazione ai vari corsi di studio e acquisire copia dei bandi per la partecipazione alle prove di accesso ai corsi a numero programmato o con valutazione iniziale delle conoscenze.  

Per la realizzazione dell’iniziativa, vengono installati circa 30 stands nei viali alberati posti ai lati del “pratone”. Tali stands vengono utilizzati dalle facoltà, scuole e servizi centrali per fornire informazioni. Contemporaneamente, presso l’Aula magna, vengono organizzati incontri finalizzati alla presentazione di tutte le facoltà e scuole dell’università.  

La pubblicizzazione dell’iniziativa avviene attraverso l’invio di locandine a tutte le scuole della Regione Lazio, ai servizi informagiovani dei comuni e la campagna pubblicitaria dell’Ufficio Stampa Sapienza. 

Durante il 2008, il SOrT di ateneo ha partecipato anche ai seguenti eventi dedicati all’orientamento formativo e professionale:  

Fiera dell’orientamento formativo e professionale (Rieti, 24 gennaio 2008, n. partecipanti 350);  Campus di orientamento job meeting (Gaeta, 22 e 23 aprile 2008, n. partecipanti 1.200);  1° Forum europeo sul diritto allo studio e la formazione (Perugia, 5/7 giugno 2008, n. partecipanti 500);  Salone dello studente “Campus Orienta” (Palalottomatica di Roma, 21‐23 ottobre 2008, n. partecipanti 20.000). 

L’obiettivo primario, ma non esclusivo delle manifestazioni sopra elencate, è stato lo scambio e la promozione di informazioni in merito all’offerta formativa universitaria, incontrando le necessità degli studenti che si apprestano a terminare la scuola e, pertanto, si trovano di fronte all’esigenza di operare una scelta consapevole. Tali eventi sono destinati anche ai soggetti che desiderano inserirsi nel modo del lavoro o che hanno la necessità di una riqualificazione professionale. I visitatori, in ogni occasione, hanno mostrato interesse per le informazioni ricevute, ritenute puntuali e complete ed apprezzamento per la qualità del materiale distribuito.  

5.2 Siti internet di facoltà

Il DM 544 del 31 ottobre 2007 ha introdotto all’art. 2 i requisiti di trasparenza, un insieme di informazioni da inserire nei RAD, nellʹOff.F. e nellʹOff.F. pubblica che sarebbero state individuate con decreto direttoriale sulla base delle indicazioni fornite dal CNVSU nel DOC 7/07.  

Nel gennaio del 2008 il NVA ha effettuato una prima ricognizione del soddisfacimento dei requisiti di trasparenza nell’ambito del proprio parere all’istituzione di corsi ex DM 270/04 da attivare nell’a.a. 2008‐2009.  La situazione dei siti web di facoltà appariva in quel momento estremamente diversificata, con siti completi, chiari ed esaustivi e siti privi di informazioni o dall’organizzazione confusiva. In quell’occasione il NVA raccomandava alle facoltà che venissero attuate tutte le procedure atte a reperire e a rendere visibili tutte le informazioni richieste nel DOC 7/07 nei tempi utili per inserirli nei mezzi di informazione (Off.F. pubblica e Ordine degli studi). 

Nell’aprile del 2008, nel parere sull’attivazione di corsi ex DM 270/04 a.a. 2008‐2009, il NVA valutava come soddisfatti i Requisiti di trasparenza in presenza di impegno formale del responsabile del corso a fornire tutte le informazioni richieste dalla ripartizione IV ‐ Studenti per l’inserimento nella sezione Offerta formativa del sito dell’Università (http://www.uniroma1.it) e a pubblicare nel sito internet di facoltà, almeno 3 mesi prima dell’inizio delle lezioni ‐ quindi non oltre il 30 giugno 2008 per i corsi che le iniziavano a ottobre ‐ le informazioni di trasparenza per i corsi di studio attivati, almeno attraverso un link facilmente accessibile. I siti o le pagine del corso avrebbero dovuto altresì riportare un link al software GOMP per richiamare il Manifesto degli studi e un link per scaricare in formato pdf una Guida dello studente o un Ordine degli studi dei vari corsi. 

Il DD 61 del 10 giugno 2008 decretava che le università rendono disponibili nella banca dati Offerta Formativa pubblica (http://offf.miur.it) una serie di informazioni riportate nell’allegato al predetto decreto prima dell’avvio delle 

 76

attività didattiche e, comunque, entro il 31 ottobre di ogni anno. Inoltre, le informazioni inserite dalle Università nei siti internet d’ateneo ‐ secondo quanto indicato nel predetto allegato ‐ sarebbero state costantemente e sollecitamente aggiornate dalle stesse33.  Per il 2008, la Nota 263 del 6 ottobre 2008, in considerazione della complessità e della novità delle procedura, rinviava al 1 dicembre 2008 lʹimmissione delle informazioni richieste nella banca dati dellʹofferta formativa.  

5.2.1 Informazioni di trasparenza per i siti di facoltà previste dal DD 61/08

Informazioni relative alla facoltà

la mappa: aule, laboratori didattici, presidenza, servizi        l’organizzazione: presidenza, e organi di coordinamento della didattica   i servizi per la didattica e gli studenti: aule informatiche, biblioteche, tutorato, altri servizi (segreteria studenti, ecc.)  i rappresentanti degli studenti: nominativi e recapito 

Informazioni sui corsi di studio

l’ammissione: prerequisiti consigliati/obbligatori, prove di ammissione e/o di orientamento    le “altre attività” formative o professionali che forniscono CFU      le tasse e i contributi universitari         l’organizzazione (presidente, consiglio, docenti di riferimento)  i servizi agli studenti (mobilità, diritto allo studio, ecc.)     i nominativi dei rappresentanti degli studenti      la sintesi dei risultati dei questionari sulla soddisfazione dei laureandi  la percentuale dei laureati che trovano posto di lavoro a 12 mesi  la sintesi dei risultati dei questionari sulla soddisfazione dei frequentanti 

Informazioni su ciascun insegnamento

codifica         denominazione        eventuale articolazione in moduli (SI/NO) e loro numero    SSD di riferimento   nome docente responsabile        posizione e qualifica del docente      numero di CFU attribuiti   ore studio personale, ore aula, ore laboratorio       corso/i o per i quali l’insegnamento costituisce un’attività di base o caratterizzante      lingua di base dell’insegnamento, se diversa dall’italiano  programma, eventualmente suddiviso fra i vari moduli  curricula del docente responsabile e degli eventuali altri docenti coinvolti  risultati d’apprendimento previsti   eventuali propedeuticità  anno di corso   

                                                           

33 In relazione a quanto previsto dall’art. 2, commi 2 e 3, dall’art. 9 e dall’art. 12, comma 1, del DM 544/07, i Nuclei di   Valutazione procedono alla verifica della qualità delle informazioni di cui al comma 2, anche in itinere, nonché ai fini della   relazione annuale per l’attivazione dei corsi di studio ai sensi dell’art. 9, comma 2, del DM 270 del 22 ottobre 2004. Il possesso   dei predetti requisiti di trasparenza, come previsto dall’art. 9, comma 4, del DM 544/07, “viene verificato anche ex post,   utilizzando i sistemi informativi del Ministero; dei risultati di tale verifica si tiene conto ai fini della attribuzione dei fondi   ministeriali”.  

  77

testi di riferimento   modalità di erogazione (tradizionale, a distanza, mista)    sede (aula, indirizzo, ecc.)    organizzazione della didattica (lezioni, esercitazioni, laboratorio, ecc.)     modalità di frequenza (obbligatoria, facoltativa)     metodi di valutazione (prova scritta, orale, ecc.)     dati statistici relativi alle votazioni d’esame conseguite dagli studenti    date di inizio e termine e il calendario delle attività didattiche     eventuali attività di supporto alla didattica (tipi e orari)     orari di ricevimento dei docenti     calendario delle prove di esame   

La prima verifica ex post del soddisfacimento dei requisiti di trasparenza è avvenuta nell’ambito della rilevazione Nuclei 2009 nella quale il CNVSU ha inserito un questionario sullo stato di attuazione del c.d. “Pacchetto Trasparenza”.  

Nell’ambito di Nuclei 2009 è emerso che tutti i siti di facoltà avevano riportato il maggior numero di informazioni previste dal DD 61/08 con alcune eccezioni relative in particolare a: 

i curricula del docente responsabile e degli eventuali altri docenti coinvolti  i risultati d’apprendimento previsti  dati statistici relativi alle votazioni d’esame conseguite dagli studenti 

Le informazioni relative alla sintesi dei risultati dei questionari sulla soddisfazione dei laureandi, alla percentuale dei laureati che trovano posto di lavoro a 12 mesi e ai risultati dei questionari sulla soddisfazione dei frequentanti sono state resi disponibili rispettivamente attraverso link al sito di AlmaLaurea e al sito del Nucleo di Valutazione d’Ateneo. 

Criticità e prospettive

Nel marzo del 2009 un gruppo di dipendenti, tra i quali alcuni webmaster, che lavorano a vario titolo sui siti web della Sapienza e che fa riferimento al blog WebSapienza34 ha condotto un’analisi informale sui siti di facoltà. Tale analisi, lungi dall’essere una puntuale verifica dell’applicazione delle linee guida su accessibilità e usabilità dei siti internet, appare comunque utile come base di partenza per evidenziare le principali criticità degli attuali siti di facoltà e le aree di miglioramento35. Tale analisi ci ha permesso di verificare anche attraverso commenti e suggerimenti sul blog prima citato la soddisfazione degli utenti (gruppi non campionabili) nell’utilizzo e nel reperimento di informazioni utili allo studente. Questo modello di valutazione dei siti internet di facoltà, attraverso canali informali di utilizzo e verifica, è stato molto utile al nostro lavoro e verrà riproposto per il prossimo anno cercando di mantenere il suo spirito indipendente e poco convenzionale. Di ogni sito viene fornito un giudizio complessivo e vengono valutati in dettaglio i seguenti punti, attribuendo loro il giudizio di “buono”, “discreto” o “da migliorare”: 

collegamento all’home page della Sapienza   presenza dei contatti   numero di link   motore di ricerca   immagini e animazioni   titoli della finestra   versione multilingua                                                             

34 http://www.websapienza.wordpress.com 35 Si precisa che l’analisi è stata condotta sui siti on line al marzo 2009 e che al momento della pubblicazione di questa relazione   potrebbero essere intervenute modifiche o riprogettazioni.  

 78

Sito internet facoltà di Architettura L. Quaroni (www.arc1.uniroma1.it)

Il progetto risale a molti anni fa quando erano frequentemente utilizzati i frame. Nonostante i problemi di questo tipo di progettazione (compresa l’esistenza di antiestetiche barre di scorrimento verticali e orizzontali) le pagine sono ben organizzate. I contenuti a “schede” consentono un aggiornamento semplice e chiaro nonostante un eccessivo numero di link e di sezioni. Il motore di ricerca non differenzia con accuratezza i risultati ottenuti. 

Link HP Sapienza   Discreto  Il logo ‘personalizzato’ della facoltà contiene un link non evidente con il sito Sapienza. Un altro link nel footer

Presenza dei contatti   Buono  Pop‐up con i “riconoscimenti” e una mail al webmaster 

Numero di link   Discreto  57 link. Sezione eventi, comunicazione dalla facoltà e navigazione nel sito 

Motore di ricerca   Discreto  Il motore di ricerca interno indicizza tutti i contenuti 

Immagini e animazioni  Da migliorare  Applet Java con immagini rotanti 

Titoli della finestra   Buono  Le pagine sono correttamente intitolate 

Versione multilingua   Da migliorare  Non esistono versioni multilingua 

Sito internet facoltà di Architettura Valle Giulia (w2.architetturavallegiulia.it)

Il sito è gradevole da un punto di vista grafico, ma assomiglia eccessivamente ad un webmagazine. Le informazioni e i contenuti di servizio devono essere raggiunti con scomodi sotto‐menu a tendina mentre il “focus” del sito è dedicato a mostre e eventi 

Link HP Sapienza   Da migliorare  Nel menu “link utili” un collegamento (tra gli altri) alla Sapienza 

Presenza dei contatti   Discreto  Per i contatti: Strumenti e poi link ad un menu a scomparsa 

Numero di link   Da migliorare  104 link. Un sito di facoltà come webmagazine di risorse per l’architettura 

Motore di ricerca   Da migliorare  Il motore di ricerca non molto evidente e una complicata presentazione dei risultati 

Immagini e animazioni  Da migliorare  Banner/Navigazione rotante e immagini nell’home page (troppe) 

Titoli della finestra   Buono  Le pagine sono correttamente intitolate 

Versione multilingua   Da migliorare  Non esistono versioni multilingua 

Sito internet facoltà di Economia (www.economia.uniroma1.it)

Il sito in italiano soffre di una certa disorganizzazione dei contenuti e le notizie “a rullo” non facilitano la comprensione delle informazioni inserite. La versione inglese è realizzata con il template della Sapienza e si apre come “nuova finestra”. Nella versione inglese manca il link alla propria home page. Il link è posizionato nelle cosidette “briciole di pane”.  

Link HP Sapienza   Buono  Un pulsante nel menu principale con l’etichetta “Home Sapienza” 

Presenza dei contatti   Buono  Link con una mail al webmaster, ma il link non indica che è un indirizzo mail 

Numero di link   Da migliorare  78 link. Sezioni un po’ confuse e eccesso di rulli scorrevoli per le notizie 

Motore di ricerca   Buono  Il motore di ricerca realizzato con Google 

Immagini e animazioni  Discreto  2 immagini “decorative” 

Titoli della finestra   Da migliorare  Le pagine non hanno titoli alle finestre 

Versione multilingua   Discreto  La versione in inglese è realizzata con il Template Sapienza 

  79

Sito internet facoltà di Farmacia (www.farmacia.uniroma1.it)

Le informazioni sull’orientamento e l’accoglienza sono realizzate con una scritta scorrevole al centro della pagina che, oltre alla difficoltà di puntamento, apre un word non segnalato. Il sito appare amatoriale nella grafica, ma l’organizzazione dei contenuti è ben fatta, essenziale e utile.  

Link HP Sapienza   Da migliorare  Nessuno 

Presenza dei contatti   Da migliorare  Nessuno 

Numero di link   Da migliorare  17 link. Alcuni casuali, scorrevoli, non cliccabili, banner con word. Link con la presidenza interrotto 

Motore di ricerca   Da migliorare  Assente 

Immagini e animazioni  Discreto  Un vaso in mezzo alla pagina 

Titoli della finestra   Da migliorare  Titolo “New page 2″ 

Versione multilingua   Da migliorare  Assente 

Sito internet facoltà di Filosofia (www.filosofia.uniroma1.it)

Il sito è preceduto da una copertina. Ben progettato, il sito ha un numero di link estremanente alto, tanto da rendere difficile orientarsi per la navigazione dei contenuti. Un gran numero di PDF non sono segnalati nei link. 

Link HP Sapienza   Discreto  Collegamento nel footer 

Presenza dei contatti   Buono  Link con una mail al webmaster e agli sviluppatori del sito 

Numero di link   Da migliorare  94 link. Troppi link senza una gerarchia visiva adatta alla navigazione dei contenuti 

Motore di ricerca   Buono  Il motore di ricerca realizzato con Atomz (con link sponsorizzati) 

Immagini e animazioni   Buono  Immagine di un capitello nella testata 

Titoli della finestra   Buono  Le pagine hanno titoli alle finestre 

Versione multilingua   Discreto  Presentazione della facoltà 

Sito internet facoltà di Giurisprudenza (w3.uniroma1.it/ius/index.htm)

Una copertina con animazione in flash avverte in latino che l’ignoranza della legge non è un’attenuante. E’ presente una pagina vuota con un menu a tendina con problemi di puntamento. Buona la completezza e la precisione delle informazioni che risultano poco accessibili per l’uso eccessivo di javascript (un linguaggio di programmazione per le pagine web). 

Link HP Sapienza   Buono  Logo Sapienza con link al sito 

Presenza dei contatti   Discreto  La pagina è “firmata”. Un menu a tendina che apre un programma di posta 

Numero di link   Discreto  70 link. Troppi link. E tutti raggiungibili con un menu a tendina dentro una pagina vuota 

Motore di ricerca   Buono  Il motore di ricerca realizzato con Google (con link sponsorizzati) 

Immagini e animazioni  Discreto  Foto antica dell’ingresso alla facoltà. Sfondo inadeguato. Banner in Java. Orologio 

Titoli della finestra   Da migliorare  Assenti 

Versione multilingua   Da migliorare  Assente 

 80

Sito internet facoltà di Ingegneria (w3.ing.uniroma1.it)

Sito funzionale, ma con alcuni problemi grafici e la necessità di un maggior sforzo di progettazione dell’architettura dell’informazione e dei contenuti. 

Link HP Sapienza   Da migliorare  Assente 

Presenza dei contatti   Buono  Form contatti 

Numero di link   Da migliorare  59 link 

Motore di ricerca   Buono  Il motore di ricerca con Joomla 

Immagini e animazioni   Buono  Immagini delle notizie e foto del preside 

Titoli della finestra   Buono  Presenti 

Versione multilingua   Da migliorare  Assente 

Sito internet facoltà di Lettere e Filosofia (www.lettere.uniroma1.it)

Benché le informazioni essenziali siano presenti, il sito appare poco accurato nella grafica con un approssimativo richiamo all’identità visiva della Sapienza. 

Link HP Sapienza   Da migliorare  Assente 

Presenza dei contatti   Buono  Presenti 

Numero di link   Discreto  37 link 

Motore di ricerca   Da migliorare  Assente 

Immagini e animazioni   Buono  Immagine di mani di un copista medievale. E sfondo con la Minerva 

Titoli della finestra   Da migliorare  Assenti. Sito con frame 

Versione multilingua   Da migliorare  Assente 

Sito internet facoltà di Medicina e Chirurgia I (www.medicina1.uniroma1.it)

Sito‐portale con un numero eccessivamente elevato di link e un lungo serpentone di notizie non aggiornate. Manca il link all’homepage del sito. 

Link HP Sapienza   Buono  Pregevole la segnalazione, ma apre una nuova finestra 

Presenza dei contatti   Discreto  Link ai contatti con la presidenza 

Numero di link   Da migliorare  90 link 

Motore di ricerca   Da migliorare  Assente 

Immagini e animazioni  Discreto  Logo e icone amatoriali nelle notizie 

Titoli della finestra   Da migliorare  Assenti 

Versione multilingua   Da migliorare  Assente 

Sito internet facoltà di Medicina e Chirurgia II (w3.uniroma1.it/medicina2/)

Le informazioni essenziali sono presenti e risultano aggiornate, ma l’organizzazione dei contenuti è casuale. La gestione dei frame non risulta corretta, ogni link all’home page apre una nuova finestra, framing dei vari siti collegati.  

  81

Link HP Sapienza   Buono  Sì 

Presenza dei contatti   Buono  Sì 

Numero di link   Da migliorare  27 link. Utilizzo di tecniche di framing 

Motore di ricerca   Da migliorare  Assente 

Immagini e animazioni  Discreto  Logo di facoltà 

Titoli della finestra   Da migliorare  Assenti 

Versione multilingua   Da migliorare  Assente 

Sito internet facoltà di Psicologia1 (www.psicologia1.uniroma1.it)

Sito elegante e funzionale. La scelta simbolica della citazione di George Herbert Mead e della copertina dell’American Phrenology Journal. n. X March 1848, potrebbe essere resa esplicita con un approfondimento. 

Link HP Sapienza   Buono  Sì 

Presenza dei contatti   Buono  Pagina dei contatti diventa “Organigramma della facoltà” 

Numero di link   Discreto  45 link 

Motore di ricerca   Da migliorare  No. Etichetta “Cerca nel sito” senza link 

Immagini e animazioni  Discreto  Copertina dell’American Phrenology Journal. n. X March 1848 

Titoli della finestra   Buono  Presenti 

Versione multilingua   Da migliorare  Assente 

Sito internet facoltà di Psicologia 2 (www.psicologia2.uniroma1.it)

L’home page è organizzata come bacheca, non molto organizzata e non facile da consultare. Il sito si dispiega nelle pagine interne con numerosi link e approfondimenti. Comunque un sito ricco e utile con un ottimo motore di ricerca. 

Link HP Sapienza   Buono  Sì 

Presenza dei contatti   Da migliorare  Assenti 

Numero di link   Da migliorare  35 link 

Motore di ricerca   Buono  Sì 

Immagini e animazioni  Da migliorare  Icone di sistema del CMS 

Titoli della finestra   Da migliorare  Assenti 

Versione multilingua   Da migliorare  Assenti 

Sito internet facoltà di Scienze della Comunicazione (www.comunicazione.uniroma1.it)

Sito concepito come pagina di servizio e di informazione, è un esempio di ricchezza di contenuti e modalità interattive (c’é anche un accesso personalizzato). Probabilmente il numero dei link è diventato con il tempo eccessivo. Un’analisi più accurata delle etichette e delle sezioni e un ridimensionamento di alcune porzioni del sito potrebbe ‐ senza stravolgere il progetto originale ‐ portare allo scoperto uno dei migliori siti di facoltà (e non solo della Sapienza). 

 

 82

Link HP Sapienza   Buono  Sì 

Presenza dei contatti   Buono  Sì 

Numero di link   Da migliorare  105 link 

Motore di ricerca   Buono  Sì 

Immagini e animazioni  Discreto  Logo di facoltà, cherubino e denominazione dell’ateneo federato 

Titoli della finestra   Da migliorare  Assenti 

Versione multilingua   Da migliorare  Assente 

Sito internet facoltà di Scienze Politiche (w3.uniroma1.it/scpol/)

Il lettering talvolta inaccurato rende le pagine difficili da esplorare. Le ‘bandierine’ inglese e francese promettono un sito multilingua e invece conducono soltanto a una breve presentazione della facoltà. 

Link HP Sapienza   Buono  Sì 

Presenza dei contatti   Buono  Sì. Link mail (non segnalato) al webmaster e alla presidenza 

Numero di link   Discreto  54 link 

Motore di ricerca   Da migliorare  Assente 

Immagini e animazioni  Da migliorare  Logo di facoltà e 2 gif animate amatoriali 

Titoli della finestra   Da migliorare  Assenti 

Versione multilingua   Discreto  Sì. Breve presentazione 

Sito internet della facoltà di Scienze Statistiche (www.statistica.uniroma1.it)

Il sito presenta una buona organizzazione visiva, ricchezza di contenuti e aggiornamenti frequenti. La ridondanza dei link (riproposti nel menu orizzontale e nel menu verticale) rende difficile raggiungere i contenuti. 

Link HP Sapienza   Buono  Sì 

Presenza dei contatti   Buono  Sì 

Numero di link   Da migliorare  89 link 

Motore di ricerca   Discreto  Sì (al momento non funziona) 

Immagini e animazioni  Discreto  Immagine principale decorativa 

Titoli della finestra   Buono  Sì 

Versione multilingua   Da migliorare  Assente 

Sito internet facoltà di Scienze Matematiche Fisiche e Naturali (www.scienzemfn.uniroma1.it)

Il sito risulta abbandonato e utilizzato solo per le comunicazioni indispensabili. E’ presente una scritta scorrevole con link che scaricano pdf e word. I Credits precisano che la pagina è stata progettata e curata fino al 2.05.2001. 

 

 

  83

Link HP Sapienza   Buono  Sì 

Presenza dei contatti   Buono  Sì 

Numero di link   Da migliorare  34. Alcuni link interrotti. Documenti word e pdf non segnalati 

Motore di ricerca   Da migliorare  Assente 

Immagini e animazioni  Da migliorare  Logo di facoltà, News lampeggianti e personaggio 

Titoli della finestra   Da migliorare  Assenti 

Versione multilingua   Da migliorare  Assenti 

Sito internet facoltà di Scienze Umanistiche (www.scienzeumanistiche.uniroma1.it)

Sito molto ricco di contenuti e accuratamente aggiornato. La grafica largamente amatoriale rende un cattivo servizio alle informazioni presenti.  

Link HP Sapienza   Da migliorare  No 

Presenza dei contatti   Discreto  Sì. Mail (senza link) alla presidenza e alle segreterie 

Numero di link   Discreto  19 link 

Motore di ricerca   Da migliorare  Assente 

Immagini e animazioni  Discreto  Occhio e 2 gif animate 

Titoli della finestra   Da migliorare  Assenti 

Versione multilingua   Da migliorare  Assente 

Sito internet facoltà di Sociologia (www.sociologia.uniroma1.it)

Sito progettato con una classificazione rigorosamente gerarchico‐enumerativa (padre, figlio, ecc.) presenta pulsanti che vanno a pagine bianche (brevi presentazioni) e pulsantiere a sinistra. Tutto quello che sfugge alla classificazione prescritta si affolla nell’home page. 

Link HP Sapienza   Discreto  Sì. Nuova pagina. 

Presenza dei contatti   Buono  Sì 

Numero di link   Discreto  22 link. Uso dei frame 

Motore di ricerca   Da migliorare  Assente 

Immagini e animazioni  Discreto  Capitello 

Titoli della finestra   Da migliorare  Assenti 

Versione multilingua   Da migliorare  Assente 

Sito internet facoltà di Studi Orientali (w3.uniroma1.it/studiorientali/)

Sito amatoriale con ben 94 link che condividono in uno spazio di 760×495 pixel. Puntini luminosi e lampeggianti indicano alcuni link senza chiarire se si tratti dei più importanti o dei più recenti. L’architettura del sito è complessivamente da riorganizzare. 

 

 84

Link HP Sapienza   Buono  Sì 

Presenza dei contatti   Buono  Sì 

Numero di link   Da migliorare  94 link 

Motore di ricerca   Da migliorare  No 

Immagini e animazioni  Discreto  Logo, elefantini e puntini luminosi 

Titoli della finestra   Da migliorare  No 

Versione multilingua   Da migliorare  No 

Sito internet Scuola Archivisti e Bibliotecari (w3.uniroma1.it/ssab/)

Grafica agé e spartana suddivisione dei contenuti. L’home page della Scuola propone i corsi attivati e, una volta entrati, le informazioni generali sulla didattica e sui servizi. Essenziale e utile.  

Link HP Sapienza   Da migliorare  No 

Presenza dei contatti   Discreto  No. Il contatto è presente nelle pagine linkate 

Numero di link   Buono  3 link 

Motore di ricerca   Da migliorare  No 

Immagini e animazioni   Buono  Acronimo 

Titoli della finestra   Buono  Sì 

Versione multilingua   Da migliorare  No 

Sito internet della Scuola di Ingegneria Aerospaziale (w3.uniroma1.it/sdia/)

Il sito presenta una asimmetria fra la sezione relativa alle notizie (molto aggiornate) confinata in basso e il logo, la tag line e la denominazione della scuola che con una grande foto centrale e una serie di link esterni non gerarchici occupano la parte superiore. La funzione di ricerca è affidata a Google sull’intero www.  Si segnala la presenza di pregevoli idee quali un link a “I nostri laureati” con il titolo della tesi e il contatto con il professore relatore, una storia della Scuola, contributi multimediali.  

Link HP Sapienza   Da migliorare  No 

Presenza dei contatti   Buono  Sì 

Numero di link   Discreto  18 link 

Motore di ricerca   Discreto  Sì. A Google globale 

Immagini e animazioni  Da migliorare  Mondo e tagline rotanti e foto di un cancello 

Titoli della finestra   Da migliorare  Assenti 

Versione multilingua   Da migliorare  Assente 

Lo scenario rilevato nel marzo 2009 è parso preoccupante: diversi siti risultano improvvisati, le informazioni approssimative e i design antiquati e difficoltosi. Alcuni mesi dopo sono già ravvisabili numerosi e significativi sforzi di rinnovamento e miglioramento i cui esiti saranno oggetto della Relazione del Nucleo 2008‐2009.  

  85

5.3 Centro Informazioni, Accoglienza e Orientamento (CIAO)36

Attivo dall’a.a. 1997‐1998, il servizio nasce inizialmente come centro di prima accoglienza per le matricole, ma nel corso degli anni le sue funzioni si ampliano fino a diventare un punto di riferimento per tutti gli studenti dell’ateneo, soprattutto a seguito dell’introduzione del sistema informativo infoStud avvenuta nel 2004. L’introduzione di infoStud, infatti, se da un lato contribuisce allo snellimento e l’ottimizzazione delle attività amministrative, dall’altro richiede competenze specifiche per accedere ai servizi informatizzati e questo rende inevitabile il ricorso ai servizi di supporto e assistenza. 

Il lavoro del CIAO è finalizzato a: 

fornire informazioni e indicazioni chiare e complete sulle attività didattiche, le iniziative e i servizi dell’ateneo;  esercitare un’efficace attività di assistenza e consulenza sulle procedure amministrative, in particolare per quelle 

che prevedono l’utilizzo di sistemi informativi elettronici;  promuovere e pubblicizzare attività, servizi e strutture dell’ateneo destinate agli studenti;  collaborare alla progettazione ed elaborazione dei materiali informativi rivolti agli studenti (guide, brochure, 

notizie e informazioni per il sito web, ecc.). 

Sin dalla sua istituzione il CIAO ha fornito un servizio di informazione e assistenza capillare e personalizzato, veicolato mediante diversi canali (front office, email, fax, e ora anche applicazioni web 2.0), con uno stile comunicativo informale, colloquiale, non burocratizzato.  

L’ufficio di front office del CIAO può contare su 16 postazioni da luglio a fine ottobre (8 interne e 8 esterne) e 7 postazioni da novembre a giugno (solo interne). E’ aperto 40 ore a settimana per 5 giorni (lun‐ven), 8 ore di apertura al giorno (orario continuato) suddivise in due turni di 4 ore (9.00‐13.00; 13.00‐17.00).  

Tabella 5.1 Numero di contatti

  Front office   Email  Fax  Facebook   Totale

settembre 2007‐ settembre 2008  87.444  10.390* 1.887 ‐  99.717

settembre 2008 ‐ settembre 2009  68.842  31.022 1.550 3.264  100.678

* Dato parziale rilevato solo a partire da luglio 2008. 

Nei periodi di maggiore affluenza il CIAO conta fino a 1.300 contatti al giorno. 

I tempi medi di risposta alle email non superano, di norma, le 24 ore (nei giorni lavorativi). Anche per Facebook le risposte vengono date in tempo reale, e spesso indipendentemente dagli orari di ufficio e anche il sabato e la domenica. 

Al CIAO vengono assegnati ogni anno circa 160 studenti borsisti vincitori di un’apposita borsa di collaborazione. Ciascun borsista lavora per 150 ore per un totale complessivo di 24.000 ore di lavoro e 8.000 turni di presenza in ufficio. Nel 2006 e nel 2008 sono stati assegnati al CIAO 24 volontari del Servizio civile nazionale che hanno consentito di prolungare di oltre 3 ore al giorno l’orario di apertura del servizio, hanno garantito tempi di risposta più brevi (di circa il 30%) alle richieste degli utenti, hanno migliorato l’assetto organizzativo del servizio, hanno garantito continuità nonostante il ricambio continuo degli operatori‐borsisti, hanno garantito un affiancamento costante ai borsisti operatori del servizio in termini di supervisione e monitoraggio e hanno consentito di quadruplicare il tempo dedicato alla formazione degli operatori.  

                                                           

36 Fonte: report annuale sulle attività del CIAO di Emi Cipriano (responsabile) 

 86

Criticità e prospettive

Appaiono necessarie azioni volte a superare alcune criticità attuali nell’ottica del potenziamento del servizio. Si riassumono di seguito le principali: 

creazione di una rete (anche mediante l’utilizzo di sistemi di networking) di interlocutori stabili tra gli uffici della Sapienza che si occupino di interazione con gli studenti (segreterie, servizi di orientamento e placement, sportello disabili, ecc.); 

miglioramento degli strumenti ICT (es. software che consentano di tracciare l’iter di una richiesta dalla domanda dell’utente fino alla risoluzione del problema); 

attività di monitoraggio e analisi delle problematiche più frequenti che inducono gli utenti a servirsi del CIAO;  attività di monitoraggio sulla customer satisfaction. 

5.4 Servizi a favore degli studenti disabili37

I servizi e le iniziative promosse nel 2007‐2008 a favore degli studenti con disabilità possono essere riassunte come segue: 

attivazione di uno “Sportello disabili” ai sensi della Legge 17/99;  istituzione di una Commissione per le iniziative in favore degli studenti disabili presieduta da un delegato del 

Rettore;  individuazione di referenti di facoltà scelti tra il corpo docente. 

Il NVA nella riunione del 15.10.2008 ha espresso pieno apprezzamento del lavoro svolto dalla Commissione per le iniziative in favore delle persone disabili e dai responsabili dello Sportello esprimendo parere pienamente favorevole alla prosecuzione dell’attività. 

In questa sede è parso quanto mai opportuno fornire spazio alla più ampia descrizione dei servizi anche allo scopo di individuare criticità e prospettive. I finanziamenti assegnati dal MiUR per l’anno 2007 sono stati di euro 315.620, mentre la quota di cofinanziamento dedicata agli interventi a favore degli studenti disabili da parte dell’Università è stata di euro 171.166, per un totale complessivo di euro 486.786. 

Tale somma è stata spesa per le seguenti specifiche attività: 

Attività  Importo (euro)

Collaboratori esterni per sportello  86.142,85

Tutor di sportello  27.300

Tutor alla pari  63.716,51

Borsisti di collaborazione per studenti   15.330

Interpreti dei segni  120.445,20

 

                                                           

37 Fonte: relazione al NVA da parte del delegato del Rettore prof. Paolo Mugnai presidente della Commissione per le iniziative in   favore delle persone disabili iscritte alla Sapienza e del responsabile della sezione Affari generali della ripartizione Studenti 

  87

Attività  Importo (euro)

Videocomunicazione  7.380,00

Stenotipia in simultanea  47.509,20

Testi in braille  14.420,72

Buoni taxi  37.371,29

Contributi monetari (per attrezzature non medicali)  48.280,84

Numero verde  1.000,00

Premi di laurea   10.000,00

Attrezzature informatiche  8.889,45

Segue una breve relazione sulle singole attività. 

Sportello per disabili

Lo sportello per disabili nasce il 27 maggio 2002 a seguito dell’emanazione della Legge 17/99, che prevede tra le varie forme di intervento la creazione di un ufficio dedicato. E’ situato al pianoterra del Rettorato, ed è aperto al pubblico dal lunedì al giovedì dalle ore 9.30 alle 12.30 e dalle 15.00 alle 18.00. Il venerdì l’apertura è limitata alla mattina dalle 9.30 alle 12.30. 

Si avvale, attualmente, di un responsabile assunto con contratto di collaborazione coordinata a continuativa, 2 unità con contratto di collaborazione coordinata e continuativa e di 13 tutor di sportello, che si alternano per un impegno di 240 ore/anno ciascuno. 

Oltre allʹassistenza e al sostegno fornito dagli operatori, nel 2007 sono stati affiancati agli studenti disabili che ne hanno fatto richiesta, circa 50 “tutors alla pari” e 24 borsisti di collaborazione forniti dalle facoltà. Nello stesso anno ci si è avvalsi di 15 interpreti dei segni in possesso del diploma di laurea corrispondente o quanto meno contiguo al corso di studi frequentato dallo studente disabile. 

Lo sportello disbriga complessivamente circa 7.000 procedure annue relative a richieste di informazione o supporto che pervengono, in prevalenza, telefonicamente e per posta elettronica.  

Lo sportello eroga i servizi sottoelencati: 

Servizi amministrativi Comprendono: orientamento e informazioni sull’offerta formativa, registrazioni sul sistema informativo studenti, iscrizioni a corsi, richiesta e ritiro di certificati e bollettini di pagamento, pratiche di congelamento, interruzione, rinuncia o reintegro agli studi, istanze di esonero o rimborso delle tasse, pratiche per trasferimenti in altra sede, per passaggi di corso, istanze di riconoscimento crediti, presentazione di piani di studio, iter di richiesta e presentazione di tesi. Vengono inoltre resi disponibili date, orari e luoghi delle lezioni e degli esami, si provvede alla prenotazione degli stessi e si forniscono informazioni su programmi e testi, su orari e luoghi del ricevimento dei professori, si aiuta a fissare appuntamenti e si supportano le loro richieste presso i docenti.  

Servizi di assistenza didattica I servizi di assistenza didattica comprendono: a) Tutorato alla pari per lezioni e/o studio. Il tutorato alla pari consiste in attività di supporto individuale da parte 

di studenti dellʹateneo in favore di propri compagni disabili. Le attività che possono essere svolte dai tutor sono: accompagnamento dell’utente a lezione, in biblioteca, a colloquio con i docenti; prendere appunti, sbobinare cassette, assistere nello studio, ecc..  

 88

b) Tutor per accompagnamento all’esame o brevi tragitti all’interno dell’Università. c) Tutor in videoconferenza. Attraverso un servizio web viene garantita un’attività di comunicazione in video ed 

in audio tra lo studente disabile e il suo tutor. La strumentazione necessaria ‐ un PC, una webcam, una cuffia con microfono ed un collegamento ad internet ‐ viene fornita ed installata gratuitamente allo studente. 

d) Borsista (da chiedere in facoltà). Il borsista è uno studente che copre unʹestesa area di esigenze dello studente disabile, esigenze che richiedono una risposta flessibile e non necessariamente qualificata dal punto di vista professionale.  

e) Ausili speciali per prove di accesso, orientamento o esami. Sono disponibili diversi ausili informatici quali: PC portatili provvisti di sintesi vocale, barra braille; software di ingrandimento testi. 

f) Interpretariato LIS/LMGI per studenti non udenti per necessità amministrative o didattiche. g) Stenotipia. La stenotipia permette di leggere su uno schermo tutto quello che il professore, durante la lezione, 

testualmente dice. In tal modo lo studente ha la possibilità di visionare immediatamente, sul monitor del computer, ciò che viene spiegato e, eventualmente, di intervenire. La trascrizione viene salvata su un supporto magnetico e consegnata allo studente.  

h) Stampa dei testi in braille per non vedenti. Lʹinteresse degli studenti non vedenti nei confronti dei testi in braille rimane pressoché costante rispetto agli ultimi 2 anni, infatti sono stati stampati 8 testi. Inoltre sono stati forniti agli studenti non vedenti testi in formato elettronico txt, che possono essere letti dalle barre braille, dai PC e dagli audio lettori. 

i) Registrazione dei testi su nastro. La nastroteca del Centro per le Applicazioni della Televisione e delle Tecniche di Istruzione a Distanza (CATTID) contiene circa mille testi registrati e raccolti in apposito catalogo e continua ad essere attiva presso lo stesso Centro la produzione di audiolibri. Tale servizio è supportato da 12 borsisti di collaborazione. Le informazioni su tale struttura sono disponibili sul sito internet (http://www.cattid.uniroma1.it). 

j) Scansione dei testi in formato digitale. 

Un numero verde consente agli studenti disabili di poter chiamare lo sportello gratuitamente anche dai telefoni cellulari.  

Tabella 5.2 Numero soggetti iscritti ai corsi di studio che hanno presentato certificati attestanti invalidità >66% nell'a.a. 2006-2007 e 2007-2008 (per facoltà)

Facoltà 

Cecità e 

menomazioni 

visive 

Sordità e 

menomazioni 

uditive 

Dislessia e 

difficoltà di 

linguaggio 

Disabilità motorie 

permanenti e 

provvisorie 

Altro 

Totale 

di cui 

immatricolati  

Iscritti 2007‐2008 

Immatricolati 

2007‐2008 

Laureati 

Architettura L Quaroni  1  5   1  2  20  29  4   28   1  1 

Architettura Valle Giulia   2  1     3  20  26  1   25      

Economia   4  1     17  53  75  16   62   3  5 

Farmacia   1  1     3  18  23  0   18      

Filosofia   6  1   1  10  13  31  5   23     1 

Giurisprudenza   5  3     22  71  101  7   79   1  2 

Ingegneria   2  2     15  49  68  7   55   3  1 

Lettere e Filosofia  11  1     27  59  98  19   105   16  3 

Medicina e Chirurgia I   3       11  53  67  12   57   7   

Medicina e Chirurgia II           6  6  1   5   1   

  89

Facoltà 

Cecità e 

menomazioni 

visive 

Sordità e 

menomazioni 

uditive 

Dislessia e 

difficoltà di 

linguaggio 

Disabilità motorie 

permanenti e 

provvisorie 

Altro 

Totale 

di cui 

immatricolati  

Iscritti 2007‐2008 

Immatricolati 

2007‐2008 

Laureati 

Psicologia 1  10       25  40  75  9   65   3  5 

Psicologia 2   2  1     12  49  64  4   58   3  1 

Scienze Umanistiche   2  1     10  44  57  12   51   4  2 

Scienze Matem., Fis. e Nat.  3  2   2  12  50  69  18   53   4  1 

Scienze Politiche   4  1   2  20  40  67  7   55   2  1 

Scienze Statistiche   1         10  11  2   8      

Scienze Comunicazione  5  1   1  14  48  69  11   50   5  6 

Sociologia   4  1   6  13  37  61  10   51   3   

Studi Orientali          1  17  18  3   16   1   

Scuola Archiv. e Bibliot.  1         5  6  0   4      

Scuola Ing. Aerospaziale            2  2  1   2   1 

Totale   67  22   13  217  704  1.023  149   870  58 29

Commissione per le iniziative in favore degli studenti disabili

Le iniziative promosse sono riassumibili come segue: 

Contributi monetari. La Sapienza assegna, previa partecipazione a un bando di concorso, contributi monetari per l’acquisto di ausili speciali, per l’integrazione dei contributi comunitari dei programmi Socrates/Erasmus, per l’acquisto di buoni taxi. Questi ultimi vengono attribuiti sulla base della percentuale di invalidità motoria o sensoriale, nonché della distanza tra la residenza (da considerare comunque all’interno del GRA) e le Sedi universitarie. La Sapienza offre inoltre la possibilità di frequentare gratuitamente un corso ECDL (patente europea del computer) presso un test center convenzionato.  

Abbattimento barriere architettoniche. L’accessibilità degli edifici della Sapienza è resa problematica per molti studenti con disabilità, data la loro natura storica che li rende soggetti a vincoli da parte della Sovrintendenza. Le soluzioni sono state perciò spesso difficili e talora non sempre pienamente soddisfacenti. Tra queste, oltre ai previsti scivoli e parcheggi dedicati, è possibile citare il permesso temporaneo per entrare in macchina all’interno della Sapienza e la consegna dei telecomandi per i cancelli automatici dell’Università interdetti ai mezzi di trasporto e non sorvegliati.   

Premi per tesi di laurea. Per estendere la sensibilità della comunità universitaria rispetto alle tematiche dellʹhandicap e per acquisire materiale di ricerca, ogni anno vengono attribuiti 10 premi di laurea agli studenti dellʹUniversità Sapienza, per tesi di laurea che affrontino dette tematiche. 

Criticità e prospettive

L’istituzione di referenti di facoltà, iniziativa che mirava a sensibilizzare diffusamente il corpo docente sulle necessità, esigenze e diritti degli studenti con disabilità, nonché a identificare un referente unico per le problematiche che lo studente disabile può incontrare nel proprio corso di studi, ha incontrato delle difficoltà. Talora per il mancato ricorso delle persone disabili al referente di facoltà, talaltra per una scarsa comprensione del ruolo. Si è tentato di operare una sensibilizzazione di tali figure, ma appaiono necessari ulteriori sforzi in questa direzione. 

 90

Il numero degli addetti è risultato adeguato a gestire l’utenza dello sportello, ma si segnala l’opportunità di affidare il coordinamento del servizio a una unità di personale, adeguatamente formata e stabile. 

I dati 2007‐2008 indicavano una certa difficoltà nel reperimento di tutor e borsisti qualificati; lo sportello ha incontrato inoltre difficoltà e costi elevati per il reclutamento di personale altamente specializzato come gli esperti di stenotipia o gli interpreti LIS/LMGI. Per l’acquisto di attrezzature ausiliari personalizzate i tempi di attesa sono elevati. 

Sarebbe necessario il potenziamento delle linee telefoniche in quanto la maggior parte delle richieste arriva allo sportello disabili per questa via e sarebbe inoltre necessaria l’apertura continuativa dello sportello dalle ore 10.00 alle 18.00 almeno due volte alla settimana. 

Il sito internet dedicato agli studenti disabili, pur essendo ben organizzato, per ora non è pienamente accessibile a tutte le forme di disabilità. Un servizio di counselling psicologico, nonché l’avvio di progetti di socializzazione con altri studenti dovrebbero essere previsti entro il 2009. 

5.5 Servizio Orientamento Università Lavoro (SOUL)38

Il Servizio Orientamento Università Lavoro (SOUL) è un sistema di placement pubblico e gratuito, frutto della collaborazione tra Sapienza Università di Roma, Università degli Studi Roma Tre, Università degli Studi Tor Vergata, Università degli Studi Foro Italico e Accademia delle Belle Arti di Roma. SOUL porta avanti quattro macroazioni:  

il rafforzamento del placement universitario attraverso il nuovo portale JOBSOUL (http://www.jobsoul.it) e i servizi in presenza realizzati con sportelli di facoltà;  

l’agevolazione dell’ingresso dei giovani nel mondo del lavoro attraverso l’orientamento in uscita dal sistema formativo universitario attraverso una vasta gamma di strumenti, dagli sportelli in ogni facoltà, al counseling professionale, dai seminari informativi fino alle presentazioni aziendali; 

lo sviluppo di rapporti e sinergie tra tutti gli attori del mercato del lavoro sia sul fronte della domanda che dell’offerta attraverso la costruzione di occasioni di incontro con le realtà produttive della regione, professionisti, policy makers. In particolare viene curata la collaborazione con uffici placement di altre università europee per uno scambio di best‐ practicies e la costruzione di progetti comuni per la mobilità lavorativa dei laureati all’interno dell’Unione Europea; 

la realizzazione di interventi di formazione destinati a migliorare e implementare le conoscenze degli stessi operatori di placement e orientamento al lavoro che già operano nelle università per favorire il buon esito del progetto e migliorarne l’efficienza e l’efficacia.  

Piattaforma JOBSOUL

Con il nuovo portale SOUL nato nel luglio 2008, si è inteso, con il supporto del CASPUR progettare, realizzare e rendere disponibile a studenti, laureati e aziende un portale web per il placement universitario e i tirocini al quale, in una prima fase, facessero riferimento le due Università Sapienza e Roma Tre nell’ambito del progetto regionale Promozione, sperimentazione e potenziamento dei sistemi universitari di placement ‐ Asse A, Misura 2, POR Ob 3 ‐ annualità 2007.  

In seguito il progetto ha coinvolto anche l’Università di Tor Vergata, l’Università del Foro Italico e Accademia delle Belle Arti tramite un accordo formale. 

                                                           

38 Fonte: report e risultati dell’attività SOUL 2007‐2008 

  91

Al 1 luglio 2008 BLUS39 aveva raggiunto i seguenti risultati: 5.000 aziende iscritte, 8.000 utenti iscritti, 7.639 candidature effettuate on line. Al 31 dicembre 2008 SOUL ha raggiunto i seguenti risultati: 1.109 aziende iscritte, 20.000 iscritti di cui 12.058 registrati (scheda anagrafica compilata), 7.942 curricula inseriti da studenti/laureati Sapienza, 28.492 candidature, 7.845 autocandidature, 4.214 contatti, 1.291 opportunità pubblicate. 

Tabella 5.3 Iscritti al portale per facoltà

Facoltà  n. Iscritti al portale

 Architettura L. Quaroni  461

 Architettura Valle Giulia  220

 Economia    540

 Farmacia  180

 Filosofia    191

 Giurisprudenza  305

 Ingegneria  805

 Lettere e Filosofia  657

 Medicina e Chirurgia II  100

 Psicologia 1  637

 Psicologia 2   442

 Scienze della Comunicazione  808

 Scienze Matematiche Fisiche e Naturali  527

 Scienze Politiche  457

 Scienze Statistiche   304

 Scienze Umanistiche   457

 Scuola di Ingegneria Aerospaziale  13

 Scuola Speciale per Archivisti e Bibliotecari  19

 Sociologia  696

 Studi Orientali  123

Sportelli di orientamento al lavoro

Gli sportelli costituiscono un presidio informativo sulle opportunità di occupazione che vengono intermediate dal sistema SOUL. Oltre all’attività di formazione e accoglienza, gli sportelli offrono a giovani studenti e laureati:  

colloqui di orientamento personalizzati;  laboratori/seminari pratici sulle tecniche e le metodologie per un’efficace stesura del curriculum vitae o di 

un’incisiva lettera di presentazione;   consulenza sulle strategie per affrontare i colloqui di selezione;  informazioni sulle formule contrattuali proposte più frequentemente dalle imprese o dalle professioni;  informazioni sulle dinamiche del mercato del lavoro e sulle figure professionali emergenti, sul funzionamento 

delle realtà aziendali e sulle metodologie di selezione dei responsabili risorse umane;  

                                                           

39 SOUL nasce il 3 luglio 2008 pertanto è possibile registrare alcuni dati 2007‐2008 relativi alla precedente attività di BLUS ‐   Borsa Lavoro Università Sapienza. 

 92

somministrazione questionari di indagine sulla percezione dei laureati circa il mondo del lavoro. 

Nel 2007‐2008 le attività degli operatori di orientamento possono essere riassunte come segue:  

assistenza registrazione portale: 90 assistenze/mese mediamente per ogni operatore;  assistenza alla compilazione CV e lettera motivazione: 70 assistenze /mese mediamente per ogni operatore;  colloqui di orientamento: 60 colloqui/mese mediamente per ogni operatore. 

Tabella 5.4   Sportelli di orientamento al lavoro attivati presso le facoltà nel 2008

  Facoltà  Sede 

  1   Architettura L. Quaroni  via E. Gianturco, 2 

  2   Architettura Valle Giulia  via A. Gramsci, 53 

  3   Farmacia  p.le Aldo Moro, 5 

  4   Filosofia  via Carlo Fea, 2 

  5   Giurisprudenza  p.le Aldo Moro, 5 

  6   Ingegneria  via Eudossiana, 16 

  7   Medicina e Chirurgia I  via Regina Elena, 324 sala Marta Russo 

  8   Psicologia 1  via degli Apuli, 5 

  9   Psicologia 2  via degli Apuli, 5 

10   Scienze Comunicazione  via Salaria, 113 

11   Scienze Matematiche, Fisiche e Naturali  p.le Aldo Moro, 5 

12   Scienze Politiche  p.le Aldo Moro, 5 

13   Statistica  p.le Aldo Moro, 5 

14   Scienze Umanistiche  p.le Aldo Moro, 5 

15   Sociologia  via Salaria, 113 

16   Studi Orientali  via Principe Amedeo, 182/b 

17  Scuola Ingegneria Aereospaziale  via Eudossiana, 16 

18  Scuola Speciale Archivisti Bibliotecari  viale Regina Elena, 295 

Non possiedono sportelli SOUL le facoltà di Economia, Medicina e Chirurgia II, Lettere e Filosofia.  

Sviluppo rapporti e sinergie col mercato del lavoro

Nell’ambito di questa macroazione SOUL ha condotto nel 2008 svariate iniziative di orientamento tra cui tavoli di incontro con gli ordini professionali, tavoli di incontro con le imprese, tavoli di incontro con i sindacati, tavoli di incontro con il settore no profit e diversi seminari. Ha organizzato presentazioni aziendali e presenziato a eventi di orientamento esterni. Intensa è stata anche l’attività di stipula di convenzioni e protocolli di intesa con le istituzioni tra le quali ISFOL, Job Advisor e Lavorare, Agenzia Laziolavoro, Associazione Italiana Ospedalità Privata Lazio, Federazione Italiana Coach, Comune di Roma, Assores (Associazione italiana società di consulenza direzionale per la ricerca e selezione del personale), Unione Industriali di Roma e Confindustria Lazio. 

Il progetto FIxO (Formazione e Innovazione per l’Occupazione) è stato un programma nazionale promosso e sostenuto dalla direzione generale per le Politiche per l’orientamento e la formazione del Ministero del Lavoro e della previdenza sociale e realizzato con la collaborazione di ItaliaLavoro. 

  93

Il Programma proponeva la realizzazione di un’azione di sistema attraverso interventi finalizzati a fornire assistenza per: 

sviluppare il nuovo ruolo delle università nel mercato del lavoro, ossia di intermediazione e accompagnamento al lavoro dei propri laureati; 

realizzare un’integrazione efficace tra mondo universitario e mondo produttivo;  supportare la trasformazione della figura di ʺricercatoreʺ nella figura di ʺimprenditoreʺ. 

Il programma, pertanto, ha inteso promuovere l’occupabilità e l’occupazione dei giovani laureati sviluppando e dando continuità di ruolo alle università nel sistema delle politiche attive e, nel contempo, consolidando un sistema di servizi utili alle imprese, ai laureati e alle stesse università. FIxO ha inteso raggiungere questo obiettivo sostenendo il consolidamento, l’ampliamento, l’integrazione e l’ottimizzazione dei servizi esistenti in una logica di “sistema di servizi” sostenibile e mantenuta nel tempo. 

Nell’ambito del progetto FIxO sono state attivate per Sapienza 500 convenzioni quadro e sono stati attivati 643 tirocini così distribuiti per facoltà: 

 

Nell’ambito del progetto “Un Ponte Rosa”, realizzato dall’IRFI (Istituto Romano per la Formazione Imprenditoriale), in partenariato con l’Università Sapienza e l’Università degli Studi Roma Tre, nel quadro del POR Lazio obiettivo 3, 2000‐2006, per il Miglioramento delle condizioni di vita delle donne, sono stati attivati 50 tirocini.  

Formazione operatori placement e orientamento

Nell’ambito di questa macroazione SOUL organizza annualmente un corso di alta formazione per Operatori per l’orientamento e per l’impiego che ha come obiettivo l’acquisizione di competenze utili alla gestione di un servizio di politiche attive del lavoro. Alla prima edizione gennaio‐maggio 2007 hanno partecipato 30 persone e sono state assegnate 25 borse tirocinio per 4 mesi finalizzate allo svolgimento di attività di orientamento al lavoro presso gli sportelli BLUS. Alla seconda edizione marzo‐luglio 2008 hanno partecipato 40 persone e sono state assegnate 25 borse tirocinio x 4 mesi finalizzate allo svolgimento di attività di orientamento al lavoro presso gli sportelli SOUL. I corsi di alta formazione hanno permesso alla struttura di potersi avvalere di professionalità adeguatamente formate, in grado di supportare gli studenti e i laureati nella delicata fase di passaggio dall’università al lavoro. 

Facoltà   n. Tirocini   Facoltà   n. Tirocini

Architettura L. Quaroni  29   Psicologia II  32

Architettura Valle Giulia  22   Scienze della Comunicazione  45

Economia  53   Scienze Matematiche, Fisiche e Naturali  53

Farmacia  32   Scienze Politiche  31

Filosofia  26   Scienze Statistiche  57

Giurisprudenza  10   Scienze Umanistiche  17

Ingegneria  68   Sociologia  47

Lettere e Filosofia  33   Studi Orientali  26

Medicina e Chirurgia I  9   Scuola Ingegneria Aerospaziale  9

Medicina e Chirurgia II  16   Scuola speciale Archivisti Bibliotecari  12

Psicologia I  16   Totale  643

 94

Criticità e prospettive

Nel perseguire gli obiettivi dichiarati appare opportuno porre in essere una essenziale azione, di tipo trasversale, destinata allo sviluppo di attività di comunicazione, promozione e pubblicizzazione delle azioni e dei servizi offerti da SOUL con ricadute sull’intero progetto, coinvolgendo la popolazione universitaria, il sistema produttivo, gli enti pubblici economici, le professioni e l’intera opinione pubblica attraverso convegni e campagne di comunicazione e promozione.  

5.6 Diritto allo studio40

In una ottica complessiva di ricognizione dei servizi, abbiamo deciso di introdurre anche “il diritto allo studio”. Questo tipo di servizio non rientra tra le attività direttamente gestite dalla Sapienza ma è demandata a Laziodisu ente pubblico dipendente per il diritto agli studi universitari nel Lazio istituito con la Legge regionale 7/08 articolato in Adisu Territoriali: Adisu Sapienza, Adisu Tor Vergata, Adisu Roma Tre, Adisu Cassino e Adisu Viterbo. Tale richiamo però, diventa necessario per comprendere e spiegare il complesso quadro delle dinamiche legate all’attrattività degli studenti italiani, comunitari e extracomunitari.  

In una logica sempre più europeista, dove una delle principali esperienze formative è la capacità di mobilità e adattabilità in paesi lontani dal luogo di provenienza, il primo ateneo romano, seguito dagli altri atenei capitolini, riscontra moltissime difficoltà nell’attrarre studenti non italiani. Nella nostra regione e in particolar modo alla Sapienza Università di Roma troviamo la presenza di pochi studenti stranieri non comunitari. La grande maggioranza degli studenti comunitari provengono dall’est Europa, Romania, Grecia e altri. È evidente che la nostra forza recettiva è completamente inadeguata nell’attrarre studenti occidentali e asiatici che rappresentano il 90% della mobilità internazionale. La motivazione è essenzialmente la nostra scarsa capacità allocativa. L’insufficente disponibilità di posti letto (Adisu e convenzionati) per gli studenti ha come conseguenza il ridimensionamento dei posti riservarti agli studenti stranieri, a questa si sommi il disagio offerto dai tempi e dai termini, delle procedure per l’assegnazione, una situazione in controtendenza rispetto al resto dell’Europa.  

Le nostre condizioni attuali, se guardiamo la Regione Lazio, sono molto al disotto di quelle europee. La media europea di alloggi per studenti universitari è del 15%, mentre quella della regione Lazio, sfiora appena l’1%; su circa 270.000 studenti nel Lazio l’offerta dei posti alloggio dell’ente Laziodisu è di circa 2.000 unità, compresi posti alloggio convenzionati; su circa 140.000 studenti Sapienza l’offerta allocativa è di 1.004 unità. 

5.6.1 Borse di studio per studenti Sapienza

La borsa di studio è il principale beneficio previsto dalla normativa statale e regionale sul diritto agli studi universitari a favore degli studenti ʺcapaci e meritevoli ma privi di mezziʺ per consentire loro di raggiungere i più alti gradi di istruzione. Il bando per le borse di studio ha cadenza annuale e fissa di volta in volta i criteri di partecipazione. Dallʹanno accademico 2006‐2007 il bando è unico e ha come destinatari gli studenti iscritti a tutte le università statali del Lazio, agli istituti di istruzione superiore assistiti dalle sedi territoriali di Laziodisu, ed alle istituzioni universitarie in regime di convenzione con Laziodisu. 

Il bando per l’attribuzione delle borse di studio per l’a.a. 2007‐2008 è stato pubblicato il 6 agosto 2007 con scadenza fissata al 21 settembre. Il 6 ottobre sono state pubblicate le graduatorie provvisorie e già dal 20 ottobre sono stati trasmessi gli atti al tesoriere per il pagamento della prima rata. 

                                                           

40 Le informazioni per la stesura di questo testo sono state fornite da Lazioadisu.  

  95

Le borse di studio hanno importi differenti a seconda se gli studenti vincitori siano in sede, pendolari o fuori sede. Gli studenti in sede hanno diritto a una borsa di studio di 1.676,61 euro e il pasto gratuito; gli studenti pendolari hanno diritto a una borsa di 2.452,19 euro e gli studenti fuori sede una borsa di 4.448,16 euro. 

Per l’a.a. 2007‐2008 sono pervenute all’ADISU 15.875 domande per l’attribuzione di borse di studio. 

Tabella 5.5 Numero domande pervenute e numero idonei Sapienza (vincitori e non) a.a. 2007-2008

n. Domande borse  15..875  n. Idonei borsa (sia beneficiari che non beneficiari di borsa)  12.235

di cui donne  10.702  di cui donne  8.301

di cui immatricolati  5..885  di cui immatricolati in totale  4..664

    di cui immatricolati con voto diploma inferiore a 70/100 (o 42/60)  2..479

di cui immatricolati donne  3..857  di cui immatricolati donne  3.068

di cui in situazione di handicap  112  di cui in situazione di handicap  81

di cui stranieri  1.818  di cui stranieri  1.651

    di cui conferme (già vincitori negli anni precedenti)  5.808

    di cui iscritti ad anni successivi al primo alla prima borsa ottenuta  1.763

L’erogazione delle borse di studio ai vincitori è avvenuta in due momenti: il 31 ottobre e successivamente il 30 aprile dopo lo scorrimento delle graduatorie.  

Tabella 5.6 Numero borse concesse al 30 aprile 2008

n. Totale borse concesse   12.097

di cui donne  8.191

di cui immatricolati  4.566

di cui conferme (già vincitori negli anni precedenti)  5.808

di cui iscritti ad anni successivi al primo alla prima borsa ottenuta  1.723

di cui immatricolati donne  3.006

di cui in situazione di handicap  35

di cui stranieri  1.664

Il numero totale di studenti a cui la borsa di studio è stata effettivamente erogata ammonta a 10.405 di cui 1.491 in sede, 4621 pendolari e 4.293 fuori sede. 

Il 77% di coloro che hanno presentato la domanda sono risultati idonei, al 95% degli idonei è stata concessa una borsa di studio, ma solo l’85% degli idonei ha effettivamente usufruito di essa. Questo dato emerge dal fatto che gli studenti idonei vincitori, in particolar modo le matricole, non hanno rispettato gli impegni presi al momento dell’immatricolazione e cioè, non hanno acquisito i crediti necessari per la conferma della borsa di studio che per il primo anno viene concessa senza particolari requisiti di merito.  

5.6.2 Contributi monetari per l’alloggio

In via subordinata allʹassegnazione dei posti alloggio presso le residenze universitarie e compatibilmente con le risorse disponibili, Laziodisu, sempre attraverso un pubblico concorso, può concedere un contributo monetario finalizzato 

 96

allʹabbattimento dei costi sostenuti direttamente dagli studenti che reperiscono autonomamente un alloggio nel comune sede degli studi.  

La partecipazione al concorso è riservata agli studenti ʺfuori sedeʺ che, per ottenere il beneficio, devono aver trasferito il proprio domicilio presso lʹabitazione reperita autonomamente nel comune sede degli studi e presentare agli uffici, entro il 31.12.2009 copia del contratto di locazione con una durata minima di dieci mesi, debitamente registrato.  Ai vincitori viene corrisposto un importo di circa euro 2.300,00 ciascuno.  

Tabella 5.7 Numero domande contributo monetario da parte di studenti Sapienza

Totale  3.127

di cui donne  2.100

di cui immatricolati  1.229

di cui immatricolati donne  811

di cui in situazione di handicap  17

di cui stranieri  271

di cui nuovi anni successivi  1.898

Totale  3.127

Nell’a.a. 2007‐2008 sono stati assegnati soltanto 4 contributi monetari. Tale dato emerge dal fatto che l’erogazione del contributo monetario è incompatibile con altre forme di contributi o borse concesse da Laziodisu. 

5.6.3 Posti alloggio

Lʹagenzia mette a disposizione degli studenti universitari fuori sede, attraverso il bando di concorso annuale, circa 1994 posti letto in stanze singole, doppie o triple presso le residenze universitarie Laziodisu o presso strutture convenzionate dislocate nei comuni laziali sedi di università. 

I vincitori del concorso ottengono il posto alloggio per 10 mesi (agosto escluso). Uno specifico regolamento fissa le norme che regolano la vita collettiva allʹinterno di ogni singola struttura ed illustra il tipo di servizi che sono messi a disposizione degli utenti. 

Solo il 39% delle domande presentate da studenti Sapienza si traducono nell’effettiva erogazione del beneficio e i posti occupati da studenti Sapienza rappresentano circa il 50% del totale dei posti alloggio disponibili. 

Tabella 5.8 Domande per posti alloggio e numero posti alloggio assegnati a studenti Sapienza

n. Domande posti alloggio richieste da studenti Sapienza  2.544

di cui donne  1.490

di cui immatricolati  1.182

di cui immatricolati donne  695

di cui in situazione di handicap  40

di cui stranieri  915

di cui conferme  721

di cui nuovi anni successivi  641

 

  97

n. Posti alloggio assegnati a studenti Sapienza  1.004

di cui donne  575

di cui immatricolati  201

di cui immatricolati donne  120

di cui in situazione di handicap  14

di cui stranieri  457

di cui conferme  758

di cui nuovi anni successivi  45

5.6.4 Altri contributi

Contributo integrativo per esperienze formative UE, per studenti iscritti ad anni di corso successivi al primo. Gli studenti vincitori/idonei di borsa di studio possono usufruire di una integrazione della borsa, per la partecipazione a programmi di mobilità internazionale sia nell’ambito dei programmi promossi dall’Unione Europea, che di programmi anche non comunitari. A tal fine l’importo dell’integrazione è pari ad un massimo di euro 510,00 su base mensile per la durata del periodo di permanenza all’estero, sino ad un massimo di dieci mesi, certificata dall’istituzione universitaria italiana che promuove il programma di mobilità, indipendentemente dal paese di destinazione. Dall’importo della integrazione concessa è dedotto l’ammontare di una eventuale borsa concessa a valere sui fondi dell’Unione Europea o su altro accordo bilaterale anche non comunitario. Il rimborso delle spese di viaggio di andata e ritorno è concesso sino all’importo di euro 150,00 per i paesi europei.  

Tabella 5.9 Numero domande integrazione esperienze formative e numero integrazioni concesse

  Numero domande  Numero integrazioni concesse

Totale  1.646  120

di cui donne  1.071  77

di cui immatricolati  686  11

di cui immatricolati donne  439  8

di cui in situazione di handicap  11  ‐

di cui stranieri  107  16

di cui nuovi anni successivi  960  109

Contributo trasporti. Il contributo, per un importo complessivo di euro 200,00, viene erogato per rimborsare le spese effettuate per l’abbonamento annuale o mensile dei trasporti extraurbani. Il contributo è attribuito ai vincitori/idonei della borsa di studio prevista per gli studenti pendolari. Nell’a.a. 2007‐2008 sono pervenute a Laziodisu 5.219 richieste e sono stati erogati complessivamente 840 contributi (http://www.laziodisu.it/default.asp?id=490). Non sono disponibili dati sui prestiti d’onore, i contributi di integrazione per studenti in situazione di handicap, le collaborazioni per attività a tempo parziale.  

Criticità e prospettive

Le condizioni di premessa del diritto allo studio sono notevolmente cambiate rispetto a qualche anno indietro. Il semplice diritto che garantisce il conseguimento del più alto grado di studi, come previsto dalla nostra Costituzione, oggi ha bisogno di arricchirsi di nuovi significati e di allargare i propri ambiti di competenze, offrendo allo studente servizi non solo garantiti ma di qualità, cercando di avvicinarci agli standard europei. La Spagna, la Germania, l’Inghilterra, la Francia, stanno investendo da anni tempo e risorse, arrivando a prevedere per gli studenti universitari, 

 98

un vero e proprio regime di garanzia e politiche mirate alla promozione della cultura e della formazione. Uno degli esempi più importanti che balza immediatamente agli occhi riguarda la politica edilizia. Una vera e propria riqualificazione di aree centrali nelle più importanti città europee, con progetti di grandi architetti, dedicati interamente ad attività culturali e artistiche (musei, biblioteche, aree sportive, ecc.) comprese quelle universitarie con alloggi per studenti e docenti in una perfetta armonia urbanistica come nelle tradizioni europee della Studium Urbis. In Europa si corre, in Italia si arranca. Tali standard non possono essere però ancora ignorati, poiché la situazione con la quale ci confrontiamo è sempre più quella europea che ha già da tempo adottato una rigorosa e puntuale politica sul sistema universitario. Molti paesi hanno già recepito tale indicazioni approfittando della contingenza per attirare i migliori e assicurare loro le condizioni più favorevoli attraverso una attenta mobilità nazionale e internazionale degli studenti. 

Figura 5.1 Studenti e posti disponibili nelle residenze universitarie

       

 

5.7 Segreterie studenti41

L’introduzione della riforma ex DM 509/99 ha avuto un fortissimo impatto sul carico e sulla organizzazione del lavoro delle Segreterie studenti. Tale impatto è stato immediato ed evidente soprattutto per i seguenti fattori: 

numero di corsi quadruplo rispetto al precedente;                                                            

41 Fonte: relazione del dirigente della ripartizione IV ‐ Studenti dott.ssa Rosalba Natale 

  99

raddoppio del numero complessivo delle prove finali (sedute di laurea);  aumento delle prove d’esame e arretrato caricamento esami;  gestione dei cambiamenti d’ordinamento. 

L’introduzione, inoltre, della valutazione dei requisiti minimi dei corsi di studio ha comportato il sensibile aumento dei corsi ad accesso programmato. La gestione di un corso ad accesso programmato è molto più onerosa sia nella fase iniziale che nella gestione della carriera poiché molte delle attività (trasferimenti, passaggi, cambi canale, ecc.) che per i corsi normali sono liberamente concesse, per i corsi a numero chiuso sono contingentate e possono essere concesse solo dopo verifiche sulla carriera del singolo studente, sulla esistenza o meno di posti resisi liberi a seguito di rinunce o abbandoni, ovvero per la presenza di studenti ripetenti, quindi è necessario il costante monitoraggio delle coorti di studenti. Al gravoso quadro di riferimento comune a tutte le università italiane è andato ad aggiungersi, quale peculiarità della Sapienza, l’avvio del processo di decongestionamento per effetto del quale cinque facoltà: Architettura, Lettere e Filosofia, Medicina e Chirurgia (1997), Psicologia e Sociologia si sono sdoppiate (ha fatto eccezione Lettere e Filosofia che ha dato vita a quattro nuove facoltà). Durante tale processo alcune delle facoltà sdoppiate, in particolar modo quelle del gruppo Lettere, hanno spinto la propria popolazione studentesca a cambiare ordinamento, ma decidendo, per agevolare il passaggio, di inserire una regola in base alla quale gli studenti del gruppo Lettere possono sostenere esami indifferentemente presso insegnamenti di tutti corsi di studio di tutte le facoltà. Tale regola avrebbe dovuto considerarsi transitoria, ma è in vigore ancora oggi a sette anni dal decongestionamento e dall’adozione degli ordinamenti ex DM 509/99. Tale regola rende estremamente difficoltosa la gestione dei percorsi formativi degli studenti, oltre che l’applicazione dei modelli dei requisiti e sulle valutazioni dell’attività didattica. Le Segreterie hanno dovuto far fronte a tutti questi adempimenti con risorse di personale in diminuzione per effetto del mancato turn over e senza l’utilizzo di un sistema informatico che fosse in grado di supportare tutte le attività, dovendo comunque sempre garantire lo svolgimento del lavoro ordinario di front office. 

5.7.1 Personale delle Segreterie studenti

Il personale in servizio presso le Segreterie, oltre a risultare in alcune situazioni sottodimensionato rispetto alle necessità, è mediamente di età elevata, con poca competenza informatica. 

Il turn over è bloccato e diverse unità (11) si sono pensionate nel corso del 2008. In pochissimi casi è stato possibile immettere personale giovane, seppure con contratto co.co.co. o volontari del servizio civile, mentre la sostituzione con altro personale di ruolo, stante la situazione generale del personale in servizio, è complicata dalla necessità di formare il nuovo personale. Ulteriore fattore negativo è rappresentato dalla modalità di erogazione della cosiddetta indennità di sportello che viene erogata solo nei due giorni di apertura pomeridiana.  

Tabella 5.10 Composizione personale di Segreteria e carico di lavoro

  Unità di ruolo

Unità tempo determinato

Età media Corsi di studio 

IscrittiRapporto addetti studenti

Segreteria Architettura  8 2 54 35  13.561 1/1.507

Segreteria Economia  18 0 51 29  10.180 1/599

Segreteria Farmacia  7 1 51 10  4.384 1/627

Segreteria Giurisprudenza  14 0 52 5  11.035 1/849

Segreteria Ingegneria  14 0 50 76  15.750 1/1.212

Segreteria Lettere  13 0 51 83  24.220 1/2.018

Segreteria Medicina e Chirurgia  11 0 53 8  7.276 1/728

Segreteria Psicologia   11 1 49 18  13.133 1/1.459

 100

  Unità di ruolo

Unità tempo determinato Età media CdS  Iscritti

Rapporto addetti studenti

Segreteria Sc.ienze M.atematiche, Fisiche e Naturali  14 0 50 55  10.547 1/811

Segreteria Sc.ienze Politiche  11 1 51 14  6.632 1/603

Segreteria Scienze Statistiche  5 0 48 21  1.500 1/375

Segreteria Sociologia  8 1 49 20  12.840 1/1.834

Segreteria Professioni Sanitarie  8 1 51 109  8.239 1/1.030

Segreteria polo di Latina  8 0 48 13  4.897 1/406

Aggiornamento dati: febbraio 2008  

5.7.2 Sistema informativo infoStud

A causa del cattivo funzionamento nella fase di migrazione dei dati dal vecchio sistema informativo EniData a infoStud le Segreterie hanno dovuto fronteggiare emergenze quali la perdita di intere carriere di laureati e di parte degli esami di laureandi, che hanno costretto al reinserimento manuale di esami già caricati. 

Ancora oggi non si è arrivati al completo funzionamento del sistema Infostud. Mancano in produzione trenta funzioni essenziali fra le quali quella che dovrebbe gestire i percorsi formativi (denominata “piani di studio”) e quella relativa ai cosiddetti blocchi didattici, la cui assenza costringe le Segreterie al controllo manuale dei percorsi formativi seguiti dagli studenti per verificarne, prima della laurea, la rispondenza ai manifesti, agli ordinamenti ed alle regole introdotte dalle facoltà in ordine a propedeuticità e blocchi didattici. 

Il controllo manuale si rende vieppiù necessario per la presenza di comportamenti illegittimi da parte degli studenti che, iscritti al Corso di studio A, sostengono per esempio l’esame di un determinato insegnamento nel corso di studio B, poiché in quest’ultimo l’insegnamento è valorizzato con un maggiore numero di crediti, oppure partecipano alle prove di accesso per un corso a numero chiuso di una facoltà, ma sostengono, presso la stessa facoltà, tutti gli esami di un altro corso a numero chiuso e alla fine pretendono di laurearsi nel secondo corso. 

A questo va ad aggiungersi, per fortuna limitatamente ad alcune facoltà (Ingegneria, Scienze Statistiche), il fenomeno legato all’anticipo degli esami della specialistica durante l’iscrizione alla laurea di primo livello, accompagnato dall’uso della stessa denominazione dell’insegnamento all’interno di entrambi i corsi, che complica i controlli da parte della Segreteria. 

Continua a non funzionare la cosiddetta “contabile” del sistema informativo, il cui mancato utilizzo determina la necessità di effettuare il controllo dei pagamenti effettuati dagli studenti ed incide negativamente sul funzionamento della verbalizzazione elettronica poiché risultano irregolari nei pagamenti studenti che invece hanno regolarmente pagato e non viene inibita agli studenti irregolari nei pagamenti la prenotazione e il sostenimento degli esami.  

Infine nella progettazione di infoStud è stata fatta una valutazione troppo ottimistica del grado di utilizzo e gradimento dell’uso del web da parte della popolazione studentesca. Rispetto a quanto stimato, l’uso degli strumenti informatici da parte dell’utenza si è rivelato meno frequente del previsto, anche a causa di una certa lentezza del collegamento web dall’esterno e a volte dell’impossibilità di effettuare la connessione, per esempio dagli uffici. Anche l’organizzazione grafica di alcune pagine spesso impedisce la visualizzazione di alcuni comandi, limitando di fatto la fruibilità del sistema e determinando malumori nell’utenza. La stessa utenza ha una scarsa percezione dei vantaggi forniti dal sistema poiché molte funzioni “lato studente” (per esempio il controllo carriera) non sono ancora disponili. Tutti questi fattori hanno comportato il ritorno degli utenti a sportello con il conseguente ulteriore aumento delle attività di front office.  

 101

5.7.3 Spazi, strumenti e attrezzature

La maggior parte delle Segreterie ha sede nel palazzo delle Segreterie all’interno della città universitaria. 

Alcune delle difficoltà logistico‐operative si riscontrano proprio negli spazi esistenti e nella particolare architettura dell’edificio. All’atto della costruzione sono stati utilizzati materiali di scarso pregio (pavimento in linoleum bollato e pareti in pannelli print in laminato plastico), che non garantiscono alcun isolamento né acustico né termico. La maggior parte delle pareti degli androni di Segreteria, che è la zona maggiormente frequentata dagli studenti, è costituita dai citati pannelli prefabbricati agganciati a parti in muratura.  

La presenza delle attrezzature informatiche è troppo esigua, mediamente 2,63 personal computer dedicati al back office (spesso fatiscenti e con software obsoleto) per Segreteria, ben lungi dallo standard di altre ripartizioni che vede la presenza di un PC per ogni unità di personale.  

Gli archivi sono in condizioni di assoluto abbandono e tale situazione sta comportando il totale deterioramento del materiale in essi contenuto. Inoltre nella maggior parte delle Segreterie il materiale di tesi degli studenti è separato dai loro fascicoli personali e ogni ricerca deve dunque essere effettuata due volte. Il materiale degli ultimi dieci anni viene consegnato in segreteria su supporto informatico invece che cartaceo, ottenendo così un drastico ridimensionamento del volume dei fascicoli e quindi del fabbisogno di spazio/archivio, resta comunque il fatto che all’interno delle Segreterie sono accumulate enormi quantità di fascicoli che normalmente dovrebbero essere collocati in archivio e che peggiorano il grado di vivibilità dei luoghi di lavoro. 

Criticità e prospettive

Come è facile intuire, quest’ultimo paragrafo sulle Segreterie evidenzia difficoltà legate a diversi aspetti più o meno comprensibili. Quello che risulta più chiaro è sicuramente il difficile reperimento di dati significativi sull’utenza servita, per esprimere una valutazione comparativa. Ad esempio sarebbe interessante confrontare la distribuzione del carico di lavoro tra le diverse Segreterie di facoltà e magari capire con quali criteri vengono assegnate le unità di personale. Se è pur vero che vengono forniti dati sul numero di personale in rapporto agli studenti, è altrettanto vero che un tale confronto è molto difficile da effettuare a causa dell’assenza di variabili che potrebbero pregiudicare la comparazione dei dati, come ad esempio la più o meno informatizzazione delle carriere studenti e degli esami, o ancora il rapporto più o meno costante tra le facoltà e le Segreterie amministrative. Naturalmente come ci siamo ripromessi nella compilazione di questo nuovo capitolo e in particolare nella compilazione di questa ultima parte, il lavoro che stiamo presentando, almeno per quest’anno, avrà la semplice funzione conoscitiva di quelle che sono le strutture e di come sono organizzate, escludendo qualsiasi giudizio in merito. In questo modo avremo la possibilità, per i prossimi anni, di esprimere una valutazione comparativa con gli anni precedenti, dando la possibilità alle diverse stutture di lavorare sulle prospettive di miglioramento.  

A questo proposito il dirigente della ripartizione IV ‐ Studenti ha elaborato un progetto di miglioramento e ristrutturazione globale che mira all’acquisizione di spazi, strutture, nuove attrezzature e soprattutto al coinvolgimento di personale motivato e competente che possa seguire le diverse fasi del progetto. 

5.8 Conclusioni

La valutazione di alcune strutture erogatrici di servizi ha inteso seguire il tipico percorso che lo studente compie prima, durante e dopo la fruizione dell’attività didattico‐formativa. L’indagine è stata effettuata attraverso la raccolta di documenti e relazioni prodotti dai responsabili delle strutture, in un clima di piena collaborazione.  

Siamo partiti dalle strutture di orientamento e dalle loro azioni di informazione e comunicazione sull’offerta formativa, che avvengono, attraverso incontri di orientamento e di sostegno alla scelta, nel mese di luglio a livello d’ateneo e durante l’anno nelle facoltà.  

 102

Si è proceduto dunque ad analizzare i siti internet di facoltà che sono di supporto ai momenti informativi e diventano poi l’interfaccia più importante e più consultata fra l’università e i suoi studenti. Essi dovrebbero offrire informazioni predeterminate, seguendo i cosìddetti “requisiti di trasparenza”, e fornire tutte le notizie relative all’organizzazione della didattica (email dei docenti, orario delle lezioni, date esami, orari di ricevimento, ecc.). Durante alcuni periodi dell’anno i siti ricevono effettivamente migliaia di contatti da parte degli studenti, ma talvolta la ricerca di notizie utili si rivela infruttuosa. Come riportato nella Relazione, in diversi casi i siti di facoltà non riportano tutte le informazioni necessarie e in altri casi le informazioni sono presenti, ma difficilmente reperibili. Questa inefficienza obbliga lo studente a trovare soluzioni alternative, anche rivolgendosi a strutture non idonee, che possono offrire informazioni scorrette o interessate, generando così perdite di tempo e inutili spese. Sopperisce in parte a questa inefficienza, svolgendo un’altra importante funzione di interfaccia, il cosiddetto CIAO (Centro Informazione, Accoglienza e Orientamento) che svolge quotidianamente e con ottimi risultati la sua attività di accoglienza e informazione rivolte a tutti gli studenti, matricole e non. L’approccio informale adottato in questo servizio, che impiega studenti borsisti come front office, produce effetti più che soddisfacenti, assolvendo in pieno al suo ruolo di semplificatore dei processi e rispondendo in modo esaustivo alle diverse domande poste dagli studenti, tanto da qualificarsi come un esempio di concretezza e di efficienza del sistema. Oltre che nella fase di immatricolazione, il CIAO assiste lo studente per la compilazione dell’ISEE, per l’iscrizione a infoStud e per numerose altre attività. 

A supporto degli studenti diversamente abili che si iscrivono presso la nostra Università c’è un ufficio ad hoc, che offre assistenza e supporti concreti nelle attività giornaliere. Questo servizio prevede: tutor per prove di accesso/orientamento ed esami di profitto, tutorato alla pari per lezioni e/o studio, tutor per accompagnamento all’esame o brevi tragitti all’interno dell’Università, ausili speciali per prove di accesso, stampa dei testi in braille per non vedenti e altre cose ancora. Queste attività sono di notevole importanza per la Sapienza e ne valorizzano il patrimonio umano e culturale. L’organizzazione del lavoro e la qualità dei servizi erogati in questo ambito richiedono un’alta professionalità e una particolare dedizione al lavoro‐missione, purtroppo non sempre disponibili, (infatti nelle facoltà mancavano nel 2007‐2008 docenti di riferimento e studenti per il tutorato).  

Per quanto riguarda il diritto allo studio si è voluto prendere in considerazione anche Laziodisu, per quanto le attività dell’ente non rientrino nelle competenze della Sapienza. E’ parsa però meritevole di attenzione l’analisi della quantità dei servizi erogati, data la sua importanza strategica. La scarsa disponibilità di posti letto in particolare si ripercuote negativamente sull’Ateneo in quanto incide sulla attrattività di studenti provenienti da altre regioni italiane, di studenti stranieri comunitari ed extracomunitari. Alle carenze di alloggi, non immediatamente migliorabili, si aggiungono complicate procedure di domanda per l’accesso ai benefit e una mancanza di coordinamento tra l’Università e l’ente nel determinare le scadenze per l’accesso ai servizi (posti alloggio e altre borse), che provocano disagi evitabili proprio tra gli studenti in condizioni economiche più critiche.  

Appare così poco attuabile l’obiettivo di attrarre gli studenti migliori, provenienti da ogni parte del mondo, quando sono disponibili solo 2.000 posti alloggio in tutta la regione Lazio, che riescono a coprire solo l’1% della domanda, a fronte di una media europea del 15%. 

Ancora, sono state analizzate le attività di fine percorso dello studente tipico. La ricerca di uno stage o di un tirocinio, la compilazione del curriculum vitae, l’introduzione nel mondo del lavoro, sono attività sostenute dal Servizio Orientamento Università Lavoro, detto SOUL. Attività di placement, gratuite, vengono espletate attraverso sportelli presenti nelle facoltà della Sapienza e attraverso un portale denominato JOBSOUL.IT. Questo servizio, ben organizzato e ben strutturato, ha avuto nel 2008‐2009 un potenziamento che ne ha allargato i confini, arricchendosi di nuove professionalità e coinvolgendo altri atenei. Oggi SOUL è una realtà consolidata in grado di offrire un servizio costante e di qualità. Purtroppo in diverse facoltà manca un coordinamento e una utilizzazione adeguata del sistema, ma si tratta di problemi facilmente risolvibili.  

In ultimo è stata effettuata una breve disamina delle Segreterie studenti. Va precisato che, trattandosi della prima indagine del NVA in questo ambito, le Segreterie non sono state valutate comparativamente e non si è entrati nel merito della loro organizzazione, soprattutto per l’assenza di indicatori in grado di far apprezzare miglioramenti o peggioramenti nel tempo dei servizi erogati. 

 103

Ciò nonostante è parso chiaro che le attività e i servizi erogati dalle Segreterie studenti sono complessi e che si evidenziano varie difficoltà di adeguamento alle nuove necessità e alle nuove tecnologie. Un tempo unica interfaccia amministrativa fra studenti‐utenti e ateneo, le Segreterie studenti corrono il rischio di configurarsi come semplici depositarie di istanze e verbali cartacei, ultimo baluardo della cellulosa, anziché come servizio fondamentale per l’amministrazione delle carriere degli studenti.  

Nonostante negli anni altri uffici e altre strutture abbiano assunto funzioni un tempo espletate dalle Segreterie studenti (CIAO, SOrT, infoStud, Segreterie didattiche di facoltà), il carico di lavoro è aumentato a seguito dello sdoppiamento di alcune delle originarie 14 facoltà (Architettura, Psicologia, Lettere e Filosofia, Sociologia, Medicina e Chirurgia), dell’aumento dei corsi di laurea, dell’introduzione di plurimi ordinamenti didattici e dalla gestione delle prove di ammissione a corsi a numero chiuso. A questo aumento del carico di lavoro è corrisposta, anno dopo anno, una diminuzione delle unità di personale a disposizione.  

Il dirigente della ripartizione IV ‐ Studenti ha elaborato un progetto di miglioramento e ristrutturazione globale delle Segreterie studenti che propone una puntuale riorganizzazione degli uffici e delle strutture, individuando e affrontando le criticità, comprese quelle relative al personale e agli spazi fisici. Al progetto dovrebbero aggiungersi analisi e proposte in merito al coordinamento o al superamento del dualismo tra Segreterie studenti e Segreterie didattiche di facoltà. 

E’ comunque ragionevole attendersi che la completa applicazione di sistemi informatizzati per le carriere studenti, per le verbalizzazione degli esami e per le certificazioni migliori il back office e il front office delle Segreterie, e supplisca, almeno in parte, anche al sottodimensionamento e alla sbilanciata distribuzione del personale. 

 104

6. Ricerca scientifica42

6.1 Introduzione

Per lʹanno 2007‐2008 non sono ancora disponibili tutti i dati necessari per pervenire ad una esaustiva valutazione della ricerca in termini di efficacia ed efficienza e di indicazioni per il miglioramento. Questa sarà realizzabile con l’implementazione degli strumenti, al momento già in parte disponibili, o che che sono in corso di perfezionamento (SAPERI, banca dati del Collegio dei direttori di dipartimento, banche dati bibliometriche, ecc.) o di acquisizione (Contabilità analitica, banca dati del Personale). Questo capitolo pertanto aggiorna e sviluppa il quadro del mondo della ricerca alla Sapienza delineato nelle relazioni 2006‐2007, descrivendone i dipartimenti, il personale, i finanziamenti erogati dalla Sapienza alla ricerca e la partecipazione ai progetti PRIN. Vengono inoltre presentati dati relativi al catalogo delle pubblicazioni “SAPERI”, nel quale sono raccolti i prodotti della ricerca dei docenti della Sapienza e di parte del personale di ricerca non strutturato, quali assegnisti e dottorandi. 

Nella prospettiva di un imminente esercizio CIVR e dei modelli correnti di valutazione a fini di finanziamento nella presente Relazione 2007‐2008 sono stati aggiornati e integrati i dati relativi alle strutture e al personale coinvolto nella ricerca e riportata un’analisi del catalogo delle pubblicazioni “SAPERI”, che già attualmente risulta un utile strumento per la valutazione della ricerca svolta nella Sapienza e dal personale, a diverso titolo, in essa coinvolta. Elementi di valutazione particolarmente importanti sono quelli relativi al PRIN e ai finanziamenti per la ricerca, poiché riguardano dati considerati nei modelli ministeriali di finanziamento. 

6.2 Personale, dipartimenti, finanziamenti

6.2.1 Personale

L’evoluzione storica del corpo docente alla Sapienza è riportata nella Tabella 6.1. 

Tabella 6.1. Personale impegnato in attività di ricerca per qualifica (dal 1999)

Docenti per ruolo Anno 

PO  PA RU  Totale

2008  1.412  1.288 1.993  4.693

2007  1.445  1.339 1.850  4.634

2006  1.472  1.345 1.854  4.671

2005  1.464  1.360 1.826  4.650

2004  1.369  1.248 2.038  4.655

2003  1.426  1.291 2.001  4.718

2002  1.437  1.315 2.065  4.817

2001  1.444  1.369 1.939  4.752

 

                                                           

42 La stesura del capitolo è stata curata da S. Biagioni, A. Polimeni e G. Screpis. 

 105

Docenti per ruolo Anno 

PO  PA RU  Totale

2000  1.313  1.366 1.548  4.227

1999  1.185  1.416 1.592  4.193

variazioni % 1999‐2008  19,15  ‐9,03 25,18  11,92

Fonte: elaborazioni su dati Nuclei 2009 

La Tabella 6.1 mostra che alla Sapienza il numero dei docenti, dopo il calo osservato negli anni 2003 e 2004, continua ad aumentare (percentualmente dellʹ11,92% dei docenti di ruolo nel periodo 1999‐2008), aumento che nellʹultimo anno, anche a causa delle recenti normative di legge, ha interessato soltanto la categoria dei ricercatori mentre gli ordinari e gli associati confermano la tendenza a diminuire come già osservato a partire dal 2006.  

Dal confronto con le altre università numericamente comparabili con la Sapienza, emerge un panorama alquanto differenziato poiché si va da un incremento del 27% (Milano) a un incremento negativo dell’1,7% (Genova) con la Sapienza che si colloca tra le posizioni più basse della graduatoria. Nel confronto tra gli ultimi due anni 2007 e 2008 va notato però che tra le 12 università considerate solo cinque, tra cui la nostra mostrano un incremento (allegati capitolo 6, Tabella A.6.1).  

A fronte dellʹaumento del numero dei ricercatori, dʹaltra parte, va notato che lʹetà media del personale docente della Sapienza risulta elevata con circa il 36% del personale con età superiore ai 60 anni. Il confronto tra le facoltà evidenzia una situazione molto variegata la percentuale degli over 60 infatti va da circa il 27% della facoltà di Farmacia a circa il 55% di quella di Filosofia (Tabella 6.2). 

Tabella 6.2 Distribuzione dei docenti per classi di età e per facoltà - anno 2008

  Classi di età 

Facoltà  fino a 40 41‐50 51‐60 61‐70  oltre 70 Totale

Architettura  20 74 46 121  14 275

Economia  33 70 44 76  16 239

Farmacia  16 37 31 26  5 115

Filosofia  3 14 19 45    81

Giurisprudenza  26 26 48 76  19 195

Ingegneria  51 179 111 138  17 496

Lettere e Filosofia  13 43 66 106  11 239

Medicina e Chirurgia  74 312 776 380  29 1.571

Psicologia  29 37 35 47  5 153

Scienze della Comunicazione  19 17 21 27  1 85

Scienze Matematiche, Fisiche e Naturali  72 146 174 205  38 635

Scienze Politiche  13 30 25 49  11 128

Scienze Statistiche  10 30 19 53  8 120

Scienze Umanistiche  13 35 63 100  4 215

 

 106

  Classi di età 

Facoltà  fino a 40 41‐50 51‐60 61‐70  oltre 70 Totale

Scuola Ingegneria Aerospaziale  1 7 3 9  1 21

Scuola Speciale Archivisti e Bibliotecari  2 6 10 5    23

Sociologia  8 9 21 25  2 65

Studi Orientali  3 13 9 11  1 37

Totale  406 1.085 1.521 1.499  182 4.693

Fonte: elaborazioni su banca dati docenti MiUR‐CINECA 

La Figura 6.1 mostra la distribuzione per genere e per ruolo dei docenti della Sapienza in confronto con la situazione italiana. Non si rilevano sostanziali differenze tra la distribuzione osservata alla Sapienza rispetto allʹinsieme delle università italiane. Il confronto con la distribuzione rilevata nel 2007 (allegati capitolo 6, Figura A.6.1) mostra la sostanziale invarianza dei rapporti tra i generi sia alla Sapienza che nelle altre università italiane. 

Eʹ però degna di nota la evidente asimmetria della distribuzione rispetto ai ruoli di appartenenza. Infatti se per quanto riguarda il ruolo dei ricercatori le donne, anche se in minoranza, sostanzialmente eguagliano il numero degli uomini, nel ruolo degli ordinari queste costituiscono solo un quinto del totale, evidenziando così, anche per lʹuniversità, la difficoltà che le donne hanno nellʹavanzamento di carriera. 

Figura 6.1 Docenti di ruolo per genere nel 2008 alla Sapienza e in Italia (% sul totale)

77,6

59,154,4

81,2

66,254,9

22,4

40,945,6

18,8

33,845,1

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

ordinario associato ricercatore

Maschi Sapienza Maschi Italia Femmine Sapienza Femmine Italia

 

Il personale considerato ai fini della ricerca nei modelli nazionali di valutazione è costituito dal personale strutturato (professori ordinari, professori associati e ricercatori) e personale non strutturato, costituito prevalentemente da figure ben definite quali assegnisti e dottorandi, mentre viene trascurato il variegato insieme di personale a contratto. Il personale docente di ruolo, diviso per tipologia, è riportato in Tabella 6.3, separatamente per gli anni 2006‐2008, con riferimento alle diverse aree scientifiche.  

 107

Nonostante nel computo dei ricercatori siano considerati anche gli assistenti e i professori incaricati dei ruoli ad esaurimento è ancora osservabile, nel confronto degli ultimi anni, la tendenza allʹaumento del numero totale dei docenti. 

Tabella 6.3 Docenti di ruolo per area scientifica, per tipologia e per anno

2006  2007  2008 Area 

PO PA RU* Tot. PO PA RU* Tot.  PO  PA RU* Tot.

  1 ‐ Scienze matematiche e informat.  83 111 57 251 80 113 54 247  80  105 64 249

  2 ‐ Scienze fisiche  66 65 50 181 65 62 49 176  63  57 52 172

  3 ‐ Scienze chimiche  67 63 66 196 65 61 70 196  60  60 75 195

  4 ‐ Scienze della terra  28 37 22 87 28 32 23 83  24  31 24 79

  5 ‐ Scienze biologiche  94 124 143 361 89 125 142 356  92  114 159 365

  6 ‐ Scienze mediche  240 384 809 1.433 229 383 785 1.397  230  371 797 1.398

  7 ‐ Scienze agrarie e veterinarie  6 5 7 18 6 6 7 19  6  6 7 19

  8 ‐ Ingegneria civile e architettura  123 107 131 361 123 108 128 359  117  104 150 371

  9 ‐ Ingegneria industriale e dell informaz.  134 94 88 316 129 93 89 311  123  87 98 308

10 ‐ Scienze dellantichità, fil.‐lett., stor.‐art.  154 104 122 380 155 104 128 387  151  110 144 405

11 ‐ Scienze storiche, fil., pedag. e psicolog.  152 107 131 390 155 112 132 399  151  110 158 419

12 ‐ Scienze giuridiche  128 24 159 311 123 28 156 307  122  26 154 302

13 ‐ Scienze economiche e statistiche  148 71 108 327 148 65 105 318  145  60 111 316

14 ‐ Scienze politiche e sociali  49 49 42 140 50 47 49 146  48  47 59 154

Totale  1.472 1.345 1.935 4.752 1.445 1.339 1.917 4.701  1.412  1.288 2.052 4.752

Fonte: rilevazione Nuclei ‐ vari anni  

*  In questa rilevazione, con i ricercatori, sono conteggiati anche assistenti e professori incaricati dei ruoli ad esaurimento   (notare la differenza tra i valori riportati in Tabella 6.1). 

Confrontando la consistenza percentuale nelle diverse aree dei valori delle unità di docenza del 2008 della Sapienza con quella di altre cinque università con un numero elevato di docenti (allegati capitolo 6, Tabella A.6.2) emerge per la Sapienza un valore predominante nella Area medica che si discosta significativamente dalle altre università (29,42% per la Sapienza rispetto ad un valore medio delle altre università pari a 16,51%). 

Il numero dei dottorandi è riportato in Tabella 6.4.a per i tre a.a. 2005‐2006, 2006‐2007 e 2007‐2008 suddivisi nelle aree scientifiche; nella undicesima colonna si riporta il numero totale di dottorandi presenti nella singola area nel 2007‐2008 e lo si confronta con quello dei docenti di ruolo riportando nell’ultima colonna il rapporto fra dottorandi e docenti dell’area. 

 108

Tabella 6.4.a Dottorandi di ricerca a.a. 2005-2006, 2006-2007 e 2007-2008 suddivisi per aree scientifiche

a.a. 2005‐2006  a.a. 2006‐2007  a.a. 2007‐2008 

Area XIX ciclo

XX ciclo

XIX ciclo

 XX ciclo

 XXI ciclo

XX ciclo

 XXI ciclo

 XXII ciclo 

XXIII ciclo 

Tot. Dottorandi 

2007‐2008 

Docenti 2008 

Dottorandi per 

docenti 

  1 ‐ Scienze matematiche e informatiche  27 28 23 28 21 19 50 6  7  63 249 0,25

  2 ‐ Scienze fisiche  34 35 35 36 33 32 34 34  33  101 172 0,58

  3 ‐ Scienze chimiche  28 24 23 21 25 36 23 33  28  84 195 0,43

  4 ‐ Scienze della terra  9 11 11 9 10 11 8 11  13  32 79 0,40

  5 ‐ Scienze biologiche  75 80 95 79 79 75 68 62  68  198 365 0,54

  6 ‐ Scienze mediche  128 145 148 142 164 168 117 142  158  417 1.398 0,29

  7 ‐ Scienze agrarie e veterinarie  0 0 0 0 0 0 0 0  0  0 19 0

  8 ‐ Ingegneria civile e architettura  94 110 97 109 90 91 80 87  95  262 371 0,71

  9 ‐ Ingegneria industriale e dell informaz.  97 95 68 87 75 88 50 50  130  230 308 0,74

10 ‐ Scienze dellantichità, fil.‐lett., stor.‐art.  101 106 99 108 115 97 75 77  79  231 405 0,57

11 ‐ Scienze storiche, fil., pedag. e psicolog.  76 94 90 87 91 102 86 86  86  258 419 0,61

12 ‐ Scienze giuridiche  57 66 66 72 80 73 62 60  63  185 302 0,61

13 ‐ Scienze economiche e statistiche  55 50 61 45 62 59 42 33  44  119 316 0,37

14 ‐ Scienze politiche e sociali  45 59 52 54 55 31 40 45  45  130 154 0,84

Multiarea*  13 15 20 ‐‐‐ ‐‐‐ 25 ‐‐ ‐‐  ‐‐  ‐‐ ‐‐ ‐‐

Totale  839 918 888 877 900 907 735 726  849  2.310 4.752 0,48

Fonte: elaborazioni su dati MiUR‐CINECA 

La Tabella 6.4.b mostra il rapporto tra numero di dottorandi e di docenti nei due anni accademici 2006‐2007 e 2007‐2008 per le università comparabili alla Sapienza. Come si può vedere il rapporto in questi due anni per la nostra Università è andato peggiorando facendo passare la Sapienza dal secondo al quartʹultimo posto. Questo determina unʹarretramento nelle assegnazioni di posti di ricercatore cosiddetti ex‐Mussi che si basano anche su questo indicatore. 

Tabella 6.4.b Rapporto tra dottorandi di ricerca e docenti nelle università comparabili alla Sapienza

Ateneo  Iscritti dottorati 2006‐2007 

Iscritti dottorati 2007‐2008

Docenti 2006‐2007

Docenti 2007‐2008 

Dott / Doc 2006‐2007 

Dott / Doc 2007‐2008

Padova  1.640  1.608 2.397 2.396  0,68  0,67

Roma ‐ Sapienza  3.162  2.817 4.701 4.752  0,67  0.59

Firenze  1.453  1.471 2.279 2.187  0,64  0.67

Milano  1.590  1.559 2.506 2.445  0,63  0.64

Catania  1.032  1.289 1.637 1.673  0,63  0.77

Palermo  1.274  1.253 2.058 2.096  0,62  0.60

Torino  1.346  1.369 2.185 2.226  0,62  0.62

Napoli ‐ Federico II  1.929  1.782 3.150 3.062  0,61  0.58

 109

Ateneo  Iscritti dottorati 2006‐2007 

Iscritti dottorati 2007‐2008

Docenti 2006‐2007

Docenti 2007‐2008 

Dott / Doc 2006‐2007 

Dott / Doc 2007‐2008

Pisa  1.126  1.136 1.847 1.809  0,61  0,63

Bologna  1.920  1.882 3.211 3.227  0,60  0,58

Bari  1.119  1.093 1.936 1.884  0,58  0,58

Genova  923  994 1.625 1.606  0,57  0,62

Totale            0,63  0,62

Fonte: elaborazioni su dati MiUR rilevazione post‐lauream e Nuclei  

n.b. La rilevazione MiUR considera gli iscritti ai cicli di dottorato presenti nellʹa.a. di riferimento e non soltanto quelli dei tre cicli. 

Il numero di assegnisti per aree scientifiche negli anni 2006‐2007‐2008 è riportato in Tabella 6.5 insieme a quello dei docenti dell’area e al relativo rapporto. Si registra un valore assoluto non molto elevato rispetto alle altre università, mediamente intorno al 10% dei docenti e una inversione di tendenza rispetto alla drastica diminuzione del numero degli assegni, passati da 652 nel 2003 a 446 nel 2005 a causa della riduzione dei finanziamenti. Va altresì segnalato che lʹincremento del numero degli assegni potrebbe essere anche dovuto alla possibilità di attivare assegni di ricerca di durata annuale, introdotta dal Senato accademico con la revisione del Regolamento per il conferimento degli assegni di ricerca del 27.07.2007. Eʹ infine da notare che in alcune aree il numero di assegni conferiti si è mantenuto quasi costante o è aumentato, per un maggior ricorso al finanziamento diretto o alla pratica del cofinanziamento degli assegni da parte delle singole strutture di ricerca. 

Tabella 6.5 Assegnisti per aree scientifiche nel triennio 2006-2008

anno 2006  anno 2007  anno 2008 Area 

Assegni Docenti Ass/Doc Assegni Docenti Ass/Doc  Assegni  Docenti Ass/Doc

  1 ‐ Scienze matematiche e informatiche  17 251 0,07 18 247 0,07  18  249 0,07

  2 ‐ Scienze fisiche  24 181 0,13 32 176 0,18  39  172 0,23

  3 ‐ Scienze chimiche  12 196 0,06 18 196 0,09  15  195 0,08

  4 ‐ Scienze della terra  18 87 0,21 18 83 0,22  18  79 0,23

  5 ‐ Scienze biologiche  34 361 0,09 54 356 0,15  59  365 0,16

  6 ‐ Scienze mediche  49 1.433 0,03 57 1.397 0,04  89  1.398 0,06

  7 ‐ Scienze agrarie e veterinarie  3 18 0,17 3 19 0,16  3  19 0,16

  8 ‐ Ingegneria civile e Architettura  47 361 0,13 50 359 0,14  51  371 0,14

  9 ‐ Ingegneria industriale e dell’informazione  80 316 0,25 89 311 0,29  101  308 0,33

 10 ‐ Scienze dell’antichità, fil.‐lett., stor.‐art.   15 380 0,04 22 387 0,06  18  405 0,04

 11 ‐ Scienze storiche, fil., pedag. e psicolog.  61 390 0,16 53 399 0,13  36  419 0,09

 12 ‐ Scienze giuridiche  43 311 0,14 27 307 0,09  22  302 0,07

 13 ‐ Scienze economiche e statistiche  39 327 0,12 25 318 0,08  24  316 0,08

 14 ‐ Scienze politiche e sociali  14 140 0,10 14 146 0,10  20  154 0,13

Totale e valore medio Ass/Doc  456 4.752 0,096 480 4.701 0,102  513  4.752 0,11

Fonte: rilevazione Nuclei ‐ vari anni 

 110

6.2.2 Dipartimenti

Le strutture primarie dedicate alla ricerca sono i dipartimenti. A questi si affiancano una serie di altre strutture, i centri, istituiti nel tempo con specifiche finalità, che in alcuni casi sono risultate superate. In accordo al Regolamento dell’amministrazione, finanza e contabilità quelli attivi sono stati trasformati in centri di ricerca della Sapienza; ci sono poi i centri interuniversitari.  

I dipartimenti della Sapienza erano 114 nel 2005 e nel 2008 sono scesi a 105 e sono elencati nella Tabella A.6.3 degli allegati del capitolo 6. Nella tabella è riportato il numero di afferenti, docenti e personale tecnico‐amministrativo e bibliotecario (TAB), assegnisti‐borsisti‐contrattisti di ricerca, dottorandi, fondi di ricerca dell’università e provenienti da altre fonti, il conto terzi, fondi di ricerca per docente. I dipartimenti sono raggruppati per macroaree del Collegio dei direttori di dipartimento in base al settore scientifico di prevalenza e alle delibere prese dai Consigli di dipartimento. Le macroaree in linea di massima ricalcano quelle del Senato accademico ma in considerazione dellʹinterdisciplinarietà dellʹattività svolta nei dipartimenti le collocazioni di questi non sempre coincidono completamente con le macroaree del Senato accademico. 

La dimensione dei dipartimenti continua a essere assai varia, da pochi addetti, intorno a 16, a circa 300 addetti (docenti + TAB); il numero del personale TAB può variare a seconda della tipologia dei dipartimenti, coinvolti o meno nella ricerca sperimentale e/o nell’assistenza clinica. In Figura 6.2 è riportata la distribuzione dei dipartimenti in funzione del numero di docenti; si acquisisce rapidamente l’informazione che la dimensione più frequente è intorno ai 31‐40 docenti con un leggero miglioramento rispetto al 2007 quando la dimensione più frequente era tra i 21‐30 docenti (nel 2007 in questa classe erano presenti 26 dipartimenti scesi a 24 nel 2008). Inoltre il numero dei dipartimenti molto piccoli (meno di 20 docenti) è passato da 16 a 11. Tre di questi ultimi risultano sotto la soglia minima di 16 docenti stabilita dalla Legge 382/80; va segnalato comunque che in due di questi sono in atto procedure di accorpamento o acquisizione di personale che li porteranno a salire sopra la soglia minima. Nei confronti dei dipartimenti occorre però proseguire una politica di incoraggiamento alla fusione con altre strutture, poiché il numero dei dipartimenti (oltre 100) appare troppo elevato ed esiste una dimensione ottimale per la struttura dipartimentale nell’ambito di una grande università come la Sapienza. Va infine considerato che il disegno di legge del Ministero relativo allʹorganizzazione del sistema universitario attualmente in preparazione prevede per i dipartimenti dimensioni maggiori di quella media dei dipartimenti della Sapienza (più della metà dei dipartimenti della Sapienza ha meno di 40 docenti).  

Figura 6.2 Distribuzione dei dipartimenti per numero di docenti nel 2008

1

1 0

2 4

2 6

1 9

89

21

0 01 1 1

0

2

0

5

1 0

1 5

2 0

2 5

3 0

0 --

10

11 --

20

21 --

30

31 --

40

41 --

50

51 --

60

61 --

70

71 --

80

81 --

90

91 --

100

101

-- 1

10

111

-- 1

20

121

-- 1

30

131

-- 1

40

141

-- 1

50

151

o ol

tre

 111

In Figura 6.3 è riportata la distribuzione dei dipartimenti in funzione del numero di tecnici amministrativi e bibliotecari (personale TAB). In questa analisi non viene presa in considerazione lʹeventuale presenza di personale socio‐sanitario che è adibito esclusivamente ad attività assistenziale. Eʹ evidente lʹassoluta mancanza di correlazione con la distribuzione dei dipartimenti per numero di docenti. Va sottolineato che, sebbene nel computo sia considerato tutto il personale TAB, lʹafferenza di questa tipologia di personale ai dipartimenti è decisamente sottodimensionata (circa il 70% dei dipartimenti ha meno di 20 unità di personale TAB). 

Figura 6.3 Distribuzione dei dipartimenti per numero di tecnici, amministrativi e bibliotecari nel 2008

Infine in Tabella 6.6 è riportato il personale tecnico, amministrativo e bibliotecario, che concorre in modo significativo all’attività di ricerca. Dai dati riportati è evidente il continuo calo numerico di questo personale che negli ultimi tre anni e diminuito del 7,6%. Va sottolineato, inoltre, che il personale tecnico, in servizio presso i dipartimenti, direttamente impegnato nella ricerca non raggiunge le 1000 unità determinando un rapporto rispetto ai docenti pari a 0,21 ossia di circa 1 tecnico per ogni 5 docenti. 

Tabella 6.6 Personale tecnico-amministrativo e bibliotecario nel triennio 2006-2008

  Anno 

Area funzionale  2006 2007  2008

Amministrativa ed Amministrativa‐gestionale  820 820  784

Biblioteche  194 174  164

Tecnica, Tecnico‐scientifica ed Elaborazione dati  1.078 1.078  977

Personale TAB a tempo determinato  23 23  30

Totale 2.115 2.095  1.955

Fonte: banca dati del Collegio dei direttori di dipartimento 

6.2.3 Finanziamenti

I finanziamenti per la ricerca sono raggruppati nelle Figure 6.4.a‐c. I finanziamenti UE raccolgono quanto ottenuto direttamente dalla Comunità ed in piccola parte da enti di ricerca esteri; MiUR raccoglie i programmi di interesse nazionale (PRIN), ma anche i fondi per la ricerca di base (FIRB) ed il fondo integrativo speciale (FISR); due colonne sono dedicate agli Enti pubblici e non; Sapienza indica i fondi assegnati dalla Commissione ricerca scientifica dell’Università e dalle Commissioni scientifiche degli atenei federati. Questi dati sono forniti per gli anni 2006, 2007, 

 112

2008. Per quanto riguarda le entrate, rispetto all’incremento del 13,8% del triennio 2003‐2005, si nota un costante decremento di circa il 6,5% nel confronto tra 2006 e il 2008. 

Figura 6.4.a Finanziamenti anno 2006 (valori in migliaia di euro; %)

 

Figura 6.4.b Finanziamenti anno 2007 (valori in migliaia di euro; %)

 

Figura 6.4.c Finanziamenti anno 2008 (valori in migliaia di euro; %)

 

Fonte: rilevazione Nuclei vari anni 

9.765; 20%

15.393; 31%

1.138; 2%

12.484; 25%

11.110; 22%

UE

MIUR

Enti pubb. di ricerca

Altri Enti

Sapienza

11.341; 24%

7.736; 17%

1.470; 3%14.225; 31%

11.830; 25%

UE

MIUR

Enti pubb. di ricerca

Altri Enti

Sapienza

7.154; 15%

13.528; 29%

1.409; 3%

13.359; 28%

11.831; 25%

UE

MIUR

Enti pubb. di ricerca

Altri Enti

Sapienza

 113

*  Le assegnazioni di provenienza MiUR comprendono anche quelle per i Programmi di Interesse Nazionale (PRIN), per il Fondo   per gli Investimenti della Ricerca di Base (FIRB) e per il Fondo Speciale Integrativo Ricerca (FISR).  

n.b. I dati sono ricavati in base agli accertamenti effettuati dai dipartimenti e dai centri di ricerca nel corso dellʹanno specificato e   possono di conseguenza essere riferiti a bandi emanati negli anni precedenti a quello di riferimento. 

Dallʹanalisi dei dati si ricava che la quota di finanziamento per la ricerca impegnata dalla Sapienza nel corso dei tre anni considerati rimane praticamente costante sia in valore assoluto che come quota percentuale rispetto alle altre fonti di finanziamento. In netto calo risulta il finanziamento erogato dal MiUR essenzialmente per progetti PRIN. Va segnalato che nonostante questa perdita sia almeno in parte compensata da finanziamenti ottenuti dalla UE e da altri enti, questʹultimi in costante aumento, la diminuzione dei finanziamenti ottenuti dal MiUR rappresenta un elemento di valutazione preoccupante tenuto conto che la riuscita nei PRIN è espressamente considerata nei modelli ministeriali di finanziamento delle università. Nella Tabella A.6.3 degli allegati del capitolo 6 viene inoltre riportato il finanziamento medio per la ricerca ottenuto da ciascun docente. Questo, anche non tenendo in considerazione la notevole variabilità dovuta alla diversa tipologia di attività di ricerca svolta nellʹambito dei dipartimenti, è di entità ridotta ed è pari a circa euro 9.000 per docente (nel calcolo non viene considerata lʹeventuale attività in conto terzi) di cui circa 2.500 sono ottenuti con progetti a vario titolo finanziati dalla Sapienza (progetti di università, ateneo federato, ecc.). Dallʹanalisi dei dati relativi ai finanziamenti, in particolare, emerge che 22 dipartimenti ricevono finanziamenti per attività di ricerca solo dalla Sapienza, 16 di questi svolgono anche attività in conto terzi che per 9 dei quali comporta un volume di finanziamenti superiore a quello ottenuto dallʹUniversità. Inoltre 23 dipartimenti ricevono un finanziamento dalla Sapienza più elevato di quanto ottenuto da fonti esterne che solo in 12 casi si accompagna ad una significativa o elevata attività in conto terzi. La Tabella 6.7 riporta i finanziamenti alla ricerca della Sapienza nel 2008 comprendenti i progetti di ateneo federato, grandi attrezzature, università (comprensivi delle voci C, contratti di ricerca), congressi e convegni, professori visitatori e grandi scavi ripartiti per ateneo federato e facoltà. La Tabella A.6.4 degli allegati del capitolo 6 invece riporta le stesse assegnazioni riferite ai singoli dipartimenti della Sapienza raggruppati per macroaree del Collegio dei direttori di dipartimento. 

Tabella 6.7 Finanziamenti alla ricerca della Sapienza nel 2008 comprendenti i progetti di ateneo federato, grandi attrezzature, università (comprensivi delle voci C, contratti di ricerca), congressi e convegni, professori visitatori e grandi scavi

Ateneo  Facoltà  Ateneo Attrezzature Convegni Scavi Università  Visitatori Totale 

ADESSO  Architettura Valle Giulia  123.330,32 0,00 8.600,00 0,00 98.800,00  0,00 230.730,32

   Sociologia  41.319,76 39.000,00 5.450,00 0,00 40.665,00  0,00 126.434,76

ASPPS  Farmacia  164.305,00 98.000,00 1.900,00 0,00 295.930,00  2.738,00 562.873,00

   Medicina e Chirurgia I  840.349,98 501.950,00 27.750,00 0,00 1.324.200,00  23.087,00 2.717.336,98

   Medicina e Chirurgia I  206.262,00 0,00 5.100,00 0,00 357.400,00  8.729,00 577.491,00

   Scienze Politiche  93.299,00 0,00 11.850,00 0,00 46.658,00  11.406,00 163.213,00

AST  Filosofia  37.997,00 0,00 6.650,00 0,00 24.250,00  2.892,00 71.789,00

   Ingegneria  470.900,00 160.000,00 8.550,00 0,00 626.250,00  42.802,00 1.308.502,00

   Psicologia 1  60.490,00 35.000,00 9.050,00 0,00 132.800,00  8.048,00 245.388,00

   Scienze Statistiche  86.910,00 0,00 0,00 0,00 89.599,00  7.644,00 184.153,00

   Sc. Ingegneria Aerospaziale  20.395,00 39.000,00 0,00 0,00 72.700,00  2.892,00 134.987,00

   Scienze Matem., Fisiche e Naturali  593.100,00 723.000,00 21.800,00 0,00 1.362.600,00  61.187,00 2.761.687,00

ASUAA  Architettura L. Quaroni   239.269,90 46.704,00 8.550,00 0,00 184.850,00  2.892,00 482.265,90

   Scienze della Comunicazione  46.255,00 0,00 6.400,00 0,00 36.227,00  5.784,00 94.666,00

   Scienze Umanistiche  110.059,65 0,00 13.250,00 372.692,00 79.800,00  6.404,00 582.205,65

   Studi Orientali  29.974,70 0,00 0,00 0,00 9.000,00  0,00 38.974,70

 114

Ateneo  Facoltà  Ateneo Attrezzature Convegni Scavi Università  Visitatori Totale 

ASUGE  Sc. Archivisti e Bibliotecari  25.456,96 0,00 5.750,00 0,00 5.500,00  2.118,00 38.824,96

   Economia  175.469,00 37.144,00 12.400,00 0,00 101.153,00  12.186,00 338.352,00

   Giurisprudenza  114.390,00 0,00 8.500,00 0,00 46.927,00  9.296,00 179.113,00

   Lettere e Filosofia  128.466,00 35.880,00 27.450,00 0,00 115.700,00  7.355,00 314.851,00

   Psicologia 2  39.735,00 0,00 0,00 0,00 60.600,00  3.098,00 103.433,00

Totale      3.647.734,27 1.715.678,00 189.000,00 372.692,00 5.111.609,00  220.558,00 11.257.271,27

Fonte: elaborazioni su dati Ufficio Ricerca 

Nel confronto tra la cifra ripartita nel 2008 con quella del 2007 si può osservare una diminuzione di circa il 5% in parte utilizzata per il cofinanziamento Sapienza dei progetti PRIN 2007 (164,95 Keuro destinati a 38 progetti la cui ricaduta è stata analizzata nella Relazione 2006‐2007, vedi anche più avanti la sezione relativa ai progetti PRIN) e in parte (400 Keuro) per il finanziamento del bando per la fattibilità di progetti di ricerca e innovazione 2008 (FARI 2008). Il Senato accademico il 25 settembre 2007 infatti, recependo le indicazioni fornite dal NVA a proposito della valutazione dei risultati della partecipazione ai progetti PRIN dellʹanno precedente, e tenuto conto della rilevanza dei risultati relativi ai PRIN per la programmazione 2007‐2009, deliberò di attivare unʹazione di incentivazione, mirata ad aumentare la presentazione di progetti in aree sino ad allora poco coinvolte nel PRIN mediante un cofinanziamento Sapienza a cui l’amministrazione destinò uno stanziamento di 700 Keuro. La cospicua entità dei fondi non utilizzati per il cofinanziamento Sapienza (circa 535 Keuro su 700) è spiegata dalla notevole diminuzione dei fondi ministeriali rispetto a quanto prospettato nel momento dell’emanazione del bando (98,6 Meuro anziché 150 Meuro) e soprattutto alla novità dellʹiniziativa di un cofinanziamento centrale che è stata pubblicizzata solo tre settimane prima dalla scadenza del bando PRIN 2007. 

La disponibilità di fondi non utilizzati per il cofinanziamento con lʹemanazione del bando per la fattibilità di progetti di ricerca e innovazione 2008 (FARI 2008) ha permesso di avviare una nuova iniziativa volta al reperimento di fondi per il finanziamento della ricerca provenienti da organismi e enti esterni allʹUniversità e al MiUR (UE, fondazioni, ecc.). Gli studi di fattibilità proposti, attraverso analisi preliminari, esperimenti pilota o raccolta di dati, dovevano risultare utili ad aumentare le potenzialità delle ricerche da proporre e a stabilire collaborazioni con altri gruppi di ricerca. Il bando prevedeva la finanziabilità dei progetti fino ad un massimo di 10.000 euro, erogati in due rate la prima, pari al 70% del finanziamento concesso, erogata a seguito dellʹeventuale valutazione positiva e la seconda, pari al restante 30%, erogabile solo dopo presentazione di copia del progetto sottoposto per il finanziamento ad un ente esterno. La Tabella 6.8 riporta il quadro riepilogativo delle richieste e dei finanziamenti ottenuti. Al momento non è possibile fare considerazioni sulla ricaduta dellʹiniziativa considerato che i finanziamenti sono stati erogati nel periodo aprile‐maggio 2009 e che la presentazione della domanda allʹente/organismo esterno dovrà avvenire entro il mese di dicembre 2009. 

Tabella 6.8 Finanziamenti anno 2008 per la fattibilità di progetti di ricerca e innovazione

Ateneo  Facoltà  nr. progetti di cui fin.  richiesto  concesso

ADESSO  Architettura Valle Giulia  4 2  43.500  13.000

Farmacia  6 2  60.000  18.000

Medicina e Chirurgia I  22 11  217.266  82.000ASPPS 

Scienze Politiche  2 2  19.000  16.000

 

 

 115

Ateneo  Facoltà  nr. progetti di cui fin.  richiesto  concesso

Ingegneria  29 10  288.400  78.000

Scuola Ingegneria Aerospaziale  1 0  10.000  0

Scienze Matematiche, Fisiche e Naturali  36 11  355.100  83.000

Scienze Statistiche  1 1  10.000  6.000

AST 

Psicologia 1  14 6  136.000  40.000

Architettura L. Quaroni  5 3  49.000  19.000

Scienze Umanistiche  7 2  69.300  14.000

Studi Orientali  2 1  19.350  7.000ASUAA 

Scienze della Comunicazione  2 0  21.200  0

Lettere e Filosofia  2 1  20.000  7.000ASUGE 

Psicologia 2  7 3  65.900  17.000

   Totale Sapienza 140 55  1.384.016  400.000

6.3 PRIN - Analisi dei progetti della Sapienza

Lʹanalisi dei progetti PRIN della Sapienza finanziati per gli anni 2006 e 2007 è stata oggetto della precedente Relazione del NVA nella quale veniva analizzata anche la ricaduta del cofinanziamento Sapienza ai PRIN introdotto in relazione al bando 2007. In questo paragrafo in considerazione del fatto che, al momento della stesura della relazione, la valutazione dei progetti presentati relativamente al bando 2008 è ancora in corso, vengono presentate alcune considerazioni relativamente al grado di partecipazione ai PRIN. Queste costituiscono elementi di valutazione particolarmente importanti tenuto conto che lʹeventuale valutazione positiva dei PRIN è espressamente considerata nei modelli ministeriali di finanziamento delle università. 

Come è noto il 7% del finanziamento alle università viene assegnato sulla base di indicatori della qualità dellʹofferta formativa, che pesano per il 34%, e di indicatori della qualità della ricerca scientifica, che pesano per il 66%. Tra questi ultimi riveste particolare interesse lʹindicatore B3. Questo indicatore pesa per il 15%, è costituito dalla percentuale di docenti e ricercatori presenti in progetti PRIN 2005‐2007 valutati positivamente e ʺpesatiʺ per il fattore di successo dellʹarea scientifica e viene normalizzato al totale delle università che partecipano alla ripartizione. La Sapienza per questo indicatore, calcolato per il finanziamento 2009, si classifica al primo posto su 56 università ma nel dettaglio, per qualunque area scientifica, il valore dellʹindicatore, calcolato come rapporto tra la media dei valutati positivamente nel triennio 2005‐2007 e la media dei docenti 2005‐2007 è inferiore alla mediana dei rapporti degli atenei che partecipano alla ripartizione per quellʹarea scientifica, evidenziando un preoccupante elemento di criticità. 

 116

Figura 6.4 Indicatore B3 - Docenti valutati positivi in Progetti PRIN 2005-2007

 

Fonte: sito MiUR (realizzato per dare evidenza di tutte le informazioni utilizzate per il calcolo dei valori che contribuiscono alla determinazione delle quote di FFO per lʹanno 2009) 

La Tabella 6.9 mostra il numero di PRIN della Sapienza presentati negli anni dal 2007 al 2008. Si può osservare che dopo il forte calo di partecipazione dellʹanno 2006, negli anni seguenti, probabilmente anche in relazione allʹintroduzione della procedura di cofinanziamento si è avuto un consistente aumento della presentazione di progetti. A questo proposito, entrando nel dettaglio e riprendendo la Relazione del 2006‐2007, si evidenzia che su un totale di 681 progetti B, presentati dai ricercatori della nostra Università, il cofinanziamento Sapienza è stato richiesto per 253 progetti (37,1%) per un importo complessivo di 1.628,5 Keuro. Di essi sono stati finanziati dal MiUR 61 progetti (24,1%) con una richiesta complessiva di 357,55 Keuro e un tasso di successo inferiore rispetto a quello complessivo dei progetti Sapienza che è stato pari al 28,9%. A causa della diminuzione dei finanziamenti accordati dal MiUR, il finanziamento Sapienza, come più sopra ricordato è risultato pari a soli 164,95 Keuro (il 46,1% di quanto richiesto) destinati a 38 progetti. La ragione delle non assegnazioni è che il cofinanziamento Sapienza si aggiunge a quello previsto dai fondi di ricerca gestiti dal dipartimento di afferenza e che, insieme, non debbono eccedere la quota del cofinanziamento complessivo (30%) richiesto all’università.  

Tabella 6.9 PRIN Sapienza presentati negli anni dal 2005 al 2008 raggruppati per facoltà

Facoltà  2005 2006 2007  2008 Totale

Architettura L. Quaroni  17 9 16  20 62

Architettura Valle Giulia  8 12 16  14 50

Economia  17 23 30  22 92

Farmacia  11 12 20  16 59

Filosofia  6 4 10  4 24

Giurisprudenza  15 9 12  18 54

Ingegneria  103 88 117  115 423

Lettere e Filosofia  22 18 28  31 99

 117

Facoltà  2005 2006 2007  2008 Totale

Medicina e Chirurgia I  168 143 158  169 638

Medicina e Chirurgia II  29 27 36  33 125

Psicologia 1  23 16 24  17 80

Psicologia 2  13 9 13  12 47

Scienze della Comunicazione  6 7 12  10 35

Scienze Matematiche, Fisiche e Naturali  134 120 129  127 510

Scienze Politiche  19 11 14  11 55

Scienze Statistiche  18 13 14  11 56

Scienze Umanistiche  20 22 21  30 93

Scuola Ingegneria Aerospaziale  2 6 2  5 15

Scuola Archivisti e Bibliotecari  3 2    3 8

Sociologia  6 4 6  10 26

Studi Orientali  1 2 3  6 12

Totale 641 557 681  684 2.563

Fonte: archivi PRIN 2005, 2006, 2007, 2008 

Nonostante il tasso di successo dei progetti cofinanziati sia inferiore a quello complessivo della Sapienza, in sintesi, i dati suggeriscono che il cofinanziamento Sapienza ha sortito effetti complessivamente positivi constatato che, oltre a modificare la tendenza di Sapienza a diminuire il numero di progetti PRIN presentati, ha aumentato in termini assoluti ʺil numero dei professori e ricercatori partecipanti a PRIN valutati positivamenteʺ (indicatore B3 per l’assegnazione del FFO), passati da 1.061 del 2006 a 1.566 nel 2007 cioè dal 5,68% al 6,03%. In parallelo allʹaumento del numero di progetti PRIN presentati nel 2007 rispetto al 2006, infatti, si è osservato anche un incremento del numero dei partecipanti che mostra un primo calo nel passaggio dal 2005 al 2006 da 1.783 partecipanti a 1.452 per poi salire nel 2007 a 1.889. A fronte di questo risultato positivo va ricordato però che, come illustrato in Figura 6.4, il valore dellʹindicatore B3 della Sapienza, per qualunque area scientifica è inferiore alla mediana nazionale. La rilevanza e le cause di questo risultato richiedono ulteriori approfondimenti. 

Le Tabelle 6.10.a e 6.10.b riportano il numero di docenti della Sapienza partecipanti ai progetti PRIN 2004‐2007 suddivisi per area CUN o per macroarea del Collegio dei direttori di dipartimento. Nella Tabella A.6.5 degli allegati del capitolo 6 è riportato inoltre il numero dei partecipanti ai progetti PRIN 2004‐2007 per singolo dipartimento. Non vengono riportati i dati relativi alla partecipazione ai progetti PRIN 2008 in quanto al momento della stesura di questa Relazione non sono ancora disponibili. In queste tabelle ciascun partecipante è conteggiato una sola volta anche se, in questo periodo di tempo ha partecipato a diversi progetti in diversi anni indipendentemente dal risultato positivo o meno. In questo modo è possibile rilevare lʹeffettiva consistenza dellʹinsieme dei soggetti che partecipano a progetti PRIN. Dallʹanalisi dei dati risulta che 31 dipartimenti hanno una percentuale di docenti partecipanti a progetti PRIN inferiore al 50% e che circa 1.400 docenti, in questi quattro anni non hanno mai partecipato a progetti PRIN. Considerando che in questo periodo il numero dei docenti è stato in media di circa 4.650 unità poco meno di un terzo di docenti non ha mai partecipato a progetti PRIN.  

 118

Tabella 6.10.a Partecipanti ai PRIN 2004-2007 alla Sapienza per area CUN

Area CUN  2004 2005 2006 2007 Partecipanti  Afferenti Rapporto

  1 ‐ Scienze matematiche e informatiche  85 66 17 9 177  211 83,89

  2 ‐ Scienze fisiche  66 39 18 9 132  136 97,06

  3 ‐ Scienze chimiche  85 55 28 8 176  185 95,14

  4 ‐ Scienze della Terra  40 9 16 8 73  73 100,00

  5 ‐ Scienze biologiche  86 86 23 13 208  237 87,76

  6 ‐ Scienze mediche  179 284 132 102 697  1.310 53,21

  8 ‐ Ingegneria civile ed Architettura  96 81 44 30 251  332 75,60

  9 ‐ Ingegneria industriale e dell informazione*  175 141 45 29 390  387 100,00

10 ‐ Scienze dell’antichità, fil.‐lett., stor.‐art.  72 99 46 44 261  440 59,32

11 ‐ Scienze storiche, fil., pedag. e psicolog.  70 92 29 21 212  311 68,17

12 ‐ Scienze giuridiche  26 35 14 24 99  230 43,04

13 ‐ Scienze economiche e statistiche  103 80 44 41 268  361 74,24

14 ‐ Scienze politiche e sociali  43 44 27 43 157  229 68,56

05 ‐ Scienze biologiche | 06 ‐ Scienze mediche  43 53 23 7 126  142 88,73

Totale  1.169 1.164 506 388 3.227  4.584 70,40

* Quando il numero di partecipanti è superiore al numero degli afferenti, il rapporto è stato posto convenzionalmente pari a 100. Il   numero degli afferenti è rilevato 31 dicembre 2008. 

Fonte: archivi PRIN 2004, 2005, 2006, 2007 

Tabella 6.10.b Partecipanti ai PRIN 2004-2007 alla Sapienza per macroarea del Collegio dei direttori di dipartimento

Area Collegio direttori  2004 2005 2006 2007 Partecipanti  Afferenti Rapporto

Macroarea 1  286 177 84 36 583  629 92,69

Macroarea 2  261 214 84 57 616  695 88,63

Macroarea 3  120 156 75 83 434  713 60,87

Macroarea 4  114 126 57 72 369  617 59,81

Macroarea 5  234 237 102 54 627  727 86,24

Macroarea 6  154 254 104 86 598  1.203 49,71

Totale  1.169 1.164 506 388 3.227  4.584 70,40

Fonte: archivi PRIN 2004, 2005, 2006, 2007 

6.4 Prodotti della ricerca 2006-2009 conferiti al catalogo SAPERI

Dal 2006 il NVA, in collaborazione con il Collegio dei direttori di dipartimento, ha promosso l’adozione di un sistema informativo per catalogare, e gestire un archivio elettronico dei prodotti della ricerca dell’Università Sapienza. Il 

 119

Sistema Anagrafe Pubblicazioni e Ricerca (SAPERI), realizzato dal Consorzio CINECA, consente ai dipartimenti e ai Nuclei di Valutazione di monitorare la produzione scientifica, di documentare e rendicontare l’attività scientifica delle strutture, di gruppi di ricerca e di singoli addetti, nonché di selezionare i prodotti da proporre per le valutazioni della ricerca del CIVR e di eventuali altri organismi.Le caratteristiche del sistema sono illustrate nella relazione “Uno strumento per la valutazione della ricerca: il sistema SAPERI alla Sapienza” pubblicata nel sito del NVA.  

Il 30 settembre 2009 si è conclusa la rilevazione e la convalida delle schede conferite entro il 14.05.2009 nella banca dati SAPERI. Al 30 settembre 2009 sono presenti in banca dati 96.047 schede di cui 83.806 approvate dai dipartimenti e 10.321 ancora da esaminare; infine 1.920 schede non sono state approvate in genere perché duplicate o impropriamente collocate. Rispetto ai 105 dipartimenti esistenti al 31.12.2008, 63 direttori hanno completato la convalida di tutti i prodotti conferiti; di essi 40 hanno approvato tutte le schede. Quarantadue, nonostante i diversi richiami, non hanno completato la convalida, ma di essi 5 limitatamente a un numero trascurabile di schede e solo 2 non hanno effettuato convalide dal 2006. I risultati del conferimento e delle convalide sono stati comunicati al Rettore, anche nella prospettiva delle delibere del Senato accademico e del Consiglio di amministrazione sullʹassegnazione del 5% del fondo di dotazione dei dipartimenti. 

Il prospetto A.6.6 riporta per i 105 dipartimenti della nostra Università la situazione al 30 settembre 2009 delle pubblicazioni e degli altri prodotti della ricerca conferiti dagli addetti alla ricerca (professori e ricercatori, ma anche assegnisti e dottorandi) e approvate dal direttore del dipartimento di afferenza. Grazie alla collaborazione degli addetti alla ricerca e dei direttori dei dipartimenti, il catalogo ha quasi raggiunto una piena utilizzabilità. Tuttavia è evidente che l’incompletezza del conferimento delle schede in SAPERI e della validazione da parte dei direttori dei dipartimenti portano a sottostime della produttività scientifica e distorcono le valutazioni. 

Per chiarire la rilevanza dei dati riportati in SAPERI è opportuno considerare che le pubblicazioni registrate nel catalogo vengono selezionate e conferite dagli autori mediante il sito individuale MiUR di cui ciascun addetto dispone presso il CINECA. Da quasi 10 anni, la presentazione da parte di professori ordinari, associati e ricercatori di proposte per i diversi finanziamenti alla ricerca assegnati dal Ministero per lʹUniversità e la Ricerca richiedono lʹattivazione dell’apposito sito individuale denominato sito universitario, e noto come ʺsito docenteʺ. Da 8 anni mediante lo stesso sito vengono raccolte le domande e censiti i partecipanti ai progetti di ricerca finanziati dalla Commissione ricerca della Sapienza e dalle Commissioni di facoltà attualmente sostituite da quelle di ateneo federato. Evidentemente, il docente per il quale non è stato sinora attivato il sito CINECA non ha presentato o partecipato a un progetto di ricerca nazionale o locale da oltre 8 anni!43  Sempre attraverso il sito docente del CINECA gli addetti alla ricerca possono conferire al catalogo dei prodotti della ricerca della Sapienza le proprie pubblicazioni, facilitando la rendicontazione e la valutazione dell’attività delle strutture e dei gruppi di ricerca a cui appartengono. I dati sull’attivazione dei siti docente forniti dal CINECA al NVA meritano attenzione perché evidenziano quote non trascurabili di apparente inattività che, se ridotte almeno in parte, migliorerebbero notevolmente lʹefficienza del sistema. La Tabella 6.11 mostra come, rispetto ai docenti attualmente in servizio alla Sapienza, delle percentuali piccole ma non trascurabili, non hanno attivato il proprio sito docente e non vi hanno registrato pubblicazioni e altri prodotti della ricerca negli ultimi 10 anni.  

                                                           

43 Eʹ noto che esistono vari altri canali locali, nazionali e internazionali di finanziamento. Parimenti è noto che vi sono casi in cui   studi e ricerche eccellenti abbisognano solo di una buona biblioteca ma va considerato che la quantità dei finanziamenti   ottenuti e il numero dei docenti che risultano aver partecipato a proposte PRIN o FIRB valutate positivamente (anche se non   finanziate per carenza di fondi) sono utilizzati come misure dell’impegno delle università nella ricerca e contribuiscono a   determinare il finanziamento che le università ricevono dal MiUR. 

 120

Tabella 6.11 Attivazioni e conferimenti sul sito docente CINECA

che hanno attivato il sito CINECA 

Docenti che hanno inserito pubblicazioni Docenti in servizio 2009   

n. % n. % 

Totale pubblicazioni

Pubblicazioni per docente

Ordinari  1.395 1.375 98,6 1.370 98,2  74.196 53,19

Associati  1.252 1.198 95,7 1.178 94,1  46.672 37,28

Ricercatori  1.961 1.788 91,2 1.716 87,5  46.812 23,87

Totale  4.608 4.361 94,6 4.264 92,5  167.680 36,39

Fonte: archivi CINECA 

I dati evidenziano che circa il 5% dei docenti di ruolo della Sapienza non ha presentato o partecipato alla presentazione di un progetto di ricerca e che un ulteriore 2% pur avendo attivato il proprio sito docente non vi ha inserito alcuna pubblicazione. Va sottolineato che rispetto al 2008 si osserva un netto miglioramento; infatti lo scorso anno la percentuale dei docenti che non aveva attivato un sito docente era di circa il 14%. 

Relativamente alle sole pubblicazioni “citabili” (ACL, articoli, capitoli e libri relativi al periodo 2006‐2009), la Tabella 6.12 riassume i dati relativi alle sole schede approvate dai diversi dipartimenti riconducibili a ciascuna Area CUN riportando il rapporto % fra numero dei docenti (al netto degli altri) che hanno conferito le schede approvate e il numero dei docenti in servizio. La Tabella 6.13 riporta i medesimi dati aggregati per macroarea del Collegio dei direttori di dipartimento. In entrambe le Tabelle si evidenzia una notevole variabilità nell’adesione dei docenti al conferimento e/o nell’approvazione delle schede da parte dei direttori di dipartimento. 

Tabella 6.12 Conferimenti ACL a SAPERI (2006-2009) per area CUN

Area CUN 

Approvate 

Rifiutate 

Da esaminare 

Conferite 

% Approvate 

ACL approvate 

Conferenti 

di cui altro 

Docenti 

ACL / Conferenti 

Conferenti / Docenti 

  1 ‐ Scienze matematiche e informatiche  3.155  25 706 3.886 81,83 734 203  28  211 4,19 82,94

  2 ‐ Scienze fisiche  5.418  0 1.226 6.644 81,55 1.701 145  14  136 12,98 96,32

  3 ‐ Scienze chimiche  5.881  0 0 5.881 100,00 1.703 208  23  185 9,21 100,00

  4 ‐ Scienze della terra  2.246  0 0 2.246 100,00 481 84  8  73 6,33 104,11

  5 ‐ Scienze biologiche  4.201  621 66 4.888 98,65 1.335 233  21  237 6,30 89,45

  6 ‐ Scienze mediche  16.187  324 3.531 20.042 82,38 4.563 770  43  1.355 6,28 53,65

  8 ‐ Ingegneria civile ed Architettura  6.441  32 586 7.059 91,70 1.627 329  37  332 5,57 87,95

  9 ‐ Ingegneria industriale e dell informazione  11.411  3 704 12.118 94,19 1.623 438  85  387 4,60 91,21

10 ‐ Scienze dell’antichità, fil.‐lett., stor.‐art.  7.574  102 945 8.621 89,04 1.833 401  31  440 4,95 84,09

11 ‐ Scienze storiche, fil., pedag. e psicolog.  7.786  564 276 8.626 96,80 2.395 328  45  311 8,46 91,00

12 ‐ Scienze giuridiche  2.199  21 754 2.974 74,65 548 117  13  230 5,27 45,22

 

 121

Area CUN 

Approvate 

Rifiutate 

Da esaminare 

Conferite 

% Approvate 

ACL approvate 

Conferenti 

di cui altro 

Docenti 

ACL / Conferenti 

Conferenti / Docenti 

13 ‐ Scienze economiche e statistiche  5.535  111 474 6.120 92,25 1.632 316  41  361 5,93 76,18

14 ‐ Scienze politiche e sociali  3.262  17 615 3.894 84,21 982 170  21  229 6,59 65,07

05 ‐ Scienze biologiche | 06 ‐ Scienze mediche  2.510  100 438 3.048 85,63 729 129  9  142 6,08 84,51

Totale Sapienza  83.806  1.920 10.321 96.047 89,25 21.886 3.871  419  4.629 6,34 74,57

Fonte: banca dati SAPERI 

Tabella 6.13 Conferimenti ACL a SAPERI (2006-2009) per macroarea del Collegio dei direttori di dipartimento

Area Collegio 

Approvate 

Rifiutate 

Da esaminare 

Conferite 

% Approvate 

ACL approvate 

Conferenti 

di cui altro 

Docenti 

ACL / Conferenti 

Conferenti / Docenti 

1  17.235  25 2.085 19.345 89,22 4.728 659  75  629 8,10 92,85

2  17.317  35 1.137 18.489 93,85 3.141 748  120  695 5,00 90,36

3  11.586  107 1.300 12.993 89,99 3.151 642  55  713 5,37 82,33

4  8.217  49 1.617 9.883 83,64 2.248 427  59  617 6,11 59,64

5  15.751  1.339 651 17.741 96,33 4.859 754  75  727 7,16 93,40

6  13.700  365 3.531 17.596 79,93 3.759 641  35  1.248 6,20 48,56

Totale Sapienza  83.806  1.920 10.321 96.047 89,25 21.886 3.871  419  4.629 6,34 74,57

Fonte: banca dati SAPERI 

Le colonne delle Tabelle 6.12 e 6.13 riportano le seguenti informazioni: 

Area: Collocozione del dipartimento secondo le aree CUN o le macroaree del Collegio dei direttori di dipartimento  Approvate: numero di schede uniche approvate dal direttore del dipartimento  Rifiutate: numero di schede rifiutate dal direttore del dipartimento (duplicate o errate)  Da esaminare: numero di schede conferite che non risultano esaminate dal dipartimento  % Approvate: rapporto % tra schede approvate e rifiutate rispetto al numero di schede conferite  Schede ACL approvate: numero di schede approvate relative a pubblicazioni che appartengono alle seguenti categorie “articoli su rivista”, “articoli su libri”, “monografie” 

Conferenti: numero di addetti alla ricerca che hanno conferito almeno una scheda relativa al periodo considerato   Conferenti di cui altro: addetti alla ricerca nelle categorie dottorandi, assegnisti e personale tecnico D, EP afferente ai dipartimenti 

Docenti: numero docenti afferenti alle strutture di ricerca  Schede ACL/Conferenti: rapporto tra il numero delle schede ACL approvate e numero di docenti (professori e ricercatori) afferenti alla struttura di ricerca 

Conferenti/Docenti: rapporto tra il numero dei docenti conferenti schede approvate (solo professori e ricercatori) e numero dei docenti (professori e ricercatori) in servizio al 2008 afferenti alla struttura di ricerca  

 122

La Tabella 6.14 infine stima per ciascun dipartimento esistente al 31.10.2008 la percentuale di afferenti che ha conferito almeno una scheda (non necessariamente approvata nella successiva fase di convalida operata dai direttori di dipartimento) nel triennio 2006‐2008 rispetto al totale degli afferenti. Risulta evidente che un elevato numero di docenti (poco più di 800) nellʹultimo triennio non ha conferito pubblicazioni al catalogo SAPERI. La percentuale media di conferimento nelle diverse macroaree del Collegio dei direttori di dipartimento è la seguente: 

Macroarea 1:  94%  Macroarea 2:  90%  Macroarea 3:  88%  Macroarea 4:  79%  Macroarea 5:  94%  Macroarea 6:  63% 

Tabella 6.14 Conferimenti di schede (anche non approvate) per area dipartimento nel triennio 2006-2008

Area Collegio  Dipartimento  che hanno conferito 

Afferenti al dipartimento Rapporto

5  Anatomia umana  15  15 100,00

2  Architettura ‐ DIAR  36  37 97,30

2  Architettura e costruzione ‐ ARCOS  24  26 92,31

2  Architettura e urbanistica per l ingegneria  28  37 75,68

3  Arti e scienze dello spettacolo  16  19 84,21

4  Banche assicurazioni e mercati  11  18 61,11

5  Biologia animale e delluomo*  39  38 100,00

5  Biologia cellulare e dello sviluppo  37  37 100,00

5  Biologia vegetale*  46  44 100,00

6  Biotecnologie cellulari ed ematologia  41  44 93,18

2  Caratteri dellarchitettura,valutazione ed ambiente ‐ CAVEA  17  21 80,95

1  Chimica e tecnologie del farmaco  61  66 92,42

1  Chimica*  123  119 100,00

6  Chirurgia F. Durante  17  36 47,22

6  Chirurgia generale, specialità chirurgiche…  43  65 66,15

6  Chirurgia P. Valdoni  43  63 68,25

6  Clinica e terapia medica applicata  17  30 56,67

6  Cuore e dei grossi vasi A. Reale  18  32 56,25

3  Delle scienze dei segni, degli spazi e delle culture ‐ AGEMUS  38  44 86,36

4  Diritto delleconomia  20  26 76,92

4  Diritto ed economia delle attività produttive  30  45 66,67

4  Economia  15  19 78,95

4  Economia pubblica  46  48 95,83

6  Emergenza e urgenza  9  33 27,27

1  Energetica  20  24 83,33

3  Filologia greca e latina  30  41 73,17

 123

Area Collegio  Dipartimento  che hanno conferito 

Afferenti al dipartimento Rapporto

1  Fisica  136  136 100,00

2  Fisica tecnica  16  19 84,21

5  Fisiologia e farmacologia V. Erspamer  55  64 85,94

6  Fisiopatologia medica  23  27 85,19

5  Genetica e biologia molecolare  42  48 87,50

6  Ginecologia e ostetricia (dato parziale ‐ nuovo dip.)  1  43 2,33

2  Idraulica, trasporti e strade  42  45 93,33

2  Industrial design, tecnologie dellarchitettura, cultura dellambiente ‐ ITACA  32  40 80,00

2  INFOCOM  27  31 87,10

1  Informatica  34  36 94,44

2  Informatica e sistemistica  63  65 96,92

2  Ingegneria aerospaziale ed astronautica  22  25 88,00

2  Ingegneria chimica, materiali e ambiente  58  59 98,31

2  Ingegneria elettrica  29  32 90,63

2  Ingegneria elettronica  29  29 100,00

2  Ingegneria strutturale e geotecnica  50  59 84,75

3  Innovazione e società ‐ DIES  22  26 84,62

6  Istologia ed embriologia medica  19  19 100,00

3  Italianistica e spettacolo  35  36 97,22

3  Lingue per le politiche pubbliche  7  10 70,00

3  Lingue, letterature e culture moderne  33  35 94,29

6  Malattie cutanee‐veneree e chirurgia plastica‐ricostruttiva  17  29 58,62

6  Malattie infettive e tropicali  16  26 61,54

1  Matematica  114  127 89,76

4  Matematica per le decisioni economiche finanziarie e assicurative  17  24 70,83

2  Meccanica e aeronautica  53  58 91,38

6  Medicina clinica  39  49 79,59

6  Medicina interna*  16  11 100,00

6  Medicina legale  14  33 42,42

5  Medicina sperimentale*  178  170 100,00

1  Metodi e modelli matematici per le scienze applicate ‐ MEMOMAT  42  48 87,50

6  Neurologia e otorinolaringoiatria  18  32 56,25

6  Otorinolaringoiatria, audiologia e foniatria G. Ferreri  10  22 45,45

6  Pediatria  43  64 67,19

4  per le tecnologie, le risorse e lo sviluppo  18  21 85,71

2  Pianificazione territoriale ed urbanistica  36  37 97,30

5  Psicologia  58  62 93,55

 124

Area Collegio  Dipartimento  che hanno conferito 

Afferenti al dipartimento Rapporto

5  Psicologia dei processi di sviluppo e socializzazione*  37  36 100,00

5  Psicologia dinamica e clinica  50  55 90,91

4  Ricerca sociale e metodologia sociologica ‐ RISMES  21  27 77,78

3  Ricerche storico‐filosofiche e pedagogiche   24  28 85,71

2  Rilievo,analisi e disegno dellambiente e dellarchitettura ‐ RADAAR  27  31 87,10

6  Scienze anestesiologiche, medicina critica e terapia del dolore  13  32 40,63

5  Scienze biochimiche A. R. Fanelli  64  70 91,43

6  Scienze cardiovascolari, respiratorie e morfologiche  25  36 69,44

6  Scienze chirurgiche  28  60 46,67

6  Scienze cliniche  40  46 86,96

3  Scienze del libro e del documento  25  25 100,00

4  Scienze della gestione dimpresa  19  22 86,36

1  Scienze della terra  73  73 100,00

6  Scienze dellapparato locomotore  5  18 27,78

6  Scienze dell invecchiamento  12  21 57,14

6  Scienze di sanità pubblica G. Sanarelli  57  61 93,44

6  Scienze ginecologiche, perinatologia e puericultura*  35  31 100,00

4  Scienze giuridiche  110  204 53,92

6  Scienze neurologiche  48  58 82,76

6  Scienze neurologiche, psichiatriche e riabilitative delletà evolutiva  22  27 81,48

6  Scienze odontostomatologiche  26  47 55,32

6  Scienze oftalmologiche  13  29 44,83

6  Scienze psichiatriche e medicina psicologica  17  29 58,62

6  Scienze radiologiche  23  35 65,71

3  Scienze storiche, archeologiche e antropologiche dellantichità  65  79 82,28

3  Sociologia e comunicazione  72  89 80,90

5  Statistica, probabilità e statistiche applicate  43  51 84,31

2  Storia dellarchitettura, restauro e conservazione dei beni architettonici  40  44 90,91

3  Storia dellarte  32  33 96,97

3  Storia moderna e contemporanea  35  39 89,74

3  Studi europei e interculturali  39  46 84,78

3  Studi filologici, linguistici e letterari*  26  22 100,00

3  Studi filosofici ed epistemologici  40  52 76,92

4  Studi geo‐economici, linguistici…  41  43 95,35

3  Studi orientali  47  50 94,00

4  Studi politici  36  43 83,72

5  Studi sociali, economici, attuariali e demografici  32  37 86,49

 125

Area Collegio  Dipartimento  che hanno conferito 

Afferenti al dipartimento Rapporto

3  Studi storico religiosi  20  20 100,00

3  Studi sulle società e le culture del medioevo  17  19 89,47

4  Teoria dello stato  35  44 79,55

4  Teoria economica e metodi quantitativi per le scelte politiche  25  33 75,76

6  Urologia U. Bracci  14  29 48,28

Fonte: banca dati SAPERI e sistema di rilevamento del Collegio dei direttori di dipartimento Triennio delle pubblicazioni: 2006‐2008. Il numero degli afferenti ai dipartimenti è riferito al 31.12.2008.  

*  Poiché il numero dei conferenti supera quello degli afferenti il rapporto è stato posto pari a 100. 

La Tabella 6.15 infine riporta i conferimenti di schede a SAPERI per tipologia di prodotto e per facoltà, viene inoltre riportato il numero medio di prodotti conferiti per docente appartenente alla facoltà. 

Tabella 6.15 Conferimenti di schede approvate per tipologia e per facoltà nel triennio 2006-2008

Facoltà  DocentiArticolo su 

libroArticolo su 

rivista Monografia Proceedings Totale 

complessivo

Numero medio di 

prodotti per docente

Architettura L. Quaroni  172 362 346 85 204  997 5,8

Architettura Valle Giulia  107 269 222 84 211  786 7,3

Economia  245 458 510 137 264  1.369 5,6

Farmacia  117 13 707 2 155  877 7,5

Filosofia  84 184 134 48 43  409 4,9

Giurisprudenza  204 186 163 69 27  445 2,2

Ingegneria  502 271 1.455 102 2.450  4.278 8,5

Lettere e Filosofia  242 454 369 141 264  1.228 5,1

Medicina e Chirurgia I  1.309 250 3.765 61 609  4.685 3,6

Medicina e Chirurgia II  268 82 943 7 207  1.239 4,6

Psicologia 1  94 316 491 72 268  1.147 12,2

Psicologia 2  61 200 321 49 143  713 11,7

Scienze della Comunicazione  84 198 78 50 33  359 4,3

Scienze Matematiche, Fisiche e Naturali  641 334 4.040 100 1.345  5.819 9,1

Scienze Politiche  132 159 231 53 82  525 4,0

Scienze Statistiche  122 180 265 71 100  616 5,0

Scienze Umanistiche  215 494 234 116 176  1.020 4,7

Scuola Archivisti e Bibliotecari  23 87 47 18 25  177 7,7

Scuola Ingegneria Aerospaziale  21 13 48 4 76  141 6,7

 126

Facoltà  DocentiArticolo su 

libroArticolo su 

rivista Monografia Proceedings Totale 

complessivo

Numero medio di 

prodotti per docente

Sociologia  64 72 49 24 19  164 2,6

Studi Orientali  37 98 49 29 34  210 5,7

Totale complessivo  4.744 4.680 14.467 1.322 6.735  27.204 5,7

Fonte: banca dati SAPERI e MiUR CINECA 2008  

Ad avviso del NVA nella valutazione della ricerca e in particolare in vista di un prossimo esercizio CIVR 2004‐2009 sarà necessario nell’immediato futuro raggiungere i seguenti obiettivi: 

1. nel prossimo peridodo di conferimento dovrà essere coinvolta la totalità degli addetti alla ricerca, impegnando tutti gli autori a conferire i prodotti nelle categorie appropriate (p. es. gli abstract delle presentazioni a convegni nella categoria “Altro” anziché nella categoria “Proceedings”) e copiando/incollando il formato con cui la pubblicazione è registrata in repertori bibliografici standard (ISI, Scopus, ecc.); 

2. incoraggiare gli autori ad associare alle pubblicazioni più rilevanti inserite nel proprio sito docente il testo elettronico (pdf, doc, altro) del prodotto; 

3. completare le verifiche delle pubblicazioni inserite da parte dei dipartimenti, superando le situazioni in cui sono state approvate indiscriminatamente tutte le pubblicazioni; è infatti inverosimile che queste non comprendessero prodotti inseriti in una categoria inappropriata o pubblicazioni duplicate (cioè conferite da più autori con differenze di formato che ne abbiano impedito l’associazione automatica). Per rendere più efficiente la fase di verifica, il NVA raccomanda che ferma restando la responsabilità del direttore, questi possa individuare un referente operativo della supervisione del catalogo del dipartimento, comunicandone il nome al settore Statistico che gestisce SAPERI; 

4. raggiungere una completezza e un’affidabilità dei dati adeguata a utilizzare SAPERI a fini di valutazione e assicurazione di qualità interna e esterna. Al riguardo trattandosi di informazioni indispensabili per la valutazione, il NVA ha raccomandato al Rettore di prevedere sanzioni nei confronti dei dipartimenti che ometteranno di conferire adeguatamente i prodotti al catalogo o di validare i prodotti conferiti. 

6.5 Conclusioni

I dati della presente Relazione sulla ricerca saranno discussi in incontri d’area con i direttori di dipartimento e con i componenti dei NNVVFF e della Commissione ricerca.  

Nella prospettiva di un prossimo esercizio CIVR 2004‐2009 e della programmazione delle attività, il confronto con i dati di riferimento nazionali e delle università con caratteristiche e missione comparabile ci portano come già fatto nella Relazione 2006‐2007 a ribadire le seguenti tre posizioni: 

1. per quanto alcuni indicatori siano criticabili e da cambiare, finché non si riuscirà ad ottenere una loro modifica, essi vanno considerati come punto di riferimento nelle politiche per la ricerca della Sapienza; 

2. nei modelli nazionali di valutazione gli indicatori vengono applicati a ciascuna istituzione universitaria nel suo complesso, così una condizione critica in una o più aree ha comunque un impatto negativo sull’intera istituzione, e va pertanto superata nel più breve tempo possibile; 

3. le valutazioni e le riflessioni avviate dal Nucleo hanno l’intento di individuare strategie di correzione e miglioramento in tutte le aree e per tutte le strutture di ricerca, la loro implementazione necessita un impegno responsabile e generalizzato dei componenti delle strutture. 

 127

Per quanto riguarda le strutture di ricerca, si dà atto della prosecuzione del processo della loro riduzione (da 114 a 109 nel 2007 a 105 nel 2008), ma i dati suggeriscono di continuare a valutare dal punto di vista gestionale la convenienza del mantenimento di alcuni dipartimenti con basso numero di docenti afferenti, nonché forse di considerare la effettiva funzionalità di quelli più affollati. Una particolare riflessione va dedicata al numero di afferenti TAB ai dipartimenti, lʹafferenza di questa tipologia di personale infatti è decisamente sottodimensionata (circa il 70% dei dipartimenti ha meno di 20 unità di personale TAB). 

Relativamente alla capacità dei dipartimenti di attrarre finanziamenti si nota che, anche entro aree relativamente omogenee, vi sono evidenti differenze nelle capacità di acquisire risorse esterne, sia dal MiUR e da altri organismi nazionali ed europei che da terzi. Si segnala in proposito che, nell’attuale contesto nazionale, i fondi di ricerca ottenuti dall’esterno dovrebbero essere sempre superiori a quelli assegnati dalla Sapienza. A tal proposito purtroppo va sottolineato che 22 dipartimenti ricevono finanziamenti per attività di ricerca solo dalla Sapienza, che altri 23 ricevono un finanziamento dalla Sapienza più elevato di quanto ottenuto da fonti esterne e che solo in parte di questi dipartimenti si rileva una significativa o elevata attività in conto terzi. 

Per quanto riguarda gli addetti alla ricerca, il personale di ruolo alla Sapienza, nel periodo 1999‐2008, ha subito un incremento complessivo proporzionalmente inferiore a quello delle altre università che sono numericamente confrontabili (Bologna, Milano, Napoli “Federico II”, ecc.). Nel confronto tra gli ultimi due anni 2007 e 2008 va notato però che tra le 12 università considerate solo cinque, tra cui la nostra, mostrano un incremento. Va notato però che lʹetà media del personale docente della Sapienza risulta elevata con circa il 36% del personale con età superiore ai 60 anni. Nellʹultimo triennio i docenti di ruolo mostrano una tendenza allʹaumento nelle sole Aree 8, 10, 11 e 14 e alla diminuzione nelle Aree 2, 4, 6, 9, 12 e 13. Da notare che nell’Area 6 i docenti di ruolo tra gli anni 2006 e 2007 sono diminuiti, passando da 1.433 a 1.397 unità, per poi rimanire stabili nel 2008 (1.398 unità) continuando a rappresentare una quota rilevante rispetto al totale (29,42%) evidentemente squilibrata rispetto al corpo accademico delle università comparabili (valore medio pari a 16,51%).  

Pur essendosi arrestata la diminuzione del numero degli assegni di ricerca, passata da 456 nel 2006 a 513 nel 2008 siamo ben lontani dai valori raggiunti nel 2003 (652). Nella Sapienza si registra un valore assoluto non molto elevato rispetto alle altre università, che mediamente si assesta intorno al 11% dei docenti. Dʹaltra parte va rilevato che lʹincremento del numero degli assegni è almeno in parte dovuto alla possibilità di attivare assegni di ricerca di durata annuale, introdotta dal Senato accademico con la revisione del Regolamento per il conferimento degli assegni di ricerca del 27.07.2007. Eʹ infine da notare che nelle Aree 2, 5, 8, 9 il numero di assegni conferiti negli anni del calo si è mantenuto quasi costante con il ricorso al finanziamento diretto o alla pratica del cofinanziamento degli assegni da parte delle singole strutture di ricerca ed proprio in queste Aree che attualmente si osserva il maggior incremento. 

Il personale TAB in servizio presso i dipartimenti nel complesso, al contrario del personale docente, tende a diminuire di circa lʹ8% nel confronto tra il 2006 e il 2008. Eʹ doveroso sottolineare come la contrazione del personale bibliotecario che diminuisce di circa il 16% sia assolutamente preoccupante. Infine la continua diminuzione del personale inquadrato nellʹarea tecnica, tecnico‐scientifica ed elaborazione dati ha portato ad un rapporto rispetto ai docenti pari a 0,21 ossia di circa 1 tecnico per ogni 5 docenti. 

Per quanto riguarda la partecipazione ai progetti PRIN il cofinanziamento Sapienza ha determinato effetti positivi dato che oltre ad aver, almeno in parte, determinato un aumento del numero di progetti PRIN presentati, ha aumentato in termini assoluti ʺil numero dei professori e ricercatori partecipanti a PRIN valutati positivamenteʺ (indicatore B3 per l’assegnazione del FFO). Inoltre potrebbe aver avuto anche un ruolo nel determinare lʹaumento dei soggetti partecipanti che nel 2007 è arrivato a 1.889 partecipanti. A fronte di questo risultato positivo va ricordato però che il valore dellʹindicatore B3 della Sapienza per qualunque area scientifica è inferiore alla mediana nazionale. La rilevanza e le cause di questo risultato richiedono ulteriori approfondimenti. Elemento di particolare criticità è rappresentato però dallʹelevato numero di ricercatori (1.400) che negli ultimi quattro anni non hanno mai preso parte a progetti PRIN con 31 dipartimenti che hanno una percentuale di docenti partecipanti a progetti PRIN inferiore al 50%. Risulta dunque auspicabile che il meccanismo di cofinanziamento centrale sia mantenuto anche per il futuro e che una adeguata politica di cofinanziamento sia altresì implementata per la partecipazione ai progetti UE. 

 128

Per facilitare la partecipazione alla prossima valutazione del CIVR 2004‐2009, nel sito web sono pubblicate le valutazioni CIVR 2001‐2003 dei prodotti nei vari dipartimenti. Per le future valutazioni della ricerca nonché ai fini della rendicontazione di strutture, gruppi e addetti alla ricerca, il catalogo SAPERI si rivelerà uno strumento prezioso. E’ tuttavia necessario un ulteriore impegno per completare l’esaustività e l’affidabilità del catalogo, impegno che sarà facilitato se il Senato accademico introdurrà opportune misure di penalizzazione per gli inadempienti. Risulta preocupante la constatazione che nel triennio 2006‐2008 un elevato numero di docenti (poco più di 800) non ha conferito pubblicazioni al catalogo SAPERI. 

Complessivamente i dati considerati in questa Relazione rivelano la presenza di elevate capacità nella produzione scientifica e nel reperimento di finanziamenti ma le osservazioni relative alla partecipazione ai PRIN e ai conferimenti a SAPERI evidenziano e confermano lʹesistenza di ampie zone dʹombra. Eʹ presente infatti una quota, non trascurabile, di personale addetto alla ricerca che attualmente non sembra impegnato nella ricerca e che, forse per ragioni storiche legate a precedenti non ben programmati e incoerenti reclutamenti, attualmente non risulta motivato. Come già segnalato in passato sono oggi necessarie e non più procrastinabili articolate e differenziate politiche per la ricerca che, anche attraverso meccanismi premiali, incoraggino i ricercatori più validi a proseguire ed estendere il proprio impegno e che motivino quelli delle aree che si sono rivelate meno impegnate ad investire maggior tempo e risorse in attività scientifiche e di attrazione di fondi di ricerca. 

 129

7. Internazionalizzazione e contesto europeo44

7.1 Contesto

Nel corso degli ultimi anni, la Sapienza ha posto tra gli obiettivi strategici e di eccellenza l’ulteriore sviluppo della dimensione internazionale sia nel contesto europeo sia in ambito globale. Dal 2005 è stato costituito a tale scopo il Consiglio Universitario per le Relazioni Internazionali (CURI) con il compito di fornire indirizzi alla ripartizione IX ‐ Relazioni internazionali, struttura amministrativa dirigenziale competente in materia. E’ stata così promossa la valorizzazione di programmi internazionali esistenti e avviate nuove iniziative prevedendo, ove necessario, anche il supporto del cofinanziamento. Si tratta di attività che riguardano sia la didattica sia la ricerca. 

Tre sono le linee principali di azione prese in esame nel rapporto: le iniziative dell’Unione Europea; la cooperazione bilaterale internazionale; la cooperazione allo sviluppo. Di queste si dà conto nei paragrafi che seguono. Sono poi esaminati i dati relativi all’offerta formativa, alla mobilità degli studenti e alla mobilità dei ricercatori e dei docenti. 

7.2 Iniziative dell’Unione Europea

La Sapienza partecipa ai grandi programmi comunitari di formazione e mobilità: Erasmus, Leonardo, Tempus, Erasmus Mundus ed altri. L’assistenza tecnica per la preparazione dei programmi e la partecipazione ai bandi può essere fornita dalle strutture presso la ripartizione IV ‐ Studenti. Negli ultimi anni sono stati approvati complessivamente 81 progetti.  

In questo ambito si collocano programmi europei di formazione, che prevedono periodi di tirocinio all’estero sia di studenti sia di laureati. Si tratta dei programmi Leonardo da Vinci, per i quali la Sapienza ha attivato, in partenariato, negli ultimi anni 6 progetti Uniromatraining per studenti e 3 progetti Unigraduate per laureati di tutte le facoltà e destinati a svolgere periodi di tirocinio presso imprese europee individuate in base alle esigenze formative del tirocinante. I beneficiari complessivi sono stati 209, di cui 152 studenti e 98 laureati.  

Oltre a questi, la Sapienza cura il coordinamento del progetto Leonardo Unipharma graduates, che prevede tirocini di 24 settimane per neolaureati nel settore chimico, farmaceutico e biomedico. Dall’anno accademico 2002‐2003 sono stati sviluppati 6 progetti con l’obiettivo generale di offrire una nuova opportunità ad una nuova generazione di scienziati italiani di trascorrere una parte significativa della loro carriera in altri paesi europei; inoltre alla fine del loro tirocinio, i tirocinanti possono accettare posizioni nell’istituzione ospitante (PhD, contratti di ricerca, borse di studio, ecc.). I primi risultati quantitativi relativi ai sei progetti mostrano che hanno usufruito del programma 190 giovani, di cui il 70% laureati con il massimo dei voti e la lode e ben il 77% donne. Dal punto di vista qualitativo sia la valutazione dei beneficiari sia la valutazione dei tutor è stata ampiamente positiva, in termini di efficienza, equità della selezione, rilevanza delle competenze tecniche di partenza ed acquisite, della capacità di adattamento al nuovo contesto.  

                                                           

44 La stesura del capitolo è stata curata da A. Mari, E. Fiorioli.    Documenti consultati: 

Renato Guarini, Il Cammino della Sapienza, 2004‐2008, Roma, ottobre 2008;  Luigi Frati, Programma elezioni del Rettore 2008‐2012, Roma, 2008;  Sapienza Università di Roma, Piano strategico 2007‐2012;  Nucleo di Valutazione Strategica, L’internazionalizzazione, DOC 5/08;  Documentazione elaborata dalla ripartizione IX ‐ Relazioni internazionali. 

 

 130

Nell’ambito delle iniziative specifiche dell’Unione Europea per la ricerca, di cui è nota la rilevanza anche per la determinazione del Fondo di Finanziamento Ordinario da parte del MiUR, va segnalato che vari docenti della Sapienza sono stati finanziati nei programmi quadro. In particolare, per il 6° programma quadro (anni 2002‐2006) i docenti della Sapienza sono presenti in 121 progetti, di cui in 20 come coordinatori, mentre per il 7° Programma Quadro, avviato dal 2007, si è presenti finora in 68 progetti e in 5 con funzioni di coordinatore. La valutazione MiUR del 6° PQ per la distribuzione del 7% del FFO 2009, in base al numero dei partecipati ed all’entità del finanziamento ricevuto, ha determinato per Sapienza un valore complessivo del 6,70%, collocandola al secondo posto nella graduatoria nazionale (subito dietro al Politecnico di Milano). 

7.3 Cooperazione bilaterale internazionale

La cooperazione bilaterale internazionale è sviluppata attraverso accordi di collaborazione culturale e scientifica con prestigiosi atenei di tutto il mondo. Al mese di aprile 2008 risultano in essere 342 accordi, di cui 198, pari al 58%, sono accordi quadro, 144, pari al 42% sono accordi specifici. Nella Tabella 7.1 che segue sono riportati il numero e la percentuale degli accordi per macroarea geografica.  

Tabella 7.1 Accordi quadro e accordi specifici per area geografica

Accordi Quadro  Accordi Specifici Area Geografica  

n. % n.  %

Africa  9 5 1  1

America del Nord  9 5 25  17

America Latina  51 26 17  12

Asia  34 17 14  10

Europa  67 33 74  51

Medio Oriente e Nord Africa   24 12 11  8

Oceania  4 2 2  1

Totale  198 100 144  100

Le risorse finanziarie disponibili ed il finanziamento medio dei progetti attivati per gli scambi culturali e in base agli accordi di cooperazione hanno seguito negli ultimi anni un trend crescente riportato nella seguente Tabella 7.2. 

Tabella 7.2 Finanziamenti complessivi e medi per anno solare

Anno  n. Progetti Finanziamento complessivo (euro)  Finanziamento medio (euro)

2006  149 288.800  1.938

2007  155 380.000  2.452

2008  176 430.000  2.443

Nel 2008 è stato varato un nuovo strumento che consente di monitorare, valorizzare e mettere in rete tutti i contatti sviluppati dalla Sapienza in ambito internazionale: si tratta dall’Anagrafe delle attività e degli accordi internazionali (progetto ARIA). 

 

 

 131

7.4 Cooperazione allo sviluppo

La cooperazione allo sviluppo in ambito universitario ha avuto un impulso decisivo con l’adozione all’inizio del 2007 della Carta dei principi e della Dichiarazione di missione della Sapienza nella cooperazione internazionale allo sviluppo. 

Sulla base di tali documenti è stato avviato uno specifico percorso formativo per 80 studenti e dottorandi, di tutte le facoltà, per la frequenza del corso sugli Obiettivi del Millennio. A ciò si lega il sostegno di alcuni programmi scientifici e sanitari quali, insieme con il Comune di Roma, il Centro di salute materna e infantile a Sana’a (Yemen), lo sviluppo di programmi speciali con alcuni enti e amministrazioni: Ministero degli Esteri; Ministero dell’Università e CUIA (Consorzio delle Università Italo Argentine).  

7.5 Internazionalizzazione dell’offerta formativa

L’internazionalizzazione dell’offerta formativa segue sostanzialmente tre filoni: l’organizzazione di corsi in lingua straniera; le Summer school; i progetti formativi in collaborazione con università straniere e network per il rilascio di titoli integrati o congiunti. 

Con riguardo al primo filone, risultano attivi in lingua inglese 2 corsi di laurea magistrale presso la facoltà di Ingegneria, 1 corso di laurea magistrale in Economia dello sviluppo presso la facoltà di Scienze Politiche e 1 master presso la facoltà di Economia. Si tratta di un numero esiguo rispetto all’offerta potenziale della Sapienza. Va considerato in proposito che il presupposto per l’attivazione di un corso in lingua inglese è che si duplichi un corso già attivato e funzionante in italiano e ciò ne rende più complessa la programmazione e l’attivazione. 

Esistono alcune iniziative organizzate dalle singole facoltà che vengono organizzate in forma di Summer school. Così, la facoltà di Scienze Umanistiche offre “Corsi estivi di lingua e cultura italiana per stranieri”; la facoltà di Psicologia 2 organizza corsi estivi nell’ambito del dottorato internazionale in “Social representations” e promuove anche numerose iniziative all’estero e progetti di mobilità con partner europei ed extra europei, in particolare USA, Canada e paesi latinoamericani; la facoltà di Architettura Valle Giulia organizza numerosi corsi estivi per studenti italiani e stranieri tra cui due workshop in progettazione architettonica e una summer school in “Historic preservation and historic masonry”. A queste iniziative si aggiunge la summer school in “Diritti umani, aiuto umanitario e cooperazione internazionale allo sviluppo” organizzata dal Centro Interuniversitario di Ricerca per lo Sviluppo sostenibile (CIRPS). 

Per quanto riguarda poi i progetti relativi al rilascio di titoli congiunti va rilevato che: la facoltà di Giurisprudenza offre un corso di laurea magistrale a percorso unitario (classe LMG‐01) in convenzione con l’Università di Parigi II Panthéon‐Assas; la facoltà di Ingegneria ha un accordo multilaterale di cooperazione Italia‐Francia con 8 scuole superiori e 5 università che coinvolge 14 corsi di laurea (3 lauree triennali e 8 specialistiche); la facoltà di Lettere e Filosofia offre un corso di laurea magistrale in Storia in convenzione con le Università di Grenoble II, Marseille; Aix‐en‐Provence, Chambery; la facoltà di Economia offre un master di secondo livello in “State management and humanitarian affairs” (titolo congiunto con le Università di Sarajevo e di Belgrado); la facoltà di Scienze Umanistiche offre un master di primo livello “Master’s in the Science of performative creativity” (titolo congiunto con le Università di Malta, Paris 13, Poznan). 

7.6 Mobilità degli studenti

Il primo dato che si può mettere in evidenza è la presenza di studenti stranieri iscritti alla Sapienza. La situazione è riportata nella seguente Tabella 7.3. 

 

 132

Tabella 7.3 Studenti stranieri iscritti a Sapienza

anno accademico  Studenti stranieri Studenti totali  %

2004‐2005  4.222 134.812  3,13

2005‐2006  4.481 132.575  3,38

2006‐2007  4.450 128.125  3,47

2007‐2008  6.496 129.747  5,00

Fonte: elaborazioni su dati Ufficio di Statistica MiUR 

Nel mese di settembre 2008 è stato emanato il bando di concorso Don’t miss your chance, per l’attribuzione di 30 borse di studio annuali di euro 2.000 ciascuna per studenti comunitari ed extracomunitari residenti all’estero che si immatricolano ad un corso di laurea specialistica o magistrale alla Sapienza. 

Riguardo l’articolazione interna degli iscritti stranieri per facoltà, va rilevato che il maggior numero è iscritto alla facoltà di Medicina e Chirurgia, che conta oltre il 15% delle presenze, seguita ad una certa distanza da Lettere e filosofia, con circa il 10% ed Economia, che si attesta intorno al 9%. 

Volendo poi comparare questi dati con gli stessi dati riferiti a grandi università, appare evidente che la Sapienza si colloca a metà tra università del centro‐nord (dove, per il 2006, Bologna ha il 5,14% di studenti stranieri, Firenze il 4,26%, Torino il 4,56%, Padova il 3,68%) e quelle del sud (Bari 1,53%, Catania 0,55%, Napoli Federico II 0,39%, Palermo 1,73%).  

Per quanto riguarda i programmi Erasmus e Leonardo si rimanda al capitolo sul LifeLong Learning, in questa sede è opportuno ricordare soltanto che i dati relativi all’a.a. 2007‐2008 (1.002 studenti in entrata e 1.060 in uscita), se comparati con quelli degli anni precedenti, mostrano che il numero degli studenti interessati è in progressivo aumento (si consideri che nell’a.a. 2005‐2006 gli studenti in entrata erano 824 e in uscita 889, mentre nell’a.a. 2006‐2007 in entrata erano 945 e in uscita 900), anche se va rilevato che tale numero è ancora relativamente basso, qualora si consideri che, sulla base dei dati cumulati tra il 2001 e 2006, si attesta intorno al 5% sul totale nazionale. Nel panorama delle grandi università italiane la Sapienza è in questo ambito seconda solo a Bologna.  

7.7 Mobilità dei ricercatori e dei docenti

La mobilità dei ricercatori e dei docenti in uscita dalla Sapienza e in entrata ‐ pur significativa e importante in diversi modelli di valutazione e ranking ‐ è di difficile rilevazione, in quanto la gestione dei relativi rapporti è affidata per lo più ai singoli dipartimenti, l’amministrazione non ha una banca dati unitaria e i dipartimenti non hanno obbligo o motivi per condividere questa informazione.  

Le modalità attraverso cui i docenti e i ricercatori possono trascorrere periodi di attività didattica o di ricerca all’estero sono sostanzialmente tre: a) per ricerca: progetti internazionali finanziati dall’Unione Europea o da enti o organismi nazionali e internazionali (ad es. Ministero degli Affari esteri, Nazioni Unite, ecc.); b) per ricerca e didattica nell’ambito degli accordi di cooperazione interuniversitaria finanziati a carico del bilancio della Sapienza; c) attività di didattica all’estero, che vengono finanziate con fondi europei tramite il contratto istituzionale Erasmus. 

Esistono alcuni dati per la mobilità in entrata. Infatti, la Sapienza emana ogni anno un bando ‐ finanziato con fondi propri ‐ per professori visitatori.  

Nella Tabella 7.4 che segue sono riportati i dati aggregati relativi agli ultimi tre anni. 

 133

Tabella 7.4 Domande presentate e finanziate per visiting professor

Bandi  n. Domande presentate n. Domande finanziate

2007  188 77

2008  155 74

2009  154 78

A questi dati vanno aggiunti i professori visitatori su bandi europei Erasmus Mundus: 1 docente e 1 post doc dalla Palestina; 1 docente e un post doc dalla Russia; 4 docenti dai Balcani. 

Il tempo di permanenza alla Sapienza dei professori visitatori è prevalentemente di trenta giorni, insufficiente a garantire una rilevazione da parte del CIVR che conteggia solo i soggiorni di almeno 3 mesi. 

Per l’anno 2008, la situazione dei professori visitatori per facoltà risulta essere la seguente.  

Tabella 7.5 Visiting professor per facoltà

Area  Facoltà  Numero docenti  Spesa complessiva (euro)

Farmacia  1  2.970,73

Medicina e Chirurgia I  6  25.049,39

Medicina e Chirurgia II  3  9.470,96

Scienze Mat., Fis. e Naturali  21  66.387,89

Psicologia 1  2  8.732,08

Psicologia 2  1  3.361,33

A 

Totale Area A 34  115.972,00

Ingegneria  16  46.440,17

Sc. Ingegneria Aerospaziale  1  3.137,82

Architettura L. Quaroni   1  3.137,82B 

Totale Area B 18  52.715,81

Giurisprudenza  3  10.086,16

Scienze Politiche  4  12.375,51

Scienze Statistiche  3  8.293,74

Economia  4  13.221,81

Scienze della Comunicaz.  2  6.275,64

C 

Totale Area C 16  50.252,86

Lettere e Filosofia  2  7.980,18

Sc. Archivisti e Bibliotecari  1  2.298,03

Scienze Umanistiche  2  6.948,34

Filosofia  1  3.137,82

D 

Totale Area D 6  20.364,37

Totale  74  239.305,43

 

 134

Nell’ambito delle iniziative volte a promuovere la mobilità, a livello internazionale, di studenti e docenti, è rappresentata dal progetto International Exchange Italian School (College Italia). La Sapienza ha acquistato, unitamente alle Università del Molise, di Brescia, di Cassino, di Perugia e al Politecnico di Bari, quindici appartamenti a Manhattan, New York, destinati a ospitare contemporaneamente circa 50 docenti o studenti di tutte le facoltà. 

Tra le numerose attività di cooperazione, merita di essere segnalata l’apertura presso la facoltà di Studi orientali della prima sede italiana dell’Istituto Confucio, il centro ufficiale di cultura e lingua della Repubblica Popolare Cinese, nonché l’attivazione di un importante programma di dottorato. 

7.8 Prospettive

A conclusione di questo capitolo va comunque sottolineato che l’internazionalizzazione non è solo limitata alle attività internazionali (partnership istituzionali, programmi di scambio, programmi per il titolo congiunto), ma dovrebbe essere considerata anche in una prospettiva più ampia. L’ internazionalizzazione ʹat homeʹ include infatti i seguenti aspetti: 

Corpo docente interno Reclutamento (professori assunti dall’estero, visiting professor, ecc.);  Internazionalità dei docenti (esperienza internazionale, istruzione e formazione ottenuta all’estero);  Docenti che trascorrono un semestre all’estero.  

Studenti interni Con formazione non‐nazionale;  Reclutamento (studenti internazionali o studenti con diverso background etnico). 

Ricerca Giovani ricercatori (esperienza internazionale, istruzione ottenuta all’estero, reclutati dall’estero); Ricercatori visitatori; Comitato per le attività con associazioni accademico/professionali internazionali; Co‐editorships in riviste internazionali; Finanziamenti in conto terzi da sponsor internazionali o da progetti internazionali;  Pubblicazione in riviste internazionali, conferenze.  

Curriculum: componenti internazionali Corsi erogati in lingua straniera; Lingue straniere nell’offerta formativa; Programmi per l’apprendimento interculturale; Legame con la cultura locale e i gruppi etnici. 

L’internazionalizzazione alla Sapienza vede una prevalenza delle tradizionali attività istituzionali rispetto al processi di internazionalizzazione ‘at home’ in atto nel contesto europeo. 

Pertanto, per migliorare l’internazionalizzazione sono raccomandate le seguenti azioni: 

Mappatura sistematica delle attività e degli obiettivi dell’internazionalizzazione.  Analisi delle attività in corso, eventualmente attraverso un’autovalutazione basata su criteri che sono stati 

sviluppati a livello europeo come gli IMPI (Indicators for Mapping and Profiling Internationalisation).  Sviluppo di una politica istituzionale complessiva sull’internazionalizzazione. 

 135

8. Governance e sistema contabile e di bilancio45

Al fine di rappresentare la complessità del sistema delle produzioni realizzate nell’esercizio 2008 nella Sapienza, sono qui di seguito riportate alcune sintetiche identificazioni delle principali strutture ed organi della Sapienza. 

8.1 Struttura di governance

Sono organi della governance centrale della Università Sapienza: il Rettore, il Senato accademico ed il Consiglio di amministrazione con accanto i seguenti organi di controllo: il Collegio dei sindaci, il Nucleo di Valutazione Strategica ed il Nucleo di Valutazione d’Ateneo. 

In alcune specialistiche posizioni di staff agli organi di governance sono da considerasi: le Commissioni di ricerca e di didattica che hanno la finalità di supportare con analisi, studi e proposte le decisioni degli organi di governance, e il Collegio dei direttori di dipartimento che, secondo lo statuto, ha lo scopo di coordinare i dipartimenti e di raccordare le politiche degli organi di governance al fine di garantirne la realizzazione delle finalità istituzionali (art. 14 Statuto).  

Il governo degli organi centrali della Università Sapienza è disciplinato dalle norme interne che ne definiscono in modo sintetico i ruoli.  

Il titolo terzo dello Statuto descrive i compiti degli “organi centrali di programmazione e indirizzo” della Sapienza, che corrispondono quasi pienamente agli organi di governance qui riportati. Secondo queste norme sono organi di governance della Sapienza e quindi organi centrali di programmazione: il Rettore, il Senato accademico, il Consiglio di amministrazione, il Collegio dei sindaci, il Collegio dei direttori di dipartimento, il Direttore amministrativo e dirigenti, il Nucleo di Valutazione e le Commissioni, per le attività assistenziali.  

Le principali differenze tra queste indicazioni di Statuto ed il modello di governance ivi descritto sono concernenti la posizione del Direttore amministrativo (e dirigenti) e le istituzioni per le attività istituzionali che appaiono, invero, abbastanza periferiche nella conduzione di indirizzo della Sapienza.  

Il Rettore è il rappresentante dell’Università Sapienza ad ogni effetto di legge; egli ne garantisce l’autonomia e l’unità culturale. Il Rettore presiede le riunioni del Consiglio di amministrazione e del Senato accademico nei cui ambiti sono prese sia le decisioni strategiche che quelle amministrative con particolare attenzione alla ricerca e alla didattica (art. 10 Statuto). 

Il Rettore, oltre alle competenze definite dalla legge ne esercita altre comunque coerenti con la sua posizione di governante; egli può partecipare, ove lo consideri opportuno, alle riunioni degli altri organi degli atenei in cui si articola Sapienza, al fine di seguire anche le decisioni più elementari di programmazione operativa della didattica e della ricerca.  

Il Senato accademico è lʹorgano di programmazione strategica e gestionale, di coordinamento delle iniziative di indirizzo e di controllo delle attività didattiche e di ricerca dellʹUniversità (art. 11 Statuto). Il Senato accademico è l’organo strategico quindi che definisce gli obiettivi della ricerca e della didattica da raggiungere nei prossimi anni. Per le questioni relative alla ricerca scientifica, il Senato si avvale per la fase istruttoria della Commissione ricerca, in posizione di staff, prevista dallo statuto (art.16 Statuto). 

                                                           

45 La stesura del capitolo è stata curata da L. D’Alessio e S. Zicari. 

 136

Il Senato accademico approva tutti i Regolamenti dellʹUniversità; i programmi di attività e di sviluppo; la costituzione, modificazione e disattivazione delle strutture didattiche e di ricerca; i criteri per la ripartizione tra gli atenei delle risorse finanziarie per il personale docente; le modifiche di statuto; prende decisioni strategiche su altri temi fondamentali per le finalità istituzionali. 

Il Senato accademico esprime, fra lʹaltro, parere sul bilancio preventivo e consuntivo e sul Regolamento per lʹamministrazione, la finanza e la contabilità dellʹUniversità. 

Il Consiglio di amministrazione è lʹorgano di programmazione, di indirizzo e di controllo delle attività relative alle finalità istituzionali di Sapienza con particolare attenzione alla gestione amministrativa, finanziaria e patrimoniale.  Il Consiglio di amministrazione approva: i criteri per la ripartizione delle risorse finanziarie; il bilancio di previsione, le relative variazioni e il conto consuntivo; i programmi edilizi di sua competenza; i provvedimenti relativi alle contribuzioni degli studenti; le convenzioni ed i contratti e su altri temi importanti per l’amministrazione e gestione complessiva di Sapienza.  Il Consiglio di amministrazione si esprime poi su tutte le decisioni del Senato accademico concernenti l’utilizzo di risorse finanziarie e patrimoniali deliberate nei bilanci e relative alla gestione amministrativa e contabile conseguente. La presenza del Direttore amministrativo solo nel Consiglio di amministrazione (e non anche nel Senato accademico) con i particolari compiti di segretario dell’adunanza, pone in evidenza qualche necessaria riflessione circa la sua effettiva partecipazione alle decisioni degli organi di governance di Sapienza.  

Il Collegio dei sindaci è lʹorgano interno di controllo dellʹateneo istituito ai sensi dellʹart. 13 dello Statuto. Il Collegio prende in esame il bilancio di previsione, le relative variazioni ed il conto consuntivo, redigendo le apposite relazioni; verifica con periodicità almeno trimestrale la regolare tenuta della contabilità e la corretta rilevazione della gestione finanziaria, contabile e patrimoniale; effettua verifiche di cassa e sullʹesistenza dei valori e dei titoli in proprietà, deposito o custodia. I componenti del Collegio assistono alle sedute del Consiglio di amministrazione. 

Il Nucleo di Valutazione in questo ateneo è identificato nelle due unità specialistiche: il Nucleo di Valutazione Strategica ed il Nucleo di Valutazione d’Ateneo.  

Il Nucleo di Valutazione Strategica è istituito, ai sensi del Decreto Legislativo 286 del 30 luglio 1999 e sulla base del sistema dei controlli, approvato con delibera del Consiglio di amministrazione del 2 novembre 1999, allo scopo di fornire supporto allʹattività di programmazione, di indirizzo e di controllo strategico svolta dal Rettore e dal Consiglio di amministrazione. Esso è presieduto da un professore della Sapienza ed è composto da 4 membri scelti tra esperti esterni allʹuniversità e con specifiche competenze in tema di programmazione e controllo in ambito pubblico e/o privato.  Il Nucleo di Valutazione Strategica è stato nominato con Decreto Rettorale 573 del 11 dicembre 2008, per la durata di un biennio. 

Il Nucleo di Valutazione d’Ateneo è stato istituito ai sensi della Legge 370/99 ed ha il compito di valutare le performance di Sapienza riguardanti le attività di didattica e di ricerca. Il NVA coordina i Nuclei di Valutazione delle Facoltà (NNVVFF) il cui insieme costituisce il Collegio di valutazione. Il Nucleo ha il compito di raccogliere, esaminare ed organizzare i dati necessari per la valutazione delle strutture e delle attività didattiche e scientifiche dell’Università. I rapporti finali del Nucleo sono presentati agli organi interni di Sapienza ed agli organi esterni per la valutazione nazionale delle università.  Il Nucleo sottopone al Senato accademico e al Consiglio di amministrazione eventuali suggerimenti in merito a possibili miglioramenti nellʹorganizzazione delle attività accademiche.  

Il Collegio dei direttori di dipartimento quale organo di staff della governance, è costituito dai direttori di dipartimento e di istituto. Esso è lʹorgano di coordinamento interdipartimentale che ha funzioni di raccordo delle politiche accademiche tra gli organi di governance e gli altri organi della struttura al fine di supportare il raggiungimento delle finalità istituzionali relative alla ricerca. 

 137

Il Collegio dei direttori svolge funzioni consultive con particolare riguardo alle competenze riconosciute ad esso. Esso è impegnato per la elaborazione dei piani di sviluppo, per la ripartizione dei finanziamenti tra le aree della ricerca scientifica e per le attrezzature didattiche. La funzione consultiva del Collegio può riguardare ogni argomento di ricerca che il Rettore o altri organi dellʹUniversità intendano sottoporgli.  

La Commissione ricerca scientifica dellʹUniversità ha il compito di formulare proposte riguardo alla ripartizione delle risorse finanziarie della Sapienza, da destinare alla ricerca. Tale commissione è quindi un organo di staff della governance; essa è composta da: un professore di prima fascia, un professore di seconda fascia ed un ricercatore per ogni tipologia di facoltà.  

La Commissione didattica dellʹUniversità, come quella scientifica è un organo di staff, che svolge compiti istruttori per quanto concerne il coordinamento delle attività didattiche. Essa esamina i problemi che le vengono sottoposti dagli organi di governo della Sapienza e portati alla sua attenzione dai rappresentanti degli studenti. Nell’attuale composizione coordina le politiche per il riordino dei corsi di studio. 

8.2 Struttura amministrativa

La struttura amministrativa della Sapienza rappresenta nel suo insieme la parte organizzativa che elabora le informazioni contabili e non contabili della gestione accademica della ricerca e della didattica. All’interno della struttura amministrativa sono svolte le funzioni operative che seguono il personale e gli studenti de Sapienza. In questa area amministrativa dell’organizzazione si identificano come vertici manageriali i seguenti organi. 

Il Direttore amministrativo (art. 15 Statuto) è a capo di tutti gli uffici e servizi dellʹamministrazione e ne cura lʹorganizzazione e la gestione nel rispetto delle prerogative attribuite dalla legge sulla dirigenza dello Stato. Egli coordina e verifica lʹattività dei dirigenti esercitando il potere sostitutivo nei casi di inerzia degli stessi. Egli è responsabile della corretta attuazione delle direttive degli organi centrali dellʹUniversità, fatte salve le sfere di autonomia delle singole strutture riconosciute nello stesso statuto.  Il Direttore amministrativo predispone il bilancio preventivo ed il conto consuntivo dellʹUniversità, esercita le funzioni attribuitegli dalla legge, dallo Statuto e dai Regolamenti interni e gli spettano i poteri e le responsabilità previste dalle vigenti disposizioni . 

I dirigenti collaborano con il Direttore amministrativo con compiti di integrazione funzionale. Il conferimento dellʹincarico ai dirigenti, nellʹambito delle diverse strutture dellʹamministrazione, è disposto dal Direttore amministrativo.  Ai dirigenti spetta la gestione finanziaria, tecnica ed amministrativa, compresa lʹadozione di atti che impegnano lʹamministrazione verso lʹesterno, mediante autonomi poteri di spesa, di organizzazione delle risorse e di controllo secondo quanto previsto dalle norme vigenti. 

La Commissione per la formazione e lʹaggiornamento del personale ha il compito di assicurare lʹaggiornamento del personale tecnico‐amministrativo provvedendo alla organizzazione dei corsi e di ogni altra iniziativa volta allʹaggiornamento o formazione continua del personale. Questa Commissione è composta da un funzionario rappresentante di ogni area funzionale ed è coordinata dal Direttore amministrativo o da un suo delegato.  

8.3 Struttura della didattica e della ricerca

Il modello organizzativo attuale delle strutture accademiche della Sapienza, regolamentato dalle norme vigenti, identifica le seguenti principali unità: gli atenei federati, le facoltà, i dipartimenti, i centri di ricerca e di servizi.  

 

 138

Ateneo federato

Al fine di garantire lʹunità degli studi universitari e salvaguardare la pluralità di culture che ad essa contribuiscono, lʹUniversità Sapienza si articola in alcuni atenei federati che, in modo più circoscritto, qualificano l’offerta didattica ed esercitano le loro funzioni con un precisato livello di autonomia amministrativa ed organizzativa. A ciascun ateneo federato spetta l’organizzazione operativa delle attività istituzionali della ricerca e della didattica.  

Ateneo federato  Facoltà 

Ingegneria 

Scienze Matematiche, Fisiche e Naturali 

Scienze Statistiche 

Psicologia 1 

Filosofia 

Scienza e Tecnologia 

Sc. Ingegneria Aerospaziale 

Farmacia 

Medicina e Chirurgia I 

Medicina e Chirurgia II Scienza delle Politiche Pubbliche e Sanitarie 

Scienze Politiche 

Architettura L. Quaroni 

Scienze Umanistiche 

Scienze Comunicazione Scienze Umane, Arti e Ambiente 

Studi Orientali 

Giurisprudenza 

Economia 

Lettere e Filosofia 

Sc. Archivisti e Bibliotecari 

Scienze Umanistiche, Giuridiche ed Economiche 

Psicologia 2 

Architettura Valle Giulia Spazio e Società  

Sociologia 

Gli organi di governo di ogni ateneo federato sono competenti in materia di: accordi e convenzioni d’interesse dell’ateneo; rapporti con gli studenti, con esclusione della parte amministrativa; attribuzioni della didattica e supporti alla didattica inclusi i servizi informatici; definizione di programmi ed attività strumentali alla ricerca; programmazione delle risorse umane e finanziarie da utilizzare, gestione delle stesse e rendicontazione. Il bilancio di ogni ateneo federato, di previsione e di rendicontazione evidenzia le risorse disponibili e gli impieghi effettuati, la gestione del patrimonio ed i beni e servizi per la gestione. 

Facoltà

Le facoltà e le scuole ad esse equiparate sono strutture fondamentali di base per lo sviluppo culturale, scientifico e per il coordinamento della didattica. Esse sono costituite con il concorso di più settori scientifico disciplinari affini e/o complementari che si articolano in diversi corsi di studio di vari livelli.  

 139

Le facoltà sono dotate di autonomia organizzativa e di poteri decisionali in materia di spesa; esse esercitano i compiti loro assegnati nel rispetto della propria autonomia amministrativa, riconosciuta e coordinata con le decisioni autonomamente prese anche dagli altri organi nel rispetto dei principi e delle norme vigenti. 

La struttura di ogni facoltà si compone di un preside e di un Consiglio di facoltà e tanti corsi di studio delle lauree triennali, specialistiche e magistrali quanti sono nell’offerta didattica deliberati dai Consigli di facoltà e attivati secondo la normativa vigente. I docenti, membri di diversi Consigli, sia corsi di studio che facoltà, sono impegnati a garantire agli studenti una formazione universitaria, non solo di primo e di secondo livello, ma con un post‐lauream in cui l’offerta è variamente costituita da corsi di dottorato, scuole di specializzazione, corsi di perfezionamento, corsi di alta formazione e master.  

La Sapienza conta 21 facoltà nel 2008 a cui si aggiungono le due nuove facoltà di Ingegneria dell’Informazione e di Ingegneria Aeronautica e dello Spazio, istituite nel corso del 2009. 

Dipartimenti

I dipartimenti sono strutture primarie e fondamentali per la ricerca, omogenee per fini o per metodi. Ad essi possono afferire docenti di ruolo e fuori ruolo secondo la normativa vigente. Essi concorrono con le loro strutture allʹattività didattica delle facoltà.  

Per i propri compiti istituzionali i dipartimenti sono dotati di autonomia organizzativa ed amministrativa per quanto riguarda tutti i provvedimenti di spesa diretti, contrattuali e convenzionali che si pongono in essere con soggetti terzi, sia pubblici che privati.  

I dipartimenti, cui afferiscono docenti di più facoltà, che concorrono a formare differenti atenei federati, sono denominati dipartimenti interateneo. Essi partecipano alla composizione degli atenei federati secondo le quote di afferenza dei docenti del dipartimento medesimo alle varie facoltà e, attraverso queste, agli atenei federati. Il numero dei dipartimenti alla fine del 2008 è risultato di 105 unità. 

Centri di ricerca e centri di servizio

I centri di ricerca e i centri di servizio sono istituiti per uso comune di più strutture di ricerca e di insegnamento; essi afferiscono direttamente alla dimensione strutturale a cui si riferiscono. I centri di servizio istituiti per uso comune di più strutture di ricerca e di insegnamento di un ateneo federato sono appunto denominati centri di servizio dell’ateneo federato ed afferiscono allo stesso; altri centri di servizio afferiscono anche a più atenei federati. I centri di ricerca alla fine del 2008 sono risultati 30, mentre quelli di servizio sono risultati pari a 6 unità. 

All’interno dei servizi della Sapienza ha un particolare rilievo il Servizio Bibliotecario di Roma Sapienza che pone a disposizione dello studente un catalogo collettivo italiano che contiene i dati di 11 milioni di titoli conservati in più di tremila biblioteche italiane. Sono così consultabili 75.000 documenti digitali e più di due milioni di immagini. In questo modo il sistema delle biblioteche della Sapienza e della Regione Lazio costituiscono un Polo territoriale RMS della rete del Servizio Bibliotecario Nazionale (SBN). 

Al 31 maggio 2008, il catalogo collettivo del Polo RMS di SBN contiene 1.727.384 titoli, suddivisi fra catalogo moderno e antico (libri pubblicati prima del 1830), per un totale di 2.594.078 documenti fisici (monografie, annate di periodici e altro materiale, come cd‐rom, microfilm e audiovisivi). 

Nella Tabella 8.1 sono riportati i dati che evidenziano la crescita del catalogo dal 31 dicembre 2004 al 31 dicembre 2007, la situazione al 31 maggio 2008 e l’incremento nei primi cinque mesi del 2008, suddivisi per ente e riferiti al numero complessivo di documenti. 

 

 140

Tabella 8.1 Evoluzione del numero di documenti tra il 2004 e il 2008

Ente  31.12.2004  31.12.2005 31.12.2006 31.12.2007 31.05.2008 Incremento 1.01.200831.05.2008

Variazione %2004‐2008

Sapienza  640.135  808.318 964.070 1.093.881 1.187.505  93.624 85,5

Regione Lazio  805.777  898.442 1.039.632 1.240.260 1.299.181  58.921 61,2

Enti associati  49.581  69.925 93.069 103.013 107.392  4.379 116,6

Totale  1.495.493  1.776.685 2.096.771 2.437.154 2.594.078  156.924 73,4

Per quanto riguarda specificatamente il catalogo delle biblioteche dell’Università, al 31 maggio 2008 vi è registrato più di un milione di documenti, con un’alta percentuale di catalogazioni derivate dall’indice SBN. In particolare le pubblicazioni delle biblioteche della Sapienza sono per circa un milione concernenti le monografie. Nell’anno 2007 l’incremento del catalogo per l’Università è stato di 125.396 volumi, pari al 11,5%. La crescita delle collezioni comprende tutti i nuovi acquisti e i recuperi. 

Tabella 8.2 Composizione dei volumi registrati nel catalogo della Sapienza*

  Monografie Periodici Totale  Catture (%)

Libro Moderno  1.086.369 83.622 1.170.091  77,5

Libro Antico  13.100   54,9

*  Dati al 31.05.2008. 

Persone

Alla Sapienza alla fine del 2008 sono risultati in servizio poco più di 4.700 docenti, distinti tra professori di prima e seconda fascia (56,8%) e ricercatori (comprensivi anche di assistenti ed incaricati) (43,2%). I dati sono riportati con maggior dettaglio nel capitolo 6 sulla ricerca. 

La composizione dei docenti per aree CUN vede una netta prevalenza dell’area medica 6 (Scienze mediche) con quasi il 30% del personale impegnato, seguita dall’area 11 (Scienze storiche, filosofiche, pedagogiche e psicologiche) con l’8,82% e dall’area 10 (Scienze dellʹantichità, filologiche ‐ letterarie, storiche ‐ artistiche) con l’8,52%. 

Sul versante del personale TAB, alla Sapienza lavorano poco più di 4.800 unità, di cui circa 1.400 nell’area tecnica, tecnico‐scientifica ed elaborazione dati (29,40%).  

Tabella 8.3

  Ordinari  Associati  Ricercatori  Assistenti  Totale 

  2007  2008  2007 2008 2007 2008 2007  2008  2007 2008

Personale Docente  1.445  1.412  1.339 1.288 1.849 1.993 68  59  4.701 4.752

Personale TAB                      4.798 4.840

Nel confronto tra l’organico 2007 e 2008 emerge la variazione in positivo di 51 unità di personale docente e 42 unità di personale TAB, con un rapporto pari a 0,98 unità di personale docente per ogni unità di personale TAB. 

 141

8.4 Sistema informativo contabile e dei bilanci

La struttura organizzativa della Sapienza realizza la propria gestione amministrativa, contabile e finanziaria mediante le diverse unità operative di ricerca e di didattica che sono, appunto, dotate di autonomia amministrativa, finanziaria e di bilancio secondo le disposizioni interne del regolamento che le denomina centri di spesa.  

Centri di spesa

Tali centri di spesa identificano, quindi, da un punto di vista informativo e contabile le principali organizzazioni elementari dell’Università che, in modo diverso, concorrono allo svolgimento dei compiti istituzionali nel rispetto della norma vigente. 

I centri di spesa che sono individuati dal Regolamento per l’amministrazione, la finanza e la contabilità del 2002, sono: 

a) la Sapienza; b) gli atenei federati; c) i dipartimenti; d) le facoltà, su conforme delibera degli atenei federati cui afferiscono, quando costituite ed attivate; e) i centri di ricerca e i centri di servizi. 

All’interno di ciascun centro di spesa si identificano poi le unità amministrative che con responsabilità utilizzano “risorse economiche e finanziarie in modo da assicurare la piena rispondenza della gestione economica e finanziaria agli obiettivi posti all’azione amministrativa di Sapienza in tutte le sue articolazioni organizzative”. Queste unità sono denominate centri di responsabilità ed operano mediante subordinate articolazioni che identificano i cosiddetti centri di costo che nascono e si moltiplicano ai diversi livelli dei centri di responsabilità sorti, a loro volta, all’interno dei superiori centri di spesa. 

Secondo le norme contenute nell’attuale Regolamento di contabilità della Sapienza, i sistemi contabili mediante i quali sono rilevate le attività finanziarie, economiche e patrimoniali della Sapienza sono: 

a) il sistema delle rilevazioni di contabilità finanziaria che descrive i fatti gestionali mediante le entrate e le uscite correnti ed in conto capitale, nelle fasi della competenza e della cassa; 

b) il sistema delle rilevazioni economico‐patrimoniali con l’obiettivo di far conoscere la gestione economica dei componenti positivi e negativi dell’esercizio e le variazioni subite dal patrimonio per effetto della gestione nei centri di spesa della Sapienza ;  

c) il sistema delle rilevazioni di contabilità analitica per le conoscenze degli oneri e dei proventi di competenza di ogni centro di spesa e di ogni centro di costo (art. 3 Regolamento) al fine di qualificare adeguatamente il controllo di gestione dell’intera organizzazione. 

Per quanto riguarda poi i prospetti contabili di gestione che derivano dai precedenti sistemi di rilevazione dei fatti amministrativi, all’art. 4 del Regolamento si rileva che tutti i centri di spesa sono tenuti a redigere ed approvare nelle adunanze all’uopo identificate, i seguenti documenti di bilancio: 

a) il bilancio finanziario di previsione annuale di competenza e cassa; b) il conto consuntivo finanziario annuale, composto dal rendiconto finanziario (di competenza e cassa), la 

situazione amministrativa e la situazione patrimoniale. 

Dagli articoli seguenti e dagli allegati allo stesso Regolamento si evidenzia poi che i sistemi delle rilevazioni economiche e patrimoniali devono sintetizzarsi a fine esercizio nei seguenti documenti contabili: 

1.  conto economico consuntivo e stato patrimoniale; 2.  conto economico consuntivo consolidato e stato patrimoniale consolidato.  

 142

Pertanto, con riferimento al sistema completo delle informazioni contabili e di bilancio della Sapienza, è da rilevare che i sistemi delle rilevazioni posti ai punti b) e c) precedenti ed i conti economici e patrimoniali elencati ai punti 1 e 2 precedenti, non sono ancora stati realizzati anche se il Regolamento del 2002 ne disciplina la tenuta e la obbligatorietà. 

Il sistema delle informazioni contabili oggi disponibile in Sapienza ed utile ai fini conoscitivi per gli organi di governo e per i terzi che attendono informazioni sulle performance raggiunte, è ancora insufficiente. Infatti, sia con riferimento alle ricercate valutazioni sui risultati economici e patrimoniali che per le indagini sulla efficienza e la efficacia della gestione, i documenti attuali del sistema dei bilanci appaiono limitati ai soli dati disponibili di tipo finanziario. E’ auspicabile quindi che il percorso di rinnovamento, già intrapreso anche con il supporto di consulenze professionali, sia portato a compimento sia a livello dell’amministrazione centrale che delle strutture periferiche con prioritaria attenzione ai dipartimenti. Tale cambiamento è necessario per migliorare le condizioni attuali delle informazioni ed avere un sistema di bilanci e di report in grado di soddisfare le richieste sia della governance interna che degli organi della governance esterna chiamata a valutare il sistema delle università in Italia. Peraltro, a livello nazionale e internazionale, sono ben noti ed organicamente armonizzati i principi contabili posti a base delle riconosciute qualità informative e di controllo della contabilità economico‐patrimoniale per le amministrazioni pubbliche. 

8.5 Sistema dei bilanci di previsione nel 2008

In considerazione delle precedenti osservazioni si rileva che il sistema dei bilanci di Sapienza, previsionale e di rendicontazione, è fondato sulle misurazioni di carattere finanziario e che una situazione patrimoniale è presente solo in fase di consuntivazione. Ancora appare necessario osservare che per la complessa struttura organizzativa della ricerca e della didattica, il sistema dei bilanci è distinto nel cosiddetto sistema dei bilanci di Sapienza (entrate ed uscite complessive della struttura di governance nei confronti dell’intero sistema esterno di riferimento) e il sistema dei bilanci consolidato che esamina le movimentazioni delle entrate e delle uscite all’interno, tra le strutture organizzative autonome degli atenei federati, delle facoltà, dei dipartimenti e dei centri di ricerca e di servizi, tutte coinvolte a realizzare le finalità istituzionali di Sapienza. 

L’attuale sistema contabile e di bilancio consente, come di seguito dimostrato, un’analisi dei risultati raggiunti, ma la loro natura solo finanziaria non consente un maggiore approfondimento delle misurazioni di efficienza di carattere economico e patrimoniale della gestione annuale ed istituzionale di Sapienza.  

Bilanci di previsione

Il sistema dei bilanci di previsione è costituito da: a) documenti di bilanci per le previsioni pluriennali che, dovrebbero rappresentare la fase finale della programmazione dei centri di spesa (ovvero più precisamente centri di responsabilità); b) documenti dei bilanci per le previsioni annuali che, secondo l’art. 9 del Regolamento, appaiono solo di competenza finanziaria, probabilmente formulate in base ai programmi precedentemente definiti. Secondo il Regolamento, questi bilanci di previsione dovrebbero essere redatti da tutti i centri di spesa (art. 4 Regolamento). 

Gli attuali documenti del sistema dei bilanci di previsione sono: a) i bilanci di previsione pluriennali di Sapienza e degli atenei federati; b) il bilancio di previsione annuale di competenza di Sapienza. 

I bilanci pluriennali di previsione di Sapienza e degli atenei federati sono approvati rispettivamente: dal Consiglio di amministrazione sentito il parere del Senato accademico per quanto concerne il bilancio pluriennale di Sapienza, mentre i secondi sono approvati dagli organi tecnico‐amministrativi sentito il Consiglio accademico di competenza. Entrambi sono unitamente presentati ai documenti del bilancio di previsione finanziario annuale e sono approvati dagli organi competenti. 

Dal bilancio previsionale annuale di Sapienza sono riconoscibili i diversi trasferimenti con cui Sapienza assegna le risorse ai centri di spesa che, con criteri di responsabilità e di autonomia, governano la gestione finanziaria di ogni esercizio.  

 143

I bilanci di previsione finanziari ed annuali di ogni ateneo federato, di ogni dipartimento, facoltà, centro di ricerca e centro di servizio completano il sistema dei bilanci di previsione e definiscono con dettaglio sempre maggiore le articolazioni delle risorse e delle spese che l’Università prevede che dovranno realizzarsi nell’esercizio successivo. In questo sistema di documenti appaiono anche evidenti i programmi da realizzare nei diversi centri di responsabilità e quindi si riconoscono gli organi fondamentali a cui sono riconosciute le disponibilità delle risorse attribuite e su cui fanno seguito le successive valutazioni sulle performance. 

Il bilancio di previsione annuale di Sapienza è approvato, previo parere del Senato accademico, dal Consiglio di amministrazione e dal Rettore, dopo che il Collegio dei sindaci abbia rilasciato la propria relazione di controllo al bilancio di previsione esaminato.  

Il bilancio di previsione dell’esercizio 2008 chiude con un pareggio finanziario di competenza mediante un programmato utilizzo dell’avanzo di amministrazione disponibile di euro 49.590.135 risultante dalla riscossione di una quota dei crediti vantati nei confronti della gestione liquidatoria del Policlinico “Umberto I”.  

Durante l’esercizio, con le politiche di contenimento delle voci di spesa che sono state poste a base della gestione e con il manifestarsi di una serie di fattori anche esterni che hanno influenzato i movimenti finanziari dell’Università, l’utilizzo dell’avanzo di amministrazione è risultato abbastanza contenuto rispetto alla previsione e precisamente di euro 13.314.640. 

I fattori più significativi di tale risultato sono stati: a) le economie di gestione conseguite alla voce “assegni fissi del personale docente e tecnico‐amministrativo” per effetto delle cessazioni, superiori al previsto, al 31 dicembre 2008, nonché per lo slittamento dei termini di chiusura di alcune procedure concorsuali; b) le maggiori entrate contributive dovute principalmente alla rimodulazione delle fasce di reddito; c) le economie realizzate nella gestione corrente anche per i vincoli apposti dal Consiglio di amministrazione. 

Al termine dell’esercizio, nel complesso della gestione finanziaria risultante dal consuntivo 2008, si evidenzia un avanzo di amministrazione finale e consolidato comunque accresciuto rispetto a quello iniziale. 

8.6 Sistema dei bilanci consuntivi

Il sistema dei bilanci consuntivi dell’Università evidenzia due tipologie di documenti importanti, il bilancio consuntivo ed il bilancio consuntivo consolidato, entrambi con valori solo finanziari di competenza e di cassa. 

Il conto consuntivo finanziario di Sapienza è redatto in termini finanziari di competenza e di cassa, e comprende anche la tabella dimostrativa del risultato di amministrazione e della situazione patrimoniale. Tra questi ultimi due documenti, solo la situazione patrimoniale è presente nella versione concernente il bilancio di fine periodo della Sapienza, mentre nella documentazione del bilancio consuntivo consolidato, che riguarda ovviamente tutti i centri di spesa presenti all’interno della organizzazione funzionale dell’Università, si ritrova anche una diversa tabella dimostrativa del risultato di amministrazione contenente i valori finanziari di sintesi risultanti dalle diverse gestioni autonome delle strutture presenti nell’Università. 

Il conto consuntivo finanziario consolidato, infatti, rappresenta le risultanze complessive della gestione degli atenei federati e facoltà, dipartimenti e di tutti gli altri centri di spesa, depurati dei trasferimenti interni di fondi intervenuti tra le diverse gestioni. E’ da tenere altresì presente che in questo conto consuntivo consolidato sono rilevabili tutte le entrate complessive dell’Università e tutte le spese contemporaneamente verificatesi nell’esercizio. 

Pertanto il sistema dei bilanci di fine periodo che, attualmente, è presentato agli organi di governance e da questi approvato è composto dal conto consuntivo finanziario e dal conto consuntivo consolidato.  

 144

Il conto consuntivo finanziario dell’esercizio 2008, composto dal rendiconto finanziario e dalla situazione amministrativa e dalla situazione patrimoniale mostra i risultati che sono stati realizzati per effetto della gestione dall’amministrazione centrale della Sapienza.  

Il conto consuntivo consolidato finanziario dell’esercizio 2008, composto dal rendiconto finanziario, dalla situazione amministrativa, mostra le risorse attribuite dagli organi centrali del governo della Sapienza ad ogni centro di spesa, le corrispondenti voci di spesa da questi sostenute durante la gestione annuale e i diversi risultati di amministrazioni finali conseguiti. 

Questi documenti, come è stato detto in precedenza, avrebbero potuto essere completati almeno con i conti economici annuali per ora mancanti e da collegare anche alle richieste rilevazioni contabili degli aspetti economici e patrimoniali delle operazioni d’esercizio che finora sono mancanti.  

Il bilancio consuntivo consolidato 2008 rappresenta la formalizzazione del conto consuntivo dell’Università Sapienza che si fonda sui dati consolidati di 184 bilanci singoli, e precisamente dei seguenti bilanci: 1 per l’amministrazione centrale, 5 bilanci di atenei federati e 178 bilanci dei centri autonomi di spesa (dipartimenti, centri di ricerca, centri universitari, centri interuniversitari, centri servizi e la Fondazione premi e borse di studio). Il consolidamento consiste nell’individuazione e nell’esclusione delle voci di entrata e di spesa determinate da flussi interni alla Sapienza. 

Figura 8.1 Schema esplicativo delle operazioni necessarie per la redazione del bilancio consolidato della Sapienza

8.6.1 Sistema del bilancio consuntivo nel 2008

Il bilancio consuntivo di Sapienza è formato dal Rendiconto finanziario di competenza e cassa, dalla Situazione patrimoniale e dalla Tabella dimostrativa del Risultato di amministrazione con la relazione del Rettore ed allegata la relazione del Collegio dei sindaci. 

Il conto consuntivo dell’anno 2008 mostra un avanzo di amministrazione del solo centro di spesa di Sapienza pari ad euro 163.200.790,36 costituito al suo interno dal fondo di cassa finale di euro 79.539.196,57, residui attivi per euro 326.367.246,46 e residui passivi per euro 242.705.652,67.  Tra questi valori, invero, necessita un approfondimento per la correlata gestione dei residui che appare importante per i valori di immobilizzo che si evidenziano tra le poste dell’attivo e del passivo e quindi, per la loro rilevante incidenza sulla gestione delle risorse finanziarie impiegabili. Occorre anche premettere che nel 2008 (delibera del Consiglio di amministrazione) sono stati riaccertati i residui attivi e passivi del periodo 1997‐2003 con conseguenze rilevanti negli indicatori elaborati sui dati di cassa e di competenza del 2008, comunque influenzati dai nuovi valori riaccertati di questi residui. 

La situazione patrimoniale sempre del 2008 rileva un movimento in aumento degli immobili, mentre le altre attività mostrano valori aumentativi molto limitati sia per il materiale bibliografico, sia per le collezioni scientifiche che per le altre voci ivi descritte. La gestione dei residui, nel complesso e rispetto all’anno precedente, evidenzia piccoli miglioramenti e cresce il patrimonio netto complessivo. 

 145

Nel Rendiconto finanziario, le entrate complessive al netto delle partite di giro hanno rilevato un aumento del 12,4% rispetto all’anno precedente, ma occorre sottolineare che tale incremento è particolarmente influenzato, come detto in precedenza, dalla politica di riaccertamento dei residui che ha incrementato la competenza delle entrate per circa 99 milioni di euro. Se si dovesse scorporare questa componente dalle entrate complessive, si ridurrebbe di conseguenza l’incremento effettivo delle entrate a circa lo 0,4%. Gli accertamenti definitivi per l’anno 2008 ammontano ad euro 1.139.721.364, in incremento rispetto all’esercizio precedente (euro 1.029.280.861 nel 2007, 10,7%), e in variazione positiva rispetto alla previsione definitiva al netto dell’avanzo di amministrazione (euro 1.032.862.638, +0,6 %) ed ancor più è interessante l’accrescimento degli accertamenti effettivi delle entrate proprie rispetto ai valori delle previsioni iniziali e definitive. 

Tabella 8.4

Entrate esercizio finanziario 2008  Previsione iniziale Previsione definitiva Var (%)  Accertamenti Var (%)

Avanzo di amministrazione  112.710.000,00 65.704.730,09  ‐ 41,7  0,00  ‐

Entrate proprie  111.245.100,00 130.838.252,13 17,6  138.914.514,65 6,2

Entrate da trasferimenti  635.694.875,00 673.552.820,05 6,0  672.508.442,35 ‐0,2

Altre entrate  7.919.950,00 117.264.967,54 1.380,6  117.091.809,45 ‐0,1

Partite di giro  182.800.000,00 211.206.598,34 15,5  211.206.598,34 0,0

Totale entrate  1.050.369.925,00 1.132.862.638,06 7,9  1.139.721.364,79 0,6

Nel complesso le entrate accertate, al netto delle partite di giro, passano da euro 826.222.682 del 2007 a euro 928.514.766 del 2008. Le entrate proprie di parte corrente 138.914.514,65 (145.659.404 nel 2007, 172.637.433 nel 2006) evidenziano un decremento del ‐4,6%, ma al netto di mutui e prestiti vi è un incremento del +11%. Le entrate risultano costituite da accertamenti in conto entrate contributive per un ammontare di euro 111.317.630, per attività convenzionata per euro 19.164.144, per vendita di beni e prestazioni di servizi per euro 1.679.596, per redditi e proventi patrimoniali per euro 1.752.843 per l’alienazione di beni immobili diritti reali e beni patrimoniali per euro 300. Le uscite impegnate nel 2008 ammontano a 1.051.547.962,70 euro, in variazione negativa rispetto alla previsione definitiva, in linea però con la previsione iniziale. 

Tabella 8.5

Uscite esercizio finanziario 2008  Previsione iniziale Previsione definitiva Var (%)  Impegni Var (%)

Risorse Umane  595.836.910,00 628.127.228,18 5,4  606.394.045,63 ‐3,5

Risorse per il funzionamento  42.447.310,00 55.784.218,70 31,4  38.435.961,41 ‐31,1

Interventi a favore degli studenti  83.657.920,00 97.353.351,95 16,4  91.338.079,34 ‐6,2

Oneri finanziari e tributari  7.295.950,00 7.855.626,35 7,7  6.851.878,92 ‐12,8

Altre spese correnti  72.660.395,00 96.654.087,00 33,0  8.538.275,06 ‐91,2

Acquisizione e valorizzazione beni durevoli  16.832.500,00 36.156.351,84 114,8  33.194.172,62 ‐8,2

Estinzione mutui e prestiti  497.260,00 564.343,34 13,5  564.338,06 0,0

Ricerca scientifica universitaria  627.500,00 756.243,15 20,5  678.937,74 ‐10,2

Partite di giro  182.800.000,00 211.206.598,34 15,5  211.206.598,34 0,0

Trasferimenti  47.714.180,00 64.109.318,62 34,4  54.345.675,58 ‐15,2

Totale uscite  1.050.369.925,00 1.111.837.589,26 5,9  1.051.547.962,70 ‐5,4

Per quanto concerne le entrate contributive, si precisa di seguito la variazione in aumento di euro 9.693.250 rispetto al bilancio di previsione 2008 sul relativo capitolo di entrate ʺTasse e contributi”. 

 146

Tabella 8.6

Entrate proprie  Accertamenti 2007 % su totale Accertamenti 2008  % su totale  2007 vs 2008 (%)

Entrate contributive  108.269.940,94 89,7 111.317.630,59  83,1  2,8

Entrate derivanti da attività convenzionata  8.848.282,78 7,3 19.164.144,42  14,3  116,6

vendita di beni e prestazioni di servizi  969.419,77 0,8 1.679.596,28  1,3  73,3

Redditi e proventi patrimoniali  2.571.761,45 2,1 1.752.843,36  1,3  ‐31,8

Alienazione di beni immobili  0,00 0,0 300,00  0,0  0,00

Totale entrate proprie (al netto di mutui e prestiti)  120.659.404,94 100,0 133.914.514,65  100,0  11,0

Accensione di mutui e prestiti  25.000.000,00   5.000.000,00     ‐

La somma accertata è stata definita sulla base degli incassi contabilizzati a tutto il 31 dicembre 2008, nonché degli introiti realizzati al 30 marzo 2008, per la riscossione della II rata di tasse e contributi, riferibili agli studenti regolari iscritti all’anno accademico 2008‐2009. In fase di previsione 2008, il conteggio delle tasse e dei contributi, distribuito sui vari atenei federati per aggregazione di facoltà, è stato effettuato sul numero degli studenti iscritti all’anno accademico 2006‐2007, rilevati alla data del 26.10.2007.  

Il dato rilevato a consuntivo dimostra che le iscrizioni degli ultimi anni accademici risultano sostanzialmente costanti, mentre il maggior gettito è da ricondurre ad una significativa riduzione degli studenti appartenenti alle fasce di reddito più basse compensata da un aumento di quelli collocati nelle fasce di contribuzione più alte; si evidenzia quindi l’efficacia delle procedure di controllo delle dichiarazioni rese sul reddito ISEE, oltre all’anticipazione dell’obbligo di tale dichiarazione in fase di pagamento della prima rata.  

L’importo accertato di euro 5.000.000 nel conto ‘prestiti e affidamenti bancari’ si riferisce al finanziamento concesso dall’Unicredit Banca di Roma, finalizzato all’acquisizione degli immobili a New York nell’ambito del Progetto ‘College Italia’, cofinanziato dal MiUR e da altre università italiane. Nella voce entrate da trasferimenti si registrano modesti incrementi. Le entrate complessive per trasferimenti risultano accertate per euro 672.508.442 nel 2008, 662.973.680 nel 2007, +1,4%. Nel dettaglio, risultano accertate per euro 660.037.964 (648.772.932 nel 2007, +1,7%) a titolo di trasferimenti correnti dallo Stato, per euro 7.238.066 (euro 12.441.844 nel 2007, ‐41,8%) a titolo di trasferimenti per investimenti dallo Stato e, per euro 5.232.412 da erogazioni da parte di altri soggetti. Si segnala, in particolare, alla voce ‘Trasferimenti correnti da altri soggetti’, la variazione sul conto ‘Trasferimenti correnti da Unione Europea’ dell’importo di euro 337.304 che si riferisce per euro 309.646 al finanziamento proveniente dall’Agenzia Nazionale LifeLong Learning Programme Italia ‐ Programma LLP/Erasmus a.a. 2007‐2008 per il pagamento delle borse di mobilità a favore di studenti e docenti, e per euro 27.658, relativo al finanziamento da parte dell’Unione Europea finalizzato all’organizzazione della Second European Conference on Quality Assurance. 

Tabella 8.7

Entrate da trasferimenti  Accertamenti 2007 % su totale Accertamenti 2008  % su totale  2007 vs 2008 (%)

Trasferimenti correnti dallo Stato  648.772.932,30 97,9 660.037.964,24  98,1  1,7

Trasferimenti per investimenti dallo Stato  12.441.844,22 1,9 7.238.066,00  1,1  ‐41,8

Trasferimenti correnti da altri soggetti  1.758.903,98 0,3 1.960.983,86  0,3  11,5

Trasferimenti per investimenti da altri soggetti  3.271.428,25  0,5 

Totale  662.973.680,50 100,0 672.508.442,35  100,0  1,4

Per le spese si registra una riduzione in termini assoluti da circa 848 milioni di euro del 2007 a circa 840 milioni di euro del 2008 con la tendenza a migliorare le condizioni di efficienza della gestione economica e finanziaria.  

 147

Il fabbisogno complessivo per l’esercizio finanziario 2008, escluse le partite di giro, ammonta ad euro 830,34 milioni, di cui euro 784,49 milioni per spese di natura corrente e euro 55,85 milioni per spese in conto capitale, con un decremento rispetto al 2007 del 2,1%. 

Tabella 8.8

2007‐2008 (%) Differenze 2007‐2008 Uscite 

Previsioni Impegni Previsioni  Impegni

Risorse umane  2,08 2,86 13.060.982  17.333.855

Risorse per il funzionamento  5,81 ‐9,77 3.240.964  ‐3.756.439

Interventi a favore degli studenti  5,67 2,59 5.515.740  2.366.582

Oneri finanziari e tributari  7,87 ‐2,73 618.306  ‐187.031

Altre spese correnti  ‐686,75 26,99 ‐68.155.407  2.304.303

Acquisti e valorizz.ne beni durevoli  ‐58,47 ‐62,61 ‐21.140.415  ‐20.781.949

Estinzione mutui e prestiti  16,41 16,41 92.613  92.610

Ricerca scientifica universitaria  3,19 45,94 24.089  311.926

Partite di giro  3,83 3,86 8.095.420  8.148.419

Trasferimenti interni  4,80 ‐11,23 3.076.230  ‐6.104.676

Spese per le attività degli istituti  0 0 0  0

Totale  ‐5,00 ‐0,03 ‐55.571.477  ‐272.400

Si evidenziano anche per l’esercizio finanziario 2008, malgrado le generali contrazioni alle voci di spesa, i positivi incrementi rispetto all’esercizio passato della voce di “Interventi a favore degli studenti” (comprendente borse di studio, borse per corsi di perfezionamento all’estero, collaborazione studenti, programmi di mobilità e scambi culturali per gli studenti) pari al 2,59% (da euro 88.971.497 del 2007 a euro 91.338.079 nel 2008).  

Analizzando la voce “Risorse umane”, nei conti “Assegni fissi professori e ricercatori”, “Oneri su assegni fissi professori e ricercatori”, si registrano economie per un totale di euro 7.318.318 dovute sia alle maggiori cessazioni anche in ragione della Legge 133/08, sia al risparmio derivante dallo scostamento della percentuale degli oneri a carico ente tra la previsione 2008 e l’effettiva spesa rilevata nel corso del 2008. Inoltre per effetto del DL 180/08, si è verificato un rallentamento delle attività di elezione delle commissioni giudicatrici, da cui è derivato un minor numero di procedure di assunzione di ricercatori a tutto il 31.12.2008, rispetto a quanto previsto. 

Nei conti “Assegni fissi dirigenti e personale tecnico‐amministrativo” e “Oneri su assegni fissi dirigenti e personale tecnico‐amministrativo”, si registrano economie per un totale di euro 1.444.519, riconducibili ai risparmi derivanti dalle maggiori cessazioni rispetto al dato previsionale. 

Le variazioni in aumento che si riscontrano sulle voci di bilancio inerenti la docenza integrativa (supplenze e affidamenti, professori a contratto, assegni di ricerca, corsi intensivi di recupero e sostegno, corsi a distanza, orientamento e tutorato) compresi gli oneri riflessi, sono da ricondurre sia alle riassegnazioni relative alla rimodulazione della programmazione dell’attività didattica da parte delle facoltà per l’anno accademico 2008‐2009, effettuata in corso d’anno 2008, sia alla rimodulazione dei conti di bilancio connessi alla didattica integrativa a seguito della programmazione effettuata dalle facoltà per l’anno accademico 2007‐2008. Si segnala l’opportunità di separare la voce relativa agli assegni di ricerca. 

 148

8.6.2 Sistema del bilancio consuntivo consolidato nel 2008

Il bilancio consuntivo consolidato dell’Università Sapienza è formato dal Rendiconto finanziario consolidato di competenza e cassa e dalla Tabella dimostrativa del riepilogo totale del Risultato di amministrazione definitivo dei centri di spesa di ateneo con la relazione del Rettore ed allegata la relazione del Collegio dei sindaci. 

Il Conto consuntivo consolidato dell’anno 2008 mostra un avanzo di amministrazione consolidato pari ad euro 312.643.755 di cui la quota di competenza dell’amministrazione centrale è appunto di euro 163.200.790,36. In particolare questo risultato di amministrazione consolidato evidenzia valori rilevanti sia nella struttura amministrativa centrale che nei dipartimenti che necessitano di adeguati indagini conoscitive delle voci elementari che li compongono. In generale questo avanzo consolidato risulterebbe in gran parte vincolato per i seguenti motivi: 

nell’amministrazione centrale la rilevante parte del risultato di amministrazione, che identifica circa il 52% del totale, è composto in misura prevalente da: a) crediti della gestione commissariale del Policlinico per circa il 36%; b) crediti con vincolo di destinazione (da riassegnare) per circa il 25%; c) crediti giudizialmente controversi per circa il 10%; d) crediti di difficile esazione per circa l’8%; 

nei dipartimenti il risultato di amministrazione proprio, che corrisponde a circa il 41% del totale, appare quasi tutto vincolato dalle voci finalizzate a finanziamenti di ricerca; 

negli atenei federati e nelle facoltà il risultato di amministrazione, pari a circa il 5,8% del totale, appare rappresentato esclusivamente da finanziamenti finalizzati; 

nelle fondazioni il risultato di amministrazione, che rappresenta solo l’1,3% del totale, sembra composto da premi e borse di studio. 

Queste componenti vincolate dell’avanzo di amministrazione consolidato dell’Università Sapienza necessitano di ulteriori approfondimenti in futuro. La natura vincolata delle voci, la efficiente gestione delle risorse finanziarie disponibili con una più razionale gestione dei residui attivi e passivi evidenziano aspetti diversi concernenti sempre l’esercizio di un puntuale controllo di gestione per accrescere sia il sistema informativo della governance di Sapienza che la trasparenza della comunicazione agli stakeholder.  

Nel Rendiconto finanziario consolidato si evidenziano tutte le voci finanziarie di accertamenti, impegni, versamenti e pagamenti e gestione dei residui delle diverse strutture appartenenti all’intero sistema della didattica e della ricerca con l’amministrazione centrale dell’Università Sapienza.  

Gli accertamenti definitivi per l’anno 2008 ammontano a euro 1.245.201.951, in variazione negativa rispetto alla previsione definitiva al netto dell’avanzo di amministrazione.  

Tabella 8.9

Entrate esercizio finanziario 2008  Previsione iniziale Previsione definitiva Var (%)  Accertamenti Var (%)

Avanzo di amministrazione  228.585.124,00 204.693.345,00    0,00  

Entrate proprie  155.829.686,00 225.516.397,00 44,7  220.161.069,00 ‐2,4

Entrate da trasferimenti  637.067.209,00 679.677.025,00 6,7  678.204.414,00 ‐0,2

Altre entrate  9.219.183,00 123.304.194,00 1237,5  122.475.678,00 ‐0,7

Partite di giro  195.088.811,00 229.130.362,00 17,4  224.360.790,00 ‐2,1

Totale entrate  1.225.790.013,00 1.462.321.323,00 19,3  1.245.201.951,00 ‐14,8

 149

Nel complesso le entrate accertate, al netto delle partite di giro, passano da euro 905.976.094 del 2007 a euro 1.020.841.161 del 2008, facendo segnare un incremento del 12,7%.  Gli impegni totali nel 2008 ammontano a 1.051.547.962,70 euro, allineati con la previsione iniziale, e in diminuzione rispetto al 2007 (1.150.749.263,54). 

Tabella 8.10

Uscite esercizio finanziario 2008  Previsione iniziale Previsione definitiva Var (%)  Impegni Var (%)

Risorse umane  600.903.458,00 639.666.806,00 6,5  612.692.074,00 ‐4,2

Risorse per il funzionamento  84.649.320,00 116.712.269,00 37,9  64.051.477,00 ‐45,1

Interventi a favore degli studenti  94.578.278,00 112.368.449,00 5,0  99.325.199,00 ‐11,6

Oneri finanziari e tributari  7.522.088,00 8.172.408,00 ‐7,3  6.974.877,00 ‐14,7

Altre spese correnti  125.774.859,00 180.197.750,00 ‐58,0  52.855.135,00 ‐70,7

Acquisizione e valorizzazione beni durevoli  42.314.522,00 68.734.050,00 7,7  45.585.661,00 ‐33,7

Estinzione mutui e prestiti  497.260,00 564.343,00 13,5  564.338,00 0,0

Ricerca scientifica universitaria  64.777.125,00 108.943.143,00 ‐27,9  46.690.256,00 ‐57,1

Partite di giro  195.088.811,00 229.127.200,00 15,0  224.360.790,00 ‐2,1

Totale uscite  1.216.105.721,00 1.464.486.418,00 20,4  1.051.547.962,70 ‐28,2

Gli impegni del conto relativo alle Risorse umane, pari a 612.692.074 euro, sono aumentati rispetto all’anno precedente (pari ad euro 597.353.744,70) segnando una variazione del 2,6%. 

Gli impegni per le rimanenti voci segnano una variazione negativa rispetto alle previsioni iniziali, risultato dell’azione di monitoraggio periodico e di contenimento delle spese effettuata nel corso dell’anno. 

8.6.3 Alcuni indicatori di bilancio

I principali indicatori finanziari del conto consuntivo qui di seguito riportati mostrano l’andamento delle entrate e delle uscite negli ultimi tre anni. 

Tabella 8.11

  Indicatori sulla gestione delle entrate (%)  2008  2007 2006

  1/1  Variazione previsione entrate correnti (entratedefinitive / entrate iniziali)  1,20  1,09 1,04

  1/2  Variazione entrate totali accertata / entrate iniziali previste (al netto p.d.g.)  1,07  1,08 1,09

  1/3  Entrate da tasse e contributi studenti / entrate totali (al netto p.d.g.)  11,99  13,10 12,07

  1/4  Entrate da tasse e contributi studenti / entrate correnti  12,19  13,73 13,39

  1/5  Entrate da finanziamento ordinario / entrate correnti  63,84  72,35 74,54

  1/6  Entrate da tasse e contributi studenti / entrate da finanziamento ordinario  19,10  18,97 17,96

  1/7  Residui attivi correnti formati nellanno / entrate correnti accertate (al netto p.d.g.)  23,47  21,15 21,79

  1/8  Variazione residui attivi al termine esercizio rispetto inizio anno (al netto p.d.g.)  1,00  1,17 2,07

  1/9  Variazione residui attivi correnti al termine esercizio rispetto inizio anno (al netto p.d.g.)  1,40  1,23 1,80

1/10  Indice di smaltimento dei residui attivi   79,12  63,77 60,62

 150

Non è migliorata, come detto in precedenza, la capacità di previsione in senso di programmazione in questo periodo, mentre l’indice di smaltimento dei residui attivi nel 2008 è cresciuto al 79,12% e si evidenziano migliore capacità di riscossione ancora da accrescere per tendere, se possibile, al 100%. 

All’interno della composizione delle entrate correnti si evidenzia che il Fondo di Finanziamento Ordinario è in continua riduzione con un ulteriore abbattimento nel 2008, toccando la quota del 63,84% rispetto all’anno precedente in cui, già, risultava essere del 72,35%; anche le entrate da tasse e contributi degli studenti sulle entrate correnti sono ridotte dal 13,73% nel 2007 al 12,19% nel 2008.  

Per quanto riguarda la voce delle entrate da trasferimento, il decremento evidenziato appare di molto inferiore se si tiene conto che nelle stesse entrate sono presenti i maggiori valori dei riaccertamenti dei residui attivi precedentemente evidenziati. Se si togliessero questi ammontari, l’incidenza delle entrate da trasferimenti risulterebbe del 71,62%. Uguali considerazioni valgono per le entrate da tasse e contributi degli studenti che al netto dei riaccertamenti risulterebbero in linea con il valore percentuale dell’anno precedente. 

Per quanto riguarda le spese si osserva che proprio nel 2008, gli impegni per la prima volta sono risultati minori del totale delle entrate accertate ed ancor più questo andamento migliorativo si evidenzia tra gli impegni correnti accrescendo l’indice di economia della spesa.  

Tale comportamento gestionale appare interessante come primo momento di positività del controllo sulla spesa il cui cammino prossimo è ancora da sviluppare. Anche l’indice di smaltimento dei residui passivi è migliorato ma di poco rispetto all’anno precedente restando comunque inferiore ai valori del 2006. 

Le spese in conto capitale sono risultate superiori alle entrate in conto capitale in quanto in quest’anno sono stati riassegnati fondi relativi agli anni precedenti con vincolo di destinazione al fine di realizzare una politica di maggiori investimenti.  

Tabella 8.12

  Indicatori sulla gestione delle spese ‐ stanziamenti, impegni e pagamenti (%)  2008  2007 2006

2/1  Variazione previsione spese correnti (previsione definitive / previsione iniziale)  1,11  1,19 1,19

2/2  Impegni totali di competenza / entrate totali accertate   92,26  102,19 102,04

2/3  Impegni correnti di competenza / entrate correnti accertate  85,92  97,33 98,70

2/4  Impegni in conto capitale di competenza / entrate in conto capitale accertate   3,60  2,16 1,37

2/5  Capacità di spesa (al netto partite di giro)  68,87  66,21 67,78

2/6  Velocità di cassa  80,51  76,96 80,18

2/7  Capacità di impegno  87,73  90,10 87,68

2/8  Indice di economia  12,27  9,90 12,32

Anche gli indicatori sulla spesa del personale nello stesso anno mostrano un lieve miglioramento delle condizioni di efficienza, mentre cresce, ma di poco, l’indicatore che rileva l’incidenza della spesa fissa del personale docente e tecnico‐amministrativo sul Fondo di Finanziamento Ordinario. Le spese fisse del personale sono leggermente aumentate nel 2008 per effetto del rinnovo del contratto del personale tecnico‐amministrativo bilanciato in parte dalle spese del personale non a carattere fisso ed obbligatorio. 

 151

8.7 Considerazioni per la riforma della struttura di governance

Negli ultimi anni all’interno della struttura dell’Università si è osservata una modificazione verticale (allungamento della struttura) delle unità organizzative che invero appare essere non completamente giustificata con gli indirizzi di responsabilizzazione e di valutazione sulle performance e certamente non semplificatrice delle procedure e della efficienza dei processi gestionali.  

Alla disomogeneità nella dimensione dei dipartimenti evidenziata nel capitolo 6 si è aggiunta un’accentuazione di quella relativa alle facoltà. 

Il concreto avvio del sistema degli atenei federati ha sofferto di un processo aggregativo non sempre chiaro dal punto di vista culturale, di carenza di risorse decentrabili e di resistenze al decentramento. Così, in un contesto politico e organizzativo che si andava modificando, il sistema degli atenei federati, al di là degli impegni e del lavoro profuso e anche di alcuni apprezzabili risultati, non è riuscito a produrre, nel limitato arco di tempo, tutti i benefici sperati nel senso di decongestionamento e di decentramento, ma ha contribuito ad allungare non solo la struttura degli organi decisionali e di responsabilità manageriale ma anche il sistema delle procedure e dei processi operativi. 

La riduzione del numero delle strutture avrà ricadute positive sul piano dell’efficienza rendendo disponibili un numero adeguato di elevate professionalità necessarie a gestire i processi formativi e il supporto e la valorizzazione delle attività di ricerca. 

Pertanto, per il futuro ed in una logica di organizzazione corta fondata su un più ampio e funzionale riconoscimento delle responsabilità, si auspicano attente innovazioni nelle strutture esistenti per la ricerca, per la didattica e per l’amministrazione volte a superare ridondanza, pletoricità e lunghezza dei processi gestionali. 

Appare anche da evidenziare che tale struttura corta è in linea con le tendenze innovative delle riforme normative in corso e con gli orientamenti recentemente approvati dal Senato accademico. 

In coerenza con la innovazione delle strutture dell’Università, si osserva che anche gli organi di governance necessitano di un coerente adeguamento fondato sulla razionalizzazione e responsabilizzazione. In riferimento ad un organico cambiamento è anche da sviluppare un modello decisorio e di relazioni che tenda a passare da un sistema top‐down ad un sistema sempre più orientato al bottom‐up, in grado di raggiungere una struttura organizzativa e di ricerca il più possibile semplificata e funzionale che sia attenta alla complessità e alla peculiarità della più grande università europea.