Mecco XXI PROMOCIONES COOPERATIVAS EN … 117.pdf · modificar la Ley General de Cooperativas para...

IV EtapaNº 117

Marzo-Abril2011

IV EtapaNº 117

Marzo-Abril2011

Revista de la Confederación de Cooperativas de Viviendas de España(Distribución gratuita)

PROMOCIONESCOOPERATIVASEN MARCHA


Mecco XXI

Siglo XXII

Larcovi

Balmaseda

Aguila II

Vitra Valencia

Habitatge Entorn Vitra Aranjuez

en portadaen portada

EDITA

C/ Vallehermoso, 15, 1º.28015 MADRIDTeléfono:91 593 11 95 - 91 447 93 01Fax: 91 593 90 72E-mail: [email protected]

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PublicidadCONCOVI(Confederación deCooperativas de Viviendasde España)

DirectoraTeresaRodríguez-Barbero Simal

AdministraciónSusana Rodríguez Santos

ColaboradoresAlfonso Vázquez Fraile;Vicente Diego Ramón;Jaime Oñate Clementede Diego;Javier Parro Cuesta;Fernando Rodríguez López;Luis Ruano Ruano yRuth Pariente Felipe.

Diseño y maquetaciónJes Diseño y Producción, S.L.Tel.: 91 534 46 [email protected]

Fotomecánica eimpresiónCentro Gráfico AlboradaC/ Puerto de Navacerrada, 8928935 Móstoles. MadridTel.: 91 616 97 62Fax: 91 665 71 74

Depósito Legal: M-35926-2000

IV EtapaNº 117

Marzo-Abril2011

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Revista de la Confederación de Cooperativas de Viviendas de España(Distribución gratuita)



Mecco XXI

Siglo XXII

Larcovi

Balmaseda

Aguila II

Vitra Valencia

Habitatge Entorn Vitra Aranjuez

3Viviendas Cooperativas. Nº 117 Marzo-Abril 2011

buzón deconsultas

S

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A

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I

0

4

editorial5- Intentando soluciones

Pregunta y respuesta

documento15-22

23-27 colaboraciones

Historiadel Cooperativismode Viviendasen España (LXXIX)2006 (I)

- CIRIEC

- Ambito Europeo- Estatal- Cataluña

28-29 legislación

12-14 reportaje- Cooperativas en marcha

6-10 noticias

- CEPES- Consejo Rector de Concovi- INTERNACIONAL

publicaciones30

Javier Parro CuestaDirector Técnico

Fernando Rodríguez LópezDoctor Ingeniero de CaminosProfesor Titular Universidad

Luis Ruano RuanoPresidente de UGACOVI

Vocal de CONCOVI

buzónde consultas

4 Viviendas Cooperativas. Nº 117 Marzo-Abril 2011

PREGUNTA:Nuestra cooperativa va a señalizarun terreno, es decir suscribe uncontrato de compraventa, entre-gando una señal del 15 % delprecio pactado, a cuenta delprecio final.

La pregunta es: ¿debe pagar IVApor tal concepto? Es decir, el 18 %aplicable a la cantidad entregada acuenta. O debe esperar a finalizarla operación, y abonar la totalidaddel IVA en el momento en queescriture la parcela y abone elresto del precio.

En caso de que finalmente laoperación no se llegara a realizar,tenemos acordado que el propie-tario del suelo devolvería el precioanticipado. La segunda preguntaes: ¿qué ocurre si finalmente no seconsumara la operación? ¿Podríanuestra cooperativa solicitar aHacienda la devolución del IVAingresado?

RESPUESTA:sí, debe ingresar el IVA correspon-diente a la señal que entregue.Estaríamos ante un acto de consumo(posterior compra del solar porparte de la cooperativa) por lo quese hallará sujeto al impuesto. Lasarras entregadas como señal sedescontarán del total del preciofinal.

Así lo dispone el artículo 75.Dos dela Ley 37/1992, de 28 de diciembre,del Impuesto sobre el Valor Añadidoestablece que en las operacionessujetas a gravamen que originenpagos anticipados anteriores a larealización del hecho imponible elImpuesto se devengará en elmomento del cobro total o parcialdel precio por los importes efectiva-mente percibidos.

Si al final no se realiza la operación,se rectifica la factura y Haciendadevuelve el IVA. Ya no estamos anteun acto de consumo, por lo que no

quedará sujeta la operación alIVA, la retención efectuada porel vendedor tiene naturalezaindemnizatoria y será devuelta alcomprador (cooperativa) con laconsiguiente modificación de lafactura.

Al respecto el artículo 80. Dos de laLey 37/1992 señala que “cuandopor resolución firme, judicial oadministrativa o con arreglo aDerecho o a los usos decomercio queden sin efecto totalo parcialmente las operacionesgravadas o se altere el preciodespués del momento en que laoperación se haya efectuado, labase imponible se modificará enla cuantía correspondiente”.

Todo ello según se recoge en lasConsultas vinculantes númerosV1675-08 de fecha 15/09/2008, yV0515-10, de 17 de marzo de 2010.

debe ingresarMi cooperativa

señalizar un terrenoel IVA en el momento de¿ ?

intentando soluciones


editorial

A pesar de que las cosas nomejoran, porque lo cierto es que lacrisis económica y con brutalrepercusión, la crisis inmobiliaria,que tanto influye en la promociónde viviendas cooperativas, empeora;los Órganos Federativos delCooperativismo de Viviendas,incansablemente trabajan porsuperar las situaciones lamentablesde las cooperativas de base y por elconjunto del sistema.

Así, ha sido posible que en este númerode “VIVIENDAS COOPERATIVAS” y enlos siguientes, se inserten referenciasde las promociones cooperativasrecién terminadas o en construcción,venciendo los problemas existentes.

Y que para lograr los impedimentosdel normal funcionamiento delcooperativismo de viviendas, sepretenda impulsar las medidasadecuadas.

Desde hace años se viene intentandomodificar la Ley General deCooperativas para permitir que lascooperativas de viviendas puedanpromocionar viviendas en alquiler

sin impedimento alguno y regular eltratamiento de las bajas de socios,sin perturbar la continuidad de lapromoción en desarrollo. Ambascuestiones se trataron con éxito enuna Comisión Mixta entre dirigentesde CONCOVI y miembros de laDirección General de Fomento de laEconomía Social para su incorpora-ción a la Ley de Economía Socialcon disposiciones adicionales. Talestextos fueron presentados comoenmiendas por los GruposParlamentarios de Convergencia iUnió del Congreso de los Diputadosy del Senado, apoyados por losdemás Grupos, pero una falsa yerrónea interpretación de una añejasenadora del partido Socialista,impidió la unanimidad necesariapara que se aprobasen las enmiendaspropuestas, insertándose unadisposición transitoria inútil, deorigen desconocido. Pero lasmodificaciones propuestas gozandel consenso necesario para quesean adicionadas al primer proyectode Ley que llegue al Parlamento.

El problema de mayor calado queaflige a la promoción de viviendas

en régimen cooperativo es la faltade financiación, asunto que ha sidoplanteado con toda crudeza por elPresidente de CONCOVI en lasreuniones convocadas por elMinistro de Fomento y la Secretariade Estado de Vivienda, al Institutode Crédito Oficial, ConfederaciónEspañola de Cajas de Ahorro yAsociación Española Bancaria, conel apoyo de ambas autoridades, asícomo en la comparecencia delcitado Presidente en la Comisión deVivienda del Congreso de losDiputados, y se continuará con lamisma dinámica en la próximasreuniones ya convocadas con elMinistro de Fomento y previamentecon los Grupos de Trabajo de laSecretaría de Estado de Vivienda,sobre “Suelo residencial”,“Vivienda, primera residencia”, e“Inicio de nuevas promociones enrégimen cooperativo”, en busca delas necesarias soluciones imprescin-dibles para mantener al servicio delpueblo español la promoción deviviendas en régimen cooperativoque se inició tímidamente hace cienaños.


noticias

La Confederación EmpresarialEspañola de la Economía Social(CEPES) a la que perteneceCONCOVI desde su fundación, haconvocado Asamblea GeneralOrdinaria correspondiente al año2011 para el 13 de abril en elPalacio de Congresos de Madrid,que inaugurará su Presidente, JuanAntonio Pedreño Frutos y a la queasistirán representantes de todaslas organizaciones afiliadas aCEPES.

Los miembros del Consejo Rectorde CONCOVI que asistirán a estaAsamblea son: Alfonso VázquezFraile, Presidente; FranciscoGiménez Bautista, Vicepresidente 1º,pero que acude en representación dela Confederación de Cooperativasde Cataluña; Vicente Diego Ramón,

Vicepresidente 2º, pero queigualmente asiste como Presidentede la Confederación de Cooperativasde la Comunidad Valenciana;Jaime Oñate Clemente de Diego,Secretario General y que a su vezostenta la Secretaría General deCEPES y Francisco de MiguelCuesta, Interventor.

En el Orden del Día se programaexaminar y en su caso aprobarlas cuentas anuales de 2010; lapresentación del Plan de Gestiónpara 2011 y su presupuesto;ratificar los acuerdos de la JuntaDirectiva en relación al presupuestoy las cuotas de 2011; ratificar laadhesión de CEPES Navarra y de laConfederación de Cooperativas dela Comunidad Valenciana, comosocios de pleno derecho.

El Presidente de CEPES, JuanAntonio Pedreño Frutos, realizaráuna intervención sobre “Retos ypropuestas de la Economía Socialpara 2011 y 2012”. Seguidamenteintervendrá el Ministro de Trabajoe Inmigración, Valeriano GómezSánchez; y a continuación laSecretaria de Estado de Empleo,Mª Luz Rodríguez Fernández,presentará una ponencia sobre“Reforma de las políticas activasde empleo y su implicación en laEstrategia Española de Empleo”.

La clausura de la Asamblea Generalcorrerá a cargo de la Ministra deAsuntos Exteriores y Cooperación,Trinidad Jiménez García Herrera.

el 13 de abril cepescelebrará su asamblea

general


El día 31 de marzo se celebróConsejo Rector de la Confederaciónde Cooperativas de Viviendas deEspaña bajo la presidencia de sutitular Alfonso Vázquez Fraile,compareciendo los VicepresidentesFrancisco Giménez Bautista,Presidente de la Federación deCooperativas d’Habitatges deCataluña y Vicente Diego Ramón,Presidente de la Federación deCooperativas de Viviendas de laComunidad Valencia; actuando deSecretario Jaime Oñate Clementede Diego, Secretario de laFederación de Cooperativas deViviendas de Madrid y asistiendo elresto de los miembros del ConsejoRector, incluidos los Interventores.

Tras la lectura y aprobación, porunanimidad, del acta de la reuniónanterior, el Presidente informó sobrela situación del Cooperativismo deViviendas exponiendo con meticulo-sidad las actividades realizadas yproyectos futuros. Lamentó elmediocre resultado de la anunciadamodificación de la Ley de Generalde Cooperativas, especialmentesobre la promoción de viviendas enalquiler y la solución de los compro-misos por parte de las bajas que seproducen con la cooperativa enpleno funcionamiento. Es un asuntotratado en todas las últimas jornadasanuales del Cooperativismo deViviendas y sobre cuyos textos sellegó a un acuerdo en la ComisiónMixta celebrada entre representantesde CONCOVI y de la DirecciónGeneral de Economía Social, impul-sadas por el actual Ministro deTrabajo, Valeriano Gómez cuandodesempeño responsabilidadesanteriores y que a pesar de lasenmiendas planteadas porConvergencia i Unió y apoyadas portodos los grupos parlamentarios aexcepción de la representante delPSOE, Matilde Fernández, que poruna errónea interpretación suya, nose logró la unanimidad. De todas

formas existe el firme propósitode insistir sobre este tema y deincorporar con una cláusula adicionala la primera Ley que lo permita, lasdos modificaciones propuestas.

Respecto a la política de la vivienda,comentó la reunión celebrada conel Ministro de Fomento el 19 deenero, a la que asistió el SecretarioGeneral como Vocal de la Comisiónde Seguimiento del Plan Estatal dela Vivienda 2009-2012. Con laSecretaria de Estado para laVivienda se realizó una reunión el17 de marzo con asistencia de losmáximos responsables de la citadaSecretaría y representantes delInstituto de Crédito Oficial (ICO),Confederación Española de Cajas deAhorro (CECA) y Asociación Españolade Banca (AEB), así como losPresidentes de la Asociación dePromotores Constructores (APCE),Asociación Nacional de PromotoresPúblicos (AVS) y de CONCOVI, en laque se puso de relieve las dificultadesde la promoción de viviendas enrégimen cooperativo por parte deAlfonso Vázquez y Beatriz Corredorapoyó la intervención del Presidentede CONCOVI y solicitó una mayorflexibilidad en la tramitación de loscréditos establecidos en el Plan.Comentó otras reuniones con laSecretaria de Estado para laVivienda y con el Presidente de laAsociación de PromotoresConstructores para consolidar lasrelaciones entre dicha asociación yCONCOVI, en aquellos asuntos deplena coincidencia. Por último diocuenta de su comparecencia en elComisión de Vivienda del Congresode los Diputados y las próximasreuniones de los Grupos de Trabajocon la Secretaria de Estado para laVivienda y con el Ministro deFomento.

A continuación se expusieron porla Directora de CONCOVI ladocumentación contable (informe

de Gestión 2010, Balance, Cuentade pérdidas y ganancias, Memoriaeconómica del ejercicio 2010 ypresupuesto para el 2011) que sesometerán a la aprobación de laAsamblea General Ordinaria que secelebrará el próximo 2 de junio.

En ruegos y preguntas se trató de laasistencia a la próxima AsambleaGeneral de CEPES; de la constituciónde nuevas Federaciones Territoriales;del relevo de Francisco Giménezen la Presidencia de la Federaciónde Cooperativas d’Habitatges deCataluña; de los próximos proyectosde la Federación de Cooperativas deViviendas de Valencia, respecto a lafusión de las tres representacionesprovinciales; del convenio con laUniversidad de Valencia, laGeneralidad de dicha Comunidad, elCECODHAS, CONCOVI y FECOVI; delDía Europeo del Vecino, que secelebra este año el 27 de mayo yotros eventos expuestos por VicenteDiego. El Vocal Tomás Hernández serefirió a la presencia de CONCOVI enlos Órganos Consultivos de lasAdministraciones Públicas, a lapostura que debe adoptarse enrelación con la dación de pagopor la hipotecas a las entidadesfinancieras entregándoles la vivienday a la demanda estructurada de lascooperativas. Francisco de Miguelcomentó la favorable resoluciónde la Dirección General deArquitectura y Vivienda en relacióncon la consulta formulada sobre laaplicación e interpretación en elámbito de las cooperativas deviviendas del R.D. por el que semodifica otro anterior de 2008sobre el Plan Estatal de la Vivienda2009-2012 y sobre dos planteamien-tos que convendría plantear a la AEBy a la CECA sobre los préstamos alpromotor y la subrogación de losmismos a los socios cooperativistasadjudicatarios de viviendas,iniciándose sobre ambos asuntos unprolongado debate.

consejo rector de concovi


noticias

Los dos países ibéricos: España yPortugal han celebrado unEncuentro con Brasil a mediados delmes de febrero. A este encuentrofue invitado Chile pero por motivosde agenda declinó la asistenciaaunque envió una carta de apoyo.

Por parte de Brasil estuvieronpresentes Jaime Calado, Alcalde deSao Gonçalo do Amarante,Vicepresidente de la Federación deMunicipios de Rio Grande del Nortey ex presidente de la Confederaciónde Cooperativas de Viviendas deBrasil de la que ostenta laPresidencia de Honor; y otrosalcaldes de la Región Metropolitanade Natal, Ceara Mirim; Extremoz,Macaiba y Parnamirim; por PortugalGuilherme Vilaverde, Presidentede la Federación Nacional deCooperativas de Edificación(FENACHE) y Presidente de laAsamblea del Ayuntamiento deMatosinhos (Portugal), así como suVicepresidente, Orlando Vargas,Presidente de la Cooperativa MHCdel Algarve; y por España el

Presidente de CONCOVI, AlfonsoVázquez, participando en todos losactos Fernando Rodríguez, Profesorde la Escuela Técnica Superior deIngenieros de Caminos de Madridy Coordinador de las citadasrelaciones.

Durante su estancia en Españavisitaron realizaciones de viviendasprotegidas en Torrejón de Ardoz,Rivas Vaciamadrid, en MadridCapital, Málaga, etc., y celebraronuna jornada de trabajo en la sedede CONCOVI.

Comenzó el acto con unas palabrasde Fernando Rodríguez quién leyóuna emotiva carta de RamónSantaelices Tello Director deRelaciones internacionales de laCooperativa CONAVICOOP de Chile,disculpando su asistencia yadhiriéndose a una próxima reuniónde un Grupo de Trabajo de losmovimientos cooperativos deviviendas de España, Chile,Portugal, Brasil y algún otro paísiberoamericano. Asimismo, proponía

la participación de todos los presentesen una Reunión Internacional,tipo Seminario o taller sobre lascooperativas de vivienda, a realizaren el mes de Octubre de 2011 enSantiago, invitando a exponer a lasCooperativas de España, Alemania,Francia, el Reino Unido, Suecia,Portugal y Brasil. Este Seminariotiene por objeto hacer presenteante la opinión pública de Chile, ylas autoridades de Gobierno deChile, la importancia que tiene laactividad Cooperativa de viviendaen el mundo Europeo, y laimportancia que tiene lo queCONAVICOOP está haciendo en Chile.

El motivo de este encuentro escrear un foro de relación entre estoscuatro países al objeto de debatir lasituación de cooperativismo deviviendas, establecer acciones decooperación, elaborar propuestascomunes que permitan accionesconjuntas internacionales y analizarla posibilidad de constituir un grupode estudio Ibérico – Latino americanode promoción y desarrollo del

borrador del encuentro con los dirigentes de Brasil y Portugal

encuentro Ibero-Brasileño

P R O Y E C C I Ó N I N T E R N A C I O N A L D E C O N C O V I

De Izda. a Dcha., Orlando Vargas, Vicepresidente de FENACHE; Alfonso Vázquez, Presidente de CONCOVI; Jaime Calado, Presidente de Honor de laConfederación de Cooperativas de Viviendas de Brasil y Guilherme Vilaverde, Presidente de FENACHE.


cooperativismo de viviendas.

De esta manera, se hizo referenciaa la promoción de viviendascooperativas en régimen de “cesiónde uso”, asunto de especial interéspara los tres países implicados enhallar soluciones conjuntas decara a las estrategias de futuro,intentando que al Grupo de Trabajose incorporen, para analizar lafinanciación, prestigiosas figuras delámbito universitario como elProfesor, Pedro Morón y de losÓrganos de Gobierno de lascuatro organizaciones cooperativas,implicando al Comité Europeo deCoordinación de la Vivienda Social(CECODHAS) a través delVicepresidente de CONCOVI yrepresentante en dicho organismoeuropeo, Vicente Diego, quiénasimismo, ostenta la representaciónde FENACHE, que prevé celebraruna jornada sobre la EconomíaSocial en la primavera próxima, conel fin de unificar criterios, teniendoen cuenta las conclusioneselaboradas por CONCOVI en susjornadas del Cooperativismo deViviendas, y plasmarlas en accionesconcretas con proyección interna-cional para orientar, en el caso dePortugal a las antiguas colonias deAngola y otros países Africanos,teniendo en cuenta, por supuesto, ala hermana República Brasileña;todo ello a la vista de la amargaexperiencia del CooperativismoEspañol y Portugués pero esencialpara proyectarse en el futuro, apesar de la crisis coyuntural enmateria de crédito, en cuyasolución están implicados losGobiernos de los países concurrentes.

Todos los asistentes, incluidoAlfonso Vázquez, manifiestanque siendo muy importante larehabilitación lo que hace es

generar bienestar para los que yaocupan viviendas; que el alquilerpuede ser una fórmula más paracontribuir a la solución de la viviendapero todavía es excesivamente caropor lo que las políticas cooperativasson sin duda el acceso a las viviendasen propiedad, en alquiler conopción de compra y la cesión deuso, que es una modalidad más,mixta entre el alquiler y lapropiedad.

En todo ello, es de suma importanciala participación de las entidadesfinancieras ya que la inversión en lapromoción de viviendas en régimencooperativo, además de cumplir unafunción social a las que estánobligadas, genera beneficios demanera permanente ya que lossocios cooperativistas quedanvinculados, normalmente, de porvida como clientes activos de lascajas de ahorro, de los bancosmercantiles y de las cooperativasde crédito; fomentando además lacreación de empleo, puesto quecada vivienda produce de 2’8 a 3’5puestos de trabajo.

Todos manifiestan su esperanza enel futuro y su afán de superar lascrisis como lo demuestra la reuniónque se está celebrando.

Se acuerda confeccionar un estudiorealista con una participaciónescogida de gente vinculada alcooperativismo y la economíasocial. Debe diseñarse un nuevomodelo de actuación ya que empiezaa vislumbrarse una crisis capitalista,como lo demuestra quemuchos gruposinmobiliarios crean cooperativaspara sustituir sus aportacionesal capital necesario por lacontribución económica de lossocios cooperativistas.

En este aspecto debe tenerseen cuenta la existencia de lascooperativas de crédito.

Jaime Calado coincide con AlfonsoVázquez en que las cooperativas sonun servicio público ya que ni lasociedad ni el Estado cumplen ladotación de viviendas sociales aprecio de costo a las personas yfamilias que las necesitan. De ahí larazón de nuestras reivindicaciones ydemandas de ayudas, que a pesarde todo requiere menos inversiónestatal porque la actuacióncooperativa genera más aportacionesprivadas, además de contribuir conimpuestos fiscales durante un largotiempo.

Jaime Calado solicita a AlfonsoVázquez que asista al próximoencuentro a celebrar en Natal enDiciembre de 2011. El cooperativismoBrasileño de viviendas quiere rendirun homenaje a su persona por suextensa y brillante contribución alcooperativismo de viviendas y unagradecimiento al cooperativismoespañol consecuencia del apoyoque está dando al desarrollo delcooperativismo de viviendas enBrasil.

Por todo ello, resumiendo lasdiversas intervenciones se llega a laconclusión de que las cooperativastienen la obligación de presentarpropuestas concretas a losGobiernos de los cuatro paísesrepresentados en este encuentro,ya que la vivienda es una de lasconsecuencias de los Estados deBienestar, que por supuesto creanempleo superando la existente lacradel paro y dinamiza la económicaporque con las aportacioneseconómicas de las cooperativas seeleva la potencia financiera.



noticias

Se ha celebrado en Turín, unaJornada sobre la situación delCooperativismo de Viviendas enEuropa y de forma especifica, deItalia.

Los intervinientes coincidieron enel efecto negativo que ha supuestola situación financiera, agravadapor la desconfianza o incertidumbre

presente; y a pesar de ello seconcluyó que el Cooperativismo deViviendas está menos afectado queel resto del sector inmobiliario,aunque, sin duda algo ralentizado.

Asimismo, se reunió el Comité delSector Cooperativo del CECODHAS,para preparar la Asamblea de laSección, que se celebrará en el País

de Gales (Reino Unido) el próximomes de junio, e igualmente setrató de la formalización delConvenio entre la Universidad deValencia, el Gobierno regional yel Cooperativismo Valenciano yEspañol, prevista su firma para elpróximo mes de Abril en la capitaldel Turia.


reuniones del cecodhas


reportaje

Cooperativa HABITATGE ENTORNSe trata de una cooperativa de Cataluña que ha promocionado 6.631 viviendas, hasta la fecha. En este casoinsertamos la fotografía de la última promoción inaugurada el 24 de febrero en el Sector El Morral del municipiode Abrera (Barcelona). Consta de 68 viviendas de protección oficial, de 85,37 m2 útiles con una plaza de garajey trastero, adjudicadas a personas entre 20 a 35 años.

A pesar de las múltiples dificultades con que sigue tropezando la promoción de viviendas en régimencooperativo, se realizan promociones de nuevos hogares en distintos puntos de la geografía española.

Seguidamente en este número y en los próximos, se relacionan aquellas cooperativas recién terminadas otodavía en construcción.

promociones cooperativas

en marcha


reportaje

Cooperativa VITRA-ValenciaLa cooperativa de viviendas VITRA-Valencia ha promocionado un edificio de 48 viviendas, como puede verse en lafotografía. Y está situada en Puerto de Sagunto (Valencia), en terrenos procedentes del Instituto Valenciano deVivienda y gestionada por GPS.

VITRA con presencia en todo el territorio nacional es el nombre genérico que reciben las cooperativas de viviendasimpulsadas por CCOO, salvo en Cataluña y en Aragón que reciben el nombre de Habitatge Entorn y Valle del Ebro,respectivamente.

Cooperativa ALMONACIDLa cooperativa ALMONACID ha promocionado 112 viviendas de protección pública en la unidad residencialEspartales Norte (Alcalá de Henares), cuyas fotos figuran, gestionada por ORGANIZACIÓN 2.000.


Cooperativa LARCOVILa cooperativa LARCOVI es una de las más veteranas de la Comunidad de Madrid, aunque ha edificado enotros puntos de España. En esta ocasión se reflejan en la fotografía el interior de un edificio de 124 viviendasprotegidas, construidas en el barrio de Vereda de Estudiantes, del término municipal de Leganés (Madrid), queobtuvo el año 2010 el premio Asprima a la mejor actuación de vivienda protegida.

Cooperativa SIGLO XXIILa cooperativa SIGLO XXII gestionada por MADRIDGESTIÓN ha construido 99 viviendas de promociónpública en la actuación urbanística Los Tempranales enSan Sebastián de los Reyes (Madrid). Cuenta congarajes, trasteros, piscina, zonas ajardinadas y juegosinfantiles, cuya entrega de llaves está prevista para elpróximo mes de junio.

Cooperativa ÁGUILA IILa cooperativa de viviendas ÁGUILA II, constituida porlos hijos de los socios cooperativistas de la cooperativade viviendas El Águila, que promocionó 670 viviendashace 30 años en Tres Cantos, construye en la actualidad32 viviendas en el mismo lugar.


reportaje

Cooperativa COVINTRAILa cooperativa de viviendas COVINTRAI ha promovido 178 viviendas de promoción pública, garajes, trasteros ylocales comerciales en una parcela de la “Ciudad Jardín” de Arroyomolinos (Madrid), con la denominación deResidencial Bulevar Oeste, gerenciada por la gestora JALET.

Cooperativa BALMASEDALa cooperativa de viviendas BALMASEDA, 2ª Fase ha finalizado la construcción de 66 viviendas VPPL, 66 trasterosy 112 garajes en el “PAU 4”del municipio de Móstoles en Madrid, gerenciada por la gestora DIMORA.

2006 (I)


documento

historia del cooperativismode viviendas en españa (LXXIX)

Además de intensificarse este año las dificultades económicas para la promoción deviviendas protegidas, ya que durante la burbuja inmobiliaria que generó la construcciónde cientos de miles de viviendas libres, sin embargo, impidió la promoción de viviendasprotegidas porque la enorme especulación de los precios de los terrenos no permitíacumplir los porcentajes establecidos para el precio del suelo de acuerdo con los módulosoficialmente fijados. Fueron años difíciles ya que además de producirse el hechomencionado, las cooperativas no pudieron adquirir suelo más que para viviendas libres,que no es la finalidad de la promoción de viviendas en régimen cooperativo. Y paramayor “inri” se legislaron tanto a nivel estatal como autonómico las llamadas listasde demandantes que vinieron a complicar la constitución y funcionamiento de lascooperativas de viviendas.

documento

lista dedemandantesLo que parecía correcto para quelos Ayuntamiento y ComunidadesAutónomas conociesen conanticipación el número depersonas, parejas y familias quereuniesen las condiciones yrequisitos necesarios para serbeneficiario de una viviendaprotegida, y para ello se establecióel uso de Listas de Demandantes,en las que voluntariamente seinscriben los residentes en elMunicipio o en la Comarca, segúnlos casos, y normalmente, lostrabajadores que prestan susservicios profesionales en la zona.

Pero esas listas no pueden sercerradas, y menos obligar a quelas cooperativas que proyectanpromover viviendas protegidas enla demarcación, se vean obligadasa escoger sus socios cooperativistasadjudicatarios de viviendas de esaslistas, ya que en muy pocos casoslos alistados reúnen las condicionesimprescindibles para ser beneficiariosde viviendas protegidas y sobretodo adjudicatarios de viviendas enrégimen cooperativo.

Esta norma, de regulación distintaen las respectivas ComunidadesAutónomas ha venido perturbandoel normal funcionamiento de lascooperativas de viviendas, puestoque las que han intentado cumplirel precepto e incorporando apersonas inscritas en el Registrode Demandantes no reunían lascondiciones para ser socioscooperativistas.

Se propusieron varias fórmulas para

hacer viable la intención quecomporta el cumplimiento de lalegislación y el que los socios de lascooperativas posean el talantenecesario para ser auténticoscooperativistas.

relacionesinternacionalesLLAMAMIENTO DE AVS Y CONCOVIAL PARLAMENTO EUROPEO

El 19 de enero la AsociaciónEspañola de Promotores Públicosde Vivienda y Suelo (AVS) y laConfederación de Cooperativas deViviendas de España (CONCOVI)enviaron un escrito firmado porsus respectivos Presidentes a losmiembros del Parlamento Europeoa favor de la exclusión de losservicios sociales y de salud en lapropuesta de Directiva de Serviciosen el Mercado Interior que sedebatió en dicho Parlamentodurante el mes de febrero.

Inicialmente el Comité de Empleoy Asuntos Sociales, propuso laexclusión de los servicios socialesya que se tratan de servicioseconómicos de interés general,como es la vivienda social, ya queesta alteración del marco legislativoactual en materia de protecciónsocial es inaceptable, despropor-cionada e injustificada, puesafectaría potencialmente a servicioscuyos objetivos son prevenir opaliar el impacto de situaciones deriesgo social y la satisfacción de lasnecesidades sociales básicas en laspersonas mas vulnerables, enparticular: servicios directos a laspersonas (minusválidos, discapaci-tados, ancianos, soledad, infancia,

desempleo, chabolismo, etc.),vivienda social, etc.

La citada directiva no debe alterarel marco jurídico de los serviciosofrecidos por las autoridadespúblicas de los Estados miembro yque responden a los objetivos deinterés general que emanan de susexclusivas competencias.

CECODHAS

El Vicepresidente 2º de laConfederación de Cooperativasde Viviendas de España, comoresponsable de las relacionesexteriores, asistió en su condiciónde Vicepresidente de la Sección deCooperativas del Comité Europeode Coordinación para la ViviendaSocial (CECODHAS) a la reunión delmismo Comité que se celebró enBruselas los días 16 y 17 de febreropara preparar la Asamblea Generalque posteriormente se celebró enBerlín.

Asimismo, CONCOVI remitió alCECODHAS un cuestionarioreflejando la actividad delCooperativismo de Viviendas enEspaña durante el año 2005.

Los días 31 de mayo al 2 de junio secelebró en Berlín la AsambleaGeneral y las reuniones de lasSecciones de Cooperativas yPromotores Públicos, renovándoselos actuales cargos directivos,designándose para Presidente de laSección de Cooperativas, VicenteDiego, en representación de laConfederación de Cooperativas deViviendas de España, quién havenido desempeñando, hasta lafecha, la Vicepresidencia de dichaSección, asistiendo el Presidente


de CONCOVI quién agradecióla designación del dirigentecooperativo español.

PORTUGAL Y BRASIL

CONCOVI estuvo presente en elCongreso de la ConfederaciónBrasileña de Cooperativas que secelebró en Brasilia, los días 5, 6y 7 de abril, para informar dela legislación española sobrecooperativas, vivienda, suelo yurbanismo.

Los días 23, 24 y 25 de abril ungrupo de miembros del SenadoBrasileño visitaron Galicia y susrealizaciones cooperativas deviviendas, haciendo un breverecorrido del camino de Santiago,visitando el Parlamento de la Xuntay otras instituciones. Fueronatendidos tanto los parlamentariosbrasileños como los dirigentescooperativos portugueses que lesacompañaban, por el Presidente deCONCOVI, el Presidente de UGACOVIy el colaborador Técnico de

CEP-Ibérica.

La Federación Nacional deCooperativas de HabitaciónEconómica de Portugal (FENACHE)celebró su Asamblea General Anuallos días 29 y 30 de abril en Lisboa.Intervino el Presidente de CONCOVIque disertó sobre la situaciónactual y futura del Cooperativismode Viviendas.

actividadesde concoviEn el Consejo Rector del mes defebrero, la Confederación deCooperativas de Viviendas deEspaña, trató entre otros asuntoslas relaciones con la Asociaciónde Gestoras de Cooperativas deViviendas, Comunidades dePropietarios y ProyectosInmobiliarios (GECOPI), con la quese mantienen frecuentes contactostanto a través de ambos presidentes,como en reuniones de la ComisiónMixta y asistencia a actos celebrados

por ambas entidades. CONCOVI seha comprometido a defender losderechos profesionales de lasgestoras afiliadas a GECOPI cercade las instituciones donde seapreciso y especialmente en CEPES.

Se analizaron las posibilidades deformalizar un convenio con laFederación Europea de Solidaridady Proximidad; y de intensificar laparticipación en las actuacionesde la Confederación EspañolaEmpresarial de la Economía Social.Y se evacuaron diversos informessobre el CECODHAS, ConsejoSuperior de la Economía Social delMinisterio de Trabajo y delMinisterio de Vivienda, con el quese está colaborando en la elaboraciónde las disposiciones de dichodel Plan Estatal para la Vivienda2005-2008; Código Técnico de laEdificación; Ley Estatal del Suelo,etc.).

Asimismo, se dio cuenta de lasfuturas actuaciones de CONCOVI enel plano Internacional; participación


documento

en el ciclo de conferenciasorganizado con motivo del SalónInmobiliario de Madrid, y otrosproyectos legislativos, sobre elcooperativismo, la fiscalidad ycontabilidad de las cooperativas deviviendas, etc.

A la Conferencia sobre los NuevosPlanes de Viviendas Protegidas,asistió y participó CONCOVIrepresentada por su Presidenteque se refirió fundamentalmentea la posición y aspiraciones delCooperativismo de Viviendas.

La apertura de la Conferenciacorrió a cargo de Rafael PachecoRubio, Director General deArquitectura y Política deVivienda del Ministerio de Vivienda;interviniendo seguidamente JoséJusto Tinaut Elorza, Subdirector dedicha Dirección General, queexplicitó el nuevo Plan Estatal deVivienda 2005-2008 y el DirectorGeneral de Urbanismo y Política delSuelo, Marcos Vaquer Caballería,que disertó sobre la nueva Ley del

Suelo del Ministerio de Vivienda yRepercusiones sobre la viviendaprotegida.

actuacionesde lasfederacionesterritorialesEn Valencia el Presidente de FECOVI,Vicente Diego asistió invitado ala firma del convenio para laaplicación del Plan Estatal deVivienda 2005-2008, entre la ministrade Vivienda, María Antonia Trujilloy el presidente de la Generalitat,Francisco Camps.

La firma de este convenio supusoun fuerte impulso para el desarrollode la vivienda protegida en todassus modalidades en la ComunidadValenciana.

El 18 de enero, se presentó enel Oceanográfic de Valencia laFundación de la Comunidad

Valenciana para el Medio Ambientea cargo del presidente de laGeneralitat, Francisco Camps y elConseller de Territorio y Vivienda,Rafael Blasco. Acto al que estuvoinvitado el presidente de Fecovi,Vicente Diego.

En Cataluña el Consejo Asesor dela Vivienda de la Generalitat hapresentado el texto delAnteproyecto de la Ley del Derechoa la Vivienda, al que la Federaciónde Cooperativas d’Habitatges haremitido a la Consejería de MedioAmbiente y Vivienda, diversasaportaciones que el Consejo Rectorde la Federación estimó oportunas.

El 29 de marzo en el Salón de Actosde la Consellería de Vivienda de laXunta de Galicia en Santiago deCompostela, se celebró, la IVJornada anual de la Unión Gallegade Cooperativas de Viviendas“UGACOVI”. En este caso, MªTeresa Taboas, Conselleira deViviendas inauguró las mismas conuna intervención en la que destacó


su voluntad de colaborar conUGACOVI, y en facilitar suelo asus afiliadas. A continuaciónDª Encarna Otero, Directora dePromoción Privada y Rehabilitaciónde dicha Consellería, tuvo unavibrante intervención en la que leexpusieron las líneas de trabajo desu Departamento y remarcó elenfoque de la vivienda comovalor de uso y no como valor decambio.

Por otra parte, Javier Parro Cuesta,Director Técnico de CONCOVI, yprácticamente en primicia, pues lapublicación de la norma en el BOEfue el día anterior al que nosocupa, realizó una documentadaexposición sobre el Código Técnicode la Edificación (C.T.E.) que fueprecedida por otra de D. RicardoRúa que como abogado especializadoen cooperativas, disertó sobre unposible modelo indicativo deEstatutos para las cooperativas deviviendas gallegas. En todos loscasos hubo un turno animado depregunta y respuestas.

El 20 de abril se celebró en la sedede la Federación de Cooperativasd’Habitatges de Cataluña enBarcelona, la Asamblea GeneralOrdinaria, con asistencia delPresidente de CONCOVI.

Además de exponer el ConsejoRector la Memoria de Actividadesde 2005, con todo detalle, tambiénse expuso la Memoria Económicamuy pormenorizada y el Plande Gestión para el 2006 y supresupuesto.

También se previó la renovación dealgunos cargos del Consejo Rector,incluido el Presidente; Josep Mirópor cumplimiento del mandato.

Del 4 al 8 de abril se celebró en elRecinto Ferial “Juan Carlos I” elSalón Inmobiliario de Madrid 2006al que han concurrido numerosospromotores inmobiliarios, construc-toras y gestoras de cooperativas deviviendas, así como, ComunidadesAutónomas y Ayuntamientos, todosellos ubicados en espléndidos stands.

El día 3 se inauguró el primer ciclode conferencias presidido porMª Antonia Trujillo, Ministra deVivienda. El día 4 se inauguró elSalón, actuando de anfitrión,Alberto Ruiz-Gallardón, Alcalde deMadrid, celebrándose en díassucesivos diversas jornadas yconferencias.

cepesLa Junta Directiva de laConfederación Española Empresarialde la Economía Social (CEPES)celebró su primera Junta Directivadel año el 24 de enero, en la que setrataron entre otros asuntos, subalance de las actividades realizadasdurante el mismo año y susacciones de comunicación. Se tratode la constitución de la Comisiónde Legislación del Consejo deFomento de la Economía Socialdonde es necesario y urgente elestudio de las normas sobre lacontabilidad de las cooperativas yse aprobó el convenio marco de


colaboración de CEPES con laAgencia Española de CooperaciónInternacional (AECI).

Igualmente, se dio cuenta de laDeclaración de Montevideo sobre lapromoción de las cooperativasy la Economía Social en la UniónEuropea y en el Mercosur; y laspropuestas de las bases defuncionamiento de la RedIberoamericana de la EconomíaSocial.

Asimismo, periódicamente y deacuerdo con el calendario estable-cido se reunió la Comisión deEstatutos de CEPES bajo lapresidencia de Alfonso Vázquezque representaba a CONCOVI y laparticipación de Félix Martín porHISPACOOP; Miguel Millana porCONFESAL; Paloma Arroyo porCOCETA; Carlos Delgado por CNEPS;Ana Plana por la Confederación deCooperativas de Cataluña; NuriaGarcía por AFEM; Mario Aza yMª del Carmen García por CEPESExtremadura y Desirée Paseiro por

UCOTRANS; con el fin de elaborarunos nuevos estatutos para laConfederación adaptados a larealidad presente de la EconomíaSocial en España, bastante distintaa la que existía el año 1996 cuandose aprobaron los estatutos vigentes.

El 21 de marzo, celebró CEPES suJunta Directiva, tratándose entreotros los siguientes asuntos:Formulación de cuentas del año2005, información y debate de lascooperativas en Europa, creándoseel grupo “Coops in Europe” comoconsecuencia de la regionalizaciónde la Alianza CooperativaInternacional (ACI); y otrasinformaciones sobre relacionesinstitucionales e internacionalesde CEPES. Asimismo, se presentóla propuesta para las próximasJornadas de reflexión y Asambleade la Confederación 2006, que seprevén celebrar el 22 y 23 de mayoen Sevilla.

El mismo día el Ministro deAdministraciones Públicas, en el

transcurso de una fiesta celebradaen el Hotel Husa Chamartín deMadrid, con asistencia del DirectorGeneral de Fomento de laEconomía Social, Juan José BarreraCerezal; el Presidente de CEPES,Marcos de Castro; el Presidente deCONFESAL, Miguel Millana; elPresidente de CONCOVI, AlfonsoVázquez y otras autoridadesde Comunidades Autónomas,Ayuntamientos y representantes deinstituciones y empresas deEspaña, se entregó un galardóncomo mejor empresa por laComunidad Autónoma de Andalucíaa CEPES-Andalucía, cuya labordurante el ejercicio de 2005 hasido de especial relevancia.

código técnicode laedificaciónDesde que se promulgó la Ley deOrdenación de la Edificación, seesperaba la aparición de su Código

documento


Técnico, tal como estaba previstoen la Disposición Adicional segundade la Ley 38/1999.

Por fin, El Consejo de Ministros del17 de marzo aprobó su texto ymediante Real Decreto apareció enel Boletín Oficial del Estado del 28de marzo junto con otro RealDecreto en el que se constituye laComisión para la Sostenibilidad,Innovación y Calidad de laEdificación.

En todo el proceso ha participadola Confederación de Cooperativasde Viviendas de España (CONCOVI),tratando el asunto en sus reunionesde distinto ámbito y nivel elevandoa la Dirección General deArquitectura y Política de Vivienda,observaciones y sugerencias.

Tal circunstancia ha motivado larepresentación de CONCOVI en laComisión para la Sostenibilidad,Innovación y Calidad de laEdificación, que bajo la Presidenciade la Ministra de Vivienda, se

constituyó el 30 de marzo en elActo de Presentación del C.T.E.

Para el Cooperativismo deViviendas es un tema de vitalimportancia. Una de las principalesventajas de adquirir una viviendaen régimen cooperativo, junto alprecio, es la calidad.

De ahí que desde hace décadas lascooperativas emplean la energíasolar en sus edificios, a veces enbarrios enteros como en la ciudadde Tres Cantos; la normalización,modulación y prefabricación deelementos constructivos; laaccesibilidad y supresión debarreras arquitectónicas en susinmuebles y viviendas; la sostenibi-lidad y ahorro energético; elcuidado del entorno, etc…

Por ello, la publicación del CódigoTécnico de la Edificación, satisfizoplenamente a las Cooperativas. Eladquirente o adjudicatario de unavivienda cooperativa reúne ladoble condición de copromotor y

copropietario de la misma yla de usuario, por lo que está encondiciones de elegir todo lorelativo a su futuro hogar en elmejor deseo de alcanzar la máximacalidad de vida.

La aplicación del C.T.E. supuso lasuperación y modernización de lasnormativas existentes, tanto en suproyección como en los sistemasconstructivos y en los productosque los integran.

Tan solo queda una preocupaciónesencial. Sin duda, la aplicacióndel C.T.E. supuso una elevación delcosto de la vivienda, por lo quese hace más premiosa la necesidadde que se actualizasen los preciosoficiales de las diversas modalidadesde viviendas protegidas, ya muypor debajo del precio real, parapoder practicar en todos sus aspectoslas innovaciones que aporta elC.T.E.

El 30 de marzo Mª Antonia Trujillo,Ministra de Vivienda, presentó en


documento

el Palacio Municipal de Congresosde Madrid, el Código Técnicode la Edificación, ante una ampliarepresentación de las ComunidadesAutónomas, Colegios profesionalesdel sector, Consejos Rectores de laConfederación de Cooperativasde Viviendas de España y de laFederación de Cooperativasde Viviendas de Madrid, directivosde las asociaciones de PromotoresPúblicos y Promotores Constructores,Federación Española de Municipiosy Provincias, autoridades de otrosMinisterios y Federaciones deUsuarios y Consumidores.

El Código Técnico de la Edificaciónes un texto legal previsto en la Leyde Ordenación de la Edificación,largamente esperado, vital para laspromociones en régimen cooperativo.

La Ministra Se refirió a la exigenciade calidad en las viviendasconstituyendo una demanda social,acentuada por el aceleradocambio climático y el irreversible

encarecimiento de las energías norenovables que obligan a revisar laactividad de todos los colectivos yagentes sociales implicados en laconstrucción de la ciudad.

Señaló que la actividad arquitectónicay urbanística deberá sustentarse enprincipios básicos como la calidad,el ahorro energético y la optimizaciónde los recursos.

La sostenibilidad, la innovación y lacalidad en la edificación se enmarcandentro de los ejes estratégicos dela política del gobierno en materiade vivienda.

Agradeció a todos los que hantrabajado y colaborado en laredacción del Código coordinadodesde el Ministerio a través 30grupos de especialistas, en el quehan participado las asociacionesprofesionales y las ComunidadesAutónomas.

concoviplantea alconsejo defomento de laeconomíasocial lamodificaciónde la ley decooperativasPor iniciativa del CONSEJO DEFOMENTO DE LA ECONOMÍA SOCIAL,el día 22 de febrero se constituyóuna Comisión Legislativa paraencauzar las propuestas del sectoren distintos asuntos que le afectan.A dicha Comisión se incorporaronAlfonso Vázquez Fraile (Vocal nato)y Jaime Oñate Clemente de Diego,en representación de CONCOVI,para aclarar el papel de lascooperativas como promotorasde viviendas para alquiler.



colaboraciones

Cuando alguien se dirige desde fueraa una Entidad, sea ésta pública oprivada, sin conocer quién es eldestinatario que puede atender supetición o resolver su problema,popularmente se comienza así. Y asíempieza este artículo por la orfandadde responsables a quién poder dirigirla,pues todos ellos sean políticos ofinancieros aparecen enredados ensus mutuas componendas sin atendera otra cosa que no sean éstas.

Concluido el primer trimestre de2011, el sector residencial supera yalos tres años de sequía financierainiciada en enero de 2008.

Tres años esmucho tiempo, demasiadopara cualquier sector económico,pero a la vista de la situación actualy de cómo los responsables políticos,económicos y financieros del paíshan abordado el problema, se nosantojan cortos a la vista de lo queresta por hacer.

En estos tres años, como no podía serde otra forma, algo se ha hecho,pero tan despacio, con tan pocaintensidad y con tanta desgana,que más hace pensar que ha sidopremeditadamente mal hecho, quemal hecho por ignorancia, aunquecomo suele pasar en la mayoría delas ocasiones, quizás sea una mezclade ambas, quedando por determinarde cual de ellas ha habido más.

Como con temor ya anunciábamoscuando la situación se tornórepentinamente negra, en ciertomodo era algo de esperar. Elcumplimiento de los peores auguriosera de esperar por lo que siemprehemos manifestado, la soluciónestaba y continúa estando en granmedida en las mismas manos deaquellos que por acción u omisióncontribuyeron a generarla. Y nohablamos del sector inmobiliario,que su parte de culpa tuvo y quepagó y continúa pagando con durezasu imprudencia. Hablamos de políticosy financieros, que impulsaron elcrecimiento desmesurado del sectorbancario sin los controles adecuados,y por ende del residencial, envolumen también, pero sobre todoen deficiente calidad y en inadecuaciónde la misma a las necesidadesracionales de la sociedad española.

El poder del dinero, a lo largo de lahistoria, siempre ha impregnado lasdistintas sociedades permaneciendoen mayor o menor medida enun segundo plano, Sólo cuandouna sociedad se encuentradesestructurada, sin líderes nireferentes éticos, aparece con elobsceno descaro con el queúltimamente lo observamos enEspaña, dónde día a día se venoperaciones político-financierasdestinadas a cubrirse sus carencias ynecesidades los unos a los otros.

Mientras tanto a las cooperativas, yno sólo a las cooperativas, se lesmantiene una inadmisible restriccióndel crédito para propuestas viables,con la totalidad de socios incorporados,con solvencia económica suficientetodos ellos, y que presentanproyectos perfectamente definidosy con garantías, en emplazamientosadecuados, con viviendas queresponden a sus necesidades reales.

Hemos esperado, y en muchosmomentos creído a tenor de losacontecimientos no sin ciertaingenuidad, que las EntidadesFinancieras dado el papeldeterminante que juegan en laeconomía del país iban a tener unmínimo sentido de Estadopara entender que su función,especialmente en el caso de aquellasmás saneadas, no sólo es taparlas vergüenzas de los políticosderrochadores o hacer caja paraparticipar en importantesnegocios, también es contribuir alrelanzamiento económico del paísal que pertenecen prestandofondos para que aquellos proyectosque serían viables con ellos,puedan desarrollarse. No ha sidoasí, y como en España no hay nadieque perezca capacitado ya nopara recordarles esto, sino paraexigírselo, lo trasladamos de estemodo, a quién corresponda.

a quién corresponda

Javier Parro CuestaDirector Técnico


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Ha transcurrido un año desde queel pasado mes de abril de 2010entrara en vigor el nuevo régimende gestión y control de LicenciasUrbanísticas de Actividades delAyuntamiento de Madrid reguladopor la Ordenanza OGLUA aprobadael 29/06/2009. Un año, por tanto,en el que por primera vez en unaAdministración Municipal, unaparte muy importante de la gestiónde las Licencias de Actividades hasido llevada a cabo por entidadesprivadas denominadas ECLU(Entidad Colaboradora en la Gestiónde las Licencias Urbanísticas),previamente acreditadas por laEntidad Nacional de Acreditación(ENAC) y, autorizadas administrati-vamente por el Ayuntamiento deMadrid.

Como es sabido, en este primer añoel nuevo modelo se ha venidoaplicando únicamente a aquellaslicencias que han de tramitarsepor los procedimientos deComunicación Previa (CP) [porejemplo, implantación de uncomercio de venta de bicicletas sinobras] y de Implantación oModificación de Actividad (IMA)[por ejemplo, acondicionamiento ymodificación de actividades paraSala de Fiestas y Restaurante].

Hasta el pasado 31 de enero se

habían emitido un total de 1834Certificados de Conformidad por elconjunto de las ECLU. En esemismo período el número de altasde expedientes ha sido de más de5.000, lo que da una idea de lacomplejidad del proceso y lasdificultades surgidas en losprimeros pasos debidas a las altasexigencias técnicas y de calidadaplicadas al mismo.

Durante este tiempo, el retofundamental de las ECLU ha sidoofrecer a los clientes un servicio dealta calidad emitiendo Certificadosde Conformidad de forma correctay en el plazo estipulado por laOrdenanza y, al mismo tiempo,proporcionales una informaciónclara y precisa de los procedimientosy requisitos aplicables en cada casode forma que se minimicen lasnecesidades de subsanación dedeficiencias.

La emisión del Certificado deConformidad por parte de unaECLU únicamente puede producirsecuando la actuación urbanísticapretendida por el interesado esadecuada al ordenamientourbanístico. Esto supone, ladeterminación de que ladocumentación presentada escompleta para realizar la actuaciónurbanística pretendida. A partir de

que esto ocurre, se inicia para laECLU el cómputo del plazo máximode 15 días hábiles para comprobarla adecuación de la actuaciónpretendida al ordenamientourbanístico en el caso de laslicencias tramitadas por CP o IMA.

Ha de tenerse en cuenta que elhecho de presentar la documentaciónpor parte del interesado a la ECLUno significa que la misma puedaconsiderarse en ese momento comocompleta. Para ello es preciso quese den estas dos circunstancias. Enprimer lugar que la ECLU hayaanalizado los antecedentes dellocal para lo cual debe procedera su búsqueda en los archivosmunicipales o bien en caso contrarioque el propio Ayuntamiento facilitelos antecedentes que considerenecesario emitir. Esta gestiónpuede demorarse en el tiempo enfunción de varios factores comopueden ser la antigüedad dellocal/edificio, ubicación del mismoetc. En segundo lugar que ladocumentación entregada contengatoda la información requerida, locual en un elevado porcentaje delos casos no sucede en la primeraentrega. Este hecho hace necesariorealizar un requerimiento de aportede documentación complementariaque aporta otro motivo de retrasoen la emisión del certificado. En

entra en vigor la segundafase del nuevo sistema para

la obtención de licenciasde actividades del

ayuntamiento de madrid

Fernando Rodríguez LópezDoctor Ingeniero de CaminosProfesor Titular de Universidad

José Luís Hermida Casqueiro(Director Calidad de Grupo CPV)


consecuencia, en la práctica, elproceso real a seguir supone, enmuchos expedientes, un incrementoapreciable del tiempo de tramitaciónque no se reduce a 15 días comopudiera entenderse por el interesadoen una lectura rápida de laOrdenanza.

Desde la experiencia acumuladapor las ECLU en el año transcurridopodemos asegurar que la prestaciónde un servicio de alta calidad comoel que se pretende, únicamentepuede conseguirse mediante laconjunción de tres factoresfundamentales; la intervención deun equipo técnico altamentecualificado, la aplicación de unasistemática de trabajo profesionaly rigurosa, y una comunicaciónpermanente y fluida entre la ECLUy los clientes que facilite a estosdesde un primer momento lacomprensión de los requisitos delproceso de forma que el mismopueda desarrollarse a su satisfacción.Este ha sido nuestro empeño yseguirá siéndolo desde ahoraya que nos enfrentamos a unprocedimiento, si cabe, más exigente.

A partir del próximo día uno deabril del presente año entra envigor la segunda fase del nuevomodelo de gestión que correspondea las Licencias de Actividades quehan de tramitarse mediante elProcedimiento Ordinario, es decir,aquellas licencias urbanísticas que

requieran un proyecto técnicopara definir, aprobar, y ejecutar lasobras precisas para la implantación,modificación o cambios deactividades. La casuística de losproyectos y el volumen de ladocumentación a aportar en el casodel Procedimiento Ordinario esmuy amplia y tiene que verfundamentalmente con el tipo deuso, el tipo de obras a realizar y suubicación, [por ejemplo, implantaciónde un Edificio para Oficinas,implantación de una Chocolateríaen un edificio protegido, etc.].

La aplicación del ProcedimientoOrdinario no supone conceptualmentegrandes diferencias con respectoa los procedimientos con losque hasta ahora hemos estadotrabajando. Sin embargo, debido ala complejidad de los proyectostécnicos requeridos, se estableceun mayor plazo para la emisión delCertificado de Conformidad [dosmeses desde que la documentaciónse pueda considerar completa].

Afortunadamente, la Instrucciónsobre acreditación y gestión de lasentidades colaboradoras en lagestión de licencias urbanísticasaprobada el pasado 22 de noviembrede 2010, flexibiliza el cumplimientode los plazos establecidos por laOGLUA para la emisión de losCertificados de Conformidad,facultando a las ECLU poder emitirdichos Certificados en un plazo

superior siempre y cuando estosplazos estén claramente definidosen su sistema de gestión de calidad.

En las ECLU somos conscientesque, debido a la naturalezay características de ciertosproyectos, los clientes demandanfrecuentemente un mayor plazopara presentar la documentacióncompleta o subsanar deficienciastécnicas en la documentaciónpresentada. Es esta en definitivauna característica de calidad delservicio que queremos ofrecer y, enconsecuencia, se han establecidoplazos más amplios para cada unode los procedimientos parapoder emitir el Certificado deConformidad fuera del plazoinicialmente establecido, si bien enestos casos, deberá siempre sercomunicado a la AGLA delAyuntamiento de Madrid.

En el ámbito de CONCOVI esimportante disponer de una ECLUen condiciones de ofrecer a susclientes la mayor calidad deservicio en la emisión deCertificados de Conformidad parala tramitación de Licencias deActividades del Ayuntamiento deMadrid, ahora también mediante elProcedimiento Ordinario. Alrespecto, CPV ECLU posee unconvenio firmado con CONCOVI conun amplio equipo de ingenieros,arquitectos y abogados a disposiciónde sus asociados en Madrid.


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1.-SITUACIÓN ACTUAL

1.1.- VIVIENDAS TERMINADAS:EXCESO DE OFERTA YFINANCIACION DISCRIMINANTE.

Hay un gran stock de viviendasterminadas que no tienen compradorsolvente. Las que aún no estánya en los balances bancarios, loestarán dentro de poco por lasencilla razón de que si se baja másel precio, pondría en situación deinsolvencia a la sociedad promotoraque en muchas ocasiones comprómuy caro el suelo. Desde ahíBancos y Cajas continuarán lapolítica de financiación privilegiadaen cuanto a volumen y plazo para,soltando lastre, aminorar en loposible las exigencias del Banco deEspaña en cuanto a provisiones.

En este caso, las cooperativas noson precisamente las que, dado supeso en el total del sector promotor,han aportado más problemas.

1.2.-PROMOCIONES EN MARCHA.

Todavía no ha terminado dediscurrir el flujo de viviendasterminadas sin comprador: ante lainsolvencia - reconocida o no delpromotor -, el sector financiero seencuentra con la necesidad deseguir financiando la terminaciónde promociones inviables pues

ya tenía mucho riesgo asumido(porque financió buena parte delsuelo y toda la construcción yainiciada). Al estallar la burbuja ycon obra acabada algo se puedevender, pero con la obra a medias,imposible.

En lo que toca a cooperativas laproblemática es diferente: sociosadjudicatarios que eran solventesal entrar en la cooperativa hadevenido en 2-3 años en noser apetecibles como deudoreshipotecarios o, en vivienda libre,no desean asumir pagos de hipotecasen viviendas que considerabansimplemente una inversión. Entodo caso su aporte al problema estambién muy inferior a su pesoglobal relativo.

1.3.- NUEVAS PROMOCIONES.

Desde hace ya meses, la Banca yCajas no financian prácticamentenuevas operaciones. En el casode que financiar suelo - siquierasea en porcentajes pequeños - lanegativa es rotunda inclusopara promotores todavía solventeso cooperativas con niveles deadjudicación sobre plano superioresal 80%.

Especialmente sangrante es el casode cooperativas promotoras deV.P.O., dándose el caso en alguna

Comunidad Autónoma que en todoel año 2010 no se ha concedidoningún préstamo nuevo en elejercicio, siendo que el PlanEstatal de la Vivienda (2009/2012)había entrado en vigor realmentepoco antes y decenas de Entidadesfirmaron convenios con elMinisterio comprometiendo cifras alas que, quizás ya en ese momento,sabían que no iban a ser posibles.

2.-SISTEMAS DEFINANCIACIÓN

2.1.- REFLEXIÓN PREVIA.

Como ya se ha dicho, lafinanciación de suelo y en generalde nuevas promociones es hoytendente a cero y ello en V.P.O.donde en contradicción con añejasnormas no derogadas, los concursospúblicos han enajenado el suelo aprecios de repercusión superioresal 20% la contradicción esdelirante: si un cooperativistatiene que poner antes de llavesaproximadamente el 28% del valoroficial del adjudicación, el 80%del préstamo (por otra parte noconcedido) no es bastante parapagar el suelo pues antes de iniciarla obra habrá que cubrir al menosparcialmente los costes deProyecto y Gestión y, desde luego,la Licencia Municipal, y el I.V.A. Eneste contexto, pedir que la Banca

crisis inmobiliariay financiera y

cooperativas de viviendas

Luís J. RuanoPresidente de UGACOVIVocal de CONCOVI


financie el 90% cuando con el 80%no concede nada, se comenta por simismo.

Sin embargo el único modelofinanciable ahora es el Cooperativopues garantiza en el origen de laoperación una alta cobertura deventas sobre el número totalprevisto de viviendas a edificar. Esdecir, como ya pasó en otras crisisinmobiliarias, el modelo cooperativoque fue el pariente pobre en lasfases expansivas, es ahora objetode atención por parte de todo tipode promotoras en incluso EntidadesFinancieras... El problema es quelo es para dar salida a suelos caroso promociones ya iniciadas sindemanda real.

Habrá que reflexionar para ahora ypara el futuro, si es razonableinvertir cifras muy altas derecursos financieros (escasos, pordefinición) en poner en el mercadobienes de consumo duradero sobrelos que no hay una demanda clara(un exceso de oferta de bienesinmuebles puede venderse en otrosmercados pero los bienes raíces pordefinición quedarán fijados) o porel contrario dirigirlos a operacionescon demanda comprobada y tasasde morosidad históricas muyreducidas en primera residencia

y, especialmente, en V.P.O. (escurioso que las estadísticas al casono contemplen singularmente estetipo de préstamos a las familiassiendo tan usuales en cuanto anúmero y montantes).

2.2.- REFORMAS/REFORZAMIENTODEL SISTEMA DE FINANCIACIÓN.

Pronunciarse sobre si la digestióndel stock actual previsible va adurar dos o cuatro años lo dejopara los amantes de la bola decristal. Lo real es que hayjóvenes demandantes de viviendasasequibles y que el sector constructorno puede quedar reducido ala nada en su segmento deedificación.

Para cubrir esa demanda singular yposibilitar que un mínimo deconstructoras capeen el temporal,el papel del sistema financiero escrucial: ¿por qué no comprometeravales públicos futuros a las cuotasdel préstamo durante los dos o tresprimeros años después de laentrega de llaves a aquelloscompradores (en este casocooperativistas adjudicatarios) conel límite de porcentaje de susentregas autofinanciadas paraconstrucción, siguiendo el principiode "si pones, pongo"?

3. CONCLUSIÓN

Si la sabiduría popular dice quela necesidad agudiza el ingenio,paliar la actual situacióncatastrófica del sector depromoción inmobiliaria (y sucorrelato constructor) obliga abuscar soluciones parcialesrazonables, de coste públicoesperado bajo y rápidamenteimplementables.

El vehículo idóneo para ello son lascooperativas, porque garantizanque la demanda existe realmente yha demostrado capacidad deautofinanciación.

También es insoslayable incentivaral sector financiero (que conexcepciones se comportó una vezmás de forma gregaria en la fase dehinchado de la burbuja), para queno cierre totalmente el grifo ymantenga un flujo selectivo yasumible que evite la total asfixiade un sector imprescindible y, altiempo, apoyo a un sector social-los jóvenes- del que por otraparte dependerán por ejemplo lasfuturas pensiones y del que poco sepodrá esperar, si no puedenacceder a una vivienda digna.

Lamentablemente, tenemos que informar del reciente fallecimiento de nuestro común amigo y compañero IsmaelFernández García-Lorenzana, Asesor Jurídico de nuestras Organizaciones Federativas desde hace más de 40 años.La Confederación de Cooperativas de Viviendas de España agradece las múltiples condolencias que ha recibido desocios cooperativistas, cooperativas de base, Federaciones y Uniones Territoriales.

Asimismo, nos unimos al dolor por la pérdida de la madre del Director General de Fomento de la Economía Social,nuestro querido amigo Juan José Barrera Cerezal y por el fallecimiento del padre del también amigo y compañeroFélix Martín Galicia, Secretario General de HISPACOOP.

necrológicas


legislación

El BOE de 8 de marzo de 2011acaba de publicar la Ley 3/2011que regula el funcionamiento delas Sociedades CooperativasEuropeas con domicilio en España,definiéndolas como aquellasentidades cuya administracióncentral y domicilio social seencuentren dentro del territorioespañol. La sociedad cooperativaeuropea deberá fijar su domicilioen España cuando su administracióncentral se halle dentro delterritorio español.

Se trata de un nuevo instrumentonormativo que regula el régimenjurídico de las cooperativas deámbito europeo que permite laintensificación de las actividadestransnacionales a las sociedadescooperativas, utilizando para ellolos instrumentos que correspondena sus características especiales.

Cuando una sociedad cooperativaeuropea domiciliada en Españadeje de tener su administracióncentral en España deberá regularizarsu situación en el plazo de un año.Esta regularización se hará

restableciendo su administracióncentral en España o trasladando sudomicilio social al Estado miembroen el que tenga su administracióncentral.

La SCE tiene como objetivo principalla satisfacción de las necesidadesde sus socios y el desarrollo desus actividades económicas osociales respetando los principioscooperativos de participacióndemocrática y distribuciónequitativa del beneficio neto y sinobstáculos a la libre adhesión.

La constitución y demás actosinscribibles de una SCE domiciliadaen España se inscribirán en elRegistro Mercantil, según lodispuesto para las sociedadesanónimas. Los actos y datos de unaSCE con domicilio en Españadeberán hacerse públicos aplicandolas disposiciones generales queafectan a las sociedades anónimas.

Esta Ley contempla tambiénaquellas situaciones de fusión,absorción o disolución de este tipode sociedades, así como todo

lo relativo a los tipos deadministración de las mismas.

La SCE domiciliada en España seregirá por lo establecido en elReglamento (CE) núm. 1.435/2003del Consejo, de 22 de julio de2003, por las disposiciones de estaLey y por la Ley de Cooperativasaplicable en función del lugardonde realice principalmente laactividad cooperativizada en losaspectos no regulados por el citadoReglamento, así como por la Ley31/2006, de 18 de octubre, sobreimplicación de los trabajadoresen las sociedades anónimas ycooperativas europeas, fruto estaúltima de la transposición de laDirectiva 2003/72/CE del Consejo,de 22 de julio.

Aunque normalmente las coopera-tivas de vivienda se encuentran enel ámbito municipal; no ajenas a laglobalización, ya existen iniciativaspara la constitución de cooperativasluso-hispanas con el objeto depromover viviendas en ambospaíses y siempre para ciudadanoseuropeos.

Ambito EuropeoLEY 3/2011, DE 4 MARZO,

POR LA QUE SE REGULA LASOCIEDAD COOPERATIVA EUROPEA

CON DOMICILIO EN ESPAÑA.


Estatal.En el BOE de fecha 30 de marzo de2011, se ha publicado Ley 5/2011,de 29 de marzo, de EconomíaSocial, que ha sido aprobada porunanimidad tanto en el Congresocomo en el Senado. Es la primeraley de estas características que sedesarrolla en el mundo.

La Confederación EmpresarialEspañola de la Economía Social(CEPES) cree que esta nueva leyimpulsará el reconocimiento y eldesarrollo de la Economía Socialcomo sector destacado a la hora degenerar empleo, pues aglutina aunas 45.000 empresas, (cooperativas,sociedades laborales y otras)con una facturación del 10% delPIB y suponen el 12% del empleonacional, unos 2.350.000 detrabajadores.

En su disposición transitoria segundaposibilita a las cooperativas deviviendas enajenar o arrendar aterceros no socios las viviendasde su propiedad iniciadas conanterioridad a la entrada en vigorde la Ley.

Cataluña.En el Diario Oficial de laGeneralidad de Cataluña, número5820, de 17 de febrero de 2011; yen el BOE de fecha 30 de marzo de2011, se ha publicado el Decreto-ley

1/2011, de 15 de febrero, demodificación de la Ley 18/2002,de 5 de julio, de cooperativas deCataluña sobre el reembolso de lasaportaciones al capital social. Estanorma ha sido convalidada medianteResolución del Parlamento deCataluña de 9 de marzo. (DOGC.núm. 5838, de 16 de marzo de 2011).

Se debe a que la OrdenEHA/3360/2010, de 21 de diciembre,por la que se aprueban las normassobre los aspectos contables de lassociedades cooperativas, entró envigor el 1 de enero de 2011 y es deaplicación para los ejercicioseconómicos que se inicien a partirde esta fecha.Por lo tanto, desde el 1 de enerode 2011 las cooperativas debenaplicar los criterios contables dedelimitación entre fondos propios yajenos establecidos por la NIC 32,de acuerdo con la interpretacióndada por el CINIIF 2, relativa a lasaportaciones de los socios deentidades cooperativas e instru-mentos similares, de forma quelas aportaciones de los socios alcapital social de la cooperativasólo pueden ser consideradaspatrimonio propio si la cooperativatiene el derecho incondicional arechazar el reembolso de lasmismas, puesto que en cualquierotro caso deben ser consideradaspasivo financiero.

Esta normativa contable seenfrentaba con la configuraciónen la legislación catalana de

cooperativas, del derecho dereembolso de los socios. La Ley18/2002, de cooperativas deCataluña, regulaba como un derechoincuestionable el derecho del socioo la socia a recibir el reembolso desus aportaciones, obligatorias yvoluntarias al capital social, encaso de baja. Que es lo que semodifica en la nueva norma aquícomentada, debido a la urgentenecesidad de permitir a lascooperativas catalanas, que así loquieran, configurar su capital deacuerdo con las característicasexigidas por la nueva regulacióncontable para la calificación delcapital como patrimonio neto.

La modificación legal que se articularemite a la libre decisión de cadacooperativa prever la existencia deaportaciones a capital social noreembolsables con objeto depoder contabilizarlas como fondospropios.

Se prevén una serie de cautelaspara las personas titulares deaportaciones de capital cuyoreembolso haya sido rehusado porla cooperativa en relación con suretribución y la participación en elhaber social. También se regula laposibilidad de que los Estatutospuedan prever que las aportacionesal capital de los nuevos socios ysocias se tengan que efectuarpreferentemente mediante laadquisición de las aportacionescuyo reembolso haya sido rehusadopor la cooperativa.


Número especial sobrerégimen fiscal de lascooperativas.

La revista de economía pública,social y cooperativa, Ciriec-España,dedica su número 69, de Octubrede 2010, al estudio de “Elrégimen fiscal de las sociedadescooperativas”. Incluye interesantesartículos de actualidad sobre lafiscalidad de las cooperativas ysu presente tratamiento en elámbito europeo, en relación con sucontrovertida consideración, encaso de exenciones, como régimende ayudas de Estado.

En el concreto ámbito de lascooperativas de viviendas y surelación inmobiliaria con elAyuntamiento a efectos del IVA,señala, sin entrar en un pormenori-zado detalle, que las operacionesestarán sujetas o no dependiendo

de la operación de que se trate. Asípor ejemplo las transmisiones deparcelas efectuadas por elAyuntamiento, si tienen como fin lapromoción de las viviendas para laventa o alquiler, pueden tener laconsideración de subvención vincu-lada al precio de las operacionesrealizadas por el promotor, en cambiosi su destino es la construcción deHospitales, Colegios, Bibliotecas,Centros asistenciales u otros análogo,así como las operaciones consistentesen la cesión gratuita de suelodotacional a otras entidades dederecho publico o privado, secalificarán como operaciones nosujetas a IVA para el Ayuntamientocedente.

Asimismo analiza otras operacionesinmobiliarias que se dan en laactualidad, como son las permutasde terreno por parte de unacooperativa de viviendas alAyuntamiento, operación que estará

sujeta a IVA; pero tal operaciónestará exenta, si los terrenos estándestinados a parques o jardinespúblicos. De igual manera, se tratael tema de las expropiaciones, enlas que dependerá su sujeción alIVA, de la condición de empresarioo profesional del transmitente y desi el terreno tiene o no la condiciónde edificable. O las cesiones deaprovechamiento urbanístico quepodrán ser sustituidas por dinero.

En definitiva, señalamos que lacomplejidad de las relacionestributarias de las cooperativas deviviendas con los Ayuntamientos ylas entidades locales, a efectos delimpuesto sobre el valor añadido,como se refleja en la publicacióncomentada, guardan una indudableconexión con la multiplicidad desituaciones diferentes que sepueden practicar, teniendo queestudiarse cada caso de formaindividualizada.

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