8/16/2019 MARCOZZI Lettera PF - Anac_Cipe_CorteDeiConti e Altri

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 MoVimento 5 Stelle Abruzzo 

Gruppo Consiliare Movimento 5 Stelle Abruzzo Via M.Iacobucci, 4 67100 - L'Aquila (AQ) / Piazza Unione, 13/14 - 65100 - Pescara (PE)

sara.marcozzi@crabruzzo.it - Segreteria: Luigi Colalongo - lgcolalongo@gmail.com- tel 334.8711729 |Pagina

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Chieti, 20 Maggio 2016

 All’Autorità Nazionale Anticorruzione ANAC  

Settore Area Vigilanza

ufficio.affarigiuridici@anticorruzione.it  

Al CIPE

Nucleo di consulenza per l'attuazione delle linee guida per la regolazione dei servizi di pubblica utilità

(NARS) 

dott. Ferruccio Sepe

dipe.nars@governo.it 

Alla Procu ratore Regionale del la Corte dei Conti  

dott. Maurizio STANCO

procura.regionale.abruzzo@corteconti.it 

e per competenza:

Al Presidente del la Region e Abruzzo  dott. Luciano D’Alfonso 

luciano.dalfonso@regione.abruzzo.it 

lodicoalucianopresidente@regione.abruzzo.it 

AI COMPONENTI DELLA GIUNTA REGIONALE

Al Sotto segretario al la Presidenza del la Giunta Regionale  

arch. Mario Mazzocca

mario.mazzocca@regione.abruzzo.it 

Al Vicepresidente d el la Giunta Region ale  

Giovanni Lolli

giovanni.lolli@regione.abruzzo.it  

 All’Assessore ai Lavori Pubblici, Parchi, Riserve e Montagne  

dott. Donato Di Matteo

donato.dimatteo@regione.abruzzo.it 

mailto:ufficio.affarigiuridici@anticorruzione.itmailto:ufficio.affarigiuridici@anticorruzione.itmailto:dipe.nars@governo.itmailto:dipe.nars@governo.itmailto:procura.regionale.abruzzo@corteconti.itmailto:procura.regionale.abruzzo@corteconti.itmailto:luciano.dalfonso@regione.abruzzo.itmailto:luciano.dalfonso@regione.abruzzo.itmailto:lodicoalucianopresidente@regione.abruzzo.itmailto:lodicoalucianopresidente@regione.abruzzo.itmailto:mario.mazzocca@regione.abruzzo.itmailto:mario.mazzocca@regione.abruzzo.itmailto:giovanni.lolli@regione.abruzzo.itmailto:giovanni.lolli@regione.abruzzo.itmailto:donato.dimatteo@regione.abruzzo.itmailto:donato.dimatteo@regione.abruzzo.itmailto:donato.dimatteo@regione.abruzzo.itmailto:giovanni.lolli@regione.abruzzo.itmailto:mario.mazzocca@regione.abruzzo.itmailto:lodicoalucianopresidente@regione.abruzzo.itmailto:luciano.dalfonso@regione.abruzzo.itmailto:procura.regionale.abruzzo@corteconti.itmailto:dipe.nars@governo.itmailto:ufficio.affarigiuridici@anticorruzione.it

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 MoVimento 5 Stelle Abruzzo 

Gruppo Consiliare Movimento 5 Stelle Abruzzo Via M.Iacobucci, 4 67100 - L'Aquila (AQ) / Piazza Unione, 13/14 - 65100 - Pescara (PE)

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 All’Assessore per la Formazione e il Lavoro 

avv. Andrea Gerosolimo

andrea.gerosolimo@regione.abruzzo.it 

All’Assessore alle Politiche Sociali 

dott.ssa Marinella Sclocco

marinella.sclocco@regione.abruzzo.it 

All’Assessore all’Agricoltura, Caccia e Pesca 

dott. Dino Pepe

dino.pepe@regione.abruzzo.it 

 All’Assessore alla Programmazione Sanitaria 

dott. Silvio Paolucci

silvio.paolucci@regione.abruzzo.it 

Alla Direzione Generale della Regione 

avv. Cristina Gerardis

cristina.gerardis@regione.abruzzo.it 

Al Direttore Generale del la ASL 2 Lanc iano-Vasto-Chieti

dott. Pasquale Flacco

direzione.generale@asl2abruzzo.it 

Alla Direzione Generale ASR  

dott. Alfonso Mascitelli

direzionegenerale@asrabruzzo.it 

Ai Dirigenti ognuno per le proprie competenze

Dipartimento per la Salute e il Welfare 

dott. Angelo Muraglia

angelo.muraglia@regione.abruzzo.it 

mailto:andrea.gerosolimo@regione.abruzzo.itmailto:andrea.gerosolimo@regione.abruzzo.itmailto:marinella.sclocco@regione.abruzzo.itmailto:marinella.sclocco@regione.abruzzo.itmailto:dino.pepe@regione.abruzzo.itmailto:dino.pepe@regione.abruzzo.itmailto:silvio.paolucci@regione.abruzzo.itmailto:silvio.paolucci@regione.abruzzo.itmailto:cristina.gerardis@regione.abruzzo.itmailto:cristina.gerardis@regione.abruzzo.itmailto:direzione.generale@asl2abruzzo.itmailto:direzione.generale@asl2abruzzo.itmailto:direzionegenerale@asrabruzzo.itmailto:direzionegenerale@asrabruzzo.itmailto:angelo.muraglia@regione.abruzzo.itmailto:angelo.muraglia@regione.abruzzo.itmailto:angelo.muraglia@regione.abruzzo.itmailto:direzionegenerale@asrabruzzo.itmailto:direzione.generale@asl2abruzzo.itmailto:cristina.gerardis@regione.abruzzo.itmailto:silvio.paolucci@regione.abruzzo.itmailto:dino.pepe@regione.abruzzo.itmailto:marinella.sclocco@regione.abruzzo.itmailto:andrea.gerosolimo@regione.abruzzo.it

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 MoVimento 5 Stelle Abruzzo 

Gruppo Consiliare Movimento 5 Stelle Abruzzo Via M.Iacobucci, 4 67100 - L'Aquila (AQ) / Piazza Unione, 13/14 - 65100 - Pescara (PE)

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Dipartimento Op ere Pubb l iche, Governo del Terri tor io e

Pol i t iche Am biental i  

ing. Emidio Primavera

emidio.primavera@regione.abruzzo.it 

Dipartimento Riso rse e Organizzazione  

dott. Ebron D’Aristotele 

ebron.daristotile@regione.abruzzo.it  

dott.ssa Eliana Marcantonio

eliana.marcantonio@regione.abruzzo.it 

Servizio assistenza att i del Presidente e del la Giunta

Regionale  

avv. Carlo Massacesi  

carlo.massacesi@regione.abruzzo.it  

OGGETTO: Valutazione Procedura di Project Financing “Nuovo Ospedale di Chieti”

Deliberazione di Giunta n. 133 del 4 marzo 2016  – Invito a bloccare

Con la presente la sottoscritta Sara Marcozzi, nella sua qualità di consigliere regionale del

Gruppo M5S in Regione Abruzzo, espone quanto segue:

In data 4.4.2016 la scrivente inviava al Presidente della Giunta Regionale D'Abruzzo, ai

componenti della Giunta e ai Dirigenti dei Settori Competenti, missiva recante l’invito a bloccareprocedura di Project Financing denominata “Nuovo Ospedale di Chieti” giusta DGR 395 del 23 Maggio

2015. 

L'invito a quanti competenti ad arrestare detta procedura scaturiva dalla lettura della

documentazione relativa al progetto dalla quale emergeva l'evidente antieconomicità dell'opera mediante

il ricorso alla proposta di finanza di progetto presentata dal Raggruppamento Temporaneo di Imprese

Giuseppe Maltauro S.p.A., Azienda Bresciana Petroli Nocivelli S.p.A., Finanza e Progetti S.p.A..

In particolare, si segnalava che, dall’analisi  del Piano Economico-Finanziario (PEF) presentato

dal raggruppamento temporaneo di imprese, la realizzazione del nuovo ospedale di Chieti mediante il

ricorso alla finanza di progetto, avrebbe comportato e comporterebbe, ad avviso della scrivente, un

aggravio di spesa a carico della ASL irragionevole, ingiustificato e sovradimensionato che, dopo un primo

calcolo, sarebbe stimato in quasi 1 Miliardo di euro in 30 anni.

Si segnalava, altresì, sempre ad avviso della scrivente, che i vincoli contrattuali previsti nella

Proposta di Convenzione avanzata dal Ragruppamento Temporaneo di Imprese, tra i quali anche un

sensibile abbassamento del rischio di impresa per l'operatore economico, rappresentavano e

rappresenterebbero un irragionevole aggravio di spesa a carico della ASL Lanciano-Vasto-Chieti e un

contestuale sproporzionato vantaggio per il privato investitore, il tutto in danno della sanità pubblica e

delle casse pubbliche.

mailto:emidio.primavera@regione.abruzzo.itmailto:emidio.primavera@regione.abruzzo.itmailto:ebron.daristotile@regione.abruzzo.itmailto:ebron.daristotile@regione.abruzzo.itmailto:eliana.marcantonio@regione.abruzzo.itmailto:eliana.marcantonio@regione.abruzzo.itmailto:carlo.massacesi@regione.abruzzo.itmailto:carlo.massacesi@regione.abruzzo.ithttp://www.movimento5stelleabruzzo.it/blog/invito-a-bloccare-procedura-di-project-financing-nuovo-ospedale-di-chieti-deliberazione-di-giunta-n-133-del-4-marzo-2016/http://www.movimento5stelleabruzzo.it/blog/invito-a-bloccare-procedura-di-project-financing-nuovo-ospedale-di-chieti-deliberazione-di-giunta-n-133-del-4-marzo-2016/http://www.movimento5stelleabruzzo.it/blog/invito-a-bloccare-procedura-di-project-financing-nuovo-ospedale-di-chieti-deliberazione-di-giunta-n-133-del-4-marzo-2016/http://www.movimento5stelleabruzzo.it/blog/invito-a-bloccare-procedura-di-project-financing-nuovo-ospedale-di-chieti-deliberazione-di-giunta-n-133-del-4-marzo-2016/http://www.movimento5stelleabruzzo.it/blog/invito-a-bloccare-procedura-di-project-financing-nuovo-ospedale-di-chieti-deliberazione-di-giunta-n-133-del-4-marzo-2016/http://www.movimento5stelleabruzzo.it/blog/invito-a-bloccare-procedura-di-project-financing-nuovo-ospedale-di-chieti-deliberazione-di-giunta-n-133-del-4-marzo-2016/http://leggi.regione.abruzzo.it/index.asp?modello=elencoDelibere&servizio=xList&stileDiv=monoLeft&template=intIndex&b=delibere2&tom=n:-1:2015:395http://leggi.regione.abruzzo.it/index.asp?modello=elencoDelibere&servizio=xList&stileDiv=monoLeft&template=intIndex&b=delibere2&tom=n:-1:2015:395http://leggi.regione.abruzzo.it/index.asp?modello=elencoDelibere&servizio=xList&stileDiv=monoLeft&template=intIndex&b=delibere2&tom=n:-1:2015:395http://leggi.regione.abruzzo.it/index.asp?modello=elencoDelibere&servizio=xList&stileDiv=monoLeft&template=intIndex&b=delibere2&tom=n:-1:2015:395http://leggi.regione.abruzzo.it/index.asp?modello=elencoDelibere&servizio=xList&stileDiv=monoLeft&template=intIndex&b=delibere2&tom=n:-1:2015:395http://www.movimento5stelleabruzzo.it/blog/invito-a-bloccare-procedura-di-project-financing-nuovo-ospedale-di-chieti-deliberazione-di-giunta-n-133-del-4-marzo-2016/http://www.movimento5stelleabruzzo.it/blog/invito-a-bloccare-procedura-di-project-financing-nuovo-ospedale-di-chieti-deliberazione-di-giunta-n-133-del-4-marzo-2016/mailto:carlo.massacesi@regione.abruzzo.itmailto:eliana.marcantonio@regione.abruzzo.itmailto:ebron.daristotile@regione.abruzzo.itmailto:emidio.primavera@regione.abruzzo.it

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Oggi, queste osservazioni appaiono avvalorate anche dalle novità introdotte dal Decreto

Legislativo 18 Aprile 2016, n.50 “Nuovo codice degli Appalti ” che disciplina l’allocazione dei rischi e

l’equilibrio economico finanziario. In particolare, è riconosciuto che il trasferimento del rischio in capo

all’operatore economico debba comportare l’allocazione effettiva e sostanziale in capo a quest’ultimo,

oltre che del rischio di costruzione, anche del rischio di disponibilità o del rischio di domanda dei serviziresi, per il periodo di gestione dell’opera.

Preme inoltre evidenziare che con Deliberazione n.5/2012/PAR la Corte dei Conti della sezione

regionale per il controllo dell’Emilia-Romagna si è espressa relativamente alla natura del project financing

e alla inopportunità di ricorrere a tale procedura per la costruzione delle cosiddette “Opere Fredde” , quali

appunto gli ospedali.

 Ad adiuvandum, pare opportuno un breve accenno alle esperienze di project financing maturate

in altre regioni d'Italia, rilevando la dannosità del ricorso a detta procedura in materia di sanità, basti

guardare le preoccupanti esperienze di Regione Veneto relative alla costruzione degli ospedali di Mestre,

Padova e Vicenza e per i quali la Corte dei Conti ha avviato indagini rispetto all’eccessiva onerosità dei

contratti.

Tutto ciò premesso e considerato, INVITA

Il Responsabile del Settore Area Vigilanza dell’ANAC, il Responsabile del Nucleo di consulenza per

l'attuazione delle linee guida per la regolazione dei servizi di pubblica utilità (NARS), il Procuratore

Regionale della Corte dei Conti, il Presidente di Regione Abruzzo, i componenti la Giunta regionale e tutti

i destinatari della presente per quanto di competenza

  a valutare nel merito economico-finanziario e contrattualistico, l'opportunità dell’offerta presentata

il 4 Aprile 2014 presso la ASL Lanciano-Vasto-Chieti con prot.n. 20283 dal Raggruppamento

Temporaneo di Imprese Giuseppe Maltauro S.p.A., Azienda Bresciana Petroli Nocivelli S.p.A.,

Finanza e Progetti S.p.A.;  a valutare l’intero iter procedurale, avviato con la presentazione dell’offerta di cui sopra,

proseguito con i successivi atti di Giunta, tra i quali in particolare la DGR 395 del 23 Maggio

2015, la DGR 133 del 4 Marzo 2016 e i relativi e collegati atti dirigenziali;

Invita, il Presidente di Regione Abruzzo, i componenti la Giunta regionale e tutti i destinatari della

presente per quanto di competenza

  alla luce delle valutazioni nel merito, a desistere dal compimento dell’opera in oggetto per la

evidente antieconomicità della stessa per la sanità abruzzese e per le casse pubbliche.

Con osservanza.

http://www.corteconti.it/export/sites/portalecdc/_documenti/controllo/emilia_romagna/pareri/2012/delibera_5_2012_par.pdfhttp://www.corteconti.it/export/sites/portalecdc/_documenti/controllo/emilia_romagna/pareri/2012/delibera_5_2012_par.pdfhttp://www.corteconti.it/export/sites/portalecdc/_documenti/controllo/emilia_romagna/pareri/2012/delibera_5_2012_par.pdfhttp://www.corteconti.it/export/sites/portalecdc/_documenti/controllo/emilia_romagna/pareri/2012/delibera_5_2012_par.pdfhttp://leggi.regione.abruzzo.it/index.asp?modello=elencoDelibere&servizio=xList&stileDiv=monoLeft&template=intIndex&b=delibere2&tom=n:-1:2015:395http://leggi.regione.abruzzo.it/index.asp?modello=elencoDelibere&servizio=xList&stileDiv=monoLeft&template=intIndex&b=delibere2&tom=n:-1:2015:395http://leggi.regione.abruzzo.it/index.asp?modello=elencoDelibere&servizio=xList&stileDiv=monoLeft&template=intIndex&b=delibere2&tom=n:-1:2015:395http://leggi.regione.abruzzo.it/index.asp?modello=elencoDelibere&servizio=xList&stileDiv=monoLeft&template=intIndex&b=delibere2&tom=n:-1:2016:133http://leggi.regione.abruzzo.it/index.asp?modello=elencoDelibere&servizio=xList&stileDiv=monoLeft&template=intIndex&b=delibere2&tom=n:-1:2016:133http://leggi.regione.abruzzo.it/index.asp?modello=elencoDelibere&servizio=xList&stileDiv=monoLeft&template=intIndex&b=delibere2&tom=n:-1:2016:133http://leggi.regione.abruzzo.it/index.asp?modello=elencoDelibere&servizio=xList&stileDiv=monoLeft&template=intIndex&b=delibere2&tom=n:-1:2016:133http://leggi.regione.abruzzo.it/index.asp?modello=elencoDelibere&servizio=xList&stileDiv=monoLeft&template=intIndex&b=delibere2&tom=n:-1:2015:395http://leggi.regione.abruzzo.it/index.asp?modello=elencoDelibere&servizio=xList&stileDiv=monoLeft&template=intIndex&b=delibere2&tom=n:-1:2015:395http://www.corteconti.it/export/sites/portalecdc/_documenti/controllo/emilia_romagna/pareri/2012/delibera_5_2012_par.pdfhttp://www.corteconti.it/export/sites/portalecdc/_documenti/controllo/emilia_romagna/pareri/2012/delibera_5_2012_par.pdf