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$: m.1. 24. DRITTO EGIURISPRUDENZA · 2016-09-27 · lOVO Co avvocato curatore"" ,zione dci Una in lire 3. JAROLIS' ) I, I il l, ANNO Xli. Napoli, 3 gennaio 1897. l\m.1. 24. DRITTO EGIURISPRUDENZA$
re les de ai te suc- ili age en sneacutegres e la viomiddot e lea reshy~res con lts eacutelranmiddot un Etat ~ontre le Ce cha-

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tous les oineacutes ou nts pas riminels avec le middoteacuteappari itif latamiddot re SUI ce lX novamiddot marquer itre et le 18 vigou~ illement

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ANNO Xli Napoli 3 gennaio 1897 lm1 24

DRITTO EGIURISPRUDENZA IN MATERIA CIVILE PENALE COMMERCIALE ED AMMINISTRATIVAJ J

ASSOOIAZIONE ASSOOIAZIONEUFFICIO E AMMINISTRAZIONE PER NAPOLI PER LE pROVINOIa

Via Tribunali 276 Un anno L 2000 Un anno L 220Sei mesi raquo 1100 Sei mesi raquo 1200

CONDIZiONI

Questo giornale si pubblica ogni otto giorni Le associazioni SODO obbligatorie per un anno e deTono pagarai an

ticipatamenteacute-si contraggono anche col ritener6 tre numeri consecutivishy iDt~Ddono liconfermate se non siano disdette un mese prima della cadenza

Lufficio b aperto tutti i giorni meno le domg2lIgravele dalle 9 a m alle 5 p m - Scorso un mee dalla pubblwazione di ciascun numero aon si accettano domande di fogli che non si fossero ricevuti

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Non si restituiscono manoscritti Coloro ch~ faranno invio di esemplare di una nUOTa pubblicazione

giuridica la vedranno annunziata Ohi ne manderagrave due ne vedragrave pubblicato un cenno bibliografico Lassociazione importa elezione di domicilio presso lufficio anzidette

Si riportano le deliberazioni del Consiglio di Disciplina dei Procuratori

SOMMARIO

i Discorso inangurale-Oorte di cassazione di Napoli-4 gennaio 1897shy Giovanni Masucci Sostituto Procurator Generale

(hURISPRUDENZA CIVILE-Corte -di cassazione di Napoli 2 Eccezioni-Ammessibilitagrave delle domande non dedotte in prima

istanza~Possiii1itagrave di dedursi io grado di appello 3 Imposta fondiaria-Oonvenuto-Impugnazione della legittimitagrave di -essa-Giudice -ordinario-Impossibilitagrave di accogliere la domanda degli attori-Autoritagrave finanziaria e~ ammigravenistrativa-Sua dichiarazione pre~ cedente-Fabbricato se soggetto al imposta

4 Mobili-Veacutenditore-Prezzo non pagato-Consegna al compratore non fatta-Dritto di opposizione agli atti esecutivi-Dritto a reclamarli Come proprii

5 Fondo enfiteutico-Dona~ione della nuda proprietagrave fatta dal domino utile-Usucapione decennale per giusto titolomiddoto buona fede-Impossishybilitagrave di eccepirla

~lIURISPRUDENZA PENALE-Corte di cassazione di Roma-(Sez unite) 6 Atti di libidine violenti-Etagrave minore di anni dodici-Aggravante

-Abnso di autoritagrave di fiducia di relazionidomestiche 7 AmDistia 24 ottobre 1896-00ncorso di reati -GIURISPRUDENZA AMMINISTATIVA

8 Oonsiglio di Stato (Sez deUIDterno)-Udienza 7 ottobregrave 1896shyOomuDe di Burgio

Dazio consumo-Disposizioni comunali---Riscossione dei dazii 9 Recensione-Giuseppe Berni-Nuovo Codicedellesattore e Nuovo

Codice daziario Pubblicazioni

1 DISCORSO INAUGURALE PRONUNZIATO DAL COMM GIOVANNI

MASUCCI SOSTITUTO PROCURATOR GENERALE DELLA CORTE

DI CASSAZIO~EDI NAPOLI NELLA SOLENNE ADUNANZA DEL

GIORNO 4 GENNAIO 1897

La statistica del lavoro che avete compiuto nel corso delshyln testegrave finito non offre materia copiosa alle considerazioni

coloro i quali dallindole e dal numero dei giudizii dall im~ llortamza delle quistioni trattate dal modo onde alcuni gravi proshy

llbleml furono disciolti sogliono trarre argomenti per giudicare della bontagrave ovvero dei difetti delle leggi delle modificazioni da

apportarvi e finanche dello stato morale ed economico delle nazioni ~

Durante cotesti dodici mesi aIle meditazioni del Collegio Sushyt)rellIlo furonq proposti pochissimi di quei problemi per risolvere

eacutemestieri risalire alle alte regioni della scienza rischiarata ~f~~~luce della filosofia della filologia e della storia Assai poche

le quistioni per decidere le quali egrave duopo ricorrere alle fonli del Dritto classico ed a tutto quel tesoro di sapienza giurishybull lt1ica che fu patrimonio dei nostri antenati Nessuna di quelle cause che si lannodano all Era dei Feudi che pure fu tanta ~parte degli annali dellumanitagrave e per comprenderla si richiedono

studii pazienti indagini accurate e non comune intelletto Quel egrave crollato ma i suoi ruderi giganteschi proiettano tuttavia bull unombra maestosa in mezzo alle generazioni che sopravvennero Quasi tutte le quistioni che doveste risolvere trovavano rishyiscontri nella vostra precedente giureprudenzaed in quella delle altre Cortiregolatrici Lo stesso Codice di procedura quello di

commercio e le numerose leggi speciali che negli anni passati vi furono cagione di ricerche diligenti e faticose vi presentarono ben pochi ostacoli da superare

Di fronte a tante difficoltagrave che mi venivano dalla scarsezza della materia stetti in forse se dovessi pigliare a tema una tesi giuridica astratta ma ne smisi il pensectiero perchegrave mi parve mishygliore il consiglio di attenermi al precetto della legge la quale vuole che al cominciare di ogni anno si renda pubblico conto del modo onde la giustiZia fu amministrata da voi

Costretto adunque a non uscire dalla sfera di quelle quistioni civili di cui in ogni giorno si disputa nelle aule austeredei CoIshylegii supremi nessuno di coloro che convennero a questa solenne adunanza potragrave chiamarmi in colpa se la mia relazione saragrave soshyverchiamente pedestre e se mi riusciragrave malagevole di trovare una nota che carezzi lorecchio che commuova il cuore che accalori la fantasia

bullbull Nel 31 dicembre del 1895 rimasero pendepti 925 ricorsi In

tutto il periodo dellanno novello ne furono prodotti altri 780 Si ebbe quindi la cifra complessiva di 1705 gravami Ne avete deshyfiniti 603 dei quali 16 rinviaste alla Cassazione di Roma 12 dishychiaraste inammissibili Ne accoglieste 153 ma la piugrave parte parshyzialmente Ne rigettaste 276 Per 146 ammetteste le rinunzie preshysentatequasi tutte negli ultimi momenti allorcheacute i processi erano stati giagrave studiati da voI e dal Pubblico Ministero e fu opera pershyduta la nostra

Ne avvanzano altri 1102 oltre a quelli che sopravverranno Ma voi non vi lascerete soverchiare dalla mole tuttora crescente dei gravami La Cassazione di Napoli egrave stata sempre esempio di operositagrave infaticabile Vi egrave noto eccellentissimo Presidente che vi fu tempo in cui moltissime migliaia di processi civili e penali ingombravano gli scaffali della nostra Ctnclelleria Sembrava che i vostri sforzi avessero dovuto fallire alla meta ma lo spettro del fallimento fu vinto dalla tenacitagrave del volere

Negrave voglio tacere che il numero delle cause spedite sarebbe stato maggiore se la prolungata infermita di alcuni Consiglieri non avesse ostacolato il desiderio di piugrave largo lavograverograve

Mieacute grato altresigrave di significare che le cause definite sino al 23 dicembre sono state ritualmente jlubbJigravecate e che i nostri archivii nati quasi colle prime albe del secolo furono riordinati di maniera che possono essere mostrati ad esempio ~ Alla vostra Commissione furono presentate non meno di

145 dimande per oitenere il gratuito patrocinio e quasi a tutte si provvide

Ne furono amnesse 62 Se ne respinsero 70 Non poche delle ammesse appartennero a litiganti che resistono ai ricorsi Quanto a costoro le sentenze favorevoli pronunziate dai giudici di meshyrito ad eccezione di casi assai rari offrono giagrave probabili elementi di non difficile vittoria E qui non accade che io ricordi come sia malagevole antivedere se dopo una pubblica discusshysione dove all intelletto dei magistrati tanta copia di luce viene dalle dotte memorie e dalle gravi arringhe dei difensori delle parti ostili una ()ausa civile saragrave vinta o perduta

Il giudizio della vostra Commissione collocata nel campo dei probabili per accuratoche sia non puograve essere che una semplice delibazione degli atti duna cosa soltanto posso fare testimoshy

~-

seugravetenza defi stratura SUpI litiganti sane manifesto chi

sime allorc danni gra viss ltcondizione di sconforto

Seguiron ltcommerciali cordati alle ltlriginati sia dallimperizia sai spesso tl

middot vi sembri di~ E quando al forme che la senza dubbio zione di parE alle discettaz

Il minor plate dal coegrave

comunione di fra i coeredi

Scarsissi che legge sp

Questa c ma pur tace stioni che vi

middot ricordando a ltii polemica pubblico inte universale

-Una ( allorcheacute si c che ancora E dici di meriti

middot data materia Di cotes

middotdere i motiv tutela della soverchierie meno apparE telletto e nel buona fede ( creta del m1

middot alla vista di designa ti da

dopo pareccl tle i coniugi disfazioni e

gt-Ed oggi

tigi pone a l di pubblici i eondizioni c presenti ceni cuna il qual tra materia dia delle op

Alla poi vostre sente affermaste c tata deve es~ middot rito sia serr ccedilonsiglio a

e di comun giudice com imdaste in I

Mi affre pronunziate

diyersi acci nel capo de

~ ~mendue si iottrine che

di questa di nessuno di

giudiziaria traltadi teoI

delluomo n

bullbull

278 DRnTO E GIURISPRUDENZA

nianza apertissima che dai componenti la Commissione ogni cura ed ogni studio fu posto acciograve il pensiero caritatevole della legge non tornasse utile ai temerarii litiganti il non fosse ostaeolo alla celere decisione delle liti

bullbull Se egli egrave vero che le presunzioni sogliono essere anche esse

fonte di prove e di legittimi convincimenti dalle cifre che vi ho esposte di sopra posso inferire a buon dritto che quelle 422 seno tenze dei Tribunali e delle Corti di Appello suggellate sia dalle rinunzie dei ricorrenti sia dai vostri responsi furono conformi alla certezza giuridica Uso ad arte la parola laquo certezzaraquo percheacute i vero non eacute negrave puograve essere il patrimonio delluomo La seno tenza res judicata pro veritate habetur egrave una formgtla conveno zionale imposta dalla necessitagrave delle cosc Sarebbe stoltezza la nostra se volessimo reputarci infallibili Il dono dell infallibilitagrave egrave privilegio esclusivo di Dio

Egrave cosa risaputissima che nella piugrave parte di quei gravami rinunziati o rigettati i ricorrenti singegnavano dimpugnare leshystimazione dei fatti che il legislatore affida al libero criterio ed allarbitrio prudente del giudice di merito appigliandosi al solito presidio di ragionamenti contradittorii di motivazioni obbliate o difettive Ponendo mente a tutta quella copia di ricorsi che muoiono duna morle ingloriosa sovente ho dimandato a me stesso se fosse possibile dintrodurre nelle nostre leggi di rito qualche disposizione che mettesse freno a tanta prodigalitagrave di ricorsi inrondati Non egrave giagrave che lo pensi che rimedio al male possa essere la sezione dei ricorsi creata dalla procedura frano

gismo giudiziario non siano dissonanti tra loro la sentenza non egrave viziata di nullitagrave radicale E bene nellordinamento giudiziario del 1819 fu scritto un articolo formolato cosigrave laquo Non saranno sogmiddot gette ad annullamento le sentenze e le decisioni mal motivate quando la parte dispositiva non contravvenga espressamente ana legge In questo caso la Corte Suprema si limiteragrave a disapPfo var i motivi raquo-Questa disposizione non egrave stata riprodotta nella legge organica italiana ma senza dubbio ne egrave identico lo spi rito informatore

Spero che mi sarete generosi di scuse se mi distendo di soverchio sopra questo argomento E noto allEccellenze Vostreo con quanta sottigliezza ai ragionari e con che arte alcuni fra glimiddot egregi difensori nelle loro memorie e nelle discussioni orali si travaglino a censurare la redazione delle sentenze e come sin gegnino di ravvisare quistioni di dritto in tutte le compagini dei lagravetti e di ritesserne la tela e quanto tempo vi tolga e quante cure vi cagioni cotesto sistema al tutto contrario alle norme fon damentali del nostro istituto

So bene che di presente non vi ha quasi alcuna quistionegt che possa reputarsi nuova nel mondo della scienza Libri mamiddot nografie effemeridi sentenze innumerevoli non lasciarono inten- tato alcuno dei tanti sentieri siccheacute al magistrato 1udrito di forti studii e di ferrea volont dotato rimane forse unico lavoro la buona redazione delle sentenze tenendo innanzi le c9mparse ma vorrei dallaltra parte che si ponga mente come sia difficile massime avuto riguardo al numero degli affari e alla strettezz del tempo di scrivere sentenze nelle quali la forma scolpisca esattamente il pensiero dei giudicanti e che abbiano iIi pari tempo il triplice pregio dellordine della precisione della chiarezza e

cese Cotesto istituto egrave stato repudiato dal senno pratico italiano come dallaltra banda agli acuti ingegni di cui nel nostro Foro e non so quali validi argomenti si possano opporre a quelli adshydotti dal Ministro Guardasigilli nella relazione che fece ai Corpi legislativi

Forse piugrave efficace rimedio sarebbe la convinzione radicata negli animi dei litiganti per costanza di esempii che nella magshygior parte dei casi cotesti mezzi sono considerati dal Magistrato supremo come una vecchia bandiera destinata a covrire le merci avariate e che voi non vi pigliate giammai a licenza di entrare nel campo dei fatti quantunque sia cosa assai difficile districare i puro dritto dallinvolucro dei fatti che gli servono di base e sovente sia tale la natura del fatto che anche nelle coscienze piugrave austere penetra quasi inavvertito il sentimento dellequitagrave che nacque contemporaneo della legge e fatalmente ne tempera li rigore

Ed a questo proposlto non credo che vi sia discaro un ri shycorda delle nostre patrie middottradizioni

Fin dalla prima metagrave di questo secolo fra i nostri piugrave insigni

egrave tanta la dovizia sia agevole ave si voglia di discernere nelle scritture altrui frasi a doppio senso periodi oscuri locuzioni errate concetti cJntradittorii

Di fronte al numero dei gravami nei quali la nota predoshyminante egrave la mancanza ovvero il difetto di motivazione ripeto di buon grado quel che dissi nellultimo mio discorso che se in una prossima riforma del codice di rito come ne corse la fama questa materia saragrave tolta alla vostra competenza e le vostre at shytribuzioni saranngt per quanto egrave possibile ristrette nella celchia delle pure quistioni di dritto la suprema magistratura con mago giore serenitagrave di pensiero potragrave attendere al disimpegno del suo alto uffizio che Roberto Savarese in una delle sue stampe poshyche di numero ma tutte di valore delineograve nella forma che segue laquo La rorte di Cassazione non egrave posta a giudicare ma a fare champ laquochi giudica non trapassi i termini di ogni giurisdizione non laquo offenda le leggi e non ponga In luogo di queste larbitrio Egrave laquola medesima autoritagrave giudiziaria che si ripiega in seacute contemshy

giuristi si accese middotla disputa se alla retta ammi1istrazione della laquo pia le opere proprie le chiama a sindacato e conferendolemiddot giustizia conferisse meglio lIstituto della cassazione ovvero qUello Ilaquo col dritto scritto le annulla quando siano difformi da qUellO l) bull

della terza istanza ed egrave noto allEccellenze Vostre che Gaspare Capone da una parte e ROberto SavaIese dallaltra perpetuo propugnatore il primo del sistema della terza istanza strenuo difensore il secondo di quello della Cassazione nelle loro manomiddot grafie pubblicate per le stampe salirono ad un altezza difficilshymente superabile

lo non so quale dei due sistemi prevarragrave nelle venture ri forme del nostro ordinamento giudiziario negrave ardisco giudicare a quale di essi si debba la preferenza Voglio dire solamente che fino a quando della suprema magistratura non saranno mutati poteri e funzioni a nOi egrave data lunica facoltagrave di esaminare ma iI) limiti ristrettissimi se la motivazione o manehi del tutto ovmiddot vero difetti nelle parti sostanziali

Ed acciograve le mie parole non siano fraintese mi sia permesso di chiarirle alcun poco prendendo le norme dagli insegnamenti che ci diedero i nostri pIugrave chiari giureconsulti La sentenza inmiddot segnavano essi deve essere un rigoroso Sillogismo La maggiore egrave il testo della legge Laminare egrave il fatto semplice ritenuto dal magistrato La conseguenza egrave la parte dispositiva La motivazione non egrave cbe lennmerazione dei rapporti che il giudice di merito crede che passino tra il fatto e la legge Ora vi egrave mancanza di motivazione allorcilegrave i fatti ritenuti e le considerazioni del mamiddot gistrato sono talmente contradittorii fra loro e coUa parte dispomiddot sitiva che gli uni non siano conciliabili collaltra ovvero non si sia risposto ad uno dei capi speciali ed influenti delle comparse conclusionali Vi eacute per contrario difetto di motivazione allorcheacute non si esprimono tutti i particolari del falto che risolvono la quistione

Ma se alle sentenze non manchi nulla di ciograve che egravenecesshysario alla soluzione dei problem1 proposti ma vi siano soltanto periodi oscuri proposizioni inesatte inutili od anche illegali se le contradizioni piugrave che nei concetti dominanti stiano solo nel meccanismo della forma se al postutto i tre elementi del sillomiddot

Prima di metter fine a questa parte della mia relazione min voglio tacere di un fatto che non egrave infrequente nei giudizii civili Se per un verso egrave censurabile labuso che si fa di glavami per difetto di motivazione non egrave certamente lodevole il ripiego a cui sogliano appigliarsi alcuni magistrati i quali perischivare i ri~ corsi costumano talvolta di dare allequistioni di dritto le par- venze di quistioni di fatto Credono cosigrave di porre le loromiddot sentenZE sotto lusbergo del convincimento morale e non si accorgono che le rendono vieppiugrave vulnerabili e che il numero dei ricorsi crec sce di gran lunga

Se ora volessi riandare tutte quante le massime che aveteo proclamate nel corso dellanno 1896 non solo a voi ed agli altri apporterei grandissimo fastidio ma farei altresigrave opera superflua Da oltre un ventennio ql1i nella nostra cancelleria le vostre mas bull i sime annuali sono dal consigliere Ferrara con assai diligenza sano discernimento raccolte e pubblicate per le stampe Cosigrave ciashyscuno egrave in gradO di conoscere e giudicare delle vostre UULLrllle

e non vi ha chi non sappia come questaraccogravelta torni magistratura ed al foro e come sovente all animo riconduca la cara imagine di Giuseppe Talamo carat~ere e merittj elettissimi che primo ne concepigrave e ne attuograve il disegno

Dirograve solamente per sommi capi che il maggior ilUllU

delle quistioni decise riguardograve le leggi di rito quelle in ispeei~ che regolano le espropriazioni forzate le graduazioni i termill~ preflssialla moltipJicit~ degli atti di procednra e listituto deU4 perenzione che per lungo volgere danni e con austera maturitll di studii e di consiglio fu da questa Corte mirabilmente disch p~~ ~

E qui mi egrave grato di signiflcare che nellinterpretazione delle leggi di rito quasi sempre steste saldi nelle vecchie te()rij~MIll qual cosa egrave di suprema importanza Dalla domanda sino

mtenza non giudiziarioshy

lranno sag--l motivate ~ -amente alla a disapproshy)dotta nella ltico lo spi-

distendo di mze Vostra Icuni fra gli oni orali si come sinmiddot

mpagini dei e quante norme fon-

L q uis Lione ~ Libri moshy

irono inteneacute

nudrito di nico lavoro 3 comparse sia difficile a strettezza la scolpisca i pari temposhylhiarezza e nostro Foro- ernere nella i locuzioni

nota predoshyle ripetodl le se inuna 3e la fama le vostre at shyIella cerchia ra con magshygno del suoshystampe pci-1 che segue a a fare che izione non larbitrio El seacute contemshylonferendole- la quello raquo alazione non udizii civili ~lavami per-shyripiego a cui lhivale i ri shyritto le par- )ro sentenze corgono cha ricorsi cre-

e che avete ed ag li altr~

a superfiua vostre mas- i diligenza Elgt ~e Cosigrave ciashytre dottrine rni utile alla ) contristatoshyere e mente ~no

~ior numero le in ispecia ni i terminiS-middot istituto della era maturitagrave mente disci _o

tazion e delle I teoriche la a sino alla

I

bullbull

DRITTO E GIURISPRUDENZA 279

sentenza definitiva ed irrevocabile dal conciliatore alla magi-I talvolta possa reputarsi irrevocabile la parola della scienza del- stratura suprema quelle leggi sono norma giornaigraveiera alle parti luomo ciascuno di voi conserva I indipendenza del proprio inshylitiganti sono allordine nostro la regola e la guida Laonde egrave telletto e delle proprie convmZlOm manifesto che in questa materia la facile mutabilitagrave delle mas- E qui miegraved uopo ricordare una pagina dei vostri annali sime allorcheacute non sia consigliata da motivi inconfutabili reca Da gran tempo questa Corte conformemente a quelle di Toshydanni gravissimi alle parti crea ai giudici di merito una difficile rino e di Firenze aveva stabilita la massima che dove marito Condizione di cose e semina dappertutto confusione disordine e e moglie siano consenzienti a dimandare in iscritto lautorizzashysconforto zione del Tribunale non occorre che il marito sia sentito in Ca-

Seguirono per ordine numerico i ricorsi relativi alle materie mera di Consiglio neacute che si senta altresigrave ilPubblico Ministero Commerciali segnatamente alle obbligazioni cambiarie ai con- e dopo il momentaneo dissidio del quale ho parlato di sopra siete cordati alle moratorie ai fallimenti delle banche e delle ditte di recente ritornati alla vostra antica e costante giurisprudenza originati sia dallabbassato livello morale sia dallimprudenza e Se egli egrave vero che i discorsi inaugurali non furono ordinati dallimperizia sia anche dalle condizioni politiche dei popoli as- acciograve la magistratura racconti a segrave stessa la cronaca del suo sai spesso turbate con funesta infiuenza sullo sviluppo e non lavoro ma furono prescritti coll unico fine che in pubblica adushyvi sembri disadatta la frase sulligiene della vita commerciale nanza si renda conto del modo con cui la giustizia fu amminishyE quando al Codice di Comll3ercio saranno apportate quelle ri- stratada voi non parmi opera superfiua se espongo compendiate forme che la decenne esperienza avragrave consigliate saragrave minore le principali ragioni copsigliere della vostra teorica senza dubbio il numero delle liti e piugrave agevole riusciragrave la solumiddot I casi nei quali egrave necessaria lautorizzazione del Tribunale sono zione di parecchi problemi che ora aprono cosigrave largo il campo enumerati dal Codice civile ma il rito da seguire egrave determinato ~lle discettazioni forensi e alla contrarietagrave delle dottrine dal libro terzo del Codice di procedura Il titolo primo di quel

Il minor numero dei gravami riguardograve le materie contem- liliro comincia cosigrave - Disposizioni comuni per le materie da plate dal codice civile e la piugrave parte di essi si riferirono alla trattarsi in Camera di Consiglio - E poco dopo il legislatore -comunione dei beni alle servitugrave alle prescrizioni alle divisioni aggiunge che si provvede in Camera di consiglio in materia di fra i coeredi giurisdizione volontaria nelle materie da trattare senza contradshy

Scarsissimi da ultimo i ricorsi relativi allintelligenza di qual- dittori e negli altri casi determinati dagravella legge E piugrave giugrave in queacutel ltlhe legge speCiale ed a quelle sulle cappellanie e sui patronati Titolo medesimo sono prescritte alquante norme di unindole al

tutto generali A quel primo Titolo tengono dietro parecchi altri relativi a

ciascuna materia e chiunque si faccia con atteso animo a stushyQuesta del vostro lavoro fu lindole generale e complessiva diarli si accorgeragrave facilmente che ciascuno di quei titoli comshy

ma pur tacendo delle massime che stabiliste nelle diverse qui- prende alcuni casi speciali a cui il legislatore ha poste cegraverte norshystioni che vi furono proposte mi egrave parso buon consiglio di venir me che sono derogazioni alle norme comuni Sono le eccezioni

Jlicordando alquante vostre decisioni le quali o furono oggetto non la regola Da questa avvertenza preliminare trarrograve le illaziomiddot di polemica nei giornali scientifici ovvero ebbero attinenza col ni che mi sembrano confortatrici della vostra dottrina pubblico interesse di maniera che richiamarono lattenzione Della giurisdizione volontaria nella quale per le disposizioni univer8ule comuni del libro terzo rientra lautorizzazione della donna marishy

- Una delle tante quistioni che nascono cosigrave di frequente tata egrave propria natura che essa si esercita sulla concorde dimanda allorcheacute si controverte delle obbligazioni della donna maritata e delle parti di maniera che non essendovi contradittori il Tribushyltlhe ancora sono fonte di molti dissidi tra gli scrittori tra i giu- naie non deve aggiudicare ad uno un dritto che sia contrastato dici di merito tra le medesime Corti regolatrici di recente ha dallaltro Quando adunque i conjugi domandano concordi lautoshydata materia ad una polemica pubblicata per le stampe rizzazione del Tribunale egrave la giurisdizione volontaria che si esplica

Di cotesta discordanza di opinioni forse non egrave difficile inten- nella Camera di Consiglio il Magistrato secondo la parola della dare i motivi Nella mente degli uni predomina il concetto della legge provvede non giudica una lite i suoi provvedimenti sono tutela della donna conjugata della necessitagrave di guardarla dalle decreti non sentenze e lo stesso Codice di Procedura nelle ciishysoverchierie del marito tanto piugrave gravi quanto piugrave assidue e sposizioni generali fra decreti e senteacutenze pone una differenza lashymeno apparenti e della custodia deacutellazienda domestica Nellin- dicale telletlo e nella coscienza degli altri prevale lidea di garentire la Ora nellesercizio della giurisdizione volontaria appunto pershybuona fede dei terzi che contrattarono sul fondamento del de- cheacute si attua inter volantes et cansentientes non egrave richiesto lin- -creto del magistrato autorizzante la stipulazione dellobbligo che tervento del Pubblico Ministero Che se valentissimi magistrati alla vista di quel decreto non potevano sospettare che i giudici [JOItano diversa opinione allorcheacute si tratta dellautorizzazione alla designati dalla legge violassero la solennitagrave delle farme e che ldonla maritata credo che si lascino dominae dalavecchia tra~ dopo parecchi anni si veggonospogliati delle loro sostanze men- dizione Ma bisogna por mente che al Pubbhco Mmlstero quasI tre i coniugi debitori malfidi dalle preparate insidie ebbero somiddot bandito dai giudizii civili colla legge del 28 novembre 1874 egrave disfazioni e vantaggi Istato concesso di pigliar parte alle sole cause matrlmomall e

Ed oggi siamo giunti a tale che la frequenza di cotesti li- che all infuori di queste tanto il Codice Civile quanto quello di tigi pone a repentaglio gravissi~i interessi di privati cittadini e procedura determinano gli altri casi nei quali deve essere senshydi pubblici istituti e la donna maritata si egrave condotta a cosiffatte tito Ed anche quando tra i conjugi vi sia contradizione dinteresmiddot condizioni che sdtto la pressura dei bisoo-ni familiari ancorcheacute si se essi di pari consentimento dimandano lautorizzazione del presenti c~nto decreti di collegi giudiziari l non vi h~ forse al- magistrato non vi ha testo di legge che prescriva ludizione del ltluno il quale sinduca a contrattare con lei Epperograve in nessunal- Pubblico Ministero Bastano le indagini del Tribunale per chiashyIra ~ateria come in questa sono suprema necessitagrave la concor- lire se sotto il colore di un mentito accordo si nasconda uninshydia delle opinioni e luniforme applicazione della legge sidia ovvere unatto d~ prep~tenz~

Alla polemica della quale fo motto diedero argomento due La discrepanza del pareri deriva dal modo diverso d mtenshyvostre sentenze pronunziate a breve inte~vallo Colla prima prima dere tre articoli delle nostre leggi di rito Nell art 799 egrave detto affermaste che nei casi in cui lobbligazione della donna marimiddot che nei casi indicati nellart 136 del CO~lceCllle la doman~~ lata deve essere autorizzata dal Tribunale egrave mestieri che il ma- di autorizzazione giudiziale deve proporsI con ricorso e da clO rito sia sempre sentito o citato a compa~ire nella Camera di si deduce che tutte le norme dettate dagli articoli ~uccessivi siano Consiglio anche quando entrambo abbiano firmata lobbligazione comuni alle tre ipotesi prevedute dal CodiCe Cmle ~a se come e di comune accordo dimanilata in iscritto lautorizzazione al dissi da principio si riflettesse che Il I1bro Terzo contiene regole giudice competente ma dopo alquanti giorni in unaltra causa comuni e regole speciali e che nei varii prcedienti speci~li la andaste in contrario parere giurisdizione volontaria non SI adisce altrlm~ntl c~e medIante

Mi affretto perograve a dichiarare che le due sentenze furono ricorso i dotti avversar~i si avvedrebbero dI le~glerl che dal pronunziate da componenti questo Collegio supremo quasi al tutto testo dell artwolo 799 SI cavano conseguenze pm ampie della diversi acciograve non si dica che il sigrave ed il no facilmente tenzoni premessa nel capo dei medesimi magistrati e non temo di aggiungere che La sapIenza del LegIslatore dopo dI aver rlcordato che nele amendue si lasciano ammirare non meno per la copia delle tre ipotesi relative allautorizzazlOne alla donna m~rltata la gmshydottrine che per la precisione e limpidezza del dettato daltronde risdizione del Tribunale deve essere provocata con rIcorso passa di questa dissonanza di pareri tra magistrati della stessa Corte ai casi speciali deroga per erti ispetti alle nor~e comui e nessuno di coloro che non siano affatto digiuni della pratica ne prescrive altre che a quel casI SI confanno Dlfattl nell ~rtlshygiudiziaria si mostreragrave preso di maraviglia perchegravequando si colo 8O n~n egrave piugrave il ~arito c~e dI accrdo clla moghe c~lede tratta di teoriche gravemente controvertite nelle quali la scienza la~torlzz~zl~ne ~el maglstrat~ mveceegrave 11 marlto che ~lfiuta n~n delluomo non ancora ha pronunziata lultima parola se pure egrave pm la gmrlsdizlOne volontarIa egrave la contenzlOsa che mcommma

middotne derivavano ~dener presenti si hanno ari tu diversa l i

CmeIti e voi di 0 -decideste che settembre 180 poveri dell 11 naro dei POVE

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-Negrave va noi non ebbe che la decise tanza Tratta nigrave~relObblig( cuna ritenuta per lunghi ar Igraveigraveberazioni dE ministrazione

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280 DRITTO E GIURISPRUDENZA

non egrave un semplice decreto egrave una sentenza che si deve pronunshyciare ed allora egrave mestieri che sia sentito il pubblico ministero e cotesta sentenza puograve essere impugnata coll appello

Di qui egrave manifesto che gli articoli 801 ed 802 si compeneshytrano nellarticolo 800 gli uni sono necessario complemento del laltro tutti si riferiscono al solo caso del rifiuto del marito sono uneccezione alle disposizioni comuni per le materie da trattare in Camera di Consiglio Che se la legge nel caso di rifiuto volle chl il marito fosse citato a cogravemparire personalmente nel segreto della Camera di Consiglio a mio giudizio vi fu indotta dalla conshysiderazione che potendo quel rifiuto esser consigliato da ragioni intime della famiglia parve prudenza che non fossero facilmente propalate

Unaltro argomento fortifica la vostra dottrina La tutela della dote egrave loggetto delle cure maggiori della legge Nondimeno nei casi di necessitagrave e di utilitagrave eVidentl purcheacute marito e moglie procedano di accordo la dote e le ragioni dotali possono essere alienate ridotte o ristrette e tutto ciograve con un semplice decreto del Tribunall Se quindi fosse vero che in tutte le ipotesi di aushytorizzazione giudiziaria si dovesse sempre sentire il Pubblico Mishynistero e sempre si dovesse pronunziare una sentenza appellashybile sarebbe manifesta lantinomia tra la Procedura e il Codice Civile la qual cosa non egrave da supporre nel pensiero del Legislatore

Quanto poi alla necessitagrave di sentioe o di citare il marito a comparire nella Camera di Consiglio allorcheacute egli insieme colla moglie abbia dimandata in iscritto lautorizzazione del Tribunale

soluzione definitiva dellarduo problema percheacute dallattrito del~ diverse opinioni e dal riesame dei propriie degli altrui giudiiii la scienza delluomo attinge lalimento la perfezione e la vita

Un ultima considerazione Egrave noto allEccellenze Vostre cIgraveEgt nelle discussioni parlamentari si disputograve ampiamente intorno alli)middot convenienza di mantenere o di sopprimere lautorizzazione rnac1 ritale come avvisava il Pisaneli ed egrave noto del pari che si vnl tenere una via di mezzo tra le esagerazioni del dritto nico e la sconfinata austeritagrave del sistema francese AnnAgt valse il concetto di restringere la serie degli atti ~ quali dovesse intervenire l autorizzazione del marito Ma forsamp nelle venture codificazioni anche questa serie ristretta egrave destinati a sparire a misura che mutino le condizioni sociali della donna

E giagrave le primitive condizioni in molte parti del mondo sonO profondamente ritlUtate Nelle Universitagrave nelle scuole nei com~ merCI negli uffiCI telegrafiCi nei teatri anatomici nei labolatoriVmiddotmiddot del chimico nelle ste~se aule giudiziarie la donna quasi sde gnosa dei freni antichi contende alluomo il campo dellazione immemore della natia fragilitagrave aspira allemancipazione assoluta e v ha middotdi coloro i quali non so con che senno e con quantL preveggenza vorrebbero finanche nei pubblici comizii affidarle le sorti dei governi e il destino delle nazioni

-Fra tutti i contratti nessuno ve ne ha il quale si trasforma e si modifica a seconda che la civiltagrave dei tempi retrocede o pro gredisce come avviene dellenfiteusi Nato come egrave fama nei temshy

vuOlsi riflettere che il Codice di Procedura nelle disposizioni ge- pi nei quali i latifondi spopolarono lItalia e resero piugrave facile nerali stabilisce che ogni dimanda egrave proposta con atto di cita- linvasione dei barbari percheacute quando si ebbe bisono di liberi zione salvo che le parti compariscano volontariamentegravemiddot e nel si- cittadini combattenti pro aris et Jocis si trovaronoschiavi cha sterna dalle leggi di rito le comparse sono la prova deIlpresenza fuggivano e si chiari verissima l es~lamazione di Plinio-Lati~ delle parti nel giudizio Ora la presentazione della dimanda sotshytoscritta da entrambo i conjugi vale assai piugrave che la presentashyzione spontanea perchegrave la volontagrave delle parti egrave resa manifesta daUa scrittura

E poicheacute si afferma che anche nel caso di accordo la legga vuole che si senta il marito nella Camera di Consiglio acciograve dalle dimande che gli sono indirizzate e dalle risposte di lui si argomenti se quella coneordia apparente nasconda per avventura una frode a me par chiaro che se fosse questa intenzione del legislatore piugrave che il marito bisognerebbe sentire la moglie percheacute dalle labbra di una donna interrogata con sottile accor gimento dal suo contegno dalle possibili contradizioni fra i due verrebbe piugrave agevole il convincimento di libertagrave vincolata di

Jundia Italiam perdidere il contratto di Enfiteusi forse o presigraveogt o tardi saragrave distrutto dalla civiltagrave progredita e dai mutati bisomiddot gni Avvincete luomo ali gleba fate che egli possa dire a s~middot stesso di questo palmo di terra che fecondo col mio sudore sono io il padrone assoluto ed allora negli anni della pace a~ vrete cittadini devoti all ordine ed alla temperanza civile nei giorni del periglio troverete falangi di soldati agguerriti La stoshyria ci ammaestra che fin dal tempo in cui gli uomini primitivimiddot poterono stabilmente occupare qualcuna delle tante regioni del nostro pianeta e poterono dire a seacute medesimi-Questa contradamiddot ci appartiene - da quel tempo dapprima la fami~lia e la tribugrave indi le borgate e le cittagrave da ultimo le nazioni furono dei soda~ lizii umani semenzajo e cemento

prepotenze patite di lusinghe seduttrici Il principio di emancipare la proprietagrave immobiliare dallOgrave E voi nell ultim~ vostra sentenza ampiamente motivata

osservaste a buon drItto che alla frase Sentito il marito adoshyperata nellart 136 del Codice civile non puograve darsi un signiflcato diverso da quello che le dagrave la legge medesima nel Codire di procedura allorcheacute nellarticolo 780 prescrive che le conclusioni del Pubblico Ministero nei casi nei quali eacute necessario che sia sentito debbono essere non orali ma scritte Se quindi il marito ha manifestata in iscritto la sua VOIOltagrave non puograve dirsi che eli non sia stato sentito secondo la parola e lintenzione dellegisla tore Osservaste che quantunque lipotesi della distrazione della dote nella quale bastano il consentimento dei conjugi e lautorizshyzazione del Tribunale ai termini dellarticolo 1405 sia diversa dallistituto dellautorizzazione maritale pure ne son~ identiche le ragioni informatrici cioegrave la sostituzione dellautoritagrave del Giudice a quella del marito e la protezione degli interessi della fami ~lia Osservaste che la distinzione che sintende di porre tra le paole Citato e sentito nel loro significato glammaticale e tecnico non esprimono il concetto che ad esse si attribuisce che nel sistema del Codicedi rito la comparizione personale egrave unecceZione alla regOla che il legislatore nei casi in cui la volle lo dice aperta mente che la parola personale non si legge nel testo dell artishycolo 136 e che non eacute dato al magistrato di creare uneccezione che non SI trova nel testodellalegge Neacute paghi di ciograve ricordaste che nellistituto dellautorizzazione maritale creato dalle leg~i del 1819 non fu compresa lipotesi dellopposizione dintereSSi e rishytessendo la storia dei lavoripreparatorii delle discussioniche si fecero e citando da ultimo alcuni branidella relazione del Mini stIO Giuseppe Vacca nome caro all Italia e carissimo a noi ne desumeste nuove ragioni confortatrici della vostra giurispru denza (1)

Questi i motivi principali della vostra teoria Avrei dovuto sVilupparla con maggiore corredo di ar~omenti se non mi fosse vietato dalla necessaria sobrietagrave di que~e nost~e relazioni Dalshytronde pOlemiche di questa fatta massime quando non siano gtcompagnate dall urbanitagrave della forma possono agevolare la

necessarie pastoje che le posero i secoli trascorsi trionfograve in una vostra sentenza colla quale ritrattandO la precedente giureshyprudenza stabiliste la massima che il dritto di affrancare il fondo enfiteutico deve prevalere al dritto di prelazione La qual cosa egrave prova manifesta che se voi rifuggite dal riprovevole sistema di mutare opinioni e criterii quasi col mutar dei mesi il champ farebbe perdere la fede nella protezione delle leggi siete pure alieni da quello stato di ostinata immobilitagrave che non di radegt nelle istituzioni umane suoi essereliugravedizio della decadenza eil prodromo della morte

- Fra le vostre sentenze non parmi che sia da trasandara

quella relativa alle farmacie privilegiate Voi giagrave avevategiudi~ cato che il privilegio della distanza concesso colla legge del 10 aprile 1850 non era stato abolito con quella del 22 dicembrd 188B negrave furono di diversa opinione le Sezioni unite della Suprema Ma~ gistratura romana Nell anno testegrave caduto la quistione vi fu ri prOposta sotto un altro aspetto Si sostenne che il privilegiofiniscik colla vita del farmacista a cui fu dato ma voi respingeste il gravame percllegrave il legislatore non solo volle proteggere gli inte~ ressi dei proprietarii de1le farmacie e dei loro eredi specie dei minorenni ma si prefise principalmente lo scopo di schivare le facili concorrenze temendo che la diminuzione dei prezzi con sigliata dalla rivalitagrave dei vicini potesse per la cattiva qualitagrave delle medele cagionare nocumento alla pubblica salute

- Di maggiore momento fu la decisione della lite tra il Mu- nicipio di Napoli e lIntendenza di Finanza Assai grave la quishystiope che foste chiamati a decidere e piugrave gravi gli effetti che ne potranno conseguire allorchegrave la forza della cosa giudicata avragravemiddot spenta per sempre lannosa controversia Per esaminare il valore dei motivi prodotti al Pubblico ministero ed a voi fu mestieri di riandare non poca parte della storia civile di questa nostra cittagrave dalle prime albe del secolo sino al 1860

Il Decretodel 12 settembre 1809 e parecchi altri i modi onde l i dazii di consumo si esigevano fra noi gli enti che ligrave riscuotevalIgrave( middot

e ne traevano profitto i cosigrave detti laquo arrendamentiraquo assunti dallegt (1) QlIestllltlma seutenza egrave stata redatta dal Oonsigl iere Oalabria Stato verso i creditori dellacittt i dritti e le obbliguzioni che

ttrito delle Irui gi udizir e la vita Vostre che intorno alla azione mashyche si volle tto germashy)pperograve preshylei casi ner Ma forse eacute destinata 311a donna aondo sonoshy nei COffishylaboratori i quasisdemiddot dellazione l assoluta ~oa quanta ii affidarlemiddot

Urasforma cede o pro a nei temshy) piugrave facile 10 di liberi lchiavi che Plinio-Latishye o prest() LUtati bisoshydire as~ iio sudore la pace ashycivile nei iti La sloshyii primitivi regioni del a contrada ela tribugrave ) dei soda-

liare dallOgrave trionfo in

3nte giureshyre il fondoshyqual cosamiddot

ie sistema esi il che siete pure

n di radoshyldenza e illt

trasandare ~ate giudi~ gge del 1( nbrograve 1888 )rema Mashye vi fu rimiddot 3gio finisca pingeste il ~e gli inteshyspecie del schivare le rezzi conshyva qualita e

tra il Mushyve la qui-effetti che

licata avragrave middote il valore u mestieri )sta nostra

modi onde scuotevanoshysunti dalloshy~uzioni che

bull bull


ne derivavano tutta questa serie di ordinamenti civili doveste tener presenti e come suole per lordinario avvenire allorquando si hanno a risolvere problemi non mai proposti per lo innanzi fu dIversa l interpetrazione di quei decreti diversi iconvinci~

meI1ti e voi dissentendo dalle conclusioni del Pubblico ministero -decideste che lannuo assegno che per virtugrave del decreto del 12 settembre 1809 si dava dallo Stato ai Pii Istituti dell Albergo dei Poveri dell Annunziata dell Ospedale degl Incurabili di S Genshynaro dei Poveri e di S Eligio non eacute un onere della cittagrave di Nashypoli quantunque pagato sui provventi dei dazii di consumo della

nostra cittagrave gifigrave dallo Stato incamerati e che perciograve lo Stato e non giagrave il Municipio di Napoli sia obbligato al pagamento delle somme riscosse sui dazii dI consumo dal 1860 fin oggi

Quali di questo grave giudizio saranno i risultamenti non ~ facile prevedere ma qualunque ne siano le sorti non posso rishymaneacutermi di significare il voto che il Municipio di quest citt nobilissima che a molti di noi egrave patria adottiva trovi modo di liberarsi una buona volta dalle gravi distrette economiche nelle

ltjUagraveli da tanti anni si agita e si dibatte E qui mi reco ad onore di ripetere il concetto espresso dallottimo Sindaco allorcheacute prese possesso dell altissimo ufficio che la pubblica fiducia gli comshymise per non fallire allo scopo egrave duopo che negli animi nostri e nel n()stro carattere si compia la redenzione morale e il Il)shyvaLro delle coscienze

- Neacute voglio tacere di unaltra causa la quale se innanzi a noi non ebbe importanza giuridica innanzi al giudice di merito che la decise conmiddot criterii di fatto fu causa di non poca impor tai)za Tragravettavasi di giudicare se il Banco di Napoli volle assushy

uragani e cicloni che spesso ne minacciarono lesistenza segnashytamente nei giorni nefasti della dominazione spagnuola ed io confido che le provvide cure del Governo del Re sapranno ridargli lantica prosperitagrave emiddot cosi perpeturne la vita

Metto fine al compendio del vostro lavoro ricordando una causa recentissima Centocinquanta Italiani tra cui parecchie donne ed alquanti fanciulli costretti sia dalla mancanza del lavoro sia dal numero tuttora crescente delle nostre popolazioni sia dalla scemata virtugrave duna terra che pure nell epoca deIl~ nostra grandezza era salutata col titolo di alma parensmiddot e forse pitl che da queste cause indotti da mendaci promesse ~ da tagrave~ cili illusioni agraveegraveui per lordinario tengono dietro piugrave facili dislnshyganni mentraemigravano allAmerica Meridionale trovarono la tomba negli abissi del mare -Il disastro incolto alla Maria Piamiddot fu pari a quello dell Utopia

Le regoleChe governano il contratto di trasporto delle merci ovvero delle persone quali le regole comuni e quali le speciali la figura giuridica del vettore la sua responsabilitagrave sia rispetto ai passaggieri sia nei rapporti coi vettori successivi tutto ciograve fu oggetto di disptitada parte di alcuni fra i piugrave chiari cultori del dritto commerciale e massime di uno nel quale laltezza della

mente egrave superata soltanto dalla modestia ma voi rigettando il ricorso confirmaste la sentenza che ritenne la responsabilitagrave del vettore col quale si era contrattato bull

Coteste sciagure che si rinnovano cosigrave di frequente mi rishydestano nell animo pensieri e ricordi amarissimi In quasi tutte le contrade del nostro pianeta uno spettacolo si offre allo sguardo

rrieacuterelobbligo verso i pensionati di pagare la pensione senza al- di chiunque si faccia avisitarle Quasi da per tutto eacute loperaio cuna ritenuta massime di quella di ricchezza mobile come aveva ~er lu~ghi anni pra~icato La Corte di appello dalle numerose de-ll~e~azlOlli del Consiglio Generale da quelle del Consiglio di Amshyml~lstrazione dal teaore istesso dei libretti rilasciati agli impieshygatl messi a riposo che sono il loro titolo di credito e da tutta unaltra serie di fatti che qui non egrave mestieri di venir ricordando atliase il convincimento che il Banco volle centrar re lobbligamiddot zione giuridica di pagare le pensioni esenti da qualsiasi tassa ed a voi era tolta la facoltagrave di censurare linterpretazione dei docushymenti fatta dal giudice di merito

Dopo il rigetto del ricorso fui preso dal desiderio dindagare se lObbligo del quale vi parlo fosse stata una di quelle imshyprovvide prodigalitagrave che dei pubblici Istituti sogliono essere disdoro e cancrena Ebbene cercando nelle antiche memorie ho trovato che anche negli anni di pubbliche calamitagrave agli impiegati ed ai pensionati del Banco gli stipendii si pagavano con monete metalliche per cansarli dal danno dellaggio Nell 8 maggio del 1800 allorcheacute per middotalimentare la guerra le sostanze del nostro Istituto di credito furono quasi depredate e laggio sulla carta egraverebbe a dismisura un Editto prescrisse che il soldo agli imshypiegatisi pagasee in moneta effettiva e poicheacute le monete meshytallielle erano sparite dalle casse si fece ricorso alla generoshysitagrave dei privati e coloro che gratuitamente mutuarono il loro danaro ebbero pubblico attestato di sovrana benemerenza E nel 180igrave e nel 1816 altri ufficii ed altri decreti raffermarono le vecmiddot chie tradizioni

Le deliberazioni adunque che furono la fonte del convincimiddot mento della Corte di appello trovarono qualche riscontro negli esempii dei tempi che passarono Con ciograve non intendo di dire che aliamministrazione delle sostanze del Banco non si debba attenshydere col proposito di parsimonia inflessibile di austero risparmiddot mio di vigilanza di fermezza incessanti Se ciograve pensassi sarei colpevole di violata riverenza alla memoria dei nostri maggiori Non vha danaro piugrave santo di quello che essi in origine raccolshysera dalla pietagrave dei privati e mentre piugrave tardi in altre parti dEumiddot ropa la formazione dei Banchi fu principalmente consigliata dallo spiritq del glladagnoper contrario dei varii Banchi che sorsero dapprima in questa Napoli nostra soltanto loperosa caritagrave cric stiana fu lispiratrice e la guida

E quale scopo ci offre la storia pikl sacro di quello che i nostri antenati si proposero colla creazione dei Banchi V Riscatshy

tare i nostri schiavi dalle mani dei Barbareschi che in quei semiddot coli di ferro erano delle nostre marine flagello il terrore salvare I)umero~e famiglie dagli artigli degli avvoltoi in form umana assai peggiori dei corsari africani dagli artigli degli usurai acshycorrere solleciti dove fosse una redenzione morale da compire una lacrima da tergere una sventura da mitigare ecce il fine santissimo onde gli Istituti di Credito nacquero e prosperarono fra noiE quei nostri maggiori intitolandoH coi nomi e coi simshyboli piugrave rispettati del Cristianesimo intesero di parli sotto lusbergo della Religione che credettero unico freno alla morb02a aviditagrave dell uomo

Per trecentocinquant anni sul Banco di Napoli sono passati

italiano che nelle vergini foreste dellAmericamiddot sotto la sferza dei soli tropicali nei grandi opificii nei cantie~i nei visceri delle montagne nei pozzi delle miniere vive di lavoro e di stenti egrave pagograve di scarsi salarigravei dagrave prove di sobrietagrave esemplare ma il suomiddot lavoro non solo non reca alcuna utilitagrave alla madre patria ma forse anshycara grandemente la danneggia Egli lavora per accrescere lagia tezza e la potenza dellemiddotnazioni stranieremiddot e sovente ne raccoglie unico premio odii implacabili e selvagge aggressioni E mentre nei regalammo all Europa una metagrave della terra che Dio aveva nascosta fra lAtlantico ed il Pacifico dei nostri operai irretiti dalle arti di coloro che sogliono speculare sulle mis61ie del prosmiddot simo tiranneggiati dai vettori dei nostri operai emigranti a regioni nelle quali non isventola la nostra aandiera ben posso ripetere quei versi

Sic vos non vobis vellera ertis oves Sic vos non vobis nidiflcatis aves

Ed ora farograve alquante considerazioni le quali non solo stretshytamente si ranodano alla natura dellllffizio che noi esercitiamo nelle comllnanze civili ma ne sono altresigrave la ragione e lessenza

Ho sempre creduto cile non vi siano funzioni piugrave eccelse e piUgrave difficili di quelle che si commettono al Magistrato La lishybertagrave e lo stato delle persone la proprietagrave e la famiglia i piugrave vitali interessi del Comune della Provincia dello Stato i medemiddot simi rapporti che passano tra le nazioni tutto quello insomma che costituisce la sostanza dei sodalizii umani e ne rende salde le compagini eacute messo sotto legida del Dritto e lapplicazione e la custodia delle leggi che lo attuano nel tempo il nello spa~ zio sono affidate all ingegno ed alla rettitudine dell ordinegiUshydrziario Il magistrato accompagna e protegge luomo dalla culla alla tomba ed anche dopo la morte ne tutela la volontagrave e ne fa rispettare le libere disposizioni

Ora in mezzo ai numerosi ostacoli che nel nostro cammino ci si parano innanzi ed in mezzo alle frequenti amarezze che siamo costretti a patire qual cosa mai ci sarebbe freno ircitamento e conforto se una voce arcana non ci dicesse dal fondo degli animi che il nostro non eacute un semplice mestiere diretto dall inshyteresse e governato dalle caduche ambizioni ma che iuvece egrave un mobile sacerdozio ordinato ad agevolare il trionfo di quel drilto obiettivo assoluto ed eterno che eacute regola alluniverso V

Che cosa egrave il Dritto secondo il concetto di quella che so-o gUono chiamare la filosofia dell avvenire V Il fondatore del soshyciaUsrno scientifico nel suo libro intitolato Il Capitale scrive le p~role seguenti - Il fenomeno economico eacute la base e la condishyzione di ogni altra manifestazione umana El sociale e quindi il Dritto e la morale non sono che fenomeni derivati dal fattore economico secondo le condizioni di ciascun popolo in ogni fase della storia ed in ogni contrada della terra-

Adunque secondo questa teoria il Dritto e la morale non

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che la tenevar mani dei disE sobrii che is ciulli e delle d dei Ministri e maturando 1

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Ho volu innanzi ad o~ ed eterno egrave la vera k cita sulla te portunismo a risolvere velnati

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DRITTO E GIURISPRUDENZA182

hanno nulla di reale e di stabile Sono fenomeni passaggierl e secondarii subordinati alla mutabilitagrave dei fattori economicie mille generazioni e le menti piugrave vaste dellumanitagraveche credettero etershyno ed immutabile il dritto eterna ed jmmutabile la legge del dovere trattarono le ombre come cosa salda Furono poveri ilshylusi che vissero nei secoli delle tenebree meritano appena il compatimento dei grandi che la fortuna fece nascere nell Etagrave della luce

Distrutta cosigrave lobiettivitagrave e la perenne immanenza del dritto nella coscienza progressiva del genere umano distrutto Pordine morale quale dovragrave esser lassetto definitivo delle societagrave futushyre quali i principii che ne dovranno regolare i rapporti~

I profeti dellavvenire quantunque neacute siano diverse le scuole ed assai spesso lottanti fra loro e sebbene il socialismo scientishyfico forse spaventato dallimmane catastrofe che si minaccia dal comunismo e dagli anarchici si sforzi dinsegnare che la dishystruzione del presente ordine sociale ~i dovragrave conseguire colshylevoluzione e non giagrave colla rivoluzione i profeti dellavvenireacute ci lasCiano intravvedere quale a loro giudizio dovrebbe essere lorshydinamento sociale degli uomini che verranno

Dapprima la collettivitagrave dei beni percheacute la terra eacute retaggio di tutti piugrave tardi come egrave programma degli esaltati labolizione della famiglia percheacute lamore di marito e di padre costringe al lavoro individuale e genera il desiderio della proprietagrave privata sostegllo ai fighuoli ed alle mogli Al vincolo conjugale sostituito il libero amorograve Dei fanciulli che nasceranno da quei vaghi acshycappiamentisi piglieragrave cura lEnte collettivo e mentre la madre fu sempre il simbolo piugrave santo degli umani affetti ai fanciulli dellavvenire saragrave tolto iI conforto di conoscerla e di amarla

E ciograve non basta-Gli apostoli piugrave fervidi di coteste dottrine vashytieacuteinano finanche che rimutate al tutto le presenti malsane can dizidni della natura umanasjlenti gli appetiti e le ree passioni dalle quali siamo ora tiranneggiati spaiiranno i confinI che dimiddot vdono le nazioIii il nome di patria saragrave cancellato dai vocaboshylariidelmondo questa ajuola della terra saragrave tutta abitata da un popolo di Jratelliaffettuosi e cosigrave all umanitagrave trasformata sorrideragrave quell aurea etagrave che la fantasia dei popoli primitivi fashyvoleggiograve di essersi verificata nel secolo di Saturno

Ma detronizzato Iddio proscritti il dritto e la morale assoluti le credenze -religiose destinate a morire repudiato il domma delmiddot l esistenza e dell immortalitagrave delle anime e lindividuo sacrifishycato al corpo collettivo mi sia leCito dimandare La societagrave del-lavvenire avragrave essa un governo e quali ne sarccedil1nno le norme dishyrettive ~ Ed in qual forma la presente proprietagrave della IIlinacciata borghesia diventeragrave di un tratto collettiva con tutti i mezzi di proshyduzione 1 E lenergia individuale a cui dobbiamo i piigrave grandi miracoli delle scienze e delle arti e che eacute stata finora la leva pi(I potente degli umani progressi dove troveragrave quegli stimoli e quelle spinte che le fruttarono la signoria dell universo e il doshyminio sulle forze latenti della natura 1 E mi sia lecito di dimanshydare altresigrave ai piugrave temperati Ma nell ora del trionfo siete voi sishycuri di poter mettere un argineaila bufera delle passioni irrompenshyti e di prescrivere un limite ai volghi ubbriachi di tanta vittoria ~

Egrave miocastume di rispettare le oneste opinioni altrui diverse dalle mie ma costumo del paii di significare a viso aperto i miei convincimenti e disdegno i silenzi compiacenti e le simUshylateadesidni

Il concetto di Un dritto universale ed obiettivo dalquale-Ie leggi degli uomini prendono la ragione e lessenza egrave stato gloria principalegrave della nostra stirpe percheacute nessun altro popolo coshyme il nostro fin dai giorni piugrave remoti del mondo pagano ebbe la visione del dritto cosigrave manifesta Egrave stato il mezzo del quale

ci siamo serviti per innalzare ledificio della nostra unitagravenazioshy1)ale e saragrave lancora della nostra salute se non commetteremo il sacrilegio di repudiare quei principii che i padri nostri ci trashymandarono e che furono vitale nutrimento dei piigrave grandi intelshyletti della nostra penIsola

Nella relazione statistica che due anni or sono ebbi lonore di farvi io presi a commentare le prime parole del Digesto per mostrare quale fosse lidea del dritto che prevaleva nellantichismiddot sima sapienza italica Ebbene mi sia ora permesso di ripigliare il filo di quelle grandi tradizioni di ripigliarlo non piugrave dai secoli lontani ma da quelli che sono piugrave prossimi al nostro Per fare ciograve non helbisogno di uscire di questa Napoli dilettissimanegrave credo che all Eccellenze Vostre rincresca questo ritorno al medesimo concetto percheacute in tempi di predominante opportunismo e menshytre tutti lamentano la mancanza dei caratteri ela voluttagrave del-lutile anteposta alla ragione dellonesto egrave ufficio specialmente del magistrato ove gli si porga loccasione di richiamare le menti

Ho detto che non avevo bisognodj uscire dal perimetro deUa nostra cittagrave Tutte le volte che mi vinse desio di entrare nella chiesa dei Gerolomini ho sempre provata una profonda com- mozione e sempre ho sentita una voce che dal fondo dellani- mo mi diceva Inginocchiati e prega Colagrave in un angolo remoto un umlle pietra incastrata nel pavimento e sopravi una breve iscrizione coverchia una tomba quasi al tutto ignorata Il popolltPlnconsap~vole la calpesta eppure in quell mna le ossa cile si salvarono dalla forza edace del tempo or sono due secoli furono la spoglia di uno degli ingegni piugrave alti che onoralono lu~ manitagrave Intendo parlare dellautore della Scienza Nuova

Inquel libro che a Vincenzo Gioberti parve degno dellimshymenso Oriente Giovanbltttista Vico per istaurare il realismo Piashytonico e Cristiano ebbe lidea stupenda di risalire alle sue origini italiche Fra i ruderi della lingua latina ricercograve gli elementi della sapienza dei nostri lontanissimi antenati e meditando sulle conshyservate tradizioni dei popoli e massime su quelle delle ganti pelasgiche ed interpetrando i miti che sotto il velame delle favole furono 1e prime storie degli umani consorzii vide al sommo della piramide la Provvidenza divina che veglia sugli innumeri mondi i quali per limmensitagrave dello spazio viaggiano verso ignoti deshystini vide che tutte le umanitagrave vengono da Dio da mo son rette a m~ ritornano e mentre creograve la filosofia della storia e subiimiddot mograve la filologia allaltezza della scienza del reale ricongiunse il finito all intigravenito le leggi mutabili delluomo al Dritto universaleshyed immutabile che egrave Dio stesso parlante ed operante nella stoshyria del mondo mens agita t molem e dopo tanta e cosigrave faticosa orditura riuscigrave alla sentenza seguente laquo La storia di tutti i poshypoli cammina sopra una storia ideale ed eternaraquo E quando dal significato delle voci volle desumere la genesi divina del Dritto ricordograve che presso gli antiogravehi Ius il dritto era abbreviativo di Ious come Ious era abbreviativo di Iupiter GioveIddio

E qui mi fermo percheacute con un magro reassunto tema di profanare quel libro immortale Aggiungo solamente che avendoshypiugrave volte ripensato con quale degli eccelsi uomini avessi potutoshycomparare Giambattista Vico non ho saputo pareggiarlo ad al shytri che a Cristoforo Colombo Colombo dal monastero della Ra bida partigrave per la conquista di un nuovo mondo che il suo genio-aveva divinato Vico nel monastero di Vatolla concepigrave il disegnoshydi una scienza nuova donde molte generazioni di UOmini trasshysero tanto tesoro di dottrine reposte Luno e laltro ardenti di fede nel trionfo finale del cristianesimo nuove idee nuova vita e novelle energie trasfusero nei secoli che seguirono e come egrave fatoshydei somntIgrave entlambo eguali nella gloria non furono disuglialigrave nella sventura

Ai termini adunque delle dottrine che i padri nostri per lungomiddot ordine di secoli ci tramandarono il Dritto ela morale non son~ fenomeni mutabili subordinati alla mutabilitagrave dei fattori econoshymici sono invece la legge sostanziale ed assoluta che gUida lumanitagrave attraverso la marea dei tempi e che lentamente la con~ durril il quel grado di perfezione che legrave concesso di conseguir~ quaggiugrave Per noi la legge del progresso continlio e graduale egrave leggegrave fatale e quelli che sembrano regressi sono brevi ma necegravessariefermate nel faticoso cammino Per noi lumanit si migliora a seconda che la sua coscienza giuridica si svolge e progredisce Per noi luomo non egrave simile agli animali bruti quae natura fecit prona atque obedientia ventri ma io nato a forshymare tangelica Farfalla che vola alla giustizia senza sch8rrii Per noi i miglioramenti dell umanitt sofferente si otterranno a misurI che i grandi concetti di caritagrave e di fratellanza insegnaIgraveigrave da Cristo trionferanno nelle leggi e nei costumi dei popoli quando cioegrave il cristianesimo purgato della vecchia labe di terrene am~ bizioni e di mondani appetiti ericondotto alla purezza delle suegrave origini negli animi del maggior numero avragrave cessato di essere ipocrisia superstizione e menZOgna Per noi non sono il colletshytivismo la demolizione del Dritto la distruzione della famiglia che daranno allumanitl ventura la prosperitagrave e la calma per noi invece egrave la sola vittoria della vera dottrina evangelica egravehe potragrave conciliare Il lavoro col capitale la proprietagrave privata col benessere del maggor numero lingenita disuguaglianza degli uominicoUeguaglianza di tutti innanzi ai postulati del Dritto unk versale

Pochi mesi or sono a Massimo dAzeglio ad Antonio Rosmini ed a Terenzio Mamiani le cittagrave native posero nlonumenti e lapidi ricordatrici della loro virtugrave Essi furono continuatori infaticabili delpensiero latino Essi illsieme cogli altri sommi italiani della loro etagrave opposero la forza cristiana de Dritto all Europa del 1815 che ci schiacciava col dritto pagano della forza Essi combatteshylono e vinsero Oh I percheacute la gioventugrave Italiana dovrebbe avere a

alla contemplazione di un dritto universale ed eterno dal quale disdegno di continuare quelle grandi tradizioni ~ soltanto puograve discendere sugli animI mstri il verbo imperativo I E non egrave forse Jaforza divina del Dritto e la progredita cOshydel dovere scienza giuridica degravel genere umano che in tutti i Congressi uitim(

netro della Irare nella )nda comshylo dellanishylo remoto una breve

c Il popologt 3sa che si secoli fushyrarono ln~ HJa

IO dellimshylismOPlashysue origini nenti della sulle con-

Ielle genti Ielle favole mmodella Ieri mondi ignoti de-

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[uando dal del Dritto eviati vo di Idio 0 temo dl Ile avendogt s3i potutomiddot lIo adalshybull della Ra suo geniogt il disegnogt mini trasshyardenti dL uova vita ome egrave fato-

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Jruti quae ato a folshy2 schermi erranno a igrave insegnati poli quanshyarrene affi-

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bull bull

DRITTO E GIURISPRUDENZA

quello di BudaPest an Europa irta alarmigrida paee pace pace che a comporre le controversie incitalriei aJlagnerrachiee de la creazione degli arbitrati internazionali che costringe i goshy

vern a fnlminare la tratta dei neri che leva un grido d~ pro testa a favore dei cristiani dell oriente che vnole severamente puniti i duelli ultima reliquia di barbari tempi e di vieti pregi nshydizii che ha sciolto la proprietagrave immobiliare dai mille vincoli che la tenevano inceppata acciograve ne sia facile il passaggio dalle mani dei dissipatori e degli inerti a qnelle degli operosi e dei sobrii che ispira i progetti di leggi tutelari del lavoro dei fan- cinlli e delle donne e tuttiqnegli altri progetti che nei Consigli dei Ministri e dei Corpi Legislativi si vengono da gran tempo maturando 1

Ed a questo proposito eacute pregio dellopera di ricordare le pashyrole eloquenti dette in Lonigo dal ministro del Tesoro alle societagrave venete di pubblico soccOrso

laquo Le dottrine disse egli religiose economiche e sociali ashyspirano oggidi con mirabile gara a porre in cima ai problemi dello Stato la cura pietosa dei dolori materiali e morali del poshypolo Un profondo sentimento di umana solidarietagrave la coscienza e la responsabilitagrave della ricchezza e della cnltura verso la mishyseria e lignoranza tutto ajuta e sospinge alla redenzione moshyrale ed economica degli umili di questi mesti nel silenzio dimiddot questi forti nel dolore che sono tessuto ed anima delle nazioni La formola classica delleconomia politica che dt al lavoratore lintera responsabilit della cadata e della sua risurrezione eacute una formola eroica che suppone gli operai ricchio poderosamente ordinati come in Inghilterra La formola collettivista esonera gli operai dalla fatlca della previdenza Tra qneste due streme dotshytrine piglia posto oggidigrave la teoria mediana il cni tenore eacute che loshyperaio deve aiutarsi per essere aiutato in pari tempo egrave mestieri che i lavoratori siano meglio retribuiti che siano sicnri o meno incerti delle loro fatiche e confortati da piugrave umane istituzioni raquo

E quando lEccellentissimo Ministro dalla sfera delle astrazioni discese al campo della realtagrave e della pratica ricordograve il progetto di legge sugliinfortunii del lavoro i Provvedimenti a favore delle cooperative del lavoro e listituzione della cassa nazionale di assicurazione per gli inabili e pei vecchi operai progravennnziando quest altre bellissime parole laquo Qui nella sera della vita quando i vecchi dovrebbero in pace preparare la mente ai casti pensieri della tomba e vivere sereni sui proprii risparmi e sugli ainti degli anni operosi qui non rimane che la caritagrave incerta edisushygLIale onde i lavoratori transitano rattristati negli ultimi giorni della loro esistenza attraverso questa valle di lacrime e di dolore raquo

Ho volutograve distendermi sopra la trattazione di questo tema innanzi ad ogni altro importantissimo si perchegrave il Dritto assoluto ed eternocosigrave come le menti italiche sempre lo concepirono eacute la vera base stabile delle fnnzioni che lordine giudiziario esershycita sulla terra e si perchegraveil cJllettivismo il materialismo lopshyportunismo che ne sono la negazione mi sembrano disadattI

Le cavilazJioni gli facevano dispetto i sofismi nON gli erano famishyltMi Pari alla mente ebbe la compostezza dei costumi la tenacitli dei propositi la dignitagrave del carattere Nato negravella prima Calabria in uno di quei viHaggialbanesl agli libltantideiquagraveli il cultodelIgravea lishybert fn sempre religravegione dogravemesticaeducato in quel Collegio ItaloshyGleelo donde nei tempi piugrave procellosi della nostra vita politica uscigrave sempre una falange di giovani di animo e di pensiero vigorosissimi mostrograve col suo esempio che le leggi dell atavismo sono difficilshymente mutabili Uscito appena di adolescenza si ascrisse alla Giovane Italia allorchegrave per antichi e per recenti disinganni semshybrava che libertagrave e Principato fossero inconciliabili fra loro ma quando per volontagrave di popolo e per immutata virtugrave di Principi sorse fra noi lalba dei nuovi tempi egli fn sempre devotissimo ai noshystri attuali ordinamenti politici perchegravenon sono le forme egrave la sola virtugrave degli uomini che crea la prosperit~ e la grandezza delle nazioni

-Non so metter fine a qnesti cenni necrologici senza risovshyvenirmi di un uomo che fn una delle glorie maggiori del noshystro Ateneo E la gratitndine di discepolo che in questora solenne minduce ad Ol1orarne il nome Egli non fece parte neacute della classe degli avvocati neacute di quella dei magistrati ma dalla sua scuola dnrata per oltre a mezzo secolo uscirono magistrati avvocatigt scienziati ed uomini politici eminentI

m Luigi Palmieri rimarranno memoria imperitura quel si shysmografo e quell osservatorio donde egli soleva spiare le freshyquenti convnlsioni dell unico vulcano che ancora sopravvive ai tanti che fin dalle epoche preistoriche oITibilmente ruggivano e fiammeggiavano in questo paradiso della terra a cui i popoli ane tichissimiposero il nome di campi fiegreL

Neglianai 1845 e 1846 io ebbi loaore di essere uno di quella numerosa legravegione di giovani che egli con zelo infaticabile e colshylaffetto di padre educava al culto della filosofia e della fisica_ Oh come li ricordo quegli anni Erano gli anni delle gare scienshytitlegravehe e letterarie dei segreti ma santi entusiasmi della speranza in uri avvenire migliore Fino a pochi mesi prima della morte tlitte le volte che in lui mi avvenivo e collusata riverenza gli stringevo la mano egli si piaceva di ricordarmiquegli anni ed a quei ricordi mi sembrava che le rose della giovinezza tornassero a rifiorirgli sulle guance Dopo tanto volgere di tempo e di umani casi non mi egrave mai uscito di mente che egli continuatore della fishylosofia di Pasquale Galluppi allorcheacute ci ragionava di Dio del mondo dell uomo dell immortalftagrave delle anime soleva terminare le sue eloquenti lezioni ripetendo i versi di Giuseppe Borghi

E disse all uom ritornami Quando di man gli uscigrave

E noi fidenti nei destini dell umanitagrave di applausi unanimi covrivamo quelle sne parole eppure poco dopo quella medesima gioventll seppe soffrire combattere morire per lindipendenza per la libertagrave per lunitagrave dellItalia Di moltissime persone rimarshyranno obliati gli avelli ma Luigi Palmieri saragrave certamente ricorshydato dai venturi

-Alla vigilia di questa mia relazione una nuova fnnesta hamiddot contristato tutti gli ordini della nostra cittadinanza Guglielmo Sanshyfelice angiolo di caritagrave e di pace egrave ritornato al cielo nativo Di lui ben posso ripetere le parole di Alessandro Manzoni laquo La sua vita egrave come un rnscello che spiccato limpido dalla roccia senza ristagnare neacute intorbidarsi mai in un lnngo corso per diversi tershyreni va limpido a gittarsi nel finmeraquo Sacerdote secondo i vanshygelo egli ebbe sempre come norma della vita quel precetto sublishyme Date a Cesare ciograve che egrave di Cesare date a Dio ciograve che a Dio appartiene Ed oggi innanzi a quella bara il cordoglio di tutto un popolo egrave prova eloquente che nei disegni della Provvidenza nae-

I

I

a risolvere i gravi problemiche oggi affaticano governanti e goshyvernati

Che se a qualcuno col vocabolo ora diversamente ribattezshyzato dalla moda piacesse di chiamar rettorica le mie consimiddot derazioni risponderei che questa rettorica dettata dal sentimento eacute sempre da preferire alla cinica ariditagrave del icuore e alla cessata poesiagrave della vita

Ed ora come eacute nostro costnme compio il mesto ufficio di ricOrdareinomi dei cari cheperdegravemmo Essiappartennero alla cla~se eletlissima degli avvoaati nella quale mi pregio tli aer mishylitato nei miei primi anni giovanili e che in tutti i tempi ha dati apostoli alla scienza martiri alla libertagrave della cpatria-

-Francesco Bax fn unodel bel numero di coloro che Jll etagravequerogemel1elaera libertagraveelavera religione(l)

giovanissima fecero i tirocInio della pratica forense innanzi alla lt d d (l) Al pubblico lutto per la morte del Cardinale San~eacutelice tutta aorte ~nprema e vegravenneroin ~amalentr a queSlopos o qu e magistratura di Napoli specialroellt~ la Corte dI CassaZIOne ha presa lO COSI povero dI mente e di studu ardISCO di parlare a VOI una parte vivissima llon solo percbegrave Il SalIfelIce fu Anelo dI carItagrave e stavano maestri del dritto ed educatori dei giovaniMjchele Agre- di pace ma ancorO per uu altra railOne Egh f11 StudIOSO del dmtto sti e Nicola Nicolini Francesco Bax dogravettodelle discipline pe- e pubblico un opera intorno al Dlr~tto EccleslastlC~ tenuta In m~lt~

nali avvocato fra i piugrave rinomati di maniere affabilissime dksqui- pregio dai cultori delle scienze gllllldwhe Oltrograve a CiOgrave l SUOI maggIO sitalealtagrave di carattere sempre sereno sempre sorridente vissuto alla togache noi vestiamo crebbero soventelu~t~o e decoro B~ster~ in tempi di gravi rivolgimenti politici nei qu~li la cieca passione nomire Gianfrancesco S~nfelic che manc al V~Vl e~ 1648 carwo ~l di parte suole talvolta addenlare finanche gli indifferenti fu uno Ol~ori e di gloria rimpianto da t~ttl l suo collClttadlDl come narra 11 di quei pochi acui tocca la rara ventura di essere da tutti amati Gltlstmlam A lUI toccograve una onorl~cenza pIuttostO Slnllolare c~~ rara

- d - d t middottt fil Il famoso Fran129SCO Merhno preSIdente del Sacro RegIO Con~l~ lO orshye stimatI negli anm della Vita I essere a u l Slllcerame e dA h bull Il la d tusSlma del Sanfoliee intitolata lgt Deomone sushy t Il d Il t lllv C e ope o rIlDplan I ne 0 ora e ~ mOr e _ _ j ~p~em01~um Pri()unalium Regni middotNeapohtam raquo una coplas~esse semprai

-DemetrIO Strlgarl ebbe la mente rlCca dlbt1om studu ~ella inciacuna Ruota di quol Tribunale Supremo sia per glOrificarne l ashydoppia ragione penale e civile ed il lspec~e nellenaterle feu- tore sia per consultarla nei casi difficilisicchegrave anche per ques~o rI~ dali Le sue discettazioni erano sobre lucide ordmate come guardo il dolore provatodalla Corte di Cass3zlOneograve quasI cord~glIO doshyportava la forma sintetica del suo intell~tto Della parol~ uS~va 111etioo e la com~emorazione dell insignep~pora1O ella pubbhca adushynon abusava Sdegnoso delle curvepreferlva sempreacutela vradrltta nanzade14 gennaIO egrave parsa dovere d affimta smentlligraveca

ldn vanno peI jj~zn ~a COnti

~ugraveiversl gradi d igravetlIgraveiti a fine dir la definizione ~eguenza logie

middot middottorfzzazione a lIlorali o le per mestieri di ali v3)llieacutestraord

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490 Cod proc cetto giuridico tenere indubbi inammessibili non furono in J le eccezioni di

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Lanno tramontato di poco ci cagionograve uno di quegli atroci doshylori coi quali talvolta sogliono essere provate le nazioni affin- cM nel crogiuolo della sventura Ili ritemprino e si miglorino

Colagrave nel continente africano dove i nostri avi Romani lashysciarono tracce incancellabili della loro volontagrave pertinace i noshystri fratelliquantunque avversati dalla fortuna mostrarono allEushyropa ammirata

Che lantico valore Negli Italici cor non egrave ancor morto

una sentenza domina tutta quanta la nostra razza facere et pati fortia Romanum est e quei nostri fratelli romanamenta combatterono romanamente morirono Nelle gole di monti ineshysplorati caddero schiacciati dal numero ma caddero col ferro IleI pugno colla fede nel cuogravere coi nomi del Re e dell Italia sulle labbra Negli umili sepolcri che ora le raccolgono quelle ogravessa fremeranno sempre amore della patria lontana e come dal sacrificio delle Termopoli i Greci nei pubblici perigli solevano attingere costanza e coraggio cosi forse i nostri nepoti da quelle tombe da quelle ossa prenderanno gli auspici L Ma un faustissimo avvenimento valse non poco a diSacerbarci

la ferita immeritata Sulle brune montagne che sovrastano aIle Bocche del Catta

ro come in altra etagrave sui monti della Savoja vive da gran tempo una stirpe di forti gli anni della quale si contano cogli anni delle vinte battaglie dei rischi audacemente affrontati felicemente sushyperati e forse aspetta anche essa lapparire della sua stella

La gentile Principessa del Montenegro per le cui vene scorre il sangue di ceritograve eroi era degna di entrare nella casa di quei magnanimi le cui spoglie dormono il sonno della morte nei seshypolcri di Altacomba e di Superga e sotto la volta del Panteon che Agrippa consacrograve ai Numi tutelari della patria Ed io confido che il nobile connubio non imposto dalla gelida ragione di stato ma ispirato dalla mutua simpatia santificato dalla doppia tede della religione e dell amore saragrave fecondo duna prole che nei perigli della patria sapragrave emulare le gesta dei vincitori di San Martino e diGrahovocome son certo che auspici gli augusti Soshyvrani dItalia saragrave esempio imitabile di costanti virtugrave domestiche e di virili propositi ai giovani alle spose alle madri Italiane

Con questi augurii con questa fede Eccellentissimo Presishydente il Pubblico Ministero nel nome Augusto del Re vi dimanda che dichiariate aperto il nuovo anno giuridico

1896 PROSPETTO STATISTICO

No 925Ricorsi a carico Sopravvenuti nellanno raquo 780

Nmiddot 1705 1705 ESTO DEI RICORSI

esauriti con rinvio per competenza speciale alla Cassazione di Roma Nmiddot 16

per recesso raquo 146 con dichiarazione dinammessibilitagrave raquo 12 con cassazione intera o parziale della sentenza

impugnata cassazione con rinvio Nmiddot 153

raquo 153

senza rinvio )) ))

conmiddot rigetto raquo 276

Nmiddot 603 Ricorsi pendenti aila fine del 1896

Nnmero dei contro ricorsi presentati ))

)) 110 1102

ESITO NUMERO f DELLE DOMANDE delle persone

ltD ~l - - shy

00 rl NODNon rl

ammesse ammessegj ----- ~ltD)jj s 00 -ltIOgrave rl o iiiiiiH H zmiddotA A- H -ltI-ltI oE-o HH N N E-oZ ZZ-ltI oJ Jltlj ~E-o J-ltI HH -ltI Jo AA

Z HJZ Z ~ugraveJ 8~ 8 E-o o HoOl H - Z z E-o-ltIgt t H Ol -ltI-ltIA ggt S OO sA E-o E-o

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~ Ol~ sz -ltI i-ltI -ltI i sE-o gto 88 o o o-ltI oo J -ugraveJ Z

H oo oE-o oA E-o ugraveJz Zzltil -ltI-ltI o osi z zmiddoto ltilA iO I o o

---------- ---

153 153 8 62 70 raquo 140~ 13 69 raquo 2185

Giurisprudenza Civile bull CORTE DI CASSAZIONE DI NAPOLI

P P Ciam pa~Est Passarelli

Udienza 9 dicembre 1896

Conservatorio del Carminiello

(avv de Roberto)

c Tortora (avv de Filippis)

In grado dappello possono dedursi ecceshyzioni sullammessibiigraveitagrave delle domande non dedotte in prima istanza

~ermini nei quali furono pUbblicate le sentenze dal m CUI la causa passograve in istato di decisione

entro 8 giorni Nmiddot 7 enfro 15 giorni raquo 66

entro 20 giorni )) 77 entro un mese )) 181 dopo un mese )) 110

Nmiddot 441

Durata delle cause in Cassazione dalla data del quella della sentenza

non oltre 3 mesi Nmiddot 21 da piugrave di 3 amp 6 mesi )) 106 da 6 ad un anno raquo 241 da 1 a2 anni 58))

da 2 a Sanni )) 12 o tre 3 anni raquo 3

Nmiddot 441

OOMMISSIONE

DEL

gratuito patrocinio presso la Corte di Cassazionemiddot

DI NAPOLI

AnnQ 1896

La Corte ha considerato Che la eccezione di inammessibilitagrave del

ricorso proposta dalla diCesa dei signori ContaIdo oralmente nella pubblic( disc)lsshysione della presente causa nonostante il difetto di un analogo contro ricorso non potrebbe essere per questo non discussa iqlperOCeacutehegrave da una parte essa potrebbe reputarsi di versare su materia chela Corte di uffigravezio avrebbe potugraveto Investigare trattandosi di vedere se il ricorrente aveva la capacitagrave giuridica di proporre iI ricogravershyso e dallaltra eacute di cosi agevoleacute indagine che basta svolgere gli atti del processo o consultare la legge per risolverla

Perograve essa nel merito non potrebbe esshy sere accolta percheacute non fondata nella legge

in quanto che ultimo nmiddot dellart 36 della legge del 17 luglio 1890 sulle istituzioni di pUbblica beneficenza non richiede punto una speciale autorizzazione della Giunta Provinciale amministrativa percheacute un isli tuto di Beneficenza possa produrre il ri corso per cassazione di una sentenza che toccasse i suoi interessi ancorcheacute avesse ashyvuta tale autorizzazio[le per stare in giu dizlo per la causa sulla quale la sentenza venne profferita 61

Or se per regola gene~le prescrizionL restrittive elimilative d2~Jiritto dei citta dlni e degli enti morali riconosciuti non vogliono estendersi oltre i casi dalla leg ge stessa determinati (art 4 disp gen) Cod civ) se i gravami avverso le sentenz~

~-

seugravetenza defi stratura SUpI litiganti sane manifesto chi

sime allorc danni gra viss ltcondizione di sconforto

Seguiron ltcommerciali cordati alle ltlriginati sia dallimperizia sai spesso tl

middot vi sembri di~ E quando al forme che la senza dubbio zione di parE alle discettaz

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middot ricordando a ltii polemica pubblico inte universale

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278 DRnTO E GIURISPRUDENZA

nianza apertissima che dai componenti la Commissione ogni cura ed ogni studio fu posto acciograve il pensiero caritatevole della legge non tornasse utile ai temerarii litiganti il non fosse ostaeolo alla celere decisione delle liti

bullbull Se egli egrave vero che le presunzioni sogliono essere anche esse

fonte di prove e di legittimi convincimenti dalle cifre che vi ho esposte di sopra posso inferire a buon dritto che quelle 422 seno tenze dei Tribunali e delle Corti di Appello suggellate sia dalle rinunzie dei ricorrenti sia dai vostri responsi furono conformi alla certezza giuridica Uso ad arte la parola laquo certezzaraquo percheacute i vero non eacute negrave puograve essere il patrimonio delluomo La seno tenza res judicata pro veritate habetur egrave una formgtla conveno zionale imposta dalla necessitagrave delle cosc Sarebbe stoltezza la nostra se volessimo reputarci infallibili Il dono dell infallibilitagrave egrave privilegio esclusivo di Dio

Egrave cosa risaputissima che nella piugrave parte di quei gravami rinunziati o rigettati i ricorrenti singegnavano dimpugnare leshystimazione dei fatti che il legislatore affida al libero criterio ed allarbitrio prudente del giudice di merito appigliandosi al solito presidio di ragionamenti contradittorii di motivazioni obbliate o difettive Ponendo mente a tutta quella copia di ricorsi che muoiono duna morle ingloriosa sovente ho dimandato a me stesso se fosse possibile dintrodurre nelle nostre leggi di rito qualche disposizione che mettesse freno a tanta prodigalitagrave di ricorsi inrondati Non egrave giagrave che lo pensi che rimedio al male possa essere la sezione dei ricorsi creata dalla procedura frano

gismo giudiziario non siano dissonanti tra loro la sentenza non egrave viziata di nullitagrave radicale E bene nellordinamento giudiziario del 1819 fu scritto un articolo formolato cosigrave laquo Non saranno sogmiddot gette ad annullamento le sentenze e le decisioni mal motivate quando la parte dispositiva non contravvenga espressamente ana legge In questo caso la Corte Suprema si limiteragrave a disapPfo var i motivi raquo-Questa disposizione non egrave stata riprodotta nella legge organica italiana ma senza dubbio ne egrave identico lo spi rito informatore

Spero che mi sarete generosi di scuse se mi distendo di soverchio sopra questo argomento E noto allEccellenze Vostreo con quanta sottigliezza ai ragionari e con che arte alcuni fra glimiddot egregi difensori nelle loro memorie e nelle discussioni orali si travaglino a censurare la redazione delle sentenze e come sin gegnino di ravvisare quistioni di dritto in tutte le compagini dei lagravetti e di ritesserne la tela e quanto tempo vi tolga e quante cure vi cagioni cotesto sistema al tutto contrario alle norme fon damentali del nostro istituto

So bene che di presente non vi ha quasi alcuna quistionegt che possa reputarsi nuova nel mondo della scienza Libri mamiddot nografie effemeridi sentenze innumerevoli non lasciarono inten- tato alcuno dei tanti sentieri siccheacute al magistrato 1udrito di forti studii e di ferrea volont dotato rimane forse unico lavoro la buona redazione delle sentenze tenendo innanzi le c9mparse ma vorrei dallaltra parte che si ponga mente come sia difficile massime avuto riguardo al numero degli affari e alla strettezz del tempo di scrivere sentenze nelle quali la forma scolpisca esattamente il pensiero dei giudicanti e che abbiano iIi pari tempo il triplice pregio dellordine della precisione della chiarezza e

cese Cotesto istituto egrave stato repudiato dal senno pratico italiano come dallaltra banda agli acuti ingegni di cui nel nostro Foro e non so quali validi argomenti si possano opporre a quelli adshydotti dal Ministro Guardasigilli nella relazione che fece ai Corpi legislativi

Forse piugrave efficace rimedio sarebbe la convinzione radicata negli animi dei litiganti per costanza di esempii che nella magshygior parte dei casi cotesti mezzi sono considerati dal Magistrato supremo come una vecchia bandiera destinata a covrire le merci avariate e che voi non vi pigliate giammai a licenza di entrare nel campo dei fatti quantunque sia cosa assai difficile districare i puro dritto dallinvolucro dei fatti che gli servono di base e sovente sia tale la natura del fatto che anche nelle coscienze piugrave austere penetra quasi inavvertito il sentimento dellequitagrave che nacque contemporaneo della legge e fatalmente ne tempera li rigore

Ed a questo proposlto non credo che vi sia discaro un ri shycorda delle nostre patrie middottradizioni

Fin dalla prima metagrave di questo secolo fra i nostri piugrave insigni

egrave tanta la dovizia sia agevole ave si voglia di discernere nelle scritture altrui frasi a doppio senso periodi oscuri locuzioni errate concetti cJntradittorii

Di fronte al numero dei gravami nei quali la nota predoshyminante egrave la mancanza ovvero il difetto di motivazione ripeto di buon grado quel che dissi nellultimo mio discorso che se in una prossima riforma del codice di rito come ne corse la fama questa materia saragrave tolta alla vostra competenza e le vostre at shytribuzioni saranngt per quanto egrave possibile ristrette nella celchia delle pure quistioni di dritto la suprema magistratura con mago giore serenitagrave di pensiero potragrave attendere al disimpegno del suo alto uffizio che Roberto Savarese in una delle sue stampe poshyche di numero ma tutte di valore delineograve nella forma che segue laquo La rorte di Cassazione non egrave posta a giudicare ma a fare champ laquochi giudica non trapassi i termini di ogni giurisdizione non laquo offenda le leggi e non ponga In luogo di queste larbitrio Egrave laquola medesima autoritagrave giudiziaria che si ripiega in seacute contemshy

giuristi si accese middotla disputa se alla retta ammi1istrazione della laquo pia le opere proprie le chiama a sindacato e conferendolemiddot giustizia conferisse meglio lIstituto della cassazione ovvero qUello Ilaquo col dritto scritto le annulla quando siano difformi da qUellO l) bull

della terza istanza ed egrave noto allEccellenze Vostre che Gaspare Capone da una parte e ROberto SavaIese dallaltra perpetuo propugnatore il primo del sistema della terza istanza strenuo difensore il secondo di quello della Cassazione nelle loro manomiddot grafie pubblicate per le stampe salirono ad un altezza difficilshymente superabile

lo non so quale dei due sistemi prevarragrave nelle venture ri forme del nostro ordinamento giudiziario negrave ardisco giudicare a quale di essi si debba la preferenza Voglio dire solamente che fino a quando della suprema magistratura non saranno mutati poteri e funzioni a nOi egrave data lunica facoltagrave di esaminare ma iI) limiti ristrettissimi se la motivazione o manehi del tutto ovmiddot vero difetti nelle parti sostanziali

Ed acciograve le mie parole non siano fraintese mi sia permesso di chiarirle alcun poco prendendo le norme dagli insegnamenti che ci diedero i nostri pIugrave chiari giureconsulti La sentenza inmiddot segnavano essi deve essere un rigoroso Sillogismo La maggiore egrave il testo della legge Laminare egrave il fatto semplice ritenuto dal magistrato La conseguenza egrave la parte dispositiva La motivazione non egrave cbe lennmerazione dei rapporti che il giudice di merito crede che passino tra il fatto e la legge Ora vi egrave mancanza di motivazione allorcilegrave i fatti ritenuti e le considerazioni del mamiddot gistrato sono talmente contradittorii fra loro e coUa parte dispomiddot sitiva che gli uni non siano conciliabili collaltra ovvero non si sia risposto ad uno dei capi speciali ed influenti delle comparse conclusionali Vi eacute per contrario difetto di motivazione allorcheacute non si esprimono tutti i particolari del falto che risolvono la quistione

Ma se alle sentenze non manchi nulla di ciograve che egravenecesshysario alla soluzione dei problem1 proposti ma vi siano soltanto periodi oscuri proposizioni inesatte inutili od anche illegali se le contradizioni piugrave che nei concetti dominanti stiano solo nel meccanismo della forma se al postutto i tre elementi del sillomiddot

Prima di metter fine a questa parte della mia relazione min voglio tacere di un fatto che non egrave infrequente nei giudizii civili Se per un verso egrave censurabile labuso che si fa di glavami per difetto di motivazione non egrave certamente lodevole il ripiego a cui sogliano appigliarsi alcuni magistrati i quali perischivare i ri~ corsi costumano talvolta di dare allequistioni di dritto le par- venze di quistioni di fatto Credono cosigrave di porre le loromiddot sentenZE sotto lusbergo del convincimento morale e non si accorgono che le rendono vieppiugrave vulnerabili e che il numero dei ricorsi crec sce di gran lunga

Se ora volessi riandare tutte quante le massime che aveteo proclamate nel corso dellanno 1896 non solo a voi ed agli altri apporterei grandissimo fastidio ma farei altresigrave opera superflua Da oltre un ventennio ql1i nella nostra cancelleria le vostre mas bull i sime annuali sono dal consigliere Ferrara con assai diligenza sano discernimento raccolte e pubblicate per le stampe Cosigrave ciashyscuno egrave in gradO di conoscere e giudicare delle vostre UULLrllle

e non vi ha chi non sappia come questaraccogravelta torni magistratura ed al foro e come sovente all animo riconduca la cara imagine di Giuseppe Talamo carat~ere e merittj elettissimi che primo ne concepigrave e ne attuograve il disegno

Dirograve solamente per sommi capi che il maggior ilUllU

delle quistioni decise riguardograve le leggi di rito quelle in ispeei~ che regolano le espropriazioni forzate le graduazioni i termill~ preflssialla moltipJicit~ degli atti di procednra e listituto deU4 perenzione che per lungo volgere danni e con austera maturitll di studii e di consiglio fu da questa Corte mirabilmente disch p~~ ~

E qui mi egrave grato di signiflcare che nellinterpretazione delle leggi di rito quasi sempre steste saldi nelle vecchie te()rij~MIll qual cosa egrave di suprema importanza Dalla domanda sino






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m.1. 24. DRITTO EGIURISPRUDENZA · 2016-09-27 · lOVO Co avvocato curatore"" ,zione dci Una in...

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