Laboratorio n. 4  

L’u.lizzo dei fondi europei per l’immigrazione alla luce della  Strategia Europa 2020 

La Poli(ca di coesione per il periodo 2014/2020 A cura di avv. Maria Grazia Mallone 

30 giugno 2014 Fondazione Terina Lamezia Terme (CZ) Laboratorio n. 4  

a cura di  avv. Maria Grazia Mallone  

Fondi dire) e indire) 2014/2020 I finanziamen( della UE fanno riferimento a due grandi categorie di Fondi: ‐ Fondi rela(vi ai Programmi a Ges(one DireMa (FPGD) – Fondi dire); ‐ Fondi Europei Stru5urali e di Inves;mento (SIE) ‐ Fondi indire=. 

I  5 Fondi SIE: ‐  Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) – Reg. n. 1301/2013; ‐  Fondo sociale europeo (FSE) ‐ Reg. n. 1304/2013;  ‐  Fondo di coesione (Reg. n. 1300/2013);  ‐  Fondo  europeo  agricolo  per  lo  svi luppo  rurale  (FEASR)  ‐ 

Reg. n. 1305/2013;  ‐  Fondo  europeo  per  gli  affari  mariUmi  e  la  pesca  (FEAMP)  ‐ 

Reg. n. 1380/2013.  

REG. n. 1303/2013 – Disposizioni comuni  

Aree ammesse ai fondi Con  Decisione  di  esecuzione  della  Commissione  UE  (2014/99/UE)  del  18  febbraio  2014, definito l’elenco delle regioni ammesse a beneficiare del finanziamento del Fondo europeo di  sviluppo  regionale  e  del  Fondo  sociale  europeo,  nonché  degli  Sta(  membri  ammessi  a beneficiare del  finanziamento del Fondo di coesione per il periodo 2014‐2020  

FSE E FESR  Fondo di coesione 

Europa 2020 

CRESCITA INTELLIGENTE  CRESCITA SOSTENIBILE  CRESCITA INCLUSIVA 

5 OBIETTIVI 

• Agenda digitale europea  • Unione dell’innovazione  • Youth on the move 

• Un’Europa efficiente soMo il profilo delle risorse  • Una poli(ca industriale per l’era della globalizzazione 

• A g e n d a  p e r  n u o v e competenze e nuovi lavori • P iaMaforma  europea contro la povertà 

2. R&S E INNOVAZIONE  5. LOTTA alla POVERTÀ e all’EMARGINAZIONE  4.ISTRUZIONE 3. CAMBIAMENTI 

CLIMATICI E SOSTENIBILITÀ ENERGETICA 

7 INIZIATIVE

 

1.OCCUPAZIONE 

3 PRIORITA’ 

EUROPA 2020 Una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva COM (2010) 2020 del 3.3.2010 

Europa 2020 

CRESCITA SOSTENIBILE  CRESCITA INCLUSIVA 

3 PRIORITA’ 

CRESCITA INTELLIGENTE Ambi; di intervento •  istruzione •  ricerca‐innovazione •  società digitale 

Obie)vi Specifici 1.  livelli  di  inves(mento  in  R&D pari al 3% del PIL dell'UE; 2.  tasso  di  occupazione  (20‐64 anni) al 75%; 3. migliori risulta( scolas(ci 

Ambi; di intervento •  Economia a basse emissioni di CO2 più compe((va; •  Tutela dell’ambiente; • Nuove  tecno log ie  e  metod i  d i produzione “verdi”; •  Re( eleMriche intelligen( ed efficien(; • Economie  di  scala  e  rete  a  livello europeo per le PMI; • Aiuto  ai  consumatori  per  scelte informate          Obie)vi Specifici 1.  ridurre  emissioni  di  gas  serra  del 20% rispeMo ai livelli del 1990; 2 .  a umen t a r e  l a  p r opo r z i one delle  energie  rinnovabili  nel  consumo finale al 20% 3.  aumentare  del  20%  l’efficienza energe(ca. 

Ambi; di intervento •  Aumentare il tasso di occupazione UE con un maggior numero di lavori qualifica(; •  Inves(re in competenze e formazione; •  Modernizzare i merca( del lavoro e i sistemi previdenziali; •  Benefici della crescita in tuMo il territorio dell’Unione. Obie)vi Specifici 1.  tasso  di  occupazione  (tra  20/64 anni) al 75%  2.  Riduzione  abbandoni  scolas(ci  al di  soMo  del  10%  e  un’istruzione universitaria  (o  equivalente)  per almeno il 40% dei 30‐34 enni 3. almeno 20mil di persone in meno in  situazioni  di  povertà  o  a  rischio povertà ed emarginazione 

PROGRAMMAZIONE 2014/2020 

UNA NUOVA ARCHITETTURA Programmazione 2007/2013 

Inves(men( a Favore della Crescita e dell’Occupazione (IFCO) 

Cooperazione Territoriale Europea  

(transfrontaliera, transnazionale, transregionale) 

ObieUvo Convergenza  

ObieUvo Compe((vità 

Cooperazione Territoriale Europea  

Obie)vo  comune  a  tu5o  il  territorio  dell’Unione  Europea,  da  aMuare  con  un programma opera(vo, con differente allocazione delle  risorse  in  relazione a  tre categorie di Regioni:      Le risorse complessive disponibili sono € 336.020.492.848, di cui il 96,52% all’ob Inves-men- in favore della crescita e dell'occupazione, così suddivise: •  50,13% per le regioni meno sviluppate •  12,01% per le regioni in transizione •  16,39    per le regioni più sviluppate •  21,19% per gli Sta( ammessi all'intervento del Fondo di Coesione •  0,29%   per i territori d’oltremare 

 Regioni meno sviluppate   PIL pro capite inferiore al 75% della media comunitaria  Regioni in transizione     PIL pro capite tra il 75% ‐ 90% della media comunitaria  Regioni più sviluppate    PIL pro capite maggiore del 90% della media comunitaria 

INVESTIMENTI IN FAVORE DELLA CRESCITA E DELL’OCCUPAZIONE 

 LE REGIONI 2014‐2020   Regioni meno sviluppate 

(PIL pro capite < 75 % della media UE a 27) 

  Regioni in transizione (PIL pro capite tra >= 75 % e < 90 % della media UE a 27) 

  Regioni più sviluppate (PIL pro capite >= 90 % della media UE a 27) 

Per l’Italia 13 regioni Nuts 2 (11 regioni e 2 Prov. A.) ‐  Regioni  meno  sviluppate:  Basilicata,  Calabria, Campania, Puglia, Sicilia; ‐ Regioni in transizione: Abruzzo, Molise, Sardegna; ‐ Regioni più sviluppate 

  

APPROCCIO STRATEGICO principali novità 

Quadro Strategico Comune 

Accordo di Partenariato  Programmi opera;vi 

2007/2013  2014/2020 livello comunitario 

Regolamen( comunitari Orientamen( strategici comunitari 

livello comunitario Regolamen( comunitari 

Quadro Strategico Comune 4 Fondi 

livello nazionale: Quadro Strategico Nazionale (QSN) 

Programmi opera(vi 

livello nazionale: Accordo di partneriato tra CE e SM 

Programma opera(vi  

Contributo dei fondi SIE agli obieUvi della Strategia Europa 2020; Coerenza interven( con Raccomandazioni specifiche del Consiglio e PNR; 

Complementarietà con le altre poli(che seMoriali europee;  Concentrazione tema(ca delle risorse; 

AMenzione a risulta( e indicatori per la misurazione dei progressi; Condizionalità (ex ante, ex post e macroeconomica) 

Il  Regolamento  Generale  prevede  l’adozione  di  un  Common  Strategic Framework  della  Commissione,  che  traccia  le  linee  guida  per  la  definizione delle priorità di inves(mento per Sta( membri e Regioni. 

Il QSC: •  traduce gli obieUvi generali e specifici della Strategia UE in azioni chiave per  FESR, FC, FSE, FEASR e FEAMP, per perseguire obieUvi comuni; •  rafforza la coerenza tra gli obieUvi di Europa 2020 e le poli(che nazionali; •  rafforza l’integrazione e consente una migliore combinazione dei 5 Fondi per massimizzare l’impaMo degli inves(men( UE. 

IL QUADRO STRATEGICO COMUNE 

OT 1. Ricerca, sviluppo tecnologico e innovazione  OT 2. Tecnologie dell’informazione e della comunicazione (TIC) OT 3. Compe((vità delle PMI  

OT 4. Transizione verso un’economia a basse emissioni di carbonio OT 5. AdaMamento al cambiamento clima(co e prevenzione e ges(one dei rischi OT 6. Tutela dell’ambiente e uso efficiente delle risorse  OT 7. Trasporto sostenibile e rimozione delle strozzature nelle principali infrastruMure di rete  

OT 8. Occupazione e sostegno alla mobilità del lavoro  OT 9. Inclusione sociale e loMa alla povertà  OT 10. Istruzione, competenze e apprendimento permanente OT 11. Potenziamento capacità is(tuzionale  amministrazioni pubbliche efficien( 

Aree di intervento dei Fondi SIE: 11 Obie)vi Tema;ci 

SMAR

T SU

STAINAB

LE 

INCLUSIVE

 EURO

PA 202

0  

FESR 

FSE 

ACCORDO DI PARTENARIATO È elaborato dagli Sta( Membri  in collaborazione con  autorità regionali e locali ed è adoMato di concerto con la Commissione Europea. 

Ciascun AP 2014/2020 concertato  definirà: •  gli impegni tra i partner, a livello nazionale e regionale, e la Commissione; •  un approccio integrato allo sviluppo territoriale sostenuto da tuU i Fondi del QSC, includendo: 

 ‐ obieUvi basa( su indicatori concorda(;  ‐ inves(men( strategici aMraverso programmi  monofondo /mul(fondo;  ‐ meccanismi di coordinamento tra i fondi; 

•  gli impegni a riferire annualmente i progressi consegui(. 

VERSO AP 2014/2020 La  struMurazione  dell’AP  è  stata  condivisa  in  sede  di  confronto  pubblico  sulla  base  della proposta di percorso contenuta nel documento METODI E OBIETTIVI PER UN USO EFFICACE DEI FONDI COMUNITARI 2014‐2020.  

Il documento è stato elaborato dal Ministro per la Coesione Territoriale d’intesa con i Ministri del Lavoro e delle Poli(che Sociali e delle Poli(che Agricole, Alimentari e Forestali, responsabili per tre dei Fondi che alimentano la poli(ca di coesione.   

Il documento proponeva  

7 innovazioni di metodo 

3 aree strategiche 

11 ambi; tema;ci 

1. Risulta; a5esi 2. Azioni 3. Tempi previs; e sorveglia; 4. Apertura 5. Partenariato mobilitato 6. Valutazione di impa5o 7. Forte presidio nazionale 

1.  Mezzogiorno  2.  Ci5à 3.  Aree interne 

11 Obie)vi Tema;ci 

AP 2014/2020 ITALIA 

La struMura dell’AP prevede che per ciascun OT si declinino i seguen( elemen(: −  linee di indirizzo strategico; −  integrazione e collegamen( con altre aree tema(che; −  risulta( aMesi e indicatori.  

La struMura dell’AP prevede: ‐  Risulta; a5esi  iden(ficano il principale cambiamento da raggiungere, misura( da uno o più 

“indicatori  di  risultato”,  la  cui  misurazione,  con  tempi  prestabili(,  è  parte  integrante  e condizionante degli impegni del programma; 

‐  Azioni  sono  il  mezzo  per  conseguire  il  risultato  aMeso  individuato.  L’azione  è  descriMa innanzituMo con riferimento alla natura dell’aUvità finanziata, cioè nello specificare in cosa si impiegano le risorse finanziarie; 

‐  Indicatori di comuni di risultato e di impa5o  ‐  Indicatori di programma 

Allocazione risorse per OT e Fondo * l e  r i s o r s e  F E AMP saranno  ind icate  in seguito  all'approvazione del  rela(vo  Regolamento comunitario.  

Per  il Feasr  le azioni per il  miglioramento  della capacità  amministra(va saranno  finanziate  con risorse  dell'assistenza tecnica 

Fonte: Accordo di Partenariato rev del 27.05.2014  

Condizionalità  ex  ante:  condizioni  che  devono  essere  soddisfaMe  prima dell’erogazione dei fondi, al fine di garan(re che si creino contes( adegua( affinché i sostegni siano efficaci 

LE CONDIZIONALITÀ 

•  Condizionalità ex post: maggiore accento posto sui risulta( e sulla realizzazione degli obieUvi. Basate  sul  conseguimento di  tappe  fondamentali  circa gli obieUvi dei programmi contenu( nel contraMo di partenariato. 

•   Condizionalità macrofinanziaria: per garan(re che  l’efficacia dei finanziamen( non sia compromessa da poli(che nazionali  inadeguate,  la Commissione propone l’allineamento alle nuove misure su PaMo di stabilità e crescita e sul paccheMo di governance economica (semestre europeo) 

PERCORSO della PROGRAMMAZIONE 2014/2020 

Proposte di Regolamen. comunitari (2011) Posi.on paper (2012) 

  

Proposta Metodi e Obie=vi (2012) Confronto partenariale – Tavoli di lavoro (2012‐2013) Bozza Accordo di partenariato (2013) 

 Regolamen. comunitari (2013)  

 

Accordo di partenariato (presentazione maggio 2014) Programmi opera.vi (presentazione luglio 2014)  

 

Accordo di partenariato (approvazione 2014/2015) Programmi opera.vi (approvazione 2014/2015) 

 

UE ITA 

Proposte di Regolamen. comunitari (2011) Posi.on paper (2012) 

 Proposta Metodi e Obie=vi (2012) Confronto partenariale – Tavoli di lavoro (2012‐2013) Partecipazione ai Tavoli di lavoro – Creazione Gruppi di lavoro Interdipar.mentali (2012 – 2013) Autovalutazione stato delle condizionalità ex ante (2013)  

Confronto partenariale (2013) Documento di orientamento strategico DOS (2013) Bozza Accordo di partenariato (2013)     Regolamen. comunitari (2013) 

 Accordo di partenariato (presentazione 2014) Programmi opera.vi nazionali (presentazione 2014) Programmi opera.vi regionali (presentazione 2014) 

 Accordo di partenariato (approvazione 2014/2015) Programmi opera.vi (approvazione 2014/2015) Programmi opera.vi regionali (approvazione 2014) 

Percorso programmazione regionale 2014/2020 

UE 

ITA 

REG CAL 

Programmi nazionali previs; Programmi Nazionali che coprono tutte le categorie di regioni nei seguenti ambiti: •  Istruzione, in attuazione di risultati dell’OT10 e OT11 (FSE e FESR, plurifondo) •  Occupazione, in attuazione di risultati dell’OT8 e OT11 (FSE, monofondo) •  Inclusione, in attuazione di risultati dell’OT9 e OT11 (FSE, monofondo) •  Città metropolitane, in attuazione dell’agenda urbana per le 14 città metropolitane (FESR e FSE, plurifondo) •  Governance, reti, progetti speciali e assistenza tecnica, in attuazione di risultati dell’OT11 e a supporto di altri risultati di

diversi OT (FESR e FSE, plurifondo) •  Programma Occupazione giovani (in attuazione YEI) (FSE, monofondo)

Programmi Nazionali/Multiregionali nelle regioni in transizione e meno sviluppate negli ambiti: •  Ricerca e Innovazione (FESR, FSE, plurifondo) •  Imprese e Competitività (FESR, monofondo)

Programmi Nazionali/Multiregionali per le regioni meno sviluppate negli ambiti: •  Infrastrutture e reti (FESR, monofondo) •  Beni culturali (FESR, monofondo) •  Legalità (FESR, FSE, plurifondo) 

Europa 2020: a che punto siamo? COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE 

COMMITTEE OF THE REGIONS  Taking stock of the Europe 2020 strategy  for smart, sustainable and inclusive 

growth  Brussels, 19.3.2014  COM(2014) 130 final/2  

 ‐  ImpaMo della crisi sui livelli di conseguimento target 2020; ‐  Aumento  disoccupazione  e  povertà  dal  7.1%  del  2008  al  10.9%  del  2013 

(disoccupazione di  l.d. dal  2,6% del 2008 al  4,7% del 2013 e disoccupazione giovani 15‐24 al 23,3% nel 2013); 

‐  Elevato numero di NEET (13,2% nel 2012); ‐  Invecchiamento  della  popolazione  europea  (età  mediana  passa  da  35,7  del 

1992 a 41,5 del 2012 (52,3 la s(ma per il 2050); ‐  Saldo migratorio superiore all’incremento demografico naturale.  

Europa 2020: a che punto siamo? 

 •  tasso di occupazione (tra 20/64 anni) 

al 75%  •  livelli di inves(mento in R&D pari al 

3% del PIL dell'UE    

•  Ridurre emissioni di gas serra del 20 %, alzare al 20 % la quota di energia da fon( rinnovabili e portare al 20 % il  risparmio  energe(co  (Piano 20‐20‐20) 

 

•  68.4% nel 2012   •  2.06% nel 2012   

 •  18% nel 2012 (riduzione gas 

serra) •  14,4% nel 2012 (quota EFR) 

 Taking stock of the Europe 2020 strategy  for smart, sustainable and inclusive growth  

Brussels, 19.3.2014  COM(2014) 130 final/2   

 

Fondi dire) e indire) 2014/2020 I finanziamen( della UE fanno riferimento a due grandi categorie di Fondi: ‐  Fondi Europei StruMurali e di Inves(mento (SIE) ‐ Fondi indire); ‐  Fondi rela;vi ai Programmi a Ges;one Dire5a (FPGD) – Fondi dire); 

I FPGD 

I  diversi  programmi,  inizia(ve  e  finanziamen(  a  sostegno  delle  poli(che dell’UE sono finalizza( al perseguimento degli obieUvi delle diverse poli(che;  

Sono aUva( sulla base delle previsioni  incluse nei TraMa(  (base giuridica) e sono disciplina( da specifici strumen( norma(vi (regolamen(, piani d’azione, etc…)  

Si inseriscono nel quadro delle previsioni di bilancio approvate dalle is(tuzioni dell’UE (quadro finanziario)  

 

Bilancio della UE L'UE può contare su tre principali fon( di finanziamento. •  i contribu; dire) dei PM; lo 0,73% del reddito nazionale lordo di ciascun paese membro, che 

rappresenta  i due terzi del bilancio UE.  Il  calcolo del contributo di ciascun paese si basa sul principio della solidarietà e della capacità contribu(va. Se ne risulta un onere eccessivo per determina( paesi, si procede tuMavia ad aggiustamen(; 

•  le  c.d.  risorse  proprie  tradizionali,  principalmente  dazi  all'importazione  sui  prodoU provenien( da paesi esterni all'Unione; 

•  una percentuale della base  imponibile armonizzata dell'imposta sul valore aggiunto  (IVA) di ciascun paese dell'UE. 

Vanno  inoltre ad alimentare  le casse dell'UE  le  imposte sui reddi( del personale,  i contribu( di paesi extra UE ad alcuni programmi europei e le ammende infliMe alle imprese che hanno violato la norma(va europea.          hSp://europa.eu/about‐eu/basic‐informa-on/money/revenue‐income/index_it.htm   

Budget UE 2014/2020: Quadro sinte;co Mul(annual financial framework 2014–2020 in current prices 

Mul(annual financial framework 2014–2020 in % 

hSp://ec.europa.eu/budget/biblio/publica-ons/publica-ons_en.cfm#mffAndBudget 

Heading 1b: Economic, social and territorial cohesion 

Budget UE 2014/2020  1 Smart and inclusive growth 

Heading 1a: Compe;;veness for growth and jobs 

hSp://ec.europa.eu/budget/biblio/publica-ons/publica-ons_en.cfm#mffAndBudget 

Budget UE 2014/2020  3 Security and ci;zenship  

Heading 3: Security and ci;zenship 

hSp://ec.europa.eu/budget/biblio/publica-ons/publica-ons_en.cfm#mffAndBudget 

Esempi di proge) approva; 

Esempi di progeU approva( sono disponibili su:    Inforegio    Cultura    Progress    Life    IPA    Europa per i CiMadini    SeUmo Programma Quadro    LLP, COMENIUS 

Programmi 2014/2020  

SETTORE  PROGRAMMA 2014/2020

DESCRIZIONE 2007/2013  SOGGETTI AMISSIBILI

Svilu

ppo

e co

oper

azio

ne 

Strumento di partenariato con i Paesi Terzi (Partnership Instrument) 

Obiettivo principale è avanzare e promuovere gli interessi dell’UE sostenendo la dimensione esterna delle politiche interne (ad es. competitività, ricerca e innovazione, migrazione) e per affrontare le grandi sfide globali (ad es. la sicurezza energetica, cambiamenti climatici e ambiente). Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL establishing a Partnership Instrument for cooperation with third countries

Strumento finanziario per la cooperazione con Paesi e territori industrializzati e con altri ad altro reddito

(ICI). 

Paesi terzi (extra UE)

S t r u m e n t o e u r o p e o d i vicinato – (ENI) 

Promuovere una più intensa cooperazione politica e la progressiva integrazione economica tra l’UE e i paesi partner, con programmi di cooperazione bilaterale, regionale e tranfrontaliera, su temi quali: democrazia; diritti umani; stato di diritto; principi di uguaglianza; sviluppo sostenibile e inclusivo; riduzione della povertà; gestione efficace della mobilità delle persone; coesione economica, sociale e territoriale interna, sviluppo rurale. Proposta di Regolamento ENI 

ENPI 

Algeria, Armenia, Azerbaijan, Belarus, Egypt, Georgia, Israel, Jordan, Lebanon, Libya, The Republic of Moldova, Morocco, occupied Palestinian territory (oPt), Syria, Tunisia, Ukraine, Russia.

Strumento finanziario per la promozione della democrazia e dei diritti umani - EIDHR 2014-2020 

Lo Strumento finanziario per la promozione della democrazia e dei diritti umani 2014-2020 finanzia tutti paesi ad eccezione di quelli EU e paesi industrializzati 

Strumento finanziario per la promozione

della democrazia e dei diritti umani 2007-2013. 

Strumento per l'assistenza a l l a p r e a d e s i o n e – "Instrument for Pre-accession Assistance (IPA II)" 

I settori di intervento previsti sono: Sostegno alla transizione e sviluppo istituzionale; Occupazione, politiche sociali e sviluppo delle risorse umane; Sviluppo regionale; Agricoltura e sviluppo rurale; Cooperazione territoriale e regionale 

Programma IPA I 

S t r u m e n t o p e r l a cooperazione allo sviluppo (DCI 2014-2020) 

eliminazione della povertà e per l’impegno dell’UE sugli Obiettivi di Sviluppo del Millennio. Si articola in: Programmi Geografici nelle aree di cooperazione Diritti umani, democrazia e buon governo; crescita inclusiva e sostenibile per lo sviluppo umano; Altri settori significativi per lo sviluppo (in quest’ultima rientra il tema MIGRAZIONE E ASILO); Programma panafricano a sostegno della strategia comune Africa-UE; Programmi Tematici sui temi quali organizzazioni della società civile e enti locali; sfide su beni pubblici e sfide globali (che sostiene azioni in settori quali:Migrazione e Asilo.) 

Strumento per la cooperazione allo

sviluppo 2007-2013  

Programmi 2014/2020 SETTORE  PROGRAMMA  2014/2020  2007/2013 

Formazione Istruzione  ERASMUS+ Migliorare le competenze e le prospettive professionali e modernizzare l'istruzione, la formazione e l'animazione socioeducativa.  Budget: 14.7 miliardi di euro per sette anni 

Programma per l’Apprendimento Permanente (Leonardo, Comenius, Grundtvig, Erasmus e azioni Jean Monnet), Gioventù in Azione; Erasmus Mundus; Tempus; Edulink; Alfa e Programma di cooperazione bilaterale con i Paesi industrializzati 

Cultura e audiovisivo  Europa Creativa Sostiene i media, il cinema e i settori creativi europei, allo scopo di aumentare il loro contributo alla crescita economica e all’occupazione. Obiettivo è la tutela e la promozione della cultura europea e della diversità linguistica. Budget € 1.46 miliardi per sette anni 

Cultura - Media - Media Mundus   

Cittadinanza europea  Europa per i cittadini Focus su 4 azioni chiave: - Cittadinanza attiva (gemellaggi, network) - Società civile attiva - Insieme per l’Europa - Commemorazione europea attiva 

Europa per i cittadini 

Ricerca e Innovazione  Horizon 2020 

Horizon 2020 riunisce in un unico programma tutti gli investimenti dell'UE per la Ricerca e l'Innovazione. È lo strumento finanziario per l’attuazione della Iniziativa Faro “Europa dell’Innovazione” della Strategia Europa 2020. I settori di intervento sono: - Excellent Science; - Industrial Leadership; - Societal Chellenges link; - Spreading Excellence and Widening Participation; - Science with and for Society; - European Institute of Innovation and Technology (EIT); - EURATOM 

Sostituisce i seguenti programmi: - VII Programma Quadro di RST - CIP - Programma Quadro per la Competitività e l'Innovazione - Istituto europeo di Innovazione Tecnologica 

Ambiente  Life Gli obiettivi del programma saranno conseguiti attraverso 2 sottoprogrammi: - Ambiente; - Azioni per il clima. Budget 3.618 milioni di euro 

Life+ 

Programmi 2014/2020 

SETTORE  PROGRAMMA  2014/2020  2007/2013  Soggetti Ammissibili

Aiuti umanitari e protezione civile 

Meccanismo europeo per la

protezione civile 

La cooperazione UE nel campo della protezione civile mira a: •  facilitare una risposta rapida ed efficiente alle catastrofi; •  garantire una sufficiente preparazione dei responsabili e degli

operatori della protezione civile rispetto alle emergenze; •  elaborare misure per la prevenzione delle catastrofi.

Meccanismo europeo per la protezione civile 

Occupazione, Affari sociali e

Inclusione 

Programma per il

cambiamento e l'innovazione sociale (EaSI) 

Sostegno agli SM nella progettazione e nell’implementazione di riforme in campo sociale e occupazionale a livello europeo, regionale e locale, attraverso il coordinamento di politiche l’identificazione, l’analisi e condivisione di best practices. Il programma si articola in 3 Assi: -  Progress (61% del budget) -  Eures (18%del budget) -  Microfinanza e Imprendioria sociale (21% del budget) Budget: € 815 milioni

- Progress  - Eures  - Progress Microfinanza 

Soggetti pubblici/privati e in particolare: enti locali, regionali e nazionali; servizi per l’impiego; Ong; parti sociali; istituti scolastici e e centri di ricerca

Tutela della salute 

Programma salute per la

crescita 2014-2020 

Il programma salue per la crescita sosttuisce l'attuale programma: Programma comunitario in tema di salute Mira a sostenere gli Stati Membri UE ad affrontare con efficacia le sfide economiche e demografiche che interessano i sistemi sanitari e permettere la popolazione di vivere più a lungo in buona salute. 

 

Politica Regionale

INTERREG EUROPE

Sostiene la cooperazione territoriale europea promuovendo lo scambio e condivisione di esperienze e politiche tra gli attori regionali Autorità regionali e locali

Programmi 2014/2020 SETTORE  PROGRAMMA  2014/2020  2007/2013  SOGGETTI AMISSIBILI

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i 

Diritti e cittadinanza 

Contribuire a rendere i diritti e le libertà delle persone effettive nella pratica, facendoli conoscere meglio e applicandoli in modo più coerente in tutta l'UE. 

Diritti fondamentali e cittadinanza Daphne III Progress nelle seguenti componenti: • Diversità e lotta contro la discriminazione • Parità tra uomini e donne 

Soggetti pubblici/privati 

Fondo Asilo e Migrazione 

Si concentra su flussi e gestione integrata della migrazione. Sostiene azioni connesse a tutti gli aspetti della migrazione, dall’asilo alla migrazione regolare, dall’integrazione al rimpatrio . 

Fondo europeo per l’Integrazione dei cittadini dei Paesi Terzi Fondo europeo per i rifugiati Fondo europeo per i rimpatri 

Soggetti pubblici/privati di tutti SM tranne la Danimarca 

Giustizia 

Il programma sostiene azioni per il rafforzamento della cooperazione a livello europeo in materia di diritto civile e penale consentendo alle persone di meglio esercitare I loro diritti di cittadini europei. Sostiene anche gli sforzi per combattere il crimine, il traffico di droga e salvaguardare i diritti nel processo delle persone.    Budget € 803 ME 

Il Programma Giustizia 2014-2020 sostituisce i seguenti attuali programmi: - Giustizia Penale - Giustizia Civile - Prevenzione e informazione in materia di droga. 

Soggetti pubblici/privati 

Fondo per la sicurezza interna

(Polizia e Frontiere) 

Il Fondo per la Sicurezza Interna, finanzierà azioni per implementare la Strategia di Sicurezza Interna e il rafforzamento della cooperazione per un approccio europeo all’applicazione delle leggi i confini esterni dell'UE e applicare le regole europee in materia di visti. 

Fondo europeo per le frontiere esterne Prevenzione e lotta contro la criminalità (ISEEC) Prevenzione, preparazione e gestione delle conseguenze del terrorismo e altri rischi correlati alla sicurezza  

Autorità pubbliche 

 L’integrazione dei ci5adini dei PT L’obieUvo dell’integrazione dei ci5adini di paesi terzi ha assunto massima importanza per gli Sta( membri e, nell’ul(mo decennio, anche per  l’UE. La poli(ca di  integrazione si è evoluta nell’ambito della poli(ca sull’immigrazione, per lungo tempo di competenza dei singoli SM. Gli SM riconoscono che  «l’insuccesso  di  un  singolo  Stato  membro  nello  sviluppo  e  nell’aSuazione  di  una  poli-ca d’integrazione  efficace  può  in  vari  modi  avere  ripercussioni  nega-ve  per  altri  Sta-  membri  e  per l’Unione europea» (Conclusioni del Consiglio che stabilisce i principi fondamentali comuni della poli(ca di integrazione degli immigra(, considerando).  

Tra5ato  di  Amsterdam  (1999)  l’UE  ha  la  competenza  in  materia  di  immigrazione  e  si  impegna a sviluppare uno «spazio di libertà, sicurezza e gius-zia».   

Consiglio europeo di Tampere (1999) l’UE «deve garan-re l’equo traSamento dei ciSadini dei paesi terzi  che  soggiornano  legalmente  nel  territorio  degli  Sta-  membri»,  invocando  una  «poli-ca  di integrazione  più  incisiva»  per  concedere  ai  ciMadini  di  paesi  terzi  diriU  e  obblighi  paragonabili a quelli dei ciMadini dell’UE.   

Principi  fondamentali  comuni  della  poli;ca  di  integrazione  degli  immigra;  ‐  l’integrazione  è  un «processo dinamico e bilaterale di  adeguamento  reciproco da parte di  tu) gli  immigra- e di  tu) i residen- degli Sta- membri», che implica il «rispeSo per i valori fondamentali dell’Unione europea». Componen(  fondamentali  dell’integrazione:  occupazione,  conoscenza  della  lingua  e  della  cultura della società ospitante, istruzione, parità di accesso a beni e servizi, partecipazione alla vita poli(ca (Principi fondamentali comuni per la poli(ca di integrazione degli immigra( nell’Unione europea adoMa( dal Consiglio e dai rappresentan( dei governi degli Sta( membri il 19 novembre 2004). 

 

FEI €110 mils 

FR €68mil ca. 

Programmi per l’integrazione 2007/2013 

Programma SOLID 

Solidarity and Management of Migra(on Flows 

EIF – European Integra(on 

Fund 2007/2013 (EUR 825 million) 

ERF – European Refuges Fund 2008/2013  (EUR 630 million)  RF – Return 

Fund 2008/2013 (EUR 676 million) 

FER €90mil ca. 

Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione  2014/2020 

Il  Fondo  Asilo,  Migrazione  e  integrazione    (AMIF  ‐  Asylum,  Migra(on  and Integra(on Fund)  prevede  una dotazione di 3,1 bilioni di euro per 7 anni.   Strumento  finanziario  unico  e  flessibile  per  la  ges(one  integrata  deli  flussi migratori (riunisce FEI, FER e FR) – SEMPLIFICAZIONE   

É direMo al conseguimento di 4 obie)vi specifici: ‐  Asilo (priorità Sviluppo del Sistema Comune di Asilo europeo); ‐  Migrazione regolare e integrazione; ‐  Rimpatrio ‐  Solidarietà.  

Le risorse sono così suddivise: •  88% des(nate a programmi a ges(one mul(laterale (con gli SM sulla base 

dI programmi pluriennali) •  12% sono di ges(one direMa della Commissione nell’ambito di programmi 

annuali. 

Fondo Asilo, Migrazione e Integrazione  2014/2020: principali innovazioni 

•  Ampliamento e flessibilità nella definizione dei target‐group (lega( alla situazione); •  AMenzione alla con(nuità di alcune azioni meglio definite rispeMo alle finalità; •  Nuove (pologie di azioni ammissibili; •  Ampliata la definizione di situazione di emergenza includendo: 

‐  for; pressioni migratorie su uno o più SM, caraMerizzate da un afflusso massiccio e sproporzionato di ciMadini di PT che ne soMopone  le capacità di accoglienza e traMenimento  e  i  sistemi  e  le  procedure  di  asilo  a  considerevoli  e  urgen( sollecitazioni; 

‐  a5uazione di meccanismi di protezione temporanea (DireUva 2001/55/CE);  ‐  for;  pressioni  migratorie  su  paesi  terzi  in  cui  i  rifugia(  rimangono  blocca(  a 

seguito di even( come capovolgimen( poli(ci o confliU.  •  AMuazione  di  un programma  di  reinsediamento  dell’Unione e  del  trasferimento  dei 

beneficiari  di  protezione  internazionale  da  uno  SM  a  un  altro  sulla  base  di  priorità comuni europee, ridefinite aMraverso processo poli(co ogni due anni; 

•  Sostegno all’European Migra;on Network ‐ EMN; •  Previsione  di  azioni  specifiche  con par;colare  valore  aggiunto  a  livello  EU  –  somma 

variabile; •  Sostegno ad azioni nei Paesi Terzi. 

Fondo Asilo, Migrazione e integrazione  2014/2020 

I finanziamen( aMribui( ai singoli SM sono ripra((  su una duplice base: •  una somma fissa, calcolata sulla base di criteri oggeUvi (ad es., numero delle domande di asilo, 

numero di  decisioni  posi(ve  che  riconoscono  la  protezione  internazionale,  numero dei  rifugia( reinsedia(, numero dei ciMadini di Paesi terzi residen(, decisioni di rimpatrio assunte e rimpatri effeMua(,...), erogata all'inizio della programmazione per assicurare con(nuità dei finanziamen( e possibilità per gli Sta( di programmare adeguatamente. Ogni Stato avrà comunque diriMo a una somma minima di 5 milioni di euro; 

 

•  una somma flessibile, variabile a seconda della volontà del singolo Stato di finanziare, aMraverso il  suo  programma  nazionale,  azioni  che  rispondono  a  specifiche  priorità  stabilite  a  livello  UE  a seguito di un dialogo poli(co con gli SM. Questa somma sarà erogata in due fasi: una all'inizio del programma pluriennale e una nel 2017, per rispondere a eventuali mutamen( nei flussi migratori e nei bisogni degli SM. 

La parte dei fondi ges(ta a livello centrale finanzia: •  Azioni transnazionali;  •  Azioni collegate alla "dimensione esterna”;  •  Azioni innova(ve;  •  Azioni di emergenza; •  Studi e inizia(ve pubbliche e lo sviluppo dei nuovi sistemi IT per la ges(one dei flussi migratori. 

Fondo Asilo, Migrazione e integrazione  2014/2020 

Obie)vo generale  

contribuire alla ges;one efficace dei flussi migratori e all’a5uazione, al rafforzamento e allo sviluppo della poli;ca comune di asilo, 

protezione sussidiaria e protezione temporanea e della poli;ca comune dell’immigrazione, nel 

pieno rispeMo dei diriU e dei principi riconosciu( dalla Carta dei diri) fondamentali 

dell’UE. •  rafforzare e sviluppare tutti gli aspetti del Sistema Europeo Comune Di Asilo, compresa la sua dimensione esterna; •  sostenere la migrazione legale verso gli SM in funzione del loro fabbisogno economico, sociale come il fabbisogno del mercato del lavoro, preservando l’integrità dei sistemi di immigrazione degli SM, e promuovere l’effettiva integrazione dei cittadini di PT;

•  promuovere strategie di rimpatrio eque ed efficaci negli SM, che contribuiscano a contrastare l’immigrazione illegale, con particolare attenzione al carattere durevole del rimpatrio e alla riammissione effettiva nei paesi di origine e di transito; •  migliorare la solidarietà e la ripartizione delle responsabilità fra gli SM, specie quelli più esposti ai flussi migratori e di richiedenti asilo, anche attraverso la cooperazione pratica.

Obie)vi specifici comuni  

Fondo Asilo, Migrazione e integrazione  2014/2020 

Regolamento (UE) n. 514/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014, recante disposizioni generali sul Fondo asilo, migrazione e  integrazione e sullo strumento di  sostegno  finanziario  per  la  cooperazione  di  polizia,  la  prevenzione  e  la  loMa  alla criminalità e la ges(one delle crisi ‐ GazzeMa Ufficiale dell'Unione europea, serie L 150 del 20 maggio 2014   Regolamento (UE) n. 516/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014, che is(tuisce il Fondo Asilo, migrazione e integrazione, che modifica la decisione 2008/381/CE del Consiglio e che abroga le decisioni n. 573/2007/CE e n. 575/2007/CE del Parlamento europeo  e  del  Consiglio  e  la  decisione  2007/435/CE  del  Consiglio  ‐  GazzeMa  Ufficiale dell'Unione europea, serie L 150 del 20 maggio 2014   DG HOME AFFAIR  

30 giugno 2014 Fondazione Terina Lamezia Terme (CZ) Laboratorio n. 4  

a cura di  avv. Maria Grazia Mallone  

GRAZIE PER L’ATTENZIONE  

mallonemg@gmail.com