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UFFICIO AFFARI GENERALI E CONTRATTI

LETTERA D’INVITO PER LA CONCESSIONE IN ESCLU-SIVA DEL SERVIZIO DI GESTIONE DI DISTRIBUTORI AUTOMATICI DI BEVANDE E PRODOTTI ALIMENTARI PER AGCM

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- LETTERA D’INVITO

CIG – 699833049C



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Articolo 1. Premessa .............................. ......................................................................................................... 3

Articolo 2. Amministrazione appaltante ............ ............................................................................................ 3

Articolo 3. Oggetto – Durata – Controprestazione-Ca none .............................................. .......................... 3

Articolo 4. Procedure e criteri di aggiudicazione . ........................................................................................ 4

Art. 5 Indicazioni per l’elaborazione dell’offerta. .......................................................................................... 8

Articolo 6. Luogo della prestazione ............... .............................................................................................. 12

Articolo 7. Condizioni di partecipazione alla gara – Documentazione amministrativa ................... ....... 12

Articolo 8. Modalità di presentazione delle offerte .................................................................................... 14

Articolo 10 Svolgimento della procedura di aggiudic azione ............................................ ........................ 20

Articolo 11 Cause di esclusione e soccorso istrutto rio ............................................... ............................. 22

Articolo 11 Trattamento dei dati personali ........ .......................................................................................... 22

Articolo 14 Applicazione dei contratti collettivi d i lavoro e di categoria ........................... ...................... 23

Articolo 15. Varianti ............................. .......................................................................................................... 23

Articolo 16 Altre informazioni .................... .................................................................................................. 23



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Articolo 1. Premessa

Costituisce oggetto della procedura la concessione in esclusiva del servizio di gestione di di-stributori automatici di bevande e prodotti alimentari presso la sede dell’AGCM, in Roma Piazza G. Verdi 6/A; da espletarsi con le modalità e le condizioni specificatamente indicate dalla presente let-tera d’invito, nonché dai documenti “Obblighi contrattuali” e “Capitolato Tecnico” ad essa allegati. Il servizio è destinato a soddisfare le esigenze di circa 300 utenti.

Non saranno ammesse offerte peggiorative della base di gara, né parziali o alternative.

La procedura sarà aggiudicata al concorrente che risulterà primo in graduatoria in base ai criteri in-dicati nella presente “lettera d’invito”.

Detto servizio sarà acquisito mediante procedura negoziata ex art. 36, co. 2, lett. b) del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, nonché degli artt. 59, 60 e 63, co. 2 del Regolamento di contabilità dell’Autorità, secondo il criterio dell’ “offerta economicamente più vantaggiosa” ai sensi dell’art. 95, comma 2 del citato D.lgs. e secondo quanto previsto dalle norme e condizioni contenute nella documentazione di gara.

Articolo 2. Amministrazione appaltante

Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato – Piazza Giuseppe Verdi 6/A – 00198 ROMA – IT – www.agcm.it (di seguito: Autorità).

Articolo 3. Oggetto – Durata – Controprestazione-Canone

La procedura riguarda una concessione di servizi regolata, in via generale, dall’articolo 164 del de-creto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedu-re d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servi-zi e forniture”.

La concessione in esclusiva sarà affidata per un periodo di 24 mesi dalla stipula.

La controprestazione a favore del Concessionario consisterà unicamente nel diritto di gestire fun-zionalmente e di sfruttare economicamente il servizio in oggetto.

La Concessione non può determinare l’assunzione di alcun onere in capo all’Autorità anche per ciò che attiene a eventuali furti che si dovessero verificare all’interno dei locali AGCM.

Il Concessionario dovrà versare all’AGCM il canone annuo di concessione pari ad euro 900,00 (euro novecento/00) per consumi utenze, pulizie degli spazi e altre spese dell’amministrazione.

Il canone annuo dovrà essere versato tramite bonifico bancario sul conto dell’Autorità. Il versamen-to dovrà avvenire anticipatamente con le seguenti modalità:

- per la prima annualità, il pagamento andrà effettuato subito dopo la stipula e prima dell’avvio dell’esecuzione contrattuale;

- per la seconda annualità il pagamento dovrà essere effettuato entro e non oltre 5 (cinque) giorni solari dall’inizio della nuova annualità contrattuale.

Il servizio appaltato genera oneri della sicurezza per interferenze ai sensi dell'art. 26 del D.lgs. n. 81/2008 per un importo totale pari ad euro 200,00 (euro duecento/00). Gli importi per i costi da sicurezza per le interferenze verranno corrisposti dall’AGCM anticipatamente per ciascuna delle annualità contrattuali.



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Il flusso di cassa medio annuo (da intendersi come l’insieme di tutte le entrate realizzate con l’esecuzione del servizio, al lordo di ogni spesa od onere allo stesso collegati) che si stima correlato al servizio è pari a circa euro 60.000,00(euro sessantamila/00).

Articolo 4. Procedure e criteri di aggiudicazione L’aggiudicazione avverrà in base al criterio dell’ “offerta economicamente più vantaggiosa” ai sensi dell’art. 95, co. 2 del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, con riferimento al valore complessivo posto a base d’asta e secondo i criteri e le modalità di seguito stabilite, con l’attribuzione fino ad un massimo di 100 punti, come appresso specificati:

PT

(punteggio tecnico

massimo)

PE

(punteggio economico

massimo)

Totale

75 25 100

Il punteggio totale per l’offerta i-esima Pi è dato dalla somma del punteggio tecnico PTi e del pun-teggio economico PEi attribuiti come descritto nei paragrafi seguenti:

Pi= PTi + PEi Nelle seguenti tabelle si riportano i singoli criteri di valutazione, le basi di gara ed il punteggio at-tribuibile a ciascuno di essi rispettivamente per l’offerta tecnica (Tabella A) e per l’offerta econo-mica (Tabella B).

CRITERI TECNICI (massimo 75 punti)

La valutazione delle offerte tecniche e l’attribuzione del relativo punteggio tecnico, con riguardo al-le caratteristiche tecniche migliorative rispetto a quanto espressamente richiesto negli Obblighi Contrattuali, avverrà sulla base dei seguenti criteri:

TABELLA A “ CRITERI DI VALUTAZIONE DELL ’OFFERTA TECNICA ”

CRITERIO DI VALUTAZIONE BASE DI GARA PESO

1 Tempi di ripristino dei malfunzionamenti dei distributori automatici (dal momento della richiesta da parte del direttore per l’esecuzione del contrat-to)1.

30 ORE CONTINUATIVE (l’offerta deve essere espressa in ribasso per-centuale sulla base di ga-ra).

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1 Con limite di ribasso massimo dell’80 per cento; eventuali ribassi superiori saranno comunque calcolati come ribassi pari all’80 per cento. Si ricorda che, in caso di mancato rispetto da parte dell’aggiudicatario della tempistica indicata nell’offerta, troveranno applicazione le penali di cui agli Obblighi contrattuali.



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2 Frequenza degli interventi di igienizzazione dei distributori automatici2.

120 ORE CONTINUATI-VE (l’offerta deve essere espressa in ribasso per-centuale sulla base di ga-ra).

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3 Attualità dei distributori automatici destinati al servizio, espressa in mesi intercorrenti tra la data di produzione degli stessi e quella del termine massimo di presentazione dell’offerta (riferimento al mese in cui scade il termine)3.

60MESI (l’offerta deve essere espressa in ribasso per-centuale sulla base di ga-ra).

3

4 Disponibilità a fornire in comodato d’uso per l’intera durata del contratto una macchina da tavolo per caffè espresso a cialde, adatta ad un contesto di alta rappresentanza.

0 SE SI:2

SE NO:0

5 Proposta di miglioramento dei “Punti di Ristoro”, come il-lustrato in apposita Relazione4.

0 15

6 Qualità nutrizionale, pregio, gradevolezza varietà dei pro-dotti offerti, garantendo obbligatoriamente almeno una be-vanda, un prodotto salato ed uno dolce per ciascuna delle seguenti tipologie di prodotti: a) equo-solidali, b) biologici, c) per celiaci, d) senza zucchero.

0 39

Totale 75

Si precisa che i miglioramenti oggetto di attribuzione di punteggio tecnico, proposti dall’operatore nell’Offerta Tecnica diventano, laddove previsti, parte integrante degli Obblighi contrattuali; conseguentemente, il mancato rispetto di quanto offerto in fase di gara, può determinare l’applicazione di penali, come specificato all’art. 17 degli Obblighi contrattuali medesimi.

CRITERIO ECONOMICO (massimo 25 punti)

TABELLA B “ CRITERIO DI VALUTAZIONE OFFERTA ECONOMICA ”

CRITERIO DI VALUTAZIONE BASE DI GARA PESO

2 Con limite di ribasso massimo dell’80 percento; eventuali ribassi superiori saranno comunque calcolati come ribassi pari all’80 per cento. Si ricorda che, in caso di mancato rispetto da parte dell’aggiudicatario della tempistica indicata nell’offerta, troveranno applicazione le penali di cui agli obblighi contrattuali. 3 L’AGCM si riserva di chiedere documentazione a comprova della veridicità di questo elemento dell’offerta tecnica. 4 La data di fabbricazione dei distributori è già oggetto di valutazione esclusiva per il criterio di cui al precedente pun-to 4 (attualità dei distributori) e pertanto non potrà comportare l’attribuzione di alcun punteggio nell’ambito della valu-tazione del presente criterio.



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1 RIBASSO PERCENTUALE UNICO DA AP-PLICARSI A TUTTI I SINGOLI PREZZI PO-STI A BASE DI GARA (cfr. Allegato 3)

Si rinvia al “Modulo offerta economica” (All.3)

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1. “Formule per l’attribuzione dei punteggi nei criteri di valutazione dell’OFFERTA TECNICA ”

A) Elementi di natura quantitativa

I punteggi per i criteri di valutazione di natura quantitativa riportati ai numeri da 1 a 3 della precedente Tabella A saranno attribuiti con la seguente formula:

Pi = Pmax * (Rba/Rbmax)

dove:

Pi = punteggio attribuito all’offerta in rapporto al singolo criterio di valutazione;

Pmax = punteggio massimo attribuibile per il singolo criterio di valutazione;

Rba = ribasso formulato dal singolo concorrente

Rbmax = ribasso più conveniente formulato tra quelli presentati da tutti i concorrenti.

Pertanto, ad ogni offerta verrà attribuito un coefficiente attraverso interpolazione lineare tra il coefficiente pari a 1 - attribuito ai valori degli elementi offerti più convenienti (cioè al massimo ribasso offerto) e coefficiente pari a zero, attribuito ai valori degli elementi offerti pari a quelli posti a base di gara (cioè nessun ribasso). Il coefficiente così ottenuto per la singola offerta, moltiplicato per il punteggio massimo attribuibile al criterio, produce il punteggio della singola offerta in relazione al criterio.

In relazione al criterio indicato al n. 3 della precedente Tabella A: “Attualità dei distributori automatici destinati al servizio, espresso in mesi trascorsi tra la data di produzione degli stessi e quella del termine massimo di presentazione dell’offerta”, si precisa che, qualora il concorrente intendesse destinare al servizio distributori automatici con differenti periodi di produzione tra essi, dovrà formulare il ribasso percentuale considerando, quale unico periodo di produzione comune per tutti i distributori automatici, il periodo di produzione più risalente nel tempo.

B) Elementi di natura qualitativo-discrezionale

I punteggi per i criteri di valutazione di natura qualitativa riportati ai numeri 6 e 7 della precedente Tabella A saranno attribuiti col metodo del “confronto a coppie” richiamato nelle linee guide ANAC n.2, approvate dal Consiglio dell’Autorità, con delibera 10005 del 21/09/2016, nei termini di seguito specificati.

Attraverso una tabella triangolare saranno rappresentate le offerte di ogni concorrente; la tabella conterrà tante caselle quante le possibili combinazioni tra tutte le offerte prese a due a due. Ogni commissario valuterà quale delle due offerte che formano ciascuna coppia sia da preferire e tenendo conto che la preferenza tra una e l’altra può essere più o meno forte, attribuirà un punteggio variabile da 1 (parità), a 2 (preferenza minima), a 3 (preferenza piccola), a 4 (preferenza media), a 5 (preferenza grande), a 6 (preferenza massima). In caso di incertezza di valutazione saranno attribuiti punteggi intermedi.



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Una volta terminati i “confronti a coppie”, si sommeranno i valori attribuiti ad ogni offerta da parte di tutti i commissari ottenendo, per ciascuna offerta, una somma provvisoria. Tali somme provvisorie verranno trasformate in coefficienti definitivi, riportando ad uno la somma più alta e proporzionando a tale somma massima le somme provvisorie prima calcolate; detta ultima operazione sarà effettuata con la formula che segue.

Ci = Spa/Spmax

dove:

Ci = coefficiente definitivo attribuito all’offerta;

Spa = somma provvisoria ottenuta dal singolo concorrente;

Smax = somma massima ottenuta tra tutti i concorrenti.

Il coefficiente della singola offerta così attribuito verrà poi moltiplicato per il punteggio massimo relativo al criterio ottenendo il relativo punteggio per singola offerta con la seguente formula:

Pi = Ci*Pmax

dove


Ci= coefficiente definitivo attribuito all’offerta;

Pmax = punteggio massimo attribuibile per il singolo criterio di valutazione.

Nel solo caso in cui le offerte validamente pervenute e da valutare siano inferiori a tre, i punteggi per i criteri di valutazione di natura qualitativa riportati ai numeri 5 e 6 della precedente tabella A saranno, invece, attribuiti con il seguente metodo:

- Preliminarmente, ciascun commissario attribuirà discrezionalmente a ciascuna offerta un coefficiente variabile tra 0 e 1 in relazione al criterio di valutazione;

- Nell’esprimere le proprie valutazioni i commissari dovranno fare riferimento alle griglie appositamente predisposte per il criterio di cui al n. 5 (All. 4) e per il criterio di cui al n. 6 (All. 5) della precedente tabella A;

- Si procederà a calcolare la media dei punti attribuiti a ciascuna offerta con la modalità sopra indicata;

- Si provvederà quindi a trasformare la media dei coefficienti attribuiti ad ogni offerta da parte di tutti i commissari in coefficienti definitivi, riportando ad uno la media più alta e proporzionando a tale media massima le medie provvisorie prima calcolate; detta ultima operazione sarà effettuata con la seguente formula:

Ci = Ma/Mmax

dove:

Ci = coefficiente definitivo attribuito alla media dell’offerta;

Ma = media ottenuta dal singolo concorrente

Mmax = media più alta ottenuta tra tutti i concorrenti

Il coefficiente della singola offerta così attribuito verrà poi moltiplicato per il punteggio massimo relativo al criterio ottenendo il relativo punteggio con la seguente formula.

Pi = Ci*Pmax



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Dove:


Ci= coefficiente definitivo attribuito alla media dell’offerta;

Pmax = punteggio massimo attribuibile per il singolo criterio di valutazione.

2. “Formula per l’attribuzione dei punteggi nel criterio di valutazione dell’OFFERTA ECONOMICA” (PREZZO ).

Il punteggio per il criterio prezzo (di natura quantitativa), riportato nella precedente Tabella B sarà attribuito con la seguente formula:

Pi = Pmax* (Rba/Rbmax)

dove:

Pi = punteggio attribuito all’offerta in rapporto al criterio prezzo;

Pmax = punteggio massimo attribuibile per il criterio di valutazione del prezzo;

Rba = ribasso formulato dal singolo concorrente

Rbmax = ribasso più conveniente formulato tra quelli presentati da tutti i concorrenti.

Pertanto, ad ogni offerta verrà attribuito un coefficiente attraverso interpolazione lineare tra il coefficiente pari a 1 - attribuito ai valori degli elementi offerti più convenienti (cioè al massimo ribasso offerto) e coefficiente pari a zero, attribuito ai valori degli elementi offerti pari a quelli posti a base di gara (cioè nessun ribasso). Il coefficiente così ottenuto per la singola offerta, moltiplicato per il punteggio massimo attribuibile al criterio, produce il punteggio della singola offerta in relazione al criterio.

Art. 5 Indicazioni per l’elaborazione dell’offerta.

Nel formulare l’offerta il concorrente dovrà considerare il peso che i singoli criteri di valutazione assumono per l’AGCM.

Data la natura particolarmente sensibile e rilevante del servizio in concessione si ricerca un concorrente in grado di fornire non solo valide prestazioni, a prezzi equi, ma anche una soluzione che garantisca la massima qualità, gradevolezza e varietà dei prodotti offerti unitamente alla predisposizione altamente funzionale ed esteticamente gradevole del sistema di distribuzione automatica.

Come può osservarsi dal diverso peso attribuito ai singoli criteri di valutazione, saranno determi-nanti, nella scelta del concessionario, la qualità, varietà e gradevolezza dei prodotti alimentari pro-posti.

FORMULAZIONE DELL’OFFERTA TECNICA

Il “Modulo offerta tecnica”, in allegato 2 alla presente lettera d’invito (e parte integrante dello stes-so) è stato elaborato con l’intenzione di fornire una guida alla formulazione dell’offerta e si compo-ne dei seguenti tre quadri.

1. Quadro Descrittivo



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Nel “quadro descrittivo” il concorrente dovrà formulare la propria offerta in relazione ai criteri di valutazione di natura quantitativa indicati ai numeri da 1 a 4 delle precedente Tabella A.

2. Quadro Progetto

Il servizio in epigrafe è attualmente erogato presso micro-aree dedicate alla distribuzione e denomi-nate “Punto di Ristoro” costituite dall’attuale concessionario e per le quali si richiede al concorrente di apportare un miglioramento da proporre con apposito progetto.

L’ubicazione e gli spazi disponibili per ciascun “Punto di Ristoro” nonché le caratteristiche dell’alimentazione elettrica e idrica sono descritte nel Capitolato Tecnico che a tal fine reca, in Al-legato, apposita “Pianta descrittiva della distribuzione qualitativa e quantitativa dei Punti di Ristoro presso l’AGCM”; nella citata Pianta descrittiva, corredata di apposite planimetrie, sono evidenziate, anche le eventuali particolari esigenze legate alla singola zona dedicata al “Punto di Ristoro”. Le prescrizioni indicate nella “Pianta descrittiva della distribuzione qualitativa e quantitativa dei Punti di Ristoro nella sede AGCM”, sono da considerarsi a tutti gli effetti vincolanti per il progetto da presentarsi e non saranno quindi accettate soluzioni difformi da esse. Nel “quadro progetto” il concorrente dovrà esporre, con apposita Relazione tecnica illustrativa, le soluzioni proposte, per il miglioramento degli attuali “Punti di Ristoro” descrivendo profili logistici ed infrastrutturali, tipologia e caratteristiche dei distributori automatici proposti per l’erogazione del servizio, elementi di pregio della propria offerta sotto il profilo estetico, tecnologico, funzionale e di inserimento ambientale ed ogni ulteriore fattore ritenuto meritevole di apprezzamento da parte della Commissione giudicatrice. In tale contesto saranno particolarmente apprezzate proposte che valo-rizzino: la gradevolezza estetica (intesa come armonia con gli interni dei locali AGCM), la coerenza d’ingombro delle macchine rispetto agli spazi disponibili nelle diverse sedi, l’efficienza energetica dei distributori. Il concorrente è invitato a corredare la soluzione proposta con documenti idonei a dimostrarne la validità quali, a titolo esemplificativo e non esaustivo, cataloghi, fotografie, prospetti etc.

La relazione tecnica illustrativa dovrà essere prodotta in un numero massimo di cinque schede di formato A3, ovvero di un numero massimo di dieci schede di formato A4. Il superamento della con-sistenza sopra indicata potrà incidere negativamente sulla valutazione dell’offerta tecnica.

Una presentazione della soluzione proposta chiara, precisa, completa e accattivante è onere essen-ziale per il concorrente, posto che la Commissione giudicatrice potrà esprimere il proprio giudizio esclusivamente confrontando gli elementi prospettati dai vari concorrenti. In ogni caso, come indicato negli Obblighi contrattuali (art. 14 lett. o), cui si rinvia, il concessiona-rio dovrà adottare, nel punto di ristoro situato al piano terra, tutti gli accorgimenti indispensabili per consentire anche ai non vedenti la fruizione del servizio, quali ad esempio:

a) pulsantiere di selezione prodotti dotate di apposite etichette in braille per la lettura delle sele-zioni;

b) affissione su ciascun distributore del punto di ristoro in questione di apposito riquadro recante la descrizione in braille della collocazione dei prodotti offerti.

Si precisa che la definizione dei prodotti offerti sul/i distributore/i in parola dovrà essere concordata con l’AGCM e che la dislocazione dei prodotti all’interno del distributore, come descritta nella cita-



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ta tabella, dovrà essere rispettata rigorosamente, a pena di applicazione della penale di cui all’art.17degli Obblighi contrattuali.

3. Quadro “Vetrina prodotti”

Il quadro “Vetrina prodotti” deve fornire alla Commissione tutte le indicazioni necessarie per la promozione dei prodotti che si offrono per il servizio di distribuzione automatica. In particolare, all’interno del Modulo offerta tecnica” (All. 2) che costituisce parte integrante della presente lettera d’invito, sono presenti due tabelle denominate rispettivamente “categorie generali e sottocategorie dei prodotti” e “menù”. La tabella “categorie generali e sottocategorie dei prodotti” non dovrà essere compilata dal concor-rente in quanto la stessa reca prescrizioni vincolanti e non derogabili dettate dall’AGCM in ordine alle tipologie dei prodotti richiesti ed alla varietà degli stessi. Il concorrente dovrà quindi compilare e presentare la tabella “Menù” avendo in particolare cura di:

- proporre singoli prodotti riconducibili a quelli delle varie categorie generali e relative sotto-categorie di alimenti e bevande indicate tassativamente dall’AGCM nella relativa tabella e coincidenti con quelle riportate anche nel “Modulo offerta economica” (All. 3);

- produrre il “Menù” dei singoli prodotti proposti (obbligatoriamente rientranti nelle categorie generali e relative sottocategorie di alimenti e bevande stabilite dall’AGCM) dal quale si evincano le caratteristiche degli stessi, evidenziando la qualità nutrizionale, il pregio e la gradevolezza degli stessi con ogni documento ritenuto utile quali - a titolo esemplificativo e non esaustivo - cataloghi, fotografie, prospetti etc..

La relativa documentazione non potrà essere superiore a 50 pagine formato A4. Il superamento del-la consistenza sopra indicata potrà incidere negativamente sulla valutazione dell’offerta tecnica.

Per meglio orientare il concorrente nella formulazione dell’offerta con riferimento al presente crite-rio di valutazione si vuole evidenziare come lo scopo principale dell’affidamento sia quello di ga-rantire ai dipendenti della AGCM la possibilità di consumare, senza dover lasciare la sede di servi-zio, prodotti che per qualità alimentare, pregio e successo commerciale siano almeno equivalenti a quelli che gli stessi dipendenti troverebbero presso i bar ed le rivendite alimentari che riscuotono successo nelle zone limitrofe alla sede AGCM; il tutto a prezzi equi.

A tal proposito, sarà particolarmente apprezzato l’ampliamento dell’offerta minima obbligatoria (almeno una bevanda, un prodotto salato ed uno dolce per ciascuna delle seguenti tipologie di pro-dotti: a. equo-solidali, b. biologici, c. per celiaci, d. senza zucchero) con ulteriori prodotti biologici” (da evidenziare opportunamente), senza glutine, equo-solidali, senza zucchero e con marchio DOP o IGP.

Come sopra anticipato il concorrente, se richiesto dalla Commissione giudicatrice, dovrà presentare un campione dei prodotti alimentari offerti qualora ciò – a giudizio della Commissione stessa –risultasse necessario per verificarne la qualità alimentare e la gradevolezza, nonché documentazione giustificativa e supplementare necessaria per verificare la veridicità delle indicazioni contenute nell’offerta.

Non saranno ammesse offerte parziali o alternative rispetto alle categorie e sottocategorie indicate dall’AGCM nella relativa tabella e, se presentate, comporteranno l’esclusione dalla gara.

Come accennato, nella tabella “categorie generali e sottocategorie dei prodotti” predisposta dall’AGCM, è prescritto che, per determinate categorie e/o sottocategorie, venga offerta una quanti-



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tà minima di prodotti diversi ma dello stesso genere (es. aranciata in lattina, cola in lattina, gassosa in lattina, oppure per es: due diverse miscele di caffè etc.) o di diversi gusti (es: tramezzino al ton-no, tramezzino al salame e formaggio; yogurt alla fragola yogurt al naturale), al fine garantire un’adeguata varietà nella distribuzione; tale prescrizione deve essere rispettata a pena di esclusione dalla gara, non essendo ammesse offerte parziali o alternative.

Il concessionario dovrà rispettare rigorosamente l’offerta formulata anche con particolare riferimen-to alla varietà dei prodotti dallo stesso indicata nel “Menù” e sopra richiamata.

Il concorrente dovrà, altresì, considerare che l’AGCM potrà, a proprio insindacabile giudizio, stabi-lire che, una volta avviato il servizio, alcuni dei prodotti indicati come alternativa ad altri nella me-desima categoria o sottocategoria (per garantire un’adeguata varietà nella distribuzione) non venga-no erogati (così per es. se sono state offerte tre tipologie di aranciata nella categoria bibite gassate una o anche due di queste potrebbero dover essere “ritirate” dalla distribuzione per decisione unila-terale dell’AGCM).

Il concorrente dovrà, infine, considerare che è preciso obbligo del concessionario fornire tutti i pro-dotti in quantità uniformi e proporzionate senza prediligere alcuni tra essi, salvo espressa autorizza-zione dell’AGCM, rilasciata dietro segnalazione motivata (per es: a seguito di riscontrato mancato consumo) del concessionario.

FORMULAZIONE DELL’OFFERTA ECONOMICA

Il valore relativo al prezzo dovrà essere espresso con un ribasso percentuale unico (espresso in cifre ed in lettere; in caso di contrasto tra le indicazioni in cifra ed in lettere prevarrà quella più favorevo-le per l’AGCM) che verrà applicato, in maniera uguale a tutti i singoli prezzi posti a base di gara (IVA inclusa), per ciascuna delle categorie generali e relative sottocategorie di alimenti e bevande ed indicato nel predetto “Modulo offerta economica” in Allegato 3 alla presente Lettera d’invito.

Tutti i prezzi offerti si intendono comprensivi di spese di trasporto, consegna, caricamento, installa-zione e istruzioni al personale sul corretto utilizzo e ogni altro onere accessorio.

Dovranno altresì essere indicati anche i costi della sicurezza afferenti l’attività di impresa ai sensi dell’art. 95, comma 10 del d.lgs. 50/2016. Detti costi sono quelli che afferiscono all’esercizio dell’attività svolta da ciascuna impresa, sostenuti dall’impresa stessa per l’attuazione delle misure necessarie ad eliminare o a ridurre al minimo i rischi per i lavoratori all’interno del luogo di lavoro (ad esempio per Dispostivi di Protezione individuale, sorveglianza sanitaria etc.). Nel caso vengano indicati costi della sicurezza pari a 0 (zero), si richiede una motivazione specifica sulla loro quantificazione, poiché tale parametro (costi pari a 0) costituisce indizio di anomalia. Tali costi debbono essere quantificati dal concorrente e non debbono essere confusi con gli “oneri per la sicurezza” necessari per l’eliminazione dei rischi interferenziali, la cui quantificazione pari a euro 200,00 (euro duecento/00) è già stata operata a monte dalla Stazione Appaltante AGCM.

La graduatoria finale verrà redatta sulla base dei punteggi totali conseguiti da ciascun concorrente, dati dalla sommatoria dei punteggi parziali tecnici ed economici.

La gara verrà aggiudicata all’Operatore che avrà presentato l’offerta economicamente più vantag-giosa, ovvero quella che avrà ottenuto il punteggio più alto, anche in caso di presentazione di una sola offerta, purché ritenuta congrua e conveniente per l’Autorità.



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Articolo 6. Luogo della prestazione Sede dell’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, attualmente sita in Piazza G. Verdi 6/a - 00198 ROMA – Locali indicati nel Capitolato tecnico.

Articolo 7. Condizioni di partecipazione alla gara – Documentazione amministrativa

Dovrà essere effettuato ai fini della formulazione dell’offerta un sopralluogo obbligatorio - che l’operatore economico potrà eseguire tramite un proprio legale rappresentante o soggetto da quest’ultimo formalmente incaricato e munito di specifica delega o altro documento legittimante -presso la sede dell’AGCM, prendendo contatti con il Referente dell’Autorità - sig. Mauro Mencari-ni (06-85821310 – [email protected]).

Per esigenze organizzative il sopralluogo potrà essere richiesto per i giorni dal lunedì al venerdì e fino a 8 (otto) giorni solari prima della data di scadenza per la presentazione delle offerte. Dell’effettuazione del sopralluogo sarà fatto constare con apposito verbale, redatto in doppio origi-nale.

La mancata effettuazione del sopralluogo comporterà l’esclusione dalla gara.

A.1 L’operatore economico partecipante dovrà far pervenire la propria domanda di partecipazione, utilizzando il Documento di Gara Unico Europeo (DGUE), da compilarsi in lingua italiana, sottoscritto dal legale rappresentante della società, redatta ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. n. 445/2000, unitamente a copia fotostatica di un documento di identità del sottoscrittore, in corso di validità.

Lo stesso dovrà inoltre attestare:

1. di aver preso piena ed esatta conoscenza della documentazione di gara, Lettera d’invito ed Obblighi Contrattuali e Capitolato tecnico, nonché delle norme che regolano la procedura di aggiudicazione e l’esecuzione del relativo contratto e di obbligarsi, in caso di aggiudicazione, ad osservarli integralmente;

2. di aver considerato e valutato tutte le condizioni incidenti sulle prestazioni oggetto della gara, che possono aver influito sulla determinazione dell’offerta e delle condizioni contrattuali, di aver preso conoscenza di tutte le circostanze, generali e specifiche, relative all’esecuzione del contratto e di averne tenuto conto nella formulazione dell’offerta economica;

3. di essere iscritto nel registro della C.C.I.A.A. per l’attività per cui presenta offerta, o altro regi-stro professionale per attività inerente all’oggetto di gara (si prega di indicare la competente ca-mera di Commercio presso la quale si è iscritti, il numero di iscrizione, la data di iscrizione e le generalità di tutti gli amministratori muniti di poteri di rappresentanza ed i relativi poteri);

4. di essere in possesso di tutte le autorizzazioni necessarie per lo svolgimento delle attività oggetto della presente gara;

In ordine alla veridicità delle dichiarazioni, l’Autorità si riserva di procedere a verifiche d’ufficio.

Si rammenta che la falsa dichiarazione:

a. comporta la segnalazione all’Autorità Nazionale Anticorruzione - A.N.A.C. ai sensi del comma 12 dell’art. 80 del D.lgs. n. 50/2016;

b. comporta responsabilità e sanzioni civili e penali ai sensi dell’art. 76, D.P.R. n. 445/2000;

c. costituisce causa di esclusione dalla partecipazione alla presente gara ed alle successive gare per ogni tipo di appalto;

d. costituisce causa di annullamento e/o revoca dell’aggiudicazione della gara (qualora la non veridicità del contenuto della presente dichiarazione fosse accertata dopo l’aggiudicazione);



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e. costituisce causa di risoluzione del contratto, ai sensi dell’art. 1456 c.c. (qualora la non veridicità del contenuto della presente dichiarazione fosse accertata dopo la stipula del contratto).

Inoltre, la mancanza, l'incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale delle dichiarazioni sostitutive relative all’assenza di una delle situazioni di cui all'art. 80 d.lgs. n. 50/2016, ovvero relativa ai criteri di selezione definiti a norma dell’art. 83 del medesimo d.lgs. comporta il pagamento, a carico del concorrente che vi ha dato causa, in favore della stazione appaltante, della sanzione pecuniaria pari all'uno per mille del valore della gara, secondo le modalità di cui al comma 9 dell'art. 83. Nei casi di irregolarità non essenziali, ovvero mancanza o incompletezza delle dichiarazioni non indispensabili, non verrà applicata alcuna sanzione.

È ammessa la partecipazione di R.T.I., o imprese raggruppande, nonché di Consorzi di imprese, con l'osservanza della disciplina di cui all’art. 45 e 48 del d.lgs. n. 50/2016.

In caso di R.T.I. costituito, in sede di presentazione dell’offerta dovrà essere altresì allegato, a pena di non ammissione alla gara, il mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito all’operatore economico mandatario in originale o in copia autenticata nelle forme previste dagli artt. 18 e 19 del D.P.R. n. 445/2000.

In caso di Consorzio in sede di presentazione dell’offerta dovrà essere altresì allegato l’atto costituivo.

È fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti, ovvero di partecipare alla gara anche in forma individuale qualora abbia partecipato alla gara medesima in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti, come previsto dall’art. 48, comma 7 d.lgs. 50/2016.

A.2) Garanzia provvisoria

Ai sensi dell’art. 93 del d.lgs. 50/2016. dovrà essere prestata la garanzia provvisoria, sotto forma di cauzione o di fideiussione bancaria o assicurativa, o rilasciata dagli intermediari finanziari iscritti nell’elenco speciale di cui all’art. 107 del d.lgs. n. 385/1993, che svolgono in via esclusiva o preva-lente attività di rilascio di garanzie, a ciò autorizzati dal Ministero dell’Economia, recante:

- la clausola di rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale;

- la clausola di rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, co. 2, del codice civile;

- la clausola di immediata operatività entro 15 giorni, a semplice richiesta scritta dell’Autorità;

- la validità non inferiore a 180 giorni dal termine di scadenza per la presentazione dell’offerta;

- l’impegno del fideiussore a rilasciare la cauzione definitiva ai sensi dell’art. 93, comma 8 del d.lgs. 50/2016.

Le predette condizioni si intendono soddisfatte qualora la garanzia sia prestata in conformità alla scheda tecnica di cui al modello 1.1, allegata al decreto del Ministero delle Attività produttive 12 marzo 2004, n. 123, a condizione che sia riportata la clausola esplicita di rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, co. 2, del codice civile.

Detta garanzia provvisoria, ai sensi dell’art. 93 del d.lgs. n. 50/2016, dovrà essere pari al 2% dell’importo complessivo stimato e precisamente ad euro 2.400,00. Tale garanzia potrà essere ridot-ta del 50% in caso di possesso di certificazione di qualità aziendale conforme alle norme europee UNI CEI ISO/9000. Tale certificazione dovrà essere allegata in copia alla cauzione stessa. L’AGCM si riserva la facoltà di richiedere agli offerenti il prolungamento della garanzia per ulterio-



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ri 180 giorni, qualora per giustificati motivi la procedura selettiva non possa concludersi entro il termine originario di validità della cauzione.

Articolo 8. Modalità di presentazione delle offerte

L’operatore economico che intende partecipare alla presente procedura, dovrà far pervenire all’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato – Ufficio Affari Generali e Contratti, P.zza G. Verdi, 6/A - 00198 Roma, un Plico Generale, contenente i documenti della procedura, indicati nel presente articolo. Il predetto Plico - a pena di esclusione - dovrà essere debitamente chiuso, in modo da garantire la segretezza del contenuto, con ceralacca o striscia di carta incollata, con nastro adesi-vo o sigillatura equivalente su tutti i lembi di chiusura, controfirmato e recante il timbro dell’offerente; il plico dovrà, altresì, recare all’esterno il nominativo dell’operatore economico mit-tente e recare la seguente dicitura:

“PROCEDURA NEGOZIATA PER LA CONCESSIONE IN ESCLUSIVA DEL SERVIZIO DI GESTIONE DI DISTRIBUTORI AUTOMATICI PER AGCM - NON APRIRE - Scadenza offerta 27 marzo 2017 - ore 16,00”

Il predetto Plico dovrà essere inviato a mezzo raccomandata A/R, oppure consegnato a mano o tra-mite Agenzia di recapito e dovrà pervenire presso l’Ufficio Protocollo dell’Autorità, l’Ufficio Pro-tocollo dell’Autorità, situato al piano terra del predetto indirizzo entro e non oltre le ore 16,00 del giorno 27 marzo 2017 pena l’inaccettabilità dell’offerta stessa. Gli orari di apertura dell’ufficio pro-tocollo sono i seguenti: dal lunedì al giovedì dalle ore 9.00 alle ore 13.30 e dalle ore 14.30 alle ore 17.00; il venerdì dalle ore 9.00 alle ore 13.30 e dalle ore 14.30 alle ore 16.30.

Della data di ricezione del plico farà fede la data apposta dal predetto Ufficio.

Oltre il suddetto termine non è valida alcuna offerta, anche se sostitutiva o aggiuntiva a quella pre-cedente. Inoltre, l’offerta presentata non può essere ritirata.

I partecipanti sono vincolati alle offerte presentate per un periodo di 180 giorni naturali e consecuti-vi dalla data di scadenza del termine di presentazione indicato nel presente lettera d’invito di gara.

L’invio del Plico è a totale ed esclusivo rischio del mittente, restando esclusa qualsivoglia respon-sabilità dell’Autorità ove, per disguidi postali o di altra natura, esso non pervenga entro il termine perentorio di scadenza all’indirizzo di destinazione.

Il suddetto Plico esterno dovrà contenere le seguenti BUSTE, riportanti anch’esse l’indicazione dell’operatore economico mittente e la medesima dicitura “PROCEDURA NEGOZIATA PER LA CONCESSIONE IN ESCLUSIVA DEL SERVIZIO DI GESTIONE DI DISTRIBUTORI AUTO-MATICI PER AGCM”, ciascuna, a pena di esclusione, sigillata e siglata come sopra descritto e contrassegnata con l’apposizione, rispettivamente, delle seguenti espressioni:

BUSTA A: DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA

BUSTA B: OFFERTA TECNICA

BUSTA C: OFFERTA ECONOMICA

Il Plico Generale potrà, eventualmente, contenere:

BUSTA D: GIUSTIFICAZIONI IN RELAZIONE ALL’OFFERTA ECONOMICA, di cui al presente articolo

BUSTA E: SITUAZIONE DI CONTROLLO E/O COLLEGAMENTO SOSTANZIALE

Concorrenti stranieri



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In caso di concorrenti non stabiliti in Italia, la documentazione dovrà essere prodotta in modalità idonea equivalente secondo la legislazione dello Stato di appartenenza; si applicano gli artt. 83, comma 3 e 86 del d.lgs. 50/2016.

Le dichiarazioni, i certificati e i documenti, se redatti in lingua diversa dall’italiano, dovranno esse-re accompagnati da una traduzione in lingua italiana certificata conforme al testo straniero dalla competente rappresentanza diplomatica o consolare, ovvero da un traduttore ufficiale.

___________________________

BUSTA A – Documentazione amministrativa (cfr. art. 7 condizioni partecipazione)

La busta contrassegnata con la dicitura: “BUSTA A” contenente la Documentazione amministrativa appresso elencata, dovrà a pena di esclusione, essere chiusa con le medesime modalità del Plico ge-nerale e recare il nominativo dell’operatore economico mittente e la dicitura “DOCUMENTAZIO-NE AMMINISTRATIVA”.

A.1) Dichiarazione di cui al D:G.U.E. e le altre dichiarazioni di cui all’art. 7 della presente lettera d’invito sottoscritte dal legale rappresentante dell’operatore economico partecipante, redatte ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. n. 445/2000, presentata unitamente a copia fotostatica di un documento di identità del sottoscrittore, in corso di validità;

A.2) copia della presente Lettera d’invito di gara integra e completa di ogni pagina, sottoscritta in ogni pagina in segno di accettazione di tutte le clausole ivi contenute;

A.3) copia degli Obblighi contrattuali completi di ogni pagina, sottoscritti in ogni pagina in segno di accettazione di tutte le clausole ivi contenute;

A.4) copia del Capitolato tecnico, con relativo Allegato, completi di ogni pagina, sottoscritti in ogni pagina in segno di accettazione di tutte le clausole ivi contenute;

A.5) Garanzia a corredo dell’offerta di importo pari al 2% del corrispondente importo a base d’asta, e quindi € 2.400,00 da prestare con le modalità, a scelta dell’offerente, previste dall’art.93 del D.lgs. 50/2016.

Se la garanzia a corredo dell’offerta è prestata sotto forma di deposito cauzionale, il versamento andrà effettuato presso l’Istituto cassiere dell’Autorità, Banca Nazionale del Lavoro Dipenden-za di Roma Tesoreria C/Corrente n. 218280 presso 6382 ROMA TESORERIA IBAN: IT94 S010 0503 3820 0000 0218 280 Codice Swift/Bic: BNLIITRR, con la causale “PROCEDURA NEGOZIATA PER LA CONCESSIONE IN ESCLUSIVA DEL SERVIZIO DI GESTIONE DI DISTRIBUTORI AUTOMATICI PER AGCM – CIG 699833049C”).

Ai sensi dell’art. 93, comma 8 del D.lgs. 50/2016 l’offerta deve IN OGNI CASO essere corredata dall’impegno del fideiussore a rilasciare la garanzia fideiussoria per l’esecuzione del contratto.

Nel caso di versamento sul c/c intestato all’Autorità, per facilitare lo svincolo della cauzione provvisoria prestata, si prega di indicare il numero di conto corrente e gli estremi della banca presso cui l’Autorità dovrà appoggiare il mandato di pagamento. La cauzione provvisoria pre-stata dall’operatore economico aggiudicatario resterà vincolata presso l’Autorità fino alla stipu-la del contratto. Qualora l’operatore economico aggiudicatario non adempia agli obblighi deri-vanti dall’aggiudicazione, si procederà ad incamerare a favore dell’Autorità il deposito cauzio-nale provvisorio, senza bisogno di diffida, costituzione in mora, o qualsiasi altra formalità giu-diziale o stragiudiziale.



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In caso di Raggruppamento Temporaneo di Imprese la cauzione provvisoria in forma di fi-deiussione dovrà essere intestata all’impresa/operatore economico capogruppo o al soggetto in-dividuato come futuro capogruppo, con indicazione espressa, nella fideiussione, dei nominativi degli altri componenti il raggruppamento.

A.6) A pena di esclusione, il documento comprovante l’impegno di un fideiussore a rilasciare la garanzia fideiussoria per l’esecuzione del contratto, di cui all’art. 93, comma 8 del d.lgs. 50/2016, qualora l’offerente risultasse aggiudicatario. Nel caso di RTI costituendo, devono es-sere prodotti un’unica cauzione provvisoria ed un unico documento comprovante l’impegno del fideiussore. Tali documenti devono essere rilasciati a favore di tutti gli operatori economici che intendono costituirsi in RTI, identificati singolarmente e contestualmente e devono recare il ri-chiamo alla natura collettiva della partecipazione alla gara.

A.7) in caso di R.T.I. costituito, mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito all’impresa mandataria in originale o in copia autenticata nelle forme previste dagli artt. 18 e 19 del D.P.R. n. 445/2000;

A.8) in caso di Consorzio costituito, l’atto costituivo;

A.9) in caso di avvalimento, le dichiarazioni di cui all’art. 89 D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 ed il con-tratto, in originale o copia autentica, in virtù del quale l’operatore ausiliario si obbliga nei con-fronti del concorrente a fornire i requisiti ed a mettere a disposizione le risorse necessarie per tutta la durata dell’appalto.

L’operatore economico che intende avvalersi delle capacità di altri soggetti allega una dichiara-zione sottoscritta da tale altro soggetto, redatta con le formalità di cui all’art. 47 del D.P.R. 28 dicembre 2000 n. 445, sopra citato, attestante il possesso dei requisiti di ordine generale di cui all’art. 80 del d.lgs. 50/2016, nonché, il possesso dei requisiti tecnici e delle risorse oggetto di avvalimento.

L’operatore economico dimostra che disporrà dei mezzi necessari mediante presentazione sot-toscritta dall’impresa ausiliaria con cui quest’ultima si obbliga verso il concorrente e verso l’autorità a mettere a disposizione per tutta la durata dell’appalto le risorse necessarie di cui è carente il concorrente.

Non è consentito, a pena di esclusione, che della stessa impresa ausiliaria si avvalga più di un concorrente ovvero che l’impresa ausiliaria partecipi alla gara in proprio o in forma associata o consorziata o in raggruppamento.

Si rammenta che nel caso di Raggruppamento Temporaneo di Imprese, ciascuna di esse deve presentare la documentazione amministrativa di sua spettanza nel rispetto di quanto previsto dall’art. 7 che precede.

In caso di partecipazione in Raggruppamento Temporaneo di Imprese/Consorzio ordinario di concorrenti non ancora costituito la documentazione amministrativa e la dichiarazione della vo-lontà di costituirsi in R.T.I. /Consorzio deve essere compilata da ciascun soggetto partecipante e sottoscritta, a pena di esclusione, da tutti gli operatori che costituiranno il concorrente Rag-gruppamento/ Consorzio ordinario di concorrenti non ancora costituito (può essere sottoscritta anche da un procuratore del legale rappresentante ed in tal caso va trasmessa la relativa procura in originale o in copia autentica notarile; in alternativa, va allegato il certificato della C.C.I.A.A. o documento equipollente nel caso di Impresa di altro Stato non residente in Italia, da cui risultino gli estremi della procura notarile e l’indicazione dei poteri conferiti con la me-desima).



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A.10) AVCPASS Documentazione attestante l’attribuzione del PASSOE (Pass Operatore Economico) da parte del servizio AVCPASS, di cui all’art. 2, comma 3.2, delibera n. 111 del 20 dicembre 2012 dell’AVCP (ora ANAC) Fermo restando l’obbligo per l’operatore economico di presentare le autocertificazioni richieste dal-la normativa vigente in ordine al possesso dei requisiti per la partecipazione alla procedura di gara, il PASSOE rappresenta lo strumento necessario e obbligatorio attraverso cui la stazione appaltante procede alla verifica dei requisiti stessi. Ciascun Concorrente dovrà, quindi, registrarsi al Sistema AVCPASS secondo le indicazioni opera-tive per la registrazione nonché i termini e le regole tecniche per l'acquisizione, l'aggiornamento e la consultazione dei dati presenti sul sito: http://www.anticorruzione.it/portal/public/classic/Servizi/ServiziOnline/AVCpass Dopo esser entrato nel servizio AVCPass (vedi sotto), il concorrente indica al sistema il CIG. Il sistema rilascia quindi un documento denominato “PASSOE”, che deve essere stampato, firmato dal legale rappresentante del concorrente e trasmesso ad AGCM. Per tutti i profili tecnici ed operativi di accesso al sistema AVCPass si rinvia alla deliberazione dell’A.V.C.P. n. 111 del 20 dicembre 2012 nonché ai manuali messi a disposizioni dall’Autorità medesima, cui codesta Società dovrà fare riferimento. A tal fine l’A.V.C.P. (Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici), ora ANAC, ha adottato la Deliberazione n. 111 del 20 dicembre 2012 (successivamente modificata nelle adunanze del giorno 8 maggio e 5 giugno 2013), con oggetto “Attuazione dell’art. 6 bis del d.lgs. 163/2006 […]”, in vir-tù della quale tutti gli operatori economici interessati a partecipare alle procedure di gara devono obbligatoriamente registrarsi al sistema AVCPass accedendo all’apposito link sul portale dell’ANAC (Servizi - Servizi ad accesso riservato - AVCPass operatore economico) secondo le istruzioni ivi contenute.

Si evidenzia, infine, che la mancata registrazione presso il servizio AVCPASS, nonché l’eventuale mancata trasmissione del PASSOE, non comportano, di per sé e salvo quanto oltre previsto, l’esclusione dalla presente procedura. L’AGCM provvederà, con apposita comunicazione, ad asse-gnare un termine congruo per l’effettuazione delle attività sopra previste.

A.11) Patto d’integrità Il Patto d’integrità come da modulo che in copia si allega, deve essere obbligatoriamente sottoscrit-to e presentato insieme all’offerta da ciascun partecipante alla procedura in oggetto. La mancata consegna del presente documento, debitamente sottoscritto, comporterà l’esclusione dalla gara. Si rammenta che nel caso di Raggruppamento Temporaneo di Imprese, ciascuna di esse deve pre-sentare la documentazione amministrativa di sua spettanza nel rispetto di quanto previsto dall’art. 7 che precede. In caso di partecipazione in Raggruppamento Temporaneo di Imprese/Consorzio ordinario di con-correnti non ancora costituito la documentazione amministrativa e la dichiarazione della volontà di costituirsi in R.T.I. /Consorzio deve essere compilata da ciascun soggetto partecipante e sottoscritta, a pena di esclusione, da tutti gli operatori che costituiranno il concorrente Raggruppamento/ Con-sorzio ordinario di concorrenti non ancora costituito (può essere sottoscritta anche da un procuratore del legale rappresentante ed in tal caso va trasmessa la relativa procura in originale o in copia auten-tica notarile; in alternativa, va allegato il certificato della C.C.I.A.A. o documento equipollente nel caso di Impresa di altro Stato non residente in Italia, da cui risultino gli estremi della procura notari-le e l’indicazione dei poteri conferiti con la medesima);



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A.12). Verbale di sopralluogo, a pena di esclusione.

BUSTA B – Offerta tecnica La busta contrassegnata con la dicitura: “BUSTA B” contenente l’Offerta Tecnica per i servizi og-getto della presente procedura dovrà, a pena di esclusione, essere chiusa con le medesime modalità del Plico generale, chiusa e sigillata sui lembi di chiusura con sistema di chiusura atto a garantire l’integrità della busta stessa e la sua segretezza, non leggibile in trasparenza, e recare il nominativo dell’operatore economico mittente e la dicitura “OFFERTA TECNICA”.

L’offerta tecnica priva , pena l’esclusione dalla procedura di gara, di indicazioni di carattere eco-nomico, deve essere redatta in lingua italiana, su documento cartaceo siglato in ogni pagina e sotto-scritto dal rappresentante dell’Operatore partecipante (ovvero da procuratore munito di procura no-tarile).

In tale plico dovrà essere inserita, a pena di esclusione, l’offerta tecnica compilata secondo il “Modulo offerta tecnica” allegato alla presente Lettera d’invito (All. 2), e dovrà:

a. essere corredata di una marca da bollo da euro 16,00 specificamente apposta; b. riportare tutto quanto indicato nel citato “Modulo offerta tecnica”; c. recare espressamente l’offerta tecnica (corredata della eventuale documentazione ad essa

correlata, conformemente a quanto riportato nel “Modulo” stesso e nella presente lettera d’invito) per ogni singolo criterio di valutazione secondo le istruzioni della presente lettera d’invito;

d. essere sottoscritta da soggetto autorizzato a rappresentare ed impegnare legalmente il con-corrente (ove esso sia sottoscritto da un procuratore dovrà essere, altresì, allegata copia non autenticata della procura speciale).

La busta B – Offerta tecnica, dovrà contenere esclusivamente il modulo offerta tecnica ed i docu-menti ad esso inerenti, con particolare riferimento alla “Relazione tecnica” illustrativa delle solu-zioni proposte, per il miglioramento dei “Punti di Ristoro” secondo quanto meglio specificato al precedente art. 5 “Indicazioni per l’elaborazione dell’offerta”.

L’offerta tecnica dovrà essere corredata da fotocopia del documento di riconoscimento in corso di validità del sottoscrittore dell’offerta stessa, se si tratta di soggetto diverso da quello che ha reso la Dichiarazione Sostitutiva di cui al precedente punto 2).

Si precisa che il concorrente potrà utilizzare anche moduli diversi da quello allegato alla presente Lettera d’invito (All. 2), purché essi riportino tutti i contenuti da questo indicati.

A PENA DI ESCLUSIONE non sono ammesse offerte peggiorative rispetto ai valori posti a base d’asta, né parziali o alternative.

BUSTA C – Offerta economica La busta “C” , recante l’offerta economica, dovrà essere – a pena di esclusione - non leggibile in trasparenza, chiusa e sigillata sui lembi di chiusura con sistema di chiusura atto a garantire l’integrità della busta stessa e la sua segretezza e recare esternamente la seguente dicitura: “Busta C – Offerta Economica”. La busta “C-Offerta Economica” dovrà contenere, a pena di esclusione, l’offerta economica compi-lata secondo il “Modulo offerta economica” allegato alla presente lettera d’invito (All. 3),e dovrà:

a. essere corredata di una marca da bollo da euro 16,00 specificamente apposta;



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b. riportare tutto quanto indicato nel facsimile “Modulo offerta economica”, allegato alla pre-sente lettera d’invito (All. 3), il cui contenuto costituisce parte integrante e sostanziale dello stesso;

c. essere formulata in lingua italiana, contenere l’indicazione della ragione sociale dell’offerente, del domicilio legale, nonché del codice fiscale e della partita I.V.A. e dovrà essere sottoscritta, a pena di esclusione, con firma leggibile e per esteso da soggetto autoriz-zato a rappresentare ed impegnare legalmente il concorrente (ove esso sia sottoscritto da un procuratore dovrà essere, altresì, allegata copia non autenticata della procura speciale);

d. riportare il ribasso percentuale unico (espresso in cifre ed in lettere, in caso di contrasto tra le indicazioni in cifra ed in lettere prevarrà quella più favorevole per l’AGCM) che verrà ap-plicato, in maniera uguale, ai prezzi posti a base di gara (iva compresa) per ciascuna delle categorie generali e relative sottocategorie di alimenti e bevande indicate nel predetto Modu-lo offerta economica” (All.3);

e. l’offerta economica dovrà riportare un numero di decimali non superiore a due senza arro-tondamento in osservanza di quanto previsto dal sistema monetario vigente;

f. dovranno altresì essere indicati i costi della sicurezza afferenti l’attività di impresa ai sensi dell’art. 95, comma 10 del d.lgs. 50/2016. Detti costi sono quelli che afferiscono all’esercizio dell’attività svolta da ciascuna impresa, sostenuti dall’impresa stessa per l’attuazione delle misure necessarie ad eliminare o a ridurre al minimo i rischi per i lavorato-ri all’interno del luogo di lavoro (ad esempio per Dispostivi di Protezione individuale, sor-veglianza sanitaria etc.). Nel caso vengano indicati costi della sicurezza pari a 0 (zero), si ri-chiede una motivazione specifica sulla loro quantificazione, poiché tale parametro (costi pari a 0) costituisce indizio di anomalia.

Tali costi debbono essere quantificati dal concorrente e non debbono essere confusi con gli “oneri per la sicurezza” necessari per l’eliminazione dei rischi interferenziali, la cui quantifi-cazione pari a euro 200,00 (duecento/00) è già stata operata a monte dalla Stazione Appal-tante AGCM.

Potrà essere prodotta una sola offerta. Non sono, pertanto, ammesse offerte alternative o successive. L’offerta dovrà rimanere fissa, invariabile e vincolante per almeno 180 giorni successivi alla data di scadenza del termine di presentazione della stessa, salva la facoltà della Stazione Appaltante di ri-chiedere agli offerenti il prolungamento della cauzione per ulteriori 180 giorni, qualora per giustifi-cati motivi la procedura selettiva non possa concludersi entro il termine originario di validità dell’offerta.

Ai fini di una corretta compilazione dell’offerta, le cifre indicate non potranno presentare correzioni che non siano state espressamente confermate e sottoscritte dal legale rappresentante dell’Operatore economico partecipante. Le offerte condizionate, parziali o espresse in modo indeterminato saranno considerate nulle.

Nel caso di costituendo R.T.I., l’offerta congiunta dovrà essere firmata da tutti i Legali Rappresen-tanti degli operatori raggruppandi e dovrà contenere l’impegno in caso di aggiudicazione a costitui-re R.T.I..

A PENA DI ESCLUSIONE non sono ammesse offerte condizionate, non sottoscritte, indetermina-te, in aumento rispetto alla base d’asta, né parziali o alternative.

BUSTA D) – Giustificazione in relazione all’offerta economica (facoltativa).



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Si richiede, inoltre, la presentazione di un ulteriore documento da cui risultino dettagliate giustifica-zioni in relazione all’offerta presentata, nonché ogni eventuale giustificazione relativa agli altri elementi di valutazione, costituenti l’offerta medesima.

A titolo esemplificativo, come previsto al comma 4 dell’art. 97 del d.lgs. n. 50/16, si precisa che le giustificazioni possono riguardare l’economia del metodo di prestazione del servizio, le soluzioni tecniche adottate ovvero condizioni eccezionalmente favorevoli di cui dispone l’offerente per forni-re i prodotti e prestare i servizi, nonché ogni utile elemento che dimostri la correttezza e la congruità dei prezzi unitari offerti.

Si procederà all’apertura della Busta D), solo qualora la Commissione giudicatrice, all’uopo nomi-nata, rilevi ai sensi del comma 3 dell’art. 97 del d.lgs. n. 50/16 che l’offerta migliore presenti carat-tere anormalmente basso.

Articolo 10 Svolgimento della procedura di aggiudicazione

La gara verrà aggiudicata mediante il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95, comma 2 del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50. I criteri di aggiudicazione della gara sono de-scritti nel precedente art. 4.

Per l’apertura dei plichi, la valutazione dei documenti, delle dichiarazioni e delle offerte presentate dai partecipanti, l’Autorità istituirà una Commissione giudicatrice.

La Commissione giudicatrice si costituirà in seggio di gara il giorno 30 marzo 2017 alle ore 10:00, presso l’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, sita in Roma P.zza G. Verdi, 6/A.

Alle sedute pubbliche della suddetta Commissione potrà assistere un solo incaricato di ciascun con-corrente, munito di un documento di identità valido e di delega sottoscritta dal legale rappresentante con fotocopia del documento d’identità dello stesso.

La presente lettera d’invito vale anche come convocazione alla suddetta seduta per le Imprese che hanno presentato un’offerta nei termini di cui al precedente art.9.

La Commissione procederà in seduta pubblica:

- all’esame dell’integrità e della tempestività della ricezione dei Plichi Generali pervenuti, nonché all’apertura dei Plichi medesimi ed alla verifica della presenza delle Buste “A”, “B” e “C” e a dare atto dell’eventuale presenza delle Buste “D” ed “E”;

- all’apertura della busta “A” per verificare la presenza dei documenti amministrativi richiesti;

- a comunicare l’esito della verifica della documentazione amministrativa contenuta nella Bu-sta “A”;

- all’apertura della busta “B” contenente le rispettive offerte tecniche, per verificare la presen-za dei documenti richiesti.

La Commissione, in seduta riservata procederà alla valutazione della documentazione contenuta nella busta “B” ai fini dell’attribuzione del punteggio agli elementi costitutivi dell’offerta tecnica, secondo i criteri enunciati all’art. 4 “Criteri di aggiudicazione”, punto 4.1 “Criteri tecnici” della pre-sente Lettera d’invito.

La Commissione procederà in seduta pubblica:



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- alla lettura del punteggio assegnato agli elementi dell’offerta tecnica;

- all’apertura della busta C ed alla lettura alla lettura del ribasso percentuale indicato dagli of-ferenti ed all’attribuzione del relativo punteggio;

- all’attribuzione del punteggio complessivo risultante dalla sommatoria di quello relativo all’offerta tecnica e di quello relativo all’offerta economica.

La Commissione procederà, infine, alla redazione della graduatoria finale.

In caso di parità in graduatoria, si procederà in conformità a quanto previsto dall’art. 18, co. 5 del D.M. 28 ottobre 1985. A tal fine, si rappresenta l’opportunità che alla seduta partecipi un rappresen-tante del concorrente munito di documento attestante i poteri di rappresentare l’offerente e di modi-ficare l’offerta.

In casi di situazione di controllo tra concorrenti, di cui all’art.80, co.5 lett. m) del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, la Commissione procederà, successivamente all’apertura dell’offerta economica, all’apertura della busta E, all’uopo presentata.

In caso di individuazione di offerte anormalmente basse, ai sensi dell'art. 97, co. 3, d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, l'Autorità avvierà il procedimento di verifica, riservandosi la facoltà di procedere con-temporaneamente alla verifica delle migliori offerte, fino ad individuare la migliore offerta non anomala.

L’Autorità si riserva il diritto di non procedere all’aggiudicazione nel caso di presentazione di una sola offerta valida e nel caso in cui nessuna delle offerte presentate venga ritenuta conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto.

L’Autorità si riserva il diritto di annullare i risultati della procedura qualora ritenga di non avere raggiunto l’obiettivo che si prefiggeva a proprio discrezionale ed insindacabile giudizio.

L’Autorità comunicherà, entro 5 giorni dall’aggiudicazione della gara, l’esito della stessa all’aggiudicatario e ai candidati come individuati dall’art. 76, co. 5, lett. a) del d.lgs. 50/2016 e provvederà, altresì, a tutte le altre comunicazioni di cui al medesimo art. 76 secondo le modalità ivi indicate

L’Autorità non è tenuta a corrispondere compenso e/o rimborso alcuno ai partecipanti per qualsiasi titolo o ragione, per le offerte presentate.

Adempimenti dell’Aggiudicatario

L'aggiudicatario dovrà, entro il termine stabilito nella comunicazione degli esiti della gara, presen-tare: a. la cauzione definitiva in ottemperanza al disposto di cui all'art. 103 del d.lgs. n. 50/2016; b. dichiarazione ai sensi e per gli effetti dell'art. 1 del D.P.C.M. 11 Maggio 1991 n. 187 – se trat-

tasi di società per azioni, in accomandita per azioni, a responsabilità limitata, società cooperati-ve per azioni o a responsabilità limitata, società consortili per azioni o a responsabilità limitata;

c. ogni altra documentazione richiesta in tale sede dall’Autorità.



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Articolo 11 Cause di esclusione e soccorso istruttorio

Ai sensi dell'art. 83, comma 9 del d.lgs. 50/2016, la mancanza, l'incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale delle dichiarazioni sostitutive, relative all’assenza di una delle situazioni di cui all'art. 80, ovvero relative ai criteri di selezione definiti a norma dell’art. 83 della medesima fonte, che devono essere prodotte dai concorrenti e/o soggetti terzi, in base a quanto disposto dalla legge e del presente disciplinare, comporta il pagamento, a carico del concorrente che vi ha dato causa, in favore della stazione appaltante, della sanzione pecuniaria pari all’un per mille del valore della gara, secondo le modalità di cui al medesimo comma 9 dell'art. 83.

Nei casi di irregolarità non essenziali ovvero di mancanza o incompletezza di dichiarazioni non in-dispensabili, la stazione appaltante ne richiede la regolarizzazione, ma non applica alcuna sanzione pecuniaria.

Costituiscono irregolarità essenziali non sanabili le carenze della documentazione che non consen-tono l’individuazione del contenuto o del soggetto responsabile della stessa.

In caso di inutile decorso del termine di regolarizzazione, il concorrente è escluso dalla gara.

Articolo 11 Trattamento dei dati personali

Ai sensi dell’art. 13 del D.lgs. 30 giugno 2003 n. 196, si informa che:

a. il trattamento dei dati ha la finalità di consentire l’accertamento dell’idoneità dei concorrenti a partecipare alla procedura di affidamento del servizio di cui si tratta;

b. il trattamento dei dati personali avverrà presso gli Uffici dell’Ente, con l’utilizzo anche di si-stemi informatici, nei modi e nei limiti necessari per conseguire la finalità predetta, e sarà improntato a liceità e correttezza nella piena tutela dei diritti dei concorrenti e della loro ri-servatezza;

c. il conferimento dei dati è obbligatorio per i soggetti che intendano concorrere alla gara;

d. l’eventuale mancanza del conferimento dei dati necessari ai fini dell’ammissione comporterà l’esclusione dalla gara;

e. agli interessati sono riconosciuti i diritti di cui all’art. 7 del d.lgs. 196/2003;

f. il titolare del trattamento è l’Ente Appaltante;

I soggetti o le categorie di soggetti ai quali i dati possono essere comunicati sono:

a. il personale interno dell’Autorità implicato nel procedimento;

b. i concorrenti che partecipano alla seduta pubblica di gara;

c. ogni altro soggetto che abbia interesse ai sensi della L. 7 agosto 1990 n. 241.

I diritti spettanti all'interessato sono quelli di cui al Decreto Legislativo 30 giugno 2003, n. 196, cui si rinvia.

Soggetto attivo della raccolta dei dati è l’Amministrazione aggiudicatrice.

L’accesso agli atti della procedura di gara è disciplinato all’art. 53, del d.lgs. 50/2016.

Articolo 12 Validità delle offerte



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Gli operatori partecipanti rimarranno vincolati alle proprie offerte per 180 (centottanta) giorni de-correnti dalla data fissata per l’apertura delle buste.

Articolo 13 Controversie

I documenti di gara sono impugnabili mediante ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale competente (T.A.R. Regione Lazio, Via Flaminia, n. 189 00196 ROMA) entro 30 giorni dalla piena conoscenza.

Eventuali controversie concernenti l’esecuzione dei contratti o la quantificazione del danno risarci-bile saranno invece definite a termini dei corrispondenti articoli degli Obblighi contrattuali.

Articolo 14 Applicazione dei contratti collettivi di lavoro e di categoria

L’operatore aggiudicatario si obbliga ad applicare per intero i C.C.N.L. di categoria ai propri dipen-denti e a garantire, quindi, condizioni normative e retributive non inferiori a quelle di tali C.C.N.L. vigenti.

Articolo 15. Varianti

Non sono ammesse varianti a quanto indicato nella richiesta di offerta.

Articolo 16 Altre informazioni

L’Autorità si riserva, se necessario, di invitare i concorrenti a fornire chiarimenti.

Ai fini della tutela della par condicio fra i concorrenti non sarà accettata documentazione che avrebbe dovuto trovarsi nel plico contenente i documenti di gara, se perfezionata oltre il termine originariamente stabilito per la presentazione delle offerte.

Si comunica che:

I. la partecipazione alla gara comporta l'accettazione di tutte le condizioni e modalità contenu-te sia nella documentazione di gara che negli obblighi contrattuali;

II. il recapito del plico contenente la documentazione e le offerte per la partecipazione alla gara rimane ad esclusivo rischio del mittente, anche quando il mancato arrivo entro il termine pe-rentorio assegnato sia addebitabile a forza maggiore;

III. ogni eventuale informazione di carattere amministrativo o tecnico che si rendesse necessaria in ordine al presente appalto dovrà essere richiesta unicamente all’Autorità appaltante (rife-rimenti: dott.ssa Tiziana Piccione (amministrativo), tel. +39.06.0685821873 e Sig. Mauro Mencarini (tecnico) +39.06.0685821310); esse dovranno essere formulate unicamente a mezzo posta elettronica a [email protected] non oltre le ore 15.00 dell’8° (ottavo) giorno antecedente la data stabilita per la ricezione delle offerte.

IV. Si comunica, ai sensi dell’art. 7 della L. n. 241/90, che l’unità organizzativa responsabile del procedimento è la Direzione Risorse Umane e Strumentali - Ufficio Affari Generali e Con-tratti e responsabile del procedimento è la Dr.ssa Antonietta Messina.

V. La / le Società aggiudicataria/e nonché ogni altro soggetto giuridico a qualsiasi titolo inte-ressato ai contratti di cui alla presente procedura di gara, sono impegnati a osservare gli ob-blighi di tracciabilità dei flussi finanziari in ottemperanza a quanto previsto dalla Legge 13 agosto 2010, n. 136 e s.m.i., come disciplinato dagli Obblighi contrattuali. Tutte le movi-mentazioni finanziarie di cui ai contratti in argomento dovranno avvenire – salve le deroghe previste dalla normativa sopra citata - tramite bonifico bancario e riportare, relativamente a



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ciascuna transazione, il Codice Identificativo di Gara (CIG) comunicato dall’Autorità appal-tante.

Roma, 6.03.2017

Il Responsabile del procedimento Antonietta Messina (FIRMATO DIGITALMENTE)

Allegati:

1. “Modulo DGUE”;

2. “Modulo offerta tecnica”;

3. “Modulo offerta economica”;

Per accettazione della Società

(Timbro della Società e firma del Legale Rappresentante della Società)

_____________________________________________

Ai sensi degli artt. 1341 e 1342 del vigente Codice Civile la Società dichiara di accettare il contenuto del Lettera d’invito di gara e degli Obblighi Contrattuali e degli allegati tutti, per i quali ha presentato offerta.

Per accettazione della Società


Informato sui diritti e sui limiti di cui al D.lgs. n°196/2003, concernente “La tutela delle persone e di altri soggetti rispetto al trattamento dei dati personali”, con la firma in calce alla presente lettera di invito, esprimo il mio consenso e autorizzo l’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato al trattamento dei miei dati personali, esclusivamente per le finalità inerenti la gestione della presente gara e dell’eventuale stipula e gestione del contratto di fornitura nonché all’archiviazione degli stessi nei locali dell’Autorità. Tali dati sono richiesti in virtù di espresse disposizioni di legge e di regolamento. In relazione al trattamento dei predetti dati le imprese concorrenti possono esercitare i diritti di cui al predetto D.lgs.


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