Le tavole 17 - regione.toscana.it

16

FINANZA PUBBLICA

ANNUARIO STATISTICO 2000

Indice delle tavole

Tavola 16.1 Conto delle spese e delle entrate della Regione Toscana. Anni 1995-1999 (valori in miliardi di lire correnti). 444

Tavola 16.2 Trasferimenti in entrata e in uscita della Regione Toscana. Anni 1995-1999 (valori in miliardi di lire correnti). 445

Tavola 16.3 Spese della Regione Toscana per funzione. Anni 1995-1999 (valori in miliardi di lire correnti). 446

Tavola 16.4 Spese della Regione Toscana per settore di intervento. Anni 1995-1999 (valori in miliardi di lire correnti). 447

Tavola 16.5 Il personale della Regione Toscana per tipo di rapporto, categoria e titolo di studio. Anni 1996-1999 (unità di personale in servizio al 31/12). 449

Tavola 16.6 Conto delle spese e delle entrate dei Comuni. Toscana. Anni 1995-1998 (valori in miliardi di lire correnti). 450

Tavola 16.7 Conto delle spese e delle entrate dei Comuni per provincia. Toscana. Anno 1998 (valori in miliardi di lire correnti). 451

Tavola 16.8 Trasferimenti in entrata e in uscita dei Comuni. Toscana Anni 1995-1998. (valori in miliardi di lire correnti). 453

Tavola 16.9 Trasferimenti in entrata e in uscita dei Comuni per provincia. Toscana Anno 1998. (valori in miliardi di lire correnti). 454

Tavola 16.10 Spese dei Comuni per funzione. Toscana. Anni 1995-1998 (valori in miliardi di lire correnti). 456

Tavola 16.11 Spese dei Comuni per funzione per provincia. Toscana. Anno 1998 (valori in miliardi di lire correnti). 457

Tavola 16.12 Il personale dei Comuni per tipo di rapporto, categoria e titolo di studio. Anni 1996-1998 (unità di personale in servizio al 31/12). 459

Tavola 16.13 Conto delle spese e delle entrate delle Province. Anni 1995-1998 (valori in miliardi di lire correnti). 460

Tavola 16.14 Trasferimenti in entrata e in uscita delle Province. Toscana. Anni 1995-1998 (valori in miliardi di lire correnti). 461

Tavola 16.15 Il personale delle Province per tipo di rapporto, categoria e titolo di studio. Anni 1996-1998 (unità di personale in servizio al 31/12). 462

Tavola 16.16 Spesa regionale consolidata delle Aziende Sanitarie locali. Toscana. Anni 1996-1998 (valori in miliardi di lire correnti). 463

Tavola 16.17 Spesa consolidata della Pubblica Amministrazione regionale e locale. Anni 1996-1998 (valori in miliardi di lire correnti). 464

Tavola 16.18 Spesa consolidata della Pubblica Amministrazione in complesso. Toscana. Anni 1996-1998 (valori in miliardi di lire correnti). 465

Tavola 16.19 Spesa consolidata della Pubblica Amministrazione regionale e locale per funzioni. Toscana Anni 1996-1998 (valori in miliardi di lire correnti). 466

Tavola 16.20 Spesa consolidata della Pubblica Amministrazione in complesso, per funzioni. Toscana Anni 1996-1998 (valori in miliardi di lire correnti). 467

Introduzione

182

In questo capitolo vengono presentati alcuni dati aggregati derivati dai bilanci consuntivi e dal conto annuale del personale della Regione Toscana, dei 287 Comuni e delle 10 Provincie presenti nel suo territorio. Vengono inoltre presentati alcuni dati riassuntivi del rapporto finale relativo al progetto ‘Costruzione di conti consolidati della spesa pubblica nelle regioni italiane’ promosso dal Dipartimento per le Politiche di Sviluppo e Coesione del Ministero del Tesoro, Bilancio e Programmazione Economica.

Il bilancio consuntivo è il rendiconto che comprende i risultati della gestione dell’esercizio finanziario, la cui estensione temporale corrisponde all’anno solare. I bilanci di tutti gli enti pubblici sono stati uniformati dalla legge nella struttura e nel sistema di registrazione delle operazioni. In relazione a quest’ultimo aspetto, le operazioni di acquisizione delle entrate e di esecuzione delle spese vengono registrate nel cosiddetto bilancio di competenza, come accertamenti di entrata e impegni di spesa i quali generano successive movimentazioni di cassa in termini di riscossioni e pagamenti.

La rilevazione della spesa pubblica erogata in complesso da un determinato comparto dell’amministrazione presuppone l’operazione contabile del consolidamento, che consiste nel rilevare la spesa erogata in un certo esercizio finanziario elidendo i trasferimenti avvenuti tra gli enti del comparto considerato, eliminando così le duplicazioni di flussi finanziari che intercorrono tra essi. Il risultato è l’esposizione della spesa effettiva, come se fosse riconducibile ad un unico processo decisionale, benché essa sia stata il frutto di una serie di decisioni assunte da enti collocati a diversi livelli di governo.

Il conto annuale del personale è una rilevazione a cadenza annuale svolta dal Ministro del Tesoro, Bilancio e Programmazione Economica, estesa a tutti i soggetti della Pubblica

Amministrazione per raccogliere informazioni sul personale. I dati rilevati sono strutturali, di movimento ed economici. Tra i dati strutturali vi sono quelli sulla consistenza, la distribuzione nei livelli, la forma del rapporto (tempo pieno, part-time, di ruolo, tempo determinato, comandati e distaccati); tra i dati di movimento troviamo assunzioni e cessazioni, e tra quelli economici gli aspetti retributivi.

La figura che segue fornisce una visione sintetica dell’andamento dei principali aggregati che caratterizzano la finanza pubblica e l’economia in Toscana nel triennio 1996-1998. In essa sono rappresentati, in miliardi di lire correnti, i pagamenti delle amministrazioni comunali, dell’amministrazione regionale, delle pubbliche amministrazioni regionali e locali, della pubblica amministrazione nel complesso (inclusa la quota regionale del livello centrale), e il prodotto interno lordo della Toscana a prezzi di mercato. Come mostrato nelle tavole 16.17 e 16.18, la composizione del PIL toscano subisce lievi ma significative variazioni. Mentre il contributo complessivo della Pubblica Amministrazione si riduce del 2.7%, passando dal 59,7 del 1996 al 57% del 1998, una opposta tendenza si manifesta per il contributo del livello regionale e locale della Pubblica Amministrazione, che cresce dello 0.8% passando dal 14.8% del 1996 al 15.6% del 1998.

183

La RegioneIl prospetto 16.1 è riassuntivo dei principali flussi in entrata e in uscita verificatisi negli ultimi due anni del periodo considerato (‘99 e ’98). Da esso risulta che nel 1999 si è verificata, in termini di competenza, una contrazione in pari misura sia delle spese

che delle entrate (-2,9%), mentre in termini di cassa ad una lieve riduzione di spesa (-1,1%) corrisponde un forte aumento delle entrate (+18,1%).

Prospetto 16.1 - Conto delle spese e delle entrate della Regione (miliardi di lire)COMPETENZA CASSA

VOCI 1999 1998 Var. % 1999 1998 Var. %

Entrate correnti 10.379 9.229 12,5 10.960 7.404 48,0

Entrate in conto capitale 757 912 -17,0 614 883 -30,4

Accensione di prestiti 466 1.808 -74,2 358 1.818 -80,3

Totale entrate 11.602 11.949 -2,9 11.933 10.105 18,1

Spese correnti 10.035 8.720 15,1 9.952 8.494 17,2

Spese in conto capitale 1.310 1.562 -16,1 1.009 1.181 -14,5

Rimborso di prestiti 208 1.616 -87,2 208 1.616 -87,2

Totale spese 11.553 11.898 -2,9 11.169 11.291 -1,1

184

Figura 1- Andamento della spesa pubblica in Toscana. Anni 96 - 98

-

50.000

100.000

150.000

1996 1997 1998

Anni

Mili

ardi

di l

ire

corr

enti

Pagamenti delle Amministrazioni ComunaliPagamenti dell'Amministrazione RegionalePagamenti della Pubblica Amministrazione Regionale e LocalePagamenti della Pubblica AmministrazioneProdotto Interno Lordo della Toscana

Le tavole 16.1-16.4 sono derivate dal Rendiconto Generale della Regione Toscana relative agli anni dal 1995 al 1999. Esse descrivono il conto delle entrate e delle spese (tavola 16.1), i trasferimenti in entrata e in uscita (tavola 16.2), l’analisi delle spese per funzione economica (tavola 16.3) e per settore d’intervento (tavola 16.4). La tavola 16.5 deriva dal Conto Annuale del Personale della Regione Toscana e descrive la distribuzione del personale per tipo di rapporto, categoria e titolo di studio. Nel conto delle entrate e delle spese viene anche fornito il dettaglio delle principali entrate tributarie: la tassa automobilistica, la quota regionale dell’accisa sulla benzina per autotrazione, i contributi per le prestazioni del Sistema Sanitario Nazionale, l’imposta regionale sulle attività produttive (IRAP).

Alcuni andamenti anomali registrati nel periodo 98-99 sono conseguenti alla introduzione nel 1998 dell’IRAP (D.Lgs. n. 446 del 15.12.1997) il cui gettito è stato rideterminato nel 1999, con la conseguente riduzione delle entrate tributarie in fase di accertamento (tav. 16.1). Poiché l’IRAP è stata introdotta in sostituzione di diversi tributi erariali e locali, parte del gettito viene trasferito allo Stato e agli Enti Locali, originando un forte incremento della spesa non attribuibile a specifiche funzioni o settori di intervento1 (tav. 16.3. e 16.4). Tale componente della spesa risulta incrementata anche dall’aumento dei

1 Le voci della tavola 16.1 sono opportune aggregazioni rispetto alle voci della classificazione economica di 1° e 2° grado cui sono attribuiti univocamente tutti i capitoli del bilancio regionale. Rispetto a tale classificazione, ai fini della predisposizione del presente documento, il versamento effettuato allo Stato a compensazione della perdita di gettito derivante dall'abolizione dell'imposta sul patrimonio netto delle imprese (capitolo 50184 del bilancio regionale, il cui importo è 471 miliardi sia in competenza che in cassa) viene considerato nei “trasferimenti correnti allo Stato e ad altri enti del settore statale”, mentre nel bilancio regionale è stato considerato come “restituzione di tributi”.

pagamenti di impegni perenti2, che si registra sia nel 98 sia, in forma molto più accentuata, nel 99; ciò determina altresì un incremento corrispondente della componente residua (“altre spese”) della spesa corrente.

Dalla tavola 16.4 risulta come, nel 98, il 75% degli impegni correnti e il 31% degli impegni in conto capitale assunti dalla Regione, per un importo complessivo pari, rispettivamente, a 6.886 e a 490 miliardi, vengano destinati alla difesa della salute. I trasferimenti alle Aziende Sanitarie Locali ammontano infatti, in termini di impegni, a 6.821 miliardi in parte corrente e a 490 miliardi in conto capitale.

I Comuni e le ProvincieIl prospetto 16.2 è riassuntivo dei

principali flussi in entrata e uscita verificatisi negli ultimi due anni del periodo considerato (‘97 e ’98). Da esso risulta come nel 1998, in termini di competenza, si sia verificato un incremento sia delle entrate (+3,1%) che delle spese (+2,3%), mentre in termini di cassa ad un moderato incremento di spesa (+4%) corrisponde un forte aumento delle entrate (+14,1%).

2 Impegni non liquidati entro due anni dalla loro assunzione e, per questa ragione, eliminati dal bilancio. Il loro pagamento avviene a seguito della reiscrizione in bilancio sia in competenza che in cassa in appositi capitoli classificati alla voce “somme non attribuibili” della classificazione economica di 1° e 2° grado.

Prospetto 16.2 - Conto delle spese e delle entrate dei Comuni (miliardi di lire)COMPETENZA CASSA

VOCI 1998 1997 Var. % 1998 1997 Var. %

Entrate correnti 5.481 5.430 0,9 5.301 4.654 13,9

Entrate in conto capitale 1.217 934 30,3 838 810 3,4

Accensione di prestiti 1.054 1.152 -8,5 853 665 28,2

Totale entrate 7.751 7.516 3,1 6.992 6.130 14,1

Spese correnti 5.202 5.098 2,0 5.036 4.946 1,8

Spese in conto capitale 2.147 2.099 2,3 1.642 1.470 11,7

Rimborso di prestiti 486 461 5,6 469 455 3,2

Totale spese 7.835 7.658 2,3 7.147 6.871 4,0

Le tavole 16.6 - 16.11 derivano dai certificati del conto di bilancio e dai certificati del conto consuntivo dei comuni toscani. Esse descrivono i conti delle entrate e delle spese (tavole 16.6 e 16.7), i trasferimenti in entrata e in uscita (tavole 16.8 e 16.9) e l’analisi delle spese per funzione economica (tavole 16.10 e 16.11). Nelle tavole, i dati vengono presentati come aggregati regionali (tavole 16.6, 16.8 e 16.10); per l’anno 1998 vengono presentati anche come aggregati provinciali (tavole 16.7, 16.9 e 16.11). La tavola 16.12 deriva dai conti annuali del personale dei comuni medesimi, e descrive la distribuzione del personale per tipo di rapporto, categoria e titolo di studio. Nel conto delle entrate e delle spese viene anche fornito il dettaglio delle principali entrate, sia tributarie (l’imposta comunale sugli immobili – ICI, l’imposta comunale per l’esercizio di imprese, arti e professioni – ICIAP, la tassa per l’occupazione di spazi ed aree pubbliche - TOSAP, infine la tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani - TARSU), sia extra-tributarie (proventi dei servizi pubblici).

Entrambi questi documenti, redatti secondo il modello predisposto dal Ministero dell’Interno, contengono informazioni di sintesi del bilancio consuntivo; il Certificato del Conto di Bilancio sostituisce, a partire dal 1997, il

Certificato del Conto Consuntivo e ciò origina qualche problema di coerenza nella costruzione di serie storiche a causa di alcune disomogeneità nella rilevazione dei dati tra i due modelli, soprattutto per quanto riguarda la ripartizione della spesa per funzioni: ad esempio, nel nuovo modello non figura più la funzione residua degli “oneri non ripartibili”.

Le tavole 16.13 - 16.14 derivano dai certificati del conto di bilancio e dai certificati del conto consuntivo delle provincie toscane. Esse descrivono i conti delle entrate e delle spese (tavola 16.13) e i trasferimenti in entrata e in uscita (tavole 16.14). La tavola 16.15 deriva dai conti annuali del personale delle provincie medesime, e descrive la distribuzione del personale per tipo di rapporto, categoria e titolo di studio. Nel conto delle entrate e delle spese viene anche fornito il dettaglio delle principali entrate, sia tributarie (l’addizionale sul consumo di energia elettrica, l’imposta provinciale per l'iscrizione veicoli al PRA, il tributo provinciale per l'esercizio delle funzioni di tutela, protezione e igiene ambiente), sia extra-tributarie (proventi dei servizi pubblici).

Consolidamento della spesa pubblicaNelle tavole 16.16 – 16.20 vengono

presentati alcuni dati riassuntivi del

rapporto finale relativo al progetto ‘Costruzione di conti consolidati della spesa pubblica nelle regioni italiane’ per il periodo 1996-98. Nella tavola 16.16 è descritta l’analisi della spesa erogata dalle aziende sanitarie locali (12 aziende sanitarie e 4 aziende ospedaliere), a cui è diretta la maggior parte della spesa della Regione sotto forma di trasferimenti3. Nelle tavole 16.17 e 16.18 viene fornita un’analisi economica e funzionale della spesa consolidata erogata dalla regione, dagli enti dipendenti e/o collegati e dalle società partecipate dalla Regione, e dagli altri enti di amministrazione locale. Infine, nelle tavole 16.19 e 16.20 la medesima analisi economica e funzionale è estesa alla spesa pubblica erogata nella regione dalla pubblica amministrazione in complesso: ai pagamenti effettuati da enti delle amministrazioni regionali e locali si aggiunge la rimodulazione, a livello regionale, dei pagamenti di enti vari di amministrazione centrale. Riassumiamo di seguito i valori di spesa che sono stati oggetto di elaborazione regionale:• pagamenti del bilancio regionale• pagamenti degli enti dipendenti /

collegati alla Regione (IRPET, ARSIA, ATER, APT, aziende D.S.U., consorzi di bonifica, aziende speciali e consorzi vari operanti nel settore Trasporti, nello smaltimento Rifiuti, nella distribuzione Acqua e Gas, nelle Mostre e Convegni, nella Cultura e Spettacolo)

• pagamenti delle società partecipate dalla Regione; per la Regione Toscana sono state rilevate le seguenti: ARRR (Agenzia Regionale Recupero Risorse) - FIDITOSCANA e FIDIAGRICOLA - S.A.T. (Società Aeroporto Toscano di Pisa) - Interporto Toscano Vespucci di Livorno - CESVIT (Agenzia per l’Alta Tecnologia)

3 Tutta la spesa erogata dalle aziende sanitarie locali viene classificata, ai fini del consolidamento, alla funzione “sanità”, compresa negli “interventi in campo sociale”; in questo caso non viene quindi fornita la tavola con la ripartizione della spesa per funzioni.

• pagamenti di enti vari di amministrazione locale (UU.SS.LL. - Comuni, aziende Municipalizzate e Consorzi Autonomi di Comuni - Provincie - Camere di Commercio - Università - Comunità montane - Ospedali Pubblici).

• rimodulazione a livello regionale dei pagamenti di enti vari di amministrazione centrale (es. : Stato - enti previdenziali - aziende autonome statali quali: IRI, ENEL, ENI, Monopoli di Stato, Ferrovie, Poste, ANAS - altri enti quali: ICE, ACI, C.R.I., CONI, Cassa Depositi e Prestiti, C.N.R., ISTAT).Le fonti informative per questi dati di

spesa per i tre esercizi in esame sono state le seguenti:1. il Bilancio Regionale opportunamente

riclassificato;2. i Bilanci forniti direttamente dagli enti

che sono stati coinvolti dalla Regione Toscana nel progetto: è la fonte informativa più significativa ed ha riguardato tutti gli enti collegati/dipendenti dalla Regione nonchè le società partecipate dalla Regione ed alcune municipalizzate;

3. i dati di spesa rielaborati a livello centrale da organismi vari (ISTAT, Ragioneria Generale dello Stato, Ministero dell’Interno) che sono stati forniti per realtà particolarmente complesse; in questo caso la Regione ha solo aggregato tali valori di spesa a quelli in suo possesso.(Dal rapporto finale sul consolidamento della Spesa del settore pubblico allargato a livello regionale. Anni 1993, 1994, 1995. Regione Toscana).

Tavola 16.1 - Conto delle spese e delle entrate della Regione Toscana. Anni 1995-1999 (valori in miliardi di lire correnti).

COMPETENZA CASSAVOCI

1995 1996 1997 1998 1999 1995 1996 1997 1998 1999

PARTE CORRENTE

Spese 7.399 7.560 8.564 8.720 10.035 7.443 7.149 8.751 8.494 9.952 Competenze a dipendenti e pensionati 198 160 169 171 182 201 148 171 167 177 Acquisto di beni e servizi 177 165 149 158 186 170 143 144 151 163 Interessi 262 241 202 180 144 267 251 202 180 144 Trasferimenti 6.744 6.907 7.959 8.083 8.832 6.785 6.569 8.084 7.863 8.789 Altre spese 18 88 86 129 691 21 38 150 134 679

Entrate 7.325 7.769 8.334 9.229 10.379 7.014 7.080 6.525 7.404 10.960 Entrate tributarie 4.112 4.953 4.878 6.132 4.898 3.459 4.625 4.931 4.596 4.842 di cui: - Tassa automob. 443 424 510 590 566 443 424 510 584 563 - Accisa benzina - 619 514 442 504 - 526 619 442 504 - Contributi SSN 3.465 3.734 3.667 576 - 2.812 3.513 3.602 1.292 265 - IRAP - - - 4.317 3.309 - - - 2.072 2.991 Redditi patrimoniali 7 10 9 10 7 7 8 8 11 6 Trasferimenti 3.206 2.805 3.447 3.085 5.474 3.548 2.446 1.586 2.796 6.111 Altre entrate 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Avanzo - 209 - 509 344 - - - - 1.009 Disavanzo 74 - 230 - - 430 69 2.226 1.090 -

CONTO CAPITALE

Spese 698 1.418 968 1.562 1.310 739 871 833 1.181 1.009 Investimenti diretti 26 44 60 74 100 44 42 66 68 78 Trasferimenti 628 1.360 724 1.385 1.113 652 821 591 1.008 829 Concessione di crediti e anticipazioni - - 0 - - - - 0 0 - Altre spese 44 14 183 103 97 43 8 176 105 103

Entrate 647 794 374 912 757 816 375 374 883 614 Trasferimenti 644 789 371 886 737 813 370 372 873 597 Riscossione di crediti - - 0 1 - - - 0 1 0 Altre entrate 3 5 3 25 20 3 5 3 9 17

Avanzo - - - - - 77 - - - - Disavanzo 50 625 593 650 552 - 496 458 298 395

RIMBORSO E ACCENSIONE DI PRESTITI

Rimborso di prestiti 110 128 160 1.616 208 111 128 160 1.616 208 Accensione di prestiti 208 316 858 1.808 466 209 211 774 1.818 358

TOTALE

Spese 8.207 9.106 9.691 11.898 11.553 8.293 8.148 9.743 11.291 11.169 Entrate 8.181 8.879 9.566 11.949 11.602 8.039 7.666 7.674 10.105 11.933

Fonte: dati regionali

Tavola 16.2 - Trasferimenti in entrata e in uscita della Regione Toscana. Anni 1995-1999 (valori in miliardi di lire correnti).

COMPETENZA CASSAVOCI

1995 1996 1997 1998 1999 1995 1996 1997 1998 1999

TRASFERIMENTI IN ENTRATA

Parte corrente 3.206 2.805 3.447 3.085 5.474 3.548 2.446 1.586 2.796 6.111 Dallo Stato 3.075 2.654 3.292 2.896 5.252 3.464 2.348 1.429 2.662 5.903 Da enti pubblici 73 63 83 100 86 52 68 85 87 94 Dalla CEE/UE 51 79 57 73 92 24 19 58 33 71 Dalle famiglie 0 - 0 1 0 0 - 0 1 0 Dalle imprese 2 4 6 5 5 3 5 4 5 5 Altri trasferimenti 4 6 9 11 39 4 6 9 9 39

Conto capitale 644 789 371 886 737 813 370 372 873 597 Dallo Stato 565 582 304 678 627 653 342 316 717 545 Da enti pubblici - - - - - - - - - - Dalla CEE/UE 79 207 67 208 110 160 29 56 157 53 Dalle famiglie - - - - - - - - - - Dalle imprese - - - - - - - - - - Altri trasferimenti - - - - - - - - - -

Totale 3.850 3.593 3.818 3.972 6.211 4.361 2.816 1.957 3.669 6.709

TRASFERIMENTI IN USCITA

Parte corrente 6.744 6.907 7.959 8.083 8.832 6.785 6.569 8.084 7.863 8.789 Allo Stato 45 - - - 506 45 - - - 506 Ai Comuni 154 225 165 150 167 160 236 128 162 176 Alle Provincie 102 138 110 126 141 67 78 88 113 90 Alle Comunità montane 5 8 14 10 9 5 8 7 18 9 Alle unità santarie locali 5.769 5.900 6.817 6.821 6.911 5.819 5.647 7.058 6.580 7.009 Ad altri enti locali del settore pubblico allargato 456 389 633 735 779 449 380 593 749 769 Alle regioni, consorzi interreg., e altri enti nazionali 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Alle famiglie 11 15 1 39 41 15 21 1 27 36 Alle istituz. senza fini di lucro 22 21 25 23 22 21 19 22 23 19 Alle imprese, consorzi fra imprese e coperative 180 211 193 179 257 204 179 188 191 176

Conto capitale 628 1.360 724 1.385 1.113 652 821 591 1.008 829 Allo Stato - 12 5 0 1 0 3 11 1 1 Ai Comuni 88 271 62 88 95 80 224 53 74 104 Alle Provincie 50 63 62 101 81 35 65 87 148 60 Alle Comunità montane 121 140 115 208 163 81 46 125 225 125 Alle unità santarie locali 50 224 282 490 288 167 118 100 186 243 Ad altri enti locali del settore pubblico allargato 8 9 14 20 21 12 0 10 14 14 Alle regioni, consorzi interreg., e altri enti nazionali - 6 - - - - 5 - - - Alle famiglie - - 30 8 12 - - 30 8 11 Alle istituz. senza fini di lucro 11 0 4 - - 11 0 3 1 - Alle imprese, consorzi fra imprese e coperative 301 636 151 470 452 267 360 173 350 272

Totale 7.373 8.267 8.683 9.468 9.945 7.437 7.390 8.676 8.871 9.617


Tavola 16.3 - Spese della Regione Toscana per funzione. Anni 1995-1999 (valori in miliardi di lire correnti).

IMPEGNI PAGAMENTIVOCI

1995 1996 1997 1998 1999 1995 1996 1997 1998 1999

PARTE CORRENTE

Amm.ne generale 342 363 365 370 396 334 340 333 377 395 Sicurezza pubblica - 0 0 0 1 - 0 0 0 1 Istruzione e cultura 229 261 229 260 359 194 185 184 251 235 Interventi per le abitazioni 52 57 56 50 48 56 55 51 55 47 Interventi in campo sociale 5.854 5.981 6.937 6.941 7.056 5.922 5.736 7.160 6.701 7.144 Trasporti e comunicazioni 414 368 488 415 381 407 360 492 410 378 Interv. in campo economico 202 228 207 182 201 224 214 185 201 171 Oneri non ripartibili 305 302 283 502 1.594 307 259 346 499 1.580

Totale 7.399 7.560 8.564 8.720 10.035 7.443 7.149 8.751 8.494 9.952

CONTO CAPITALE

Amm.ne generale 2 2 2 4 13 3 1 2 4 7 Sicurezza pubblica - - - - 11 - - - - 2 Istruzione e cultura 29 64 27 27 30 28 49 20 27 28 Interventi per le abitazioni 2 1 4 4 3 3 2 2 3 2 Interventi in campo sociale 141 326 343 578 401 235 206 161 252 368 Trasporti e comunicazioni 72 64 17 39 154 81 47 35 37 16 Interv. in campo economico 246 638 308 621 448 230 363 329 583 379 Oneri non ripartibili 205 324 267 291 249 159 203 284 275 207 Rimborso di prestiti 110 128 160 1.616 208 111 128 160 1.616 208

Totale 808 1.546 1.127 3.178 1.517 850 999 992 2.797 1.217

TOTALE GENERALE 8.207 9.106 9.691 11.898 11.553 8.293 8.148 9.743 11.291 11.169


Tavola 16.4 - Spese della Regione Toscana per settore di intervento. Anni 1995-1999 (valori in miliardi di lire correnti).


1995 1996 1997 1998 1999 1995 1996 1997 1998 1999

PARTE CORRENTEAmministrazione generale eorgani istituzionali 371 364 370 374 399 362 341 337 381 399Lavoro 6 18 4 1 0 6 2 7 12 1Polizia amministrativa eservizi antincendi - 0 0 0 0 - 0 0 0 0Istruz. e diritto allo studio 44 73 78 84 103 45 68 68 88 97Formazione professionale 113 135 102 136 219 74 77 82 104 98Organizzazione cultura 17 22 31 28 29 20 20 19 34 28Assistenza sociale 79 67 74 50 57 92 86 51 55 53Difesa della salute 5.783 5.908 6.864 6.886 6.990 5.836 5.653 7.101 6.644 7.086Sport e tempo libero 1 4 2 1 1 1 1 1 3 1Agricoltura e zootecnia 135 133 113 92 104 153 149 108 89 99Foreste 2 3 2 1 1 2 3 3 1 2Sviluppo economia mont. 0 0 0 0 3 0 0 0 0 3Acque minerali, termali, edattività estrattive 0 1 0 - - 0 1 0 0 -Caccia e pesca 13 19 22 22 26 16 16 20 29 20Altre opere pubbliche 4 9 8 8 13 6 9 8 6 7

Acquedotti, fognature, ecc. 10 8 16 14 20 9 10 8 13 13Viabilità 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0Trasporto su strada 414 367 487 415 380 407 360 491 410 378Trasporto ferroviario - 0 0 0 0 - 0 0 0 0Trasporto marittimo enavigazione interna 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0Trasporto aereo - - - - - - - - - -Altri trasporti - - - - - - - - - -Artigianato 19 20 14 19 8 20 18 15 20 9

Turismo e indust. alberghiera 18 22 19 22 20 19 17 16 19 18Fiere, mercati, commercio - 0 - - - - - - - -Edilizia abitativa 52 54 51 50 48 56 52 51 50 47Urbanistica 0 0 0 - - 0 0 0 0 0Industria e fonti di energia 6 22 9 3 12 6 2 11 15 5Protezione natura, ecc. 5 7 17 12 9 5 7 8 20 9Ricerca scientifica 5 5 3 3 2 6 5 4 3 2Oneri finanziari 248 226 195 173 139 249 226 195 173 139Spese non attribuite 54 71 82 325 1.450 53 27 145 322 1.438

Totale 7.399 7.560 8.564 8.720 10.035 7.443 7.149 8.751 8.494 9.952

Tavola 16.4 (segue) - Spese della Regione Toscana per settore di intervento. Anni1995-1999 (valori in miliardi di lire correnti).


1995 1996 1997 1998 1999 1995 1996 1997 1998 1999

CONTO CAPITALEAmministrazione generale e organi istituzionali 2 2 2 4 12 3 1 2 4 7 Lavoro 12 16 16 6 14 12 10 13 8 14 Polizia amministrativa e servizi antincendi - - - - - - - - - - Istruz. e diritto allo studio 6 - 0 0 0 5 - 0 0 0 Formazione professionale 6 12 3 12 14 1 5 0 3 9 Organizzazione cultura 13 52 24 15 16 18 44 20 24 21 Assistenza sociale 6 6 8 36 32 5 7 6 15 54 Difesa della salute 50 224 282 490 288 167 118 100 186 243 Sport e tempo libero - - - - - 0 0 - - - Agricoltura e zootecnia 96 224 88 215 128 95 126 85 203 94 Foreste 39 48 45 43 51 45 38 47 46 44 Sviluppo economia mont. 4 3 31 14 18 7 1 6 41 18 Acque minerali, termali, ed attività estrattive - 5 6 5 7 1 1 6 4 6 Caccia e pesca - 1 - 0 - - 1 - 0 0 Altre opere pubbliche 159 93 137 175 192 112 79 134 150 169

Acquedotti, fognature, ecc. 37 131 28 106 125 40 48 60 107 75 Viabilità 1 20 6 3 3 0 8 8 4 2 Trasporto su strada 65 9 2 - 115 76 35 11 3 - Trasporto ferroviario - - - - 1 - - - - - Trasporto marittimo e navigazione interna 4 63 5 37 33 5 3 21 37 7 Trasporto aereo 2 - 2 - 2 0 - 3 1 1 Altri trasporti - - - - - - - - - - Artigianato 90 105 49 150 120 25 82 54 120 76

Turismo e indust. alberghiera 10 137 25 116 38 18 43 64 91 66 Fiere, mercati, commercio 0 1 3 1 2 0 1 2 2 3 Edilizia abitativa 2 1 3 0 5 2 1 3 1 1 Urbanistica 1 2 4 4 3 2 1 1 3 1 Industria e fonti di energia 4 22 4 5 8 12 23 0 2 1 Protezione natura, ecc. 2 33 30 34 15 2 7 34 35 20 Ricerca scientifica 1 3 4 2 2 1 1 1 4 3 Oneri finanziari - - 0 - - - - 0 0 - Spese non attribuite 85 206 161 87 68 85 186 150 88 74 Rimborso di prestiti 110 128 160 1.616 208 111 128 160 1.616 208

Totale 808 1.546 1.127 3.178 1.517 850 999 992 2.797 1.217

TOTALE GENERALE 8.207 9.106 9.691 11.898 11.553 8.293 8.148 9.743 11.291 11.169


Tavola 16.5 – Il personale della Regione Toscana per tipo di rapporto, categoria e titolo di studio. Anni 1996-1999 (unità di personale in servizio al 31/12).

TIPO DI RAPPORTOCATEGORIATITOLO DI STUDIO 1996 1997 1998 1999

Tipo di rapportoPersonale di ruolo 2.685 2.618 2.631 2.617Personale a tempo det. 105 152 156 174Personale impiegato in LSU - - - -TOTALE 2.790 2.770 2.787 2.791

tempo tempo tempo tempo tempo tempo tempo tempo tempo tempo tempo tempo Categoria pieno parz. det. pieno parz. det. pieno parz. det. pieno parz. det.Segretari - - - - - - - - - - - - Dirigenti 304 - 1 294 - 1 291 - 1 304 - - Categoria D 795 3 15 715 13 34 724 26 36 874 29 32Categoria C 754 14 47 769 30 66 765 32 75 709 35 85Categoria B 670 9 41 636 16 49 628 25 42 612 38 56Categoria A 112 1 1 109 4 2 103 5 2 2 6 1Contrattisti 23 - - 32 - - 32 - - 8 - - TOTALE 2.658 27 105 2.555 63 152 2.543 88 156 2509 108 174

Titolo di studioPost-laurea 11 10 10 9 Laurea 774 784 800 823 Scuola superiore 1.100 1.086 1.106 1.088 Scuola dell'obbligo 800 738 715 697 TOTALE 2.685 2.618 2.631 2.617


ANNI

Tipo di rapporto

Tavola 16.6 - Conto delle spese e delle entrate dei Comuni. Toscana. Anni 1995-1998 (valori in miliardi di lire correnti).

VOCI1995 1996 1997 1998 1995 1996 1997 1998

Spese 4.712 4.990 5.098 5.202 4.578 4.810 4.946 5.036 Competenze a dipendenti e pensionati 1.690 1.800 1.910 1.814 1.674 1.753 1.880 1.790 Acquisto di beni e servizi 1.792 1.962 2.006 2.303 1.710 1.865 1.939 2.204 Interessi 489 465 458 446 492 467 455 446 Trasferimenti 466 485 572 405 437 471 534 400 Altre spese 276 279 152 234 265 253 138 197

Entrate 5.114 5.286 5.430 5.481 5.026 5.097 4.654 5.301 Entrate tributarie (1) 2.232 2.362 2.528 2.605 2.132 2.240 2.367 2.495 di cui: - ICI 1.150 1.223 1.335 1.399 1.059 1.211 1.235 1.352 - ICIAP 195 198 203 11 195 203 199 9 - TOSAP 72 65 68 68 72 63 65 69 - TARSU 452 516 572 619 445 433 554 548 Redditi patrimoniali 115 137 162 170 117 137 150 151 Trasferimenti 1.810 1.758 1.736 1.672 1.834 1.752 1.183 1.644 Altre entrate (2) 958 1.029 1.005 1.033 943 968 955 1.011 di cui: - proventi serv. pub. 731 768 812 860 730 746 787 851

Avanzo 402 296 332 278 448 287 - 266 Disavanzo - - - - - - 292 -

CONTO CAPITALE

Spese 1.447 1.908 2.099 2.147 1.166 1.218 1.470 1.642 Investimenti diretti 1.159 1.714 1.866 1.882 923 1.032 1.282 1.370 Trasferimenti 26 43 90 69 14 34 65 68 Concessione di crediti e anticipazioni - - 108 178 - - 76 163 Altre spese 262 152 35 17 229 153 46 40

Entrate 1.053 1.026 934 1.217 908 877 810 838 Trasferimenti 689 698 647 820 637 560 560 528 Riscossione di crediti 228 139 147 218 154 149 135 159 Altre entrate 137 189 140 179 118 169 115 151

Avanzo - - - - - - - - Disavanzo 394 883 1.165 930 257 342 660 804


Rimborso di prestiti 568 402 461 486 572 408 455 469 Accensione di prestiti 494 787 1.152 1.054 472 520 665 853

TOTALE

Spese 6.727 7.300 7.658 7.835 6.315 6.436 6.871 7.147 Entrate 6.661 7.098 7.516 7.751 6.406 6.494 6.130 6.992

Fonti: 1995 ISTAT; 1996-1998 dati regionali.

COMPETENZA CASSA

PARTE CORRENTE

Tavola 16.7 - Conto delle spese e delle entrate dei Comuni per provincia. Toscana. Anno 1998 (valori in miliardi di lire correnti).

VOCIMS LU PT FI PO LI PI AR SI GR

PARTE CORRENTE

Spese 279 598 346 1.578 291 508 518 417 342 325Competenze a dipendenti epensionati 85 179 129 557 96 188 182 149 133 116Acquisto di beni e servizi 126 274 150 738 95 216 232 183 148 141Interessi 28 56 33 123 23 39 44 39 28 32Trasferimenti 30 48 22 100 67 39 37 25 18 19Altre spese 10 41 13 60 11 25 22 20 14 17

Entrate 291 607 369 1.692 297 546 546 433 359 340Entrate tributarie 139 289 169 809 158 277 273 171 170 152 di cui: - ICI 66 145 86 445 77 161 144 90 101 86 - ICIAP 0 1 1 4 1 2 1 0 0 0 - TOSAP 4 6 4 23 5 7 6 4 4 3 - TARSU 31 82 44 192 47 63 54 39 34 33Redditi patrimoniali 9 24 7 60 6 17 22 7 10 8Trasferimenti 107 195 135 495 96 143 152 140 105 105Altre entrate 36 99 59 329 37 109 98 116 74 75 di cui: - proventi serv. pub. 28 75 44 265 30 100 81 107 61 70

Avanzo 12 10 23 114 5 39 27 16 17 15Disavanzo - - - - - - - - - -

Spese 101 297 108 680 122 162 215 132 206 122Investimenti diretti 100 237 96 544 112 149 204 126 196 118Trasferimenti 1 14 3 16 4 10 8 6 4 3Concessione di crediti eanticipazioni 0 42 9 118 3 - 1 - 5 0Altre spese 0 4 0 3 2 3 2 0 2 1

Entrate 38 176 61 429 39 70 122 80 130 73Trasferimenti 31 108 39 248 29 56 76 58 111 63Riscossione di crediti 3 48 9 136 7 1 6 0 6 1Altre entrate 4 19 12 45 3 12 39 21 13 9

Avanzo - - - - - - - - - -Disavanzo 63 121 48 251 83 92 93 53 76 49

Rimborso di prestiti 29 44 27 152 15 43 42 66 29 38Accensione di prestiti 74 146 53 271 77 89 99 97 80 67

Spese 409 938 481 2.411 429 713 775 615 577 485Entrate 403 929 482 2.392 413 706 767 610 570 481

CONTO CAPITALE

COMPETENZA

Tavola 16.7 (segue) - Conto delle spese e delle entrate dei Comuni per provincia. Toscana. Anno 1998 (valori in miliardi di lire correnti).

VOCIMS LU PT FI PO LI PI AR SI GR

PARTE CORRENTE

Spese 270 569 338 1.525 292 484 517 400 330 312 Competenze a dipendenti e pensionati 82 184 127 548 93 182 181 146 132 116 Acquisto di beni e servizi 124 257 147 700 98 206 223 174 141 134 Interessi 27 56 33 124 23 39 45 39 28 32 Trasferimenti 27 47 21 99 66 34 50 23 16 16 Altre spese 9 25 10 54 11 23 17 18 13 15

Entrate 293 562 347 1.682 304 503 546 409 339 315 Entrate tributarie 126 273 162 764 166 260 280 159 163 143 di cui: - ICI 65 140 80 434 76 151 138 86 96 86 - ICIAP 0 1 2 1 1 2 1 0 0 0 - TOSAP 4 7 4 24 5 7 7 4 5 3 - TARSU 22 69 44 160 58 57 44 35 33 27 Redditi patrimoniali 9 23 5 56 6 14 15 7 9 9 Trasferimenti 124 177 118 535 95 128 153 131 92 93 Altre entrate 34 90 63 328 38 100 99 113 76 71 di cui: - proventi serv. pub. 28 68 48 265 34 91 84 104 63 66

Avanzo 23 - 9 158 12 19 29 9 10 3 Disavanzo - 7 - - - - - - - -

Spese 104 217 85 519 89 126 184 120 101 96 Investimenti diretti 96 165 75 356 82 117 174 118 98 89 Trasferimenti 5 10 1 32 3 2 5 2 1 6 Concessione di crediti e anticipazioni 0 38 9 107 3 4 3 - 0 0 Altre spese 3 5 0 25 1 3 2 0 1 0

Entrate 49 125 51 239 34 67 100 64 57 50 Trasferimenti 39 82 33 92 25 53 70 46 48 40 Riscossione di crediti 3 22 2 109 6 2 9 3 1 3 Altre entrate 6 21 16 38 2 12 22 16 9 8

Avanzo - - - - - - - - - - Disavanzo 55 92 34 280 55 59 84 56 44 46

Rimborso di prestiti 24 45 27 150 15 41 38 69 29 30 Accensione di prestiti 52 117 44 250 40 71 67 107 44 60

Spese 398 831 450 2.194 396 652 739 589 460 439 Entrate 393 805 442 2.172 379 641 714 581 440 426


CONTO CAPITALE

CASSA

Tavola 16.8 - Trasferimenti in entrata e in uscita dei Comuni. Toscana. Anni 1995-1998 (valori in miliardi di lire correnti).

VOCI1995 1996 1997 1998 1995 1996 1997 1998

Parte corrente 1.810 1.758 1.736 1.672 1.834 1.752 1.183 1.644 Dallo Stato 1.673 1.652 1.624 1.541 1.703 1.648 1.092 1.530 Dalle Regioni 83 70 67 79 69 76 54 71 Altri trasferimenti 54 35 45 52 62 28 37 43

Conto capitale 689 698 647 820 637 560 560 528 Dallo Stato 94 81 85 254 63 69 56 51 Dalla Regione 99 173 143 132 93 86 122 101 Dalle Provincie 7 10 9 12 3 5 5 7 Da altri enti del sett. pubblico 38 48 52 58 27 29 46 29 Dalle imprese 21 24 33 45 14 21 22 18 Dalle famiglie 43 31 8 3 41 26 6 2 Da altri soggetti - - 7 23 - - 10 20 Proventi da concessioni edilizie e sanzioni urbanist. 387 330 309 291 395 324 293 301

Totale 2.499 2.456 2.383 2.493 2.471 2.312 1.743 2.172

Parte corrente 466 485 572 405 437 471 534 400 Allo Stato 2 3 2 2 2 3 2 1 Alle Provincie 1 1 16 8 1 2 14 4 Ai Comuni 2 3 5 5 3 4 3 6 Alle unità santarie locali 58 57 52 43 60 53 55 33 Ad altri enti del sett. pubblico 22 36 18 29 27 39 16 27 A imprese, aziende di pubblici servizi e consorzi 250 265 328 159 229 269 305 174 Alle famiglie 130 120 151 160 114 102 138 155

Conto capitale 26 43 90 69 14 34 65 68 Allo Stato 0 5 0 2 1 0 0 0 Ad altri enti del sett. pubblico - - 5 14 - - 3 11 Alle imprese 21 24 46 40 8 27 27 43 Alle famiglie 5 13 40 12 5 7 35 13

Totale 492 527 662 474 450 505 599 467 Fonti: 1995 ISTAT; 1996-1998 dati regionali.

COMPETENZA CASSA



Tavola 16.9 – Trasferimenti in entrata e in uscita dei Comuni per provincia. Toscana. Anno 1998 (valori in miliardi di lire correnti).

ANNO 1998: COMPETENZAVOCI

MS LU PT FI PO LI PI AR SI GR


Parte corrente 107 195 135 495 96 143 152 140 105 105Dallo Stato 102 175 128 465 90 126 138 130 90 98Dalle Regioni 4 15 6 17 4 8 8 6 6 6Altri trasferimenti 1 6 2 12 2 8 7 4 9 2

Conto capitale 31 108 39 248 29 56 76 58 111 63Dallo Stato 10 14 0 130 0 13 8 2 63 15Dalla Regione 10 42 8 15 6 7 7 15 9 11Dalle Provincie 1 0 0 3 1 0 0 1 5 1Da altri enti del sett. pubblico 0 2 4 9 2 3 9 7 10 13Dalle imprese 1 2 1 33 0 1 5 1 1 1Dalle famiglie 0 0 0 2 - 0 - 0 0 -Da altri soggetti 0 1 2 4 3 4 5 2 1 1Proventi da concessioni edilizie esanzioni urbanist. 9 46 24 53 17 29 40 30 22 21

Totale 138 304 174 743 125 199 228 198 216 168


Parte corrente 30 48 22 100 67 39 37 25 18 19Allo Stato 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0Alle Provincie 0 0 0 1 0 1 2 2 0 0Ai Comuni 0 1 0 2 1 0 0 1 0 0Alle unità santarie locali 1 1 4 9 7 3 10 3 5 1Ad altri enti del sett. pubblico 2 4 2 13 0 3 1 1 1 1A imprese, aziende di pubbliciservizi e consorzi 17 9 8 30 46 21 13 4 3 7Alle famiglie 10 32 8 44 13 11 12 13 7 9

Conto capitale 1 14 3 16 4 10 8 6 4 3Allo Stato - 0 - - - 0 - 0 2 0Ad altri enti del sett. pubblico 0 8 0 2 0 0 1 3 1 0Alle imprese 0 3 2 11 2 9 7 3 1 2Alle famiglie 1 3 0 3 2 1 1 0 1 1Totale 31 62 25 116 71 50 45 31 22 23

Tavola 16.9 (segue) - Trasferimenti in entrata e in uscita dei Comuni per provincia. Toscana. Anno 1998 (valori in miliardi di lire correnti).

ANNO 1998: CASSAVOCI



Parte corrente 124 177 118 535 95 128 153 131 92 93 Dallo Stato 118 162 111 507 89 113 142 120 81 86 Dalle Regioni 4 10 5 18 4 6 7 6 5 5 Altri trasferimenti 1 5 2 10 1 9 4 5 5 1

Conto capitale 39 82 33 92 25 53 70 46 48 40 Dallo Stato 11 9 1 6 1 6 3 4 4 7 Dalla Regione 15 23 6 17 1 8 11 4 7 9 Dalle Provincie 0 0 0 1 1 0 1 1 3 0 Da altri enti del sett. pubblico 1 1 1 7 1 3 3 2 8 3 Dalle imprese 1 2 0 5 0 2 6 0 1 1 Dalle famiglie 0 0 0 0 - 1 0 0 1 - Da altri soggetti 0 1 2 4 4 1 6 0 2 0 Proventi da concessioni edilizie e sanzioni urbanist. 11 47 23 52 17 33 40 34 24 20

Totale 163 259 151 628 120 181 222 176 139 133


Parte corrente 27 47 21 99 66 34 50 23 16 16 Allo Stato 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Alle Provincie 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 Ai Comuni 0 1 0 2 1 0 0 1 1 0 Alle unità santarie locali 0 1 4 7 6 3 5 1 4 1 Ad altri enti del sett. pubblico 1 4 1 13 1 3 1 1 1 1 A imprese, aziende di pubblici servizi e consorzi 17 8 8 30 46 18 32 6 3 6 Alle famiglie 9 33 7 45 13 9 12 13 7 8

Conto capitale 5 10 1 32 3 2 5 2 1 6 Allo Stato - 0 - 0 - 0 0 0 0 0 Ad altri enti del sett. pubblico 0 6 0 2 1 1 1 0 0 - Alle imprese 4 1 0 28 1 1 3 1 1 4 Alle famiglie 1 3 0 2 2 1 1 0 1 2 Totale 32 57 22 130 70 36 56 24 18 22 Fonte: dati regionali

Tavola 16.10 – Spese dei Comuni per funzione. Toscana. Anni 1995-1998 (valori in miliardi di lire correnti).

VOCI1995 1996 1997 1998 1995 1996 1997 1998

Amm.ne generale 1.030 1.085 1.264 1.340 1.000 1.030 1.206 1.285 Giustizia 33 34 28 27 32 33 27 27 Sicurezza pubblica 217 215 212 210 197 214 212 204 Istruzione e cultura 820 873 909 933 810 856 882 904 Interventi per le abitazioni 35 38 5 - 38 36 4 - Interventi in campo sociale 1.836 1.938 2.117 2.194 1.774 1.873 2.076 2.132 Trasporti e comunicazioni 326 340 363 389 324 331 340 383 Interv. in campo economico 167 173 115 109 165 171 111 101 Oneri non ripartibili 249 293 86 - 239 267 88 -

Totale 4.712 4.990 5.098 5.202 4.578 4.810 4.946 5.036

Amm.ne generale 95 182 335 468 57 82 310 411 Giustizia 7 7 270 8 7 3 4 4 Sicurezza pubblica 7 5 4 5 2 3 5 4 Istruzione e cultura 120 197 198 267 94 106 141 184 Interventi per le abitazioni 104 138 52 - 73 91 41 - Interventi in campo sociale 397 637 712 897 375 354 582 677 Trasporti e comunicazioni 229 319 345 437 176 224 227 305 Interv. in campo economico 73 99 78 65 51 63 48 56 Oneri non ripartibili 414 324 106 - 330 292 112 - Rimborso di prestiti 568 402 461 486 572 408 455 469

Totale 2.015 2.310 2.560 2.633 1.737 1.627 1.925 2.111

TOTALE GENERALE 6.727 7.300 7.658 7.835 6.315 6.436 6.871 7.147 Fonti: 1995 ISTAT; 1996-1998 dati regionali.

IMPEGNI PAGAMENTI

CONTO CAPITALE

PARTE CORRENTE

Tavola 16.11 - Spese dei Comuni per funzione, per provincia. Toscana. Anno 1998 (valori in miliardi di lire correnti).

ANNO 1998: IMPEGNIVOCI


PARTE CORRENTE

Amm.ne generale 88 155 92 369 68 138 140 104 96 91Giustizia 2 3 1 10 2 3 2 1 1 2Sicurezza pubblica 10 23 16 62 11 23 21 15 14 13Istruzione e cultura 41 90 65 299 67 86 90 76 70 50Interventi per le abitazioni - - - - - - - - - -Interventi in campo sociale 113 250 134 695 123 214 215 182 129 140Trasporti e comunicazioni 19 64 31 112 16 33 40 33 22 19Interv. in campo economico 5 12 6 32 5 13 10 6 10 10Oneri non ripartibili - - - - - - - - - -

Totale 279 598 346 1.578 291 508 518 417 342 325

Amm.ne generale 30 90 23 184 28 18 35 20 14 25Giustizia 0 0 - 5 1 0 1 - 0 1Sicurezza pubblica 0 1 0 1 0 0 1 0 1 0Istruzione e cultura 10 30 13 60 25 32 20 14 44 19Interventi per le abitazioni - - - - - - - - - -Interventi in campo sociale 35 121 45 266 39 65 86 72 109 59Trasporti e comunicazioni 26 46 24 148 29 40 56 21 33 15Interv. in campo economico 0 8 3 17 1 7 16 5 5 2Oneri non ripartibili - - - - - - - - - -Rimborso di prestiti 29 44 27 152 15 43 42 66 29 38

Totale 131 341 136 833 137 206 257 199 235 160

TOTALE GENERALE 409 938 481 2.411 429 713 775 615 577 485

CONTO CAPITALE

Tavola 16.11 (segue) - Spese dei Comuni per funzione, per provincia. Toscana. Anno 1998 (valori in miliardi di lire correnti).

ANNO 1998: PAGAMENTIVOCI


PARTE CORRENTE

Amm.ne generale 85 150 86 351 66 131 135 99 93 88 Giustizia 2 3 1 10 2 2 2 1 1 2 Sicurezza pubblica 10 24 16 60 10 22 21 15 14 13 Istruzione e cultura 39 86 64 291 68 81 88 73 67 48 Interventi per le abitazioni - - - - - - - - - - Interventi in campo sociale 109 238 134 672 124 205 221 174 123 133 Trasporti e comunicazioni 19 57 31 112 17 32 40 33 23 19 Interv. in campo economico 6 11 6 29 5 12 10 6 8 9 Oneri non ripartibili - - - - - - - - - -

Totale 270 569 338 1.525 292 484 517 400 330 312

Amm.ne generale 35 65 21 162 20 27 35 17 15 15 Giustizia 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 Sicurezza pubblica 0 0 0 1 1 0 1 0 0 0 Istruzione e cultura 8 26 11 43 21 19 23 10 15 8 Interventi per le abitazioni - - - - - - - - - - Interventi in campo sociale 35 87 37 206 27 50 68 65 52 50 Trasporti e comunicazioni 26 32 15 91 19 22 39 25 18 16 Interv. in campo economico 0 6 1 14 0 7 18 2 1 5 Oneri non ripartibili - - - - - - - - - - Rimborso di prestiti 24 45 27 150 15 41 38 69 29 30

Totale 128 262 112 669 104 167 222 189 130 126

TOTALE GENERALE 398 831 450 2.194 396 652 739 589 460 439 Fonte: dati regionali

CONTO CAPITALE

Tavola 16.12 – Il personale dei Comuni per tipo di rapporto, categoria e titolo di studio. Anni 1996-1998 (unità di personale in servizio al 31/12).

TIPO DI RAPPORTOCATEGORIATITOLO DI STUDIO 1996 1997 1998

Tipo di rapportoPersonale di ruolo 34.974 34.142 34.288Personale a tempo det. 2.961 2.705 2.286Personale impiegato in LSU - 1.196 1.205

TOTALE 37.935 38.043 37.779

tempo tempo tempo tempo tempo tempo tempo tempo tempo Categoria pieno parz. det. pieno parz. det. pieno parz. det.Segretari 249 - 1 246 - 1 233 - 5 Dirigenti 565 - 10 543 - 14 570 - 31 Categoria D 7.222 11 139 7.115 66 158 7.178 164 165 Categoria C 4.074 9 487 4.247 32 517 4.590 144 433 Categoria B 17.747 71 1.646 17.238 134 1.256 16.761 332 1.007 Categoria A 4.789 233 676 4.324 190 755 4.011 300 642 Contrattisti 4 - 2 7 - 4 5 - 3

TOTALE 34.650 324 2.961 33.720 422 2.705 33.348 940 2.286

Titolo di studioPost-laurea 29 26 29 Laurea 3.036 3.285 3.537

Scuola superiore 14.604 14.901 15.135

Scuola dell'obbligo 17.305 15.930 15.587

TOTALE 34.974 34.142 34.288


ANNI

Tipo di rapporto

Tavola 16.13 – Conto delle spese e delle entrate delle Province. Anni 1995-1998 (valori in miliardi di lire correnti).

VOCI1995 1996 1997 1998 1995 1996 1997 1998

Spese 665 713 727 772 583 659 684 701 Competenze a dipendenti e pensionati 217 242 263 249 209 240 259 248 Acquisto di beni e servizi 230 264 286 268 193 229 250 254 Interessi 69 58 61 62 68 58 60 62 Trasferimenti 80 77 98 165 42 59 102 114 Altre spese 69 71 18 28 71 73 14 23

Entrate 738 752 789 840 686 739 442 701 Entrate tributarie 97 136 151 161 98 121 157 160 di cui: - Ad. cons. elettrici 78 52 55 56 78 48 62 56 - Imposta iscr. PRA - 53 61 54 - 49 60 55 - Trib. f. ambiente - 18 18 19 - 14 18 19 Redditi patrimoniali 14 14 15 13 10 9 16 9 Trasferimenti 590 567 595 642 544 570 245 511 Altre entrate 38 35 27 24 35 38 23 20 di cui: - proventi serv. pub. 3 3 3 3 3 2 3 3

Avanzo 73 39 62 68 102 80 - - Disavanzo - - - - - - 243 0

CONTO CAPITALE

Spese 210 299 376 408 125 143 193 261 Investimenti diretti 93 217 296 269 73 86 148 177 Trasferimenti 102 78 79 126 46 45 40 75

Concessione di crediti e anticipazioni - - - 4 - - - 4 Altre spese 15 4 1 9 6 11 6 5

Entrate 142 106 110 195 99 84 54 143 Trasferimenti 106 80 101 184 70 59 45 140 Riscossione di crediti 27 16 - 6 18 15 2 1 Altre entrate 9 9 9 5 11 10 6 3

Avanzo - - - - - - - - Disavanzo 69 193 266 213 27 59 140 118


Rimborso di prestiti 58 32 35 41 58 32 35 41 Accensione di prestiti 48 149 208 176 36 83 99 106

TOTALE

Spese 934 1.044 1.138 1.220 767 833 913 1.004 Entrate 928 1.007 1.106 1.211 821 906 594 950 Fonti: 1995 ISTAT; 1996-1998 dati regionali.

PARTE CORRENTE

COMPETENZA CASSA

Tavola 16.14 - Trasferimenti in entrata e in uscita delle Province. Toscana Anni 1995-1998 (valori in miliardi di lire correnti).

VOCI1995 1996 1997 1998 1995 1996 1997 1998

Parte corrente 590 567 595 642 544 570 245 511 Dallo Stato 347 319 315 326 351 320 52 203 Dalle Regioni 210 224 234 278 165 227 158 284 Altri trasferimenti 33 24 47 39 28 23 34 24

Conto capitale 106 80 101 184 70 59 45 140 Dallo Stato 5 16 10 28 6 5 5 10 Dalla Regione 101 54 69 114 64 53 37 119 Da altri enti del sett. pubblico 0 3 9 23 0 0 1 10 Da altri soggetti 0 8 13 18 0 0 2 1

Totale 696 647 697 826 614 629 291 651

Parte corrente 80 77 98 169 42 59 102 116 Allo Stato 1 1 1 4 1 1 1 4 Ai Comuni 7 7 10 11 4 9 11 9 Alle unità santarie locali 1 1 1 2 0 1 0 2 Ad altri enti del sett. pubblico 5 18 9 21 7 7 15 20 A imprese, aziende di pubblici servizi e consorzi 48 28 27 50 15 23 31 23 Alle famiglie 20 22 51 82 16 18 45 58

Conto capitale 102 78 79 126 46 42 40 75 Allo Stato 1 - - - - 0 0 - Ai Comuni 1 4 14 14 1 0 1 6 Ad altri enti del sett. pubblico 1 - 7 9 1 - 1 13 Alle imprese 100 74 21 51 44 42 26 40 Alle famiglie - - 38 52 - - 11 16

Totale 182 155 177 295 88 102 141 191 Fonti: 1995 ISTAT; 1996-1998 dati regionali.

COMPETENZA CASSA



Tavola 16.15 – Il personale delle Province per tipo di rapporto, categoria e titolo di studio. Anni 1996-1998 (unità di personale in servizio al 31/12).

TIPO DI RAPPORTOCATEGORIATITOLO DI STUDIO 1996 1997 1998

Tipo di rapporto 4893 4781 4823Personale di ruolo 213 259 213Personale a tempo det. 0 208 277Personale impiegato in LSU 5.106 5.248 5.313

TOTALE

tempo tempo tempo tempo tempo tempo tempo tempo tempo Categoria pieno parz. det. pieno parz. det. pieno parz. det.Segretari 8 - - 8 - - 8 - - Dirigenti 182 - - 162 - 2 162 - 12 Categoria D 1.027 - 4 1.007 12 17 1.025 30 19 Categoria C 636 - 16 606 11 46 597 28 32 Categoria B 1.976 4 151 1.946 12 135 1.936 38 101 Categoria A 975 12 40 917 19 59 898 21 46 Contrattisti 73 - 2 81 - - 80 - 3

TOTALE 4.877 16 213 4.727 54 259 4.706 117 213

Titolo di studioPost-laurea 3 3 4 Laurea 574 713 783

Scuola superiore 2.194 2.251 2.294

Scuola dell'obbligo 2.122 1.814 1.742

TOTALE 4.893 4.781 4.823


ANNI

Tipo di rapporto

Tavola 16.16 – Spesa regionale consolidata delle Aziende Sanitarie Locali. Toscana. Anni 1996-1998 (valori in miliardi di lire correnti).

VOCI 1996 1997 1998

Spese correnti 6.511 7.367 7.428 Competenze a dipendenti e pensionati 2.781 3.459 3.024 Acquisto di beni e servizi 3.175 3.725 3.800 Interessi 6 20 30 Trasferimenti 215 52 31 famiglie e istit. soc. - - 29 imprese - - - enti pubblici 215 52 3 di cui a: - Stato e altri enti di amm.ne centrale 0 0 3 - Regioni ed enti di amm.ne locale 215 52 - Altre spese 334 112 542

Spese in conto capitale 154 206 193 Investimenti diretti 154 206 193 Trasferimenti - - - famiglie e istit. soc. - - - imprese - - - enti pubblici - - - di cui a: - Stato e altri enti di amm.ne centrale - - - - Regioni ed enti di amm.ne locale - - - Concessione di crediti e anticipazioni - - - Altre spese - - -

TOTALE 6.665 7.574 7.621 Fonte: dati regionali

PAGAMENTI

Tavola 16.17 – Spesa consolidata della Pubblica Amministrazione regionale e locale. Toscana. Anni 1996-1998 (valori in miliardi di lire correnti).

VOCI 1996 1997 1998

Spese correnti 16.003 17.965 18.167 Competenze a dipendenti e pensionati 6.714 7.715 7.503 Acquisto di beni e servizi 6.968 7.929 7.730 Interessi 853 846 924 Trasferimenti 636 705 786 famiglie e istit. soc. 200 188 331 imprese 379 477 442 enti pubblici 57 40 14 di cui a: - Stato e altri enti di amm.ne centrale 57 40 14 - Regioni ed enti di amm.ne locale - - - Altre spese 833 770 1.224

Spese in conto capitale 2.665 3.067 3.209 Investimenti diretti 2.047 2.350 2.344 Trasferimenti 423 396 615 famiglie e istit. soc. 13 57 86 imprese 402 327 514 enti pubblici 9 12 15 di cui a: - Stato e altri enti di amm.ne centrale 9 12 15 - Regioni ed enti di amm.ne locale - - - Concessione di crediti e anticipazioni 0 - - Altre spese 194 321 250

TOTALE 18.668 21.032 21.376

PIL della Toscana a prezzi di mercato (miliardi di lire correnti) 126.299 131.575 136.915 TOTALE / PIL regionale (%) 14,8 16,0 15,6


PAGAMENTI

Tavola 16.18 – Spesa consolidata della Pubblica Amministrazione in complesso. Toscana. Anni 1996-1998 (valori in miliardi di lire correnti).

VOCI 1996 1997 1998

Spese correnti 68.884 67.933 71.356 Competenze a dipendenti e pensionati 15.468 17.328 17.272 Acquisto di beni e servizi 12.786 13.156 13.416 Interessi 13.980 10.708 11.679 Trasferimenti 23.278 24.289 25.078 famiglie e istit. soc. 22.190 23.722 24.452 imprese 1.087 567 626 enti pubblici - - - di cui a: - Stato e altri enti della amm.ne centrale - - - - Regioni ed enti della amm.ne locale - - - Altre spese 3.373 2.453 3.911

Spese in conto capitale 6.480 7.337 6.649 Investimenti diretti 4.420 4.049 3.950 Trasferimenti 873 768 1.065 famiglie e istit. soc. 34 74 115 imprese 839 694 950 enti pubblici - - - di cui a: - Stato e altri enti della amm.ne centrale - - - - Regioni ed enti della amm.ne locale - - - Concessione di crediti e anticipazioni 723 2.042 1.247 Altre spese 465 478 386

TOTALE 75.364 75.271 78.005

PIL della Toscana a prezzi di mercato (miliardi di lire correnti) 126.299 131.575 136.915 TOTALE / PIL regionale (%) 59,7 57,2 57,0


PAGAMENTI

Tavola 16.19 – Spesa consolidata della Pubblica Amministrazione regionale e locale per funzioni. Toscana. Anni 1996-1998 (valori in miliardi di lire correnti).

FUNZIONI 1996 1997 1998

Parte corrente 16.003 17.965 18.167Amm.ne generale 1.632 1.828 1.771Sicurezza pubblica 213 224 274Giustizia 33 35 42Istruzione e cultura 2.237 2.423 2.776Interventi per le abitazioni 175 169 162Interventi in campo sociale 8.633 9.864 10.144 sanità 6.617 7.654 7.657 assistenza e beneficienza 419 420 514 igiene sanitaria 1.278 1.447 1.551 pensioni - - - integrazioni salariali - - - altre spese 319 343 423Trasporti e comunicazioni 1.023 1.084 1.035 trasporti e comunicazioni 666 710 598 viabilità 357 374 437Interventi in campo economico 1.472 1.646 1.221 agricoltura 391 344 406 turismo 44 50 48 commercio 148 153 146 industria e artigianato 817 1.019 524 altre spese 72 81 98Oneri non ripartibili 585 693 741

Conto capitale 2.665 3.067 3.209Amm.ne generale 125 180 131Giustizia 3 4 4Sicurezza pubblica 3 3 4Istruzione e cultura 368 354 451Interventi per le abitazioni 181 192 192Interventi in campo sociale 708 852 846 sanità 157 211 202 assistenza e beneficienza 4 6 7 igiene sanitaria 384 435 417 pensioni - - - integrazioni salariali - - - altre spese 163 200 219Trasporti e comunicazioni 441 505 528 trasporti e comunicazioni 205 216 184 viabilità 236 289 345Interventi in campo economico 529 444 553 agricoltura 203 128 171 turismo 53 73 101 commercio 19 17 25 industria e artigianato 208 177 196 altre spese 47 49 60Oneri non ripartibili 306 533 500

TOTALE 18.668 21.032 21.376Fonte: dati regionali

PAGAMENTI

Tavola 16.20 - Spesa consolidata della Pubblica Amministrazione in complesso, per funzioni. Toscana. Anni 1996-1998 (valori in miliardi di lire correnti).

VOCI / FUNZIONI 1996 1997 1998

Parte corrente 68.884 67.933 71.356Amm.ne generale 3.502 2.939 2.994Sicurezza pubblica 2.729 3.144 3.469Giustizia 551 651 716Istruzione e cultura 5.811 7.030 7.964Interventi per le abitazioni 168 162 178Interventi in campo sociale 31.423 33.821 34.666 sanità 6.936 7.639 7.640 assistenza e beneficienza 1.374 1.315 1.389 igiene sanitaria 1.250 1.411 1.538 pensioni 18.794 20.240 23.621 integrazioni salariali 74 79 - altre spese 2.995 3.137 479Trasporti e comunicazioni 4.297 3.227 3.032 trasporti e comunicazioni 3.945 2.862 2.607 viabilità 352 366 425Interventi in campo economico 6.536 6.435 6.287 agricoltura 558 448 479 turismo 43 48 50 commercio 254 148 157 industria e artigianato 4.830 4.998 4.276 altre spese 851 792 1.326Oneri non ripartibili 13.866 10.525 12.050

Conto capitale 6.480 7.337 6.649Amm.ne generale 521 2.194 1.312Giustizia 10 9 11Sicurezza pubblica 10 12 15Istruzione e cultura 576 595 843Interventi per le abitazioni 224 241 244Interventi in campo sociale 837 924 970 sanità 157 211 202 assistenza e beneficienza 7 11 12 igiene sanitaria 398 435 417 pensioni 111 58 106 integrazioni salariali - - - altre spese 164 210 231Trasporti e comunicazioni 1.851 1.177 1.258 trasporti e comunicazioni 1.620 887 914 viabilità 231 289 344Interventi in campo economico 2.145 1.648 1.464 agricoltura 277 182 228 turismo 53 73 101 commercio 50 43 53 industria e artigianato 1.460 1.210 842 altre spese 304 141 239Oneri non ripartibili 305 537 531

TOTALE 75.364 75.271 78.005Fonte: dati regionali

16. Glossario

Accensione di prestiti: ammontare delle operazioni di indebitamento a medio e lungo termine o “patrimoniali”, con esclusione quindi di quelle di durata inferiore all’anno.

Accertamento: operazione giuridico - contabile con cui l’amministrazione appura la ragione del credito, il soggetto debitore ed il relativo ammontare da iscrivere come competenza dell’esercizio. Costituisce la prima fase della procedura di acquisizione delle entrate (la fase successiva è costituita dalla riscossione).

Avanzo e disavanzo complessivo: il risultato differenziale tra le operazioni di entrata e di spesa complessive. Esso emerge solo in sede di esecuzione o di gestione del bilancio e misura l’eccedenza (avanzo) o l’insufficienza (disavanzo) delle risorse acquisibili o acquisite rispetto agli impieghi effettuabili o effettuati.

Bilancio (bilancio annuale di previsione): il bilancio finanziario che registra in termini previsionali le operazioni di entrata e di uscita monetarie nelle quali si estrinseca l’attività gestionale del soggetto pubblico. I bilanci di tutti gli enti pubblici sono stati uniformati dalla legge nella struttura e nel sistema di registrazione delle operazioni. In relazione a quest’ultimo aspetto, le operazioni di acquisizione delle entrate e di esecuzione delle spese vengono registrate nel cosiddetto bilancio di competenza, come accertamenti di entrata e impegni di spesa i quali generano successive movimentazioni di cassa in termini di riscossioni e pagamenti.

Bilancio consuntivo: il rendiconto finanziario che comprende i risultati della gestione di Bilancio, per le entrate

(accertate e riscosse) e per le spese (impegnate e pagate).

Classificazione economica: criteri di aggregazione delle spese secondo la loro natura economica.

Classificazione funzionale: criteri di aggregazione delle spese in base alle finalità cui sono destinate.

Consolidamento: rilevazione su un insieme di enti e/o aziende appartenenti ad un dato comparto dei flussi complessivi di spesa, in termini di pagamenti, avvenuti in un esercizio finanziario, effettuata elidendo i trasferimenti avvenuti tra gli enti/aziende medesimi; ciò comporta l’eliminazione delle duplicazioni di flussi finanziari che si genererebbero dalla semplice somma algebrica dei corrispondenti dati di bilancio.

Entrate (spese) correnti: sono le entrate (spese) destinate alla produzione ed al funzionamento dei vari servizi prestati dall’ente pubblico, nonché alla redistribuzione dei redditi per fini non direttamente produttivi.

Entrate (spese) in conto capitale: sono le entrate (spese) che incidono direttamente o indirettamente sulla formazione del capitale dell’ente.

Esercizio finanziario: il complesso delle operazioni di gestione del bilancio, vale a dire di esecuzione delle previsioni di entrata e di spesa, svolte nell’anno finanziario, che coincide con l’anno solare.

Impegno: onere che scaturisce dalle obbligazioni giuridicamente perfezionate. E’ assunto sullo stanziamento di competenza di ciascun capitolo di spesa (con esclusione dei fondi speciali e di riserva). E’ la prima fase della procedura di esecuzione delle spese (le fasi successive sono quelle della liquidazione e del pagamento).

Stanziamento di competenza: somma iscritta in bilancio di previsione su

ciascun capitolo di entrata o di uscita. Esso rappresenta, con riferimento

all’esercizio, rispettivamente, l’ammontare indicativo di accertamenti e incassi realizzabili ed il limite massimo degli impegni e pagamenti effettuabili.

Trasferimenti: partite finanziarie che un ente trasferisce ad altro ente o soggetto economico per il raggiungimento di scopi istituzionali.

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