LE MACCHINE DELLA FILIERA PER

LO SMALTIMENTO DEI RIFIUTI

IL RUOLO DEGLI ORGANI DI VIGILANZA TERRITORIALE NELLA FILIERA DEI RIFIUTI

ECOMONDO 2016 – Fiera internazionale del Recupero

di Materia e di Energia e dello Sviluppo Sostenibile

NICOLA DELUSSU COORDINAMENTO TECNICO DELLE REGIONI

GRUPPO “MACCHINE E IMPIANTI”

Rimini 10 novembre 2016

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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 TOTALE

Regione Lombardia: infortuni per anno. Confronto Milano/Totale

Dati INAIL voci tariffarie 0420-0421 MI Totale

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 TOTALE

MI 681 690 528 401 420 516 684 756 770 865 6311

Totale 1622 1640 1481 1232 1212 1417 1539 1629 1757 1875 15404

2 Nicola Delussu

Triennio di riferimento

Numero totale infortuni

Numero Infortuni gravi

Numero Addetti

Tasso di incidenza

Tasso incidenza infortuni gravi

2000-2002 3914 705 34736 112,7 20,3

2003-2005 3045 522 35423 86,0 14,7

2006-2008 3603 629 46626 77,3 13,5

REGIONE LOMBARDIA Incidenza e gravità degli infortuni nel settore della

gestione rifiuti. Infortuni positivi non itinere – Voci tariffarie INAIL 0420 - 0421

ASL MILANO Incidenza e gravità degli infortuni nel settore della gestione rifiuti.

Infortuni positivi non itinere – Voci tariffarie INAIL 0420 – 0421

Triennio di riferimento

Numero totale infortuni

Numero Infortuni gravi

Numero Addetti

Tasso di incidenza

Tasso incidenza infortuni gravi

2000-2002 1547 253 13116 117,9 19,3

2003-2005 1015 117 10638 95,4 11,0

2006-2008 1493 207 14408 103,6 14,4

3 Nicola Delussu

Numero totale infortuni Numero Infortuni gravi Numero Addetti

2000-2002 3914 705 34736

2003-2005 3045 522 35423

2006-2008 3603 629 46626

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

50000

Tito

lo a

sse

Regione Lombardia Incidenza e gravità degli infortuni nel settore della gestione rifiuti. Infortuni positivi

non itinere Voci tariffarie INAIL 0420 - 0421

4 Nicola Delussu

L’esperienza di vigilanza del Servizio

PSAL della ASL Milano ha evidenziato

problemi di sicurezza soprattutto nella fase lavorativa di RACCOLTA RIFIUTI.

nel periodo 2000/2009,

su 4884 infortuni totali,

700 eventi (14%)

sono probabilmente connessi con la fase lavorativa della RACCOLTA RIFIUTI.

5 Nicola Delussu

Principali rischi nel sistema di raccolta dei Rifiuti Solidi Urbani

6 Nicola Delussu

Aspetti particolari di sicurezza legati al sistema di raccolta RSU

7 Nicola Delussu

8 Nicola Delussu

Aspetti importanti della manutenzione

Manutenzione

VEICOLARE: es. freni,

luci, gomme, ecc.

9 Nicola Delussu

Principali problematiche - 1

10 Nicola Delussu

Principali problematiche - 2

11 Nicola Delussu

Principali problematiche - 3

12 Nicola Delussu

Principali problematiche - 4

13 Nicola Delussu

al fine di evitare che vengano

messe a disposizione dei lavoratori attrezzature non conformi e non regolarmente mantenute in efficienza , che preveda:

che indichi le modalità con cui

devono essere effettuate la

. In tale documento

dovranno essere chiaramente individuati i nominativi dei soggetti incaricati del rispetto delle diverse attività previste nella procedura.

in cui vengano riportati per

ogni scheda di mezzo e/o attrezzatura il crono-programma degli interventi

di manutenzione da effettuare, le caratteristiche dello stesso e il nominativo della persona incaricata di effettuarlo;

Predisporre e attuare inoltre specifica procedura che definisca modalità e

frequenza di pulizia delle diverse tipologie di mezzi utilizzati, in relazione anche

alla specificità dell’utilizzo

Si prescrive:

14 Nicola Delussu

Problematiche connesse alla viabilità

15 Nicola Delussu

Problematiche connesse alla viabilità

16 Nicola Delussu

Situazioni più frequenti

17 Nicola Delussu

Aggiornare il documento di valutazione dei rischi

integrandolo con una

in cui gli stessi possono circolare (parcheggio, lavaggio, piattaforma ecologica, scarico vetro).

A seguito di tale aggiornamento dovrà essere definito e

attuato uno specifico , comprendente le

misure tecniche e organizzative adottate per evitare il

rischio di incidente e/o investimento dei pedoni, sia

durante la normale attività lavorativa che durante gli spostamenti.

Si prescrive:

18 Nicola Delussu

Il piano di viabilità dovrà almeno comprendere:

• La definizione e delimitazione delle aree in relazione al loro utilizzo (sosta, circolazione dei mezzi, circolazione pedonale, altro, ecc…)

• le misure adottate per evitare la presenza contemporanea nei percorsi di

transito di pedoni e di mezzi per la raccolta, in modo da realizzare, per quanto tecnicamente possibile, la separazione dei percorsi

• le misure alternative nel caso in cui non sia possibile separare

completamente i percorsi destinati ai mezzi di trasporto da quelli dei pedoni

• la gestione degli attraversamenti di tipo pedonale in aree destinate al percorso di mezzi

• l’installazione di idonea segnaletica orizzontale e verticale, nonché di eventuali specchi per aumentare la visibilità negli spazi percorribili

• eventuali divieti espliciti per aree particolarmente a rischio di investimento

• eventuale adozione di adeguate misure tecniche di segnalazione di tipo automatico (ad es. semafori) per realizzare l’interdizione dei percorsi.

19 Nicola Delussu

Queste attrezzature sono ricomprese nell’Allegato IV

D.P.R.459/96 e oggi nell’Allegato IV del D.lgs. 17/2010

“13. Benne di raccolta di rifiuti domestici a carico manuale

dotate di un meccanismo di compressione.”

I mezzi impiegati nella raccolta dei RSU e in quella differenziata

sono macchine che presentano molte tipologie di rischi

Direttiva Macchine

direttive 89/392/CEE,

91/368, 93/44 e 93/68

D.P.R. 459/96

Regolamento

di attuazione

Direttiva Macchine

2006/42/CE D.lgs. 17/2010

20 Nicola Delussu

Macchine immesse

sul mercato, in

conformità alle

direttive 89/392/CEE,

91/368, 93/44 e 93/68,

e costruite secondo i

criteri delle Norme

armonizzate,

DPR 459/96

(art. 2 comma 3)

Totale presunzione di

rispondenza ai

requisiti essenziali di

sicurezza previsti

dall’Allegato I dello

stesso Decreto.

Per macchine costruite secondo i

criteri delle Norme armonizzate

prevede invece la presunzione di

rispondenza ai RES solo per i rischi

espressamente presi in considerazione

dalla norma specifica

Direttiva

2006/42/CE

D.lgs. 17/2010

21 Nicola Delussu

PEDANA DI STAZIONAMENTO POSTERIORE NEI COMPATTATORI

RISCHI

La Norma prevede (figura A.6) un’altezza massima da terra

della pedana: h ≤ 450 mm, ma al contempo non indica una

misura minima.

Una pedana che si dovesse trovare anche a solo 1 mm da

terra durante il percorso del mezzo è conforme al dettato

normativo.

Norma

UNI EN 1501-1:2010

Pedana

Livello terreno

250 mm

150 mm

50 mm Supporto

Schema pedana posteriore

Quando la pedana si trova

a 450 mm il supporto dista

250 mm da terra

22 Nicola Delussu

La pedana così realizzata è

conforme alla Norma UNI EN

1501-1:2010, ma presenta un

rischio palese di urto con

eventuali ostacoli sul terreno.

Supporto

Binario

Tale possibilità di urto aumenta quando il mezzo si muove su un terreno non piano o

comunque ogni qualvolta che entra in funzione il sistema autolivellante della vasca,

ossia l’impianto oleodinamico che regola gli ammortizzatori in base al peso proprio del mezzo e al quantitativo di rifiuti presenti nel compattatore.

23 Nicola Delussu

Punto 1.4 area di rischio presa in considerazione sono proprio

le pedane posteriori. I pericoli ipotizzati sono due:

1. urto del veicolo contro corpi solidi durante la retromarcia

2. tamponamento

Niente viene invece detto sul pericolo di urto della pedana

contro un ostacolo, anche di modeste dimensioni, collocato sopra il terreno. Evenienza questa del tutto prevedibile.

Norma

UNI EN 1501-1:2010

Paragrafo 5 – prospetto 1 Elenco dei rischi e

pericoli presenti (basato sulla norma EN 414:1992)

1. Requisiti Essenziali di Sicurezza

1.1.2. Principi d'integrazione della sicurezza

…

c) In sede di progettazione e di costruzione della macchina, nonché all'atto della redazione delle istruzioni per l'uso, il

fabbricante deve considerare non soltanto l'uso normale

della macchina, ma anche l'uso della macchina

ragionevolmente prevedibile.

Allegato I

DPR 459/96

24 Nicola Delussu

Durante il percorso del mezzo,

l’operatore ha l’obbligo di

ancorarsi alla maniglia, ma non

sono affatto rari i casi di infortuni,

esaminati dal Servizio PSAL della

ASL di Milano, per caduta dalla

pedana, dovuti alla velocità o a

movimenti bruschi del mezzo

durante la marcia

La pedana continua ad essere un luogo intrinsecamente poco sicuro

L’operatore staziona - durante il

movimento del mezzo - in un

luogo non sufficientemente

riparato ed esposto oltre al

rischio di urti con corpi solidi

e/o di tamponamento anche al

rischio di caduta dalla pedana.

Norma

UNI EN 1501-1:2010

Prende in considerazione

il rischio di caduta dalla pedana …

ma non da soluzioni per prevenirlo

25 Nicola Delussu

RISCHI SISTEMI DI SOLLEVAMENTO DEI

CONTENITORI PER RIFIUTI

Norma

UNI EN 1501-1:2000

Nella Norma punto 3 del prospetto 1 viene preso in considerazione

il rischio di fuoriuscita di rifiuto o caduta di contenitori

Contenitore non correttamente posizionato

sul dispositivo di sollevamento Pericoli considerati

dalla Norma

Contenitore non fissato saldamente al dispositivo

di sollevamento (alza - voltacontenitori)

Rottura del cavo di sollevamento per difetto di

progettazione del dispositivo di avvolgimento

Meccanismo non funzionante correttamente

a causa di danneggiamento

26 Nicola Delussu

La Norma UNI EN 1501-1:2010 non parla della eventualità di

uso di contenitori non compatibili con le caratteristiche

dimensionali del dispositivo di sollevamento.

incastro

Nel manuale di uso e istruzioni spesso non sono riportate le caratteristiche

dei contenitori compatibili in contrasto con quanto previsto dall’allegato I

DPR 459/96 punto 1.7.4.

Incompatibilità Contenitore/pettine

27 Nicola Delussu

RISCHI

CADUTA DEI CONTENITORI Norma UNI EN 1501-1:2100

Sensore statico di prossimità ad ultrasuoni:

è in grado di interrompere la corsa del

contenitore quando l’operatore si trova nel raggio di azione di circa un metro del

cono emesso dal sonar

I mezzi sono dotati di un dispositivo di sicurezza che, durante la fase di salita del contenitore, verifica che il contenitore sia stato afferrato adeguatamente dal sistema di

aggancio, interrompendone in caso contrario il movimento.

Su alcune tipologie di mezzi viene installato un

ulteriore dispositivo di sicurezza denominato

“sonar”.

Non previsto dalla Norma SONAR

28 Nicola Delussu

RISCHI SISTEMI DI COMPATTAMENTO

caduta nel vano di carico

durante il funzionamento

mano o braccio dell’operatore

impigliati nei rifiuti

Per i mezzi dotati di vasca di compattamento

Intrappolamento

la Norma - punto 1 del prospetto 1 indica

Rischi dovuti a Urto

Pericoli di

Norma UNI EN 1501-1:2010

29

RISCHI STABILITÀ DEI MEZZI

Norma

UNI EN 1501-1:2010 Il ribaltamento per lo scarico della vasca

compattatrice può avvenire anche senza

la preventiva discesa degli stabilizzatori,

in quanto il comando di ribaltamento è

indipendente dalla posizione degli

stabilizzatori.

Non considera

questo rischio

In contrasto con

Norma EN 12100-1 - Norma UNI EN 294 - UNI EN 953 2000

e Allegato I D.lgs. 17/2010- Punto 1.3.1

30 Nicola Delussu

Questa fase ora avviene con un unico selettore che aziona gli stabilizzatori

e il ribaltamento della vasca; all’attivazione del selettore prima avviene la

discesa degli stabilizzatori e al termine inizia il ribaltamento della vasca.

PRIMA DOPO

31 Nicola Delussu

La conformità alle

Norme di armonizzate

non può essere

sostitutiva del più

generale obbligo del

datore di lavoro di

valutazione dei rischi.

Il datore di lavoro utilizzatore non può pertanto limitarsi ad

accettare la presunzione di rispondenza ai RES previsti dall’Allegato I del D.Lgs. 17/2010 stabilita dalla conformità

ma deve controllarne l’effettiva rispondenza

Quest’ultima si estrinseca

anche nella verifica di

rispondenza dei mezzi ai

diversi rischi connessi alle

operazioni materialmente

svolte con l’ausilio degli stessi

e alla conformità ai RES.

Le norme hanno dei limiti che potrebbero essere evidenziati proprio

da una corretta e specifica valutazione dei rischi connessi all’utilizzo

dei mezzi, intesa come processo dinamico, che tenga conto anche

delle segnalazioni e degli eventi che si verificano 32 Nicola Delussu

È sicuramente importante che nella scelta dei mezzi da

destinare alla raccolta dei rifiuti vengano impiegate

attrezzature marcate CE e che le stesse vengano costruite e realizzate secondo Norme armonizzate.

33 Nicola Delussu

Tuttavia questo non costituisce,

come condizione a sé stante, un

requisito sufficiente a garantire

adeguate condizioni di sicurezza per chi opera con quei mezzi.

Grazie per l’attenzione