Le disposizioni della legge finanziaria 2007 per il personale degli enti locali Materiale didattico.

Le disposizioni della legge finanziaria 2007 per il personale degli enti locali

Materiale didattico

Le principali disposizioni

Enti soggetti al patto di stabilità: scomparsa dei vincoli alle assunzioni e norme di principio per la riduzione della spesa

Enti non soggetti al patto di stabilità: attenuazione dei vincoli alla spesa ed alle assunzioni

Stabilizzazioni e specifico piano straordinarioRiforma della contrattazione nazionaleObbligo di comunicazione delle assunzioni e del

conferimento di incarichi di cococo

Ed ancora..

Stanziamento delle risorse per l’avvio della contrattazione collettiva nazionale

Nomina dei messi notificatori e degli ausiliari della riscossione

Utilizzazione delle risorse derivanti dalle contravvenzioni al Codice della Strada

Riforma della formazioneAumenti contributi previdenziali cococo ed

assicurazione obbligatoria

I messi notificatori e gli ausiliari della riscossione

Disposizioni contenute nei commi 158/160 e 179/182

Possibilità offerta ai dirigenti/responsabiliPer i messi scelta tra: personale, personale

società di riscossione e privatiPer gli ausiliari scelta tra: personale e

personale società di riscossioneFormazione ed accertamento idoneitàRequisiti

Strumenti per razionalizzare l’organizzazione

Disposizioni contenute nei commi da 404 a 416Previsioni dettate per le amministrazioni statali

che possono essere utilizzate dagli enti localiRefuso nella citazione dei commi (513/543) da

parte del comma 557Per le amministrazioni statali quantificazione dei

risparmi, sanzioni e conseguenze per i dirigenti in caso di mancato raggiungimento degli obiettivi assegnati

Strumenti per razionalizzare l’organizzazione negli eell/1

Riorganizzazione degli uffici dirigenziali con soppressione del 5% dei posti

Gestione unitaria del personale e dei servizi comuni anche con strumenti di innovazione amministrativa e tecnologica (per le amministrazioni statali pagamento degli stipendi unificato)

Riorganizzazione uffici ispettivi e di controllo

Strumenti per razionalizzare l’organizzazione negli eell/2

Riduzione organismi di analisi, studio etcRiduzione delle dotazioni organiche del

personale degli uffici di supporto (affari generali, personale, contabilità, sistemi informativi, provveditorato, manutenzioni)

Tetto del 15% e riduzione dello 8% all’annoFormazione e riallocazione del personale

Il piano straordinario per la stabilizzazione dei precari/1

Commi da 417 a 420Istituzione del Fondo per la

stabilizzazione dei rapporti di lavoro pubblici

Finalizzazione ampia: assunzioni a tempo indeterminato di personale assunto o utilizzato con tipologie contrattuali non a tempo indeterminato

Rinvio a DPCM da adottare entro il 30/4

Il piano straordinario per la stabilizzazione dei precari/2

Il DPCM detterà i criteri di ripartizione delle risorse, i requisiti dei soggetti interessati e le modalità di selezione

Sanzione per le amministrazioni che utilizzano il Fondo: divieto di ricorrere a lavori precari per i 5 anni successivi

Maturare di responsabilità patrimoniale in caso di inosservanza del divieto

Risorse certe limitate (5 mln euro) ed ulteriori risorse incerte

La stabilizzazione del personale precario/1

Commi 558, 560, 562 e 1156Siamo dinanzi ad una possibilità

discrezionale: obbligo riserva per cococo nei concorsi per le assunzioni a tempo determinato

Enti soggetti al patto: niente vincoliDivieto per gli enti che non hanno rispettato

i vincoli del patto di stabilitàEnti non soggetti al patto: entro i tetti


Soggetti destinatari, personale non dirigente (compresi artt. 110 e 90 TUEL?):

in servizio da 3 anni, anche non continuativi, alla data del 29.9.2006

che consegue tale requisito con contratti stipulati prima del 29.9.2006

in servizio per almeno 3 anni negli ultimi 5 anni


Lavoratori socialmente utili, senza limite del 30%, per categorie A e B

Per i comuni fino a 5.000 abitanti ed entro il tetto di 2.450 unità contributo statale pari a 9.296 euro per dipendente

Per i comuni con popolazione superiore a 5.000 abitanti non sono previsti contributi

Proroga di un anno dei LSU (comma 1166)


Assunzione diretta dei dipendenti selezionati con concorso o procedure selettive

Deroga ai principi di carattere generale fissati dalla Costituzione e dal DLgs n. 165/2001

Svolgimento di concorso, anche riservato, per coloro che non sono stati selezionati in modo selettivo


Obbligo di riserva per i cococo in servizio da almeno 1 anno alla data del 29.9.06 per le assunzioni a tempo determinato

Riserva minima del 60% dei posti messi a concorso

Non vi sono indicazioni sui profiliEsclusione degli incarichi di nomina politicaPossibilità di stabilizzazione del personale

proveniente dai consorzi agrari

La contrattazione collettiva nazionale di lavoro/1

Comma 547Riforma delle procedure di certificazione dei

CCNL ed accorciamento dei termini, articolo 47, comma 7, DLgs n. 165/2001

Conclusione delle procedure di certificazione entro 40 giorni

Proroga a 55 giorni in caso di richiesta di chiarimenti da parte del Governo e/o del comitato di settore

Scadenza termini: entrata in vigore automatica


L’Aran, entro 3 giorni dalla stipula della intesa, trasmetta la stessa e la relazione al comitato di settore

Il comitato di settore ha 5 giorni di tempo per esprimere il proprio parere

Possibilità, per una volta sola, da parte del Governo di richiedere chiarimenti


Motivate esigenze istruttorie del Governo e/o del comitato di settore

L’Aran fornisce i chiarimenti entro 7 giorni dalla richiesta

Il Governo si pronuncia entro gli 8 giorni successivi

Possibilità di stipula definitiva anche nel caso in cui il comitato di settore non si è espresso entro il termine previsto

Il rinnovo dei CCNL

Commi da 546 a 556Stanziamento delle risorse per il rinnovo del

CCNL dei dipendenti dello Stato: risorse immediatamente esigibili per intero

Tetto comprensivo di oneri riflessi ed IrapTetto per gli aumenti contrattuali del

restante personale pubblicoOneri per il rinnovo dei CCNL a carico delle

amministrazioni (differenza con il 2006)

La spesa per il personale/1

Per gli enti soggetti al patto vincolo di carattere generale alla riduzione, senza fissazione di tetti ed indicazione di sanzioni

Inclusione nelle spese su cui si calcola il rispetto del patto di stabilità

Applicazione delle disposizioni della finanziaria 2007 sulla razionalizzazione delle strutture organizzative

Applicazione delle disposizioni della finanziaria 2006 per il contenimento dei costi della contrattazione decentrata

La spesa per il personale/2

Enti non soggetti al patto di stabilità: vincolo del contenimento della spesa 2007 entro le spese dell’anno 2004

Esclusione dei maggiori oneri derivanti dalla contrattazione collettiva

Comprensivi della intera quota di integrazione del fondo risorse decentrate

Dubbi sulla inclusione delle cococo e dei contratti di somministrazione

Le assunzioni di personale a tempo indeterminato/1

Commi da 557 a 562Assenza di vincoli specifici per le amministrazioni

soggette al patto di stabilità, salvo previsione comma 103 legge 311/2004 (dal 2008 possibile solo la copertura del turn over)

Divieto assoluto e rinforzato per gli enti che non lo hanno rispettato (a qualsiasi titolo e con qualsiasi tipo di contratto): tempo indeterminato, determinato, mobilità (per compensazione ?), disabili, trasferimento di funzioni, stabilizzazioni etc


Dubbio sulla possibilità di effettuare assunzioni a tempo indeterminato per gli enti soggetti al patto e che non hanno rispettato il tetto della riduzione dello 1% della spesa per il personale 2006

A favore del divieto: “fermo restando quanto previsto dalle disposizioni per gli anni 2005 e 2006”

Contro il divieto: disapplicazione commi da 198 a 206 della legge 266/2005


Enti non soggetti al patto: copertura cessazioni anno precedente

Nel 2007 comprese le cessazioni del triennio 2004/2006 ?

Comprese le stabilizzazioni, anche di LSUApplicazione del divieto di assunzione per

gli enti che non hanno rispettato nel 2006 il vincolo della riduzione dello 1% della spesa per il personale

La utilizzazione delle sanzioni per violazioni al CdS

Comma 564Le giunte possono destinare la quota dei

proventi per il miglioramento della circolazione stradale ad assunzioni stagionali a tempo determinato ed a forme flessibili di lavoro

Nozione incerta delle forme flessibili di lavoro: compresi straordinari, turni, reperibilità

Possibile contrasto di tale interpretazione con le norme contrattuali

La formazione

Commi da 580 a 586Nascita della Agenzia per la formazione

dei dirigenti e dipendenti delle PA-Scuola nazionale della PA

Accreditamento delle strutture formativePA scelgono i partner della formazione

tramite “procedura competitiva”Chiarimenti del ruolo della SSPAL

Comunicazione assunzioni e incarichi cococo/1

Comma 1180Obbligo di comunicazione, anche per le

PA, al Servizio competente delle assunzioni, anche a tempo determinato, e delle cococo

Termine: giorno antecedentePer urgenze connesse ad esigenze

produttive comunicazione anche entro i 5 giorni successivi

Comunicazione assunzioni e incarichi cococo/2

In caso di comunicazione differita obbligo di comunicare entro il giorno precedente data di inizio e generalità

Contenuto della comunicazione: dati anagrafici del lavoratore, data di assunzione, data di eventuale cessazione, tipologia contrattuale, qualifica professionale e trattamento economico e normativo applicato

Altre disposizioni/1

Indizione di un corso concorso per le assunzioni di segretari (comma 524)

Trasformazione dei contratti di formazione e lavoro in assunzioni a tempo indeterminato. Possibilità di proroga fino al 31.12.2007 (comma 528)

Cessazione incarichi dirigenziali nei comuni sciolti per mafia (comma 715)

Aumento 0,3% oneri assicurazione generale obbligatoria (comma 769)

Altre disposizioni/2

Aumento al 23% degli oneri per le cococo non iscritte ad altre forme previdenziali senza riduzioni del compenso eccedenti 1/3 (commi 770 e 772)

Avvio previdenza complementare per i dipendenti pubblici (comma 767)

Rafforzamento delle responsabilità del datore di lavoro ai fini della sicurezza nel caso di appalti e subappalti (comma 910)

Responsabilità del committente, in solido, per i danni causati dai lavoratori, anche di subappaltatori, non indennizzati dall’Inali (comma 911)

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