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L’ULTIMA RIFORMA DELLE PENSIONI?

Una lunga storia

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• Una storia lunga, complicata, con passi

avanti ed indietro

– Decisioni di breve termine governate

dall’emergenza finanziaria

– Grande timidezza nel trattare la transizione

dal vecchio al nuovo sistema

– Disegno di lungo periodo solo per un futuro

molto lontano

• Svolta centrale nel 1995: introduzione delsistema contributivo (NDC)– Assicurare una stretta correlazione a livello

individuale tra contributi versati e pensioni ricevute inun contesto finanziariamente sostenibile

• Dal 1995 in poi ….

• …. progressivi tentativi di “scardinare” la logicadel sistema contributivo– Età di pensionamento non più flessibile dal 2004

– Ritardo nell’aggiornamento dei coefficienti ditrasformazione

• …. grandi difficoltà nel gestire la fase transitoria– Pro rata solo per lavoratori giovani

– Sostanziale mantenimento del pensionamento dianzianità

La riforma del 2011

• Forte analogia con il 1993

– la crisi finanziaria spinge l’esecutivo a

prendere decisioni di cui tutti parlavano da

anni ma che nessuno aveva avuto il coraggio

(politico) di prendere

– la riforma viene approvata senza confronti con

le parti sociali e politiche

In pillole

• Dal 2012 contributivo per tutti

• Progressiva e radicale abolizione delle pensioni

di anzianità

• Veloce aumento dell’età di pensionamento di

vecchiaia (66 anni e 7 mesi per tutti nel 2018)

• Vincoli forti all’uscita anticipata (<62/63 anni)

• Conferma e rafforzamento dell’aggancio alle

aspettative di vita (69 anni e 9 mesi nel 2050)

• Aumento della contribuzione per i lavoratori

autonomi e per i contratti a progetto

61

62

63

64

65

66

67

68

69

70

2012 2017 2022 2027 2032 2037 2042 2047

Dipendenti e autonomi uomini e donne del settore pubblicoDonne settore privato

Donne settore autonomo

Pensione anticipata

La dinamica dell’età di pensionamento

(vecchiaia e anticipata)

-20%

-15%

-10%

-5%

0%

5%

10%

2012

2014

2016

2018

2020

2022

2024

2026

2028

2030

2032

2034

2036

2038

2040

2042

2044

2046

2048

2050

%_Occupati %_Pensionati

Variazione di occupati e pensionati rispetto

alla situazione pre-riforma.

Fonte: CAPP_DYN (Mazzaferro e Morciano)

Variazione nel numero di occupati con più di 59 anni

0

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

3,000,000

3,500,000

4,000,000

4,500,000

5,000,000

2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

Prima della riforma Dopo la riforma

Numero di occupati con età >60

Fonte: CAPP_DYN (Mazzaferro e Morciano)

Vita attesa al pensionamento. 1993 - 2050

I GIOVANI ED IL SISTEMA PENSIONISTICO

Per sua natura ogni sistema pensionistico

è una regola di redistribuzione del reddito tra

generazioni.

Quali problematiche nel caso italiano?

1.Gioco a somma zero e redistribuzione

2.Aumento dell’età di pensionamento (nel

breve) ed effetti sull’occupazione

3.Salari relativi e distribuzione per età

Tasso di sostituzione per i neo pensionati. Anno di nascita

0.5

0.7

0.9

1.1

1.3

1.5

1.7

1.9

1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980

NPVR_pre NPVR_post

Net present value ratio per i neo pensionati. Anno di nascita

Pensione media a prezzi 2011. Anno di nascita

Rapporti demografico ed economico. 1990 - 2050

Livello medio della pensione con e senza crisi

Pre-REFORM

Reddito da lavoro per classi di età

rispetto al reddito medio

Conclusioni

• Riforma incisiva

– Sulla transizione

– Sull’età di pensionamento

• Effetti importanti su adeguatezza delle

prestazioni nel lungo termine

• Punto aperto: il mercato del lavoro italiano

è pronto ai cambiamenti che “sulla carta”

garantiscono un sistema pensionistico

adeguato e sostenibile?