L’evoluzionenorma/vaobblighieopportunitàperiprofessionis/

dellafilieraLucaBaldin

SmartBuildingItalia

Roma,15o6obre2018

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Loscenario2

Versolasmartsociety

Parolechiave:sostenibilitàeconne?vità3

l’industriadell’IoTinItaliaSMART

METERINGSECURITY

AUTOMOTIVE

ENERGY

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L’esplosione dei contenuti video Untrendinequivocabile

•  L’audiencestaaumentando•  LagenteguardacontenuKvideoperuntempopiùlungoesudevicesdiversi

•  Larisoluzionedeivideostaaumentandodiqualità

Leconseguenzesullarete•  Entroil2019unapercentualetral’80eil90%deltraffico

internetsaràgeneratodavideo•  Ovvero1milionediminu/divideoalsecondo•  L’a6ualereteinpartestagiàcollassando

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Il collo di bottiglia

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La situazione in Italia oggi daKluglio2018,fonteM-LabeAgCom

OpenTechnologyInsKtute,GoogleOpenSourceResearchePlanetLabdell'UniversitàdiPrinceton

•  L'Italiaèal43°postonelmondo,inrisalitadi3posizionidal2017convelocitàdidownloaddi15.1Mpbs.QuestovuoldirecheperscaricareunfilmHDda5GBcivoglionoinmedia45minu/.

•  leunitàabitaKvea6ualmenteconnesseallabandaa100Mbpssonoancorapoche,consituazionimiglioriinLombardia(25%),Lazio(22%),LiguriaeEmiliaRomagna(13%).LasituazionealSud,invece,appareancoraassaiarretrata

•  C’èmoltapropagandasulleconnessioniinFibraeinmodalitàFTTH,malaveritàècheglioperatoristannoincontrandofor/resistenzenellarealizzazionedellatra6aterminaledellarete(ovveronelverKcaled’edificio),equindinellamaggiorpartedeicasil’infrastru6uraBULsifermaall’FTTCo,almassimoall’FTTB

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Ilquadrogiuridico

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L’agenda digitale europea e quella italiana

•  2013àbandalargadibaseatug(2Mbts)•  2020à100%≥30Mbtsdicui≥50%100Mbts

•  3marzo2015ilConsigliodeiMinistriapprovalastrategiaitalianaperlabandalargacheprevedeentroil2020l’85%dellapopolazioneconnessoadalmeno100Mbts

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L’impegno del governo

Dire?vaEU61/2014DiriWoallacondivisionedell’usodelleinfrastruWuretlc

L.n.164/2014:art.6ter,comma2(ModifichealDPR380/2001«testounicodell’edilizia»)

Dlgsn.33del15febbraio2016MisurevoltearidurreicosKdell’installazionedireKdicomunicazioneele6ronicaadaltavelocità

LeggeFinanziaria2017:IlpianoIndustria4.0superammortamento140%eiperammortamento250%sugliinvesKmenKperladigitalizzazionedelleaziende(dal2018impresa4.0) 12

L.n.164/2014:art.6ter,comma2(ModifichealDPR380/2001«testo

unicodell’edilizia»)

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Il D.P.R. 380/2001 – art. 135-bis

Obbligodirealizzarel’impiantomul/servizionegliedificinuoviedinquelliinprofondaristruWurazione

adecorreredal1luglio2015

comma 1: dal 1 luglio 2015 gli edifici di nuova costruzione e quelli di cuinecessita il permesso di costruire ai sensi dell’art. 10, comma 1 le6era CDEVONO essere equipaggiaK con un’infrastruWura fisica mul/serviziopassiva all’interno dell’edificio cosKtuita da apposiK spazi installa/vi eimpian/afibrao?ca

comma 2: predisposizione di adegua/ pun/ di accesso dal te6o e dalmarciapiede

comma 3: e/cheWa volontaria «edificio predisposto alla banda larga»rilasciatadauntecnicoabilitatoserealizzatonelrispeWodellenormeCEI

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La guida tecnica CEI 306-22

Per agevolare i progegsK edili, in ambito CEI viene presa la decisione diredigere uno strumento semplificato per favorire l’applicazione del DPR380/01,arKcolo135-bis,comemodificatodallalegge164/2014diconversionedel D.L. 133/2014, art. 6-ter, dove vengono indicate leGuide CEI 306-2, CEI64-100/1,CEI64-100/2,CEI64-100/3comeriferimento

Disposizioniperl'infrastruWurazionedegliedificiconimpian/dicomunicazioneeleWronica

Lineeguidaperl’applicazionedellalegge11novembre2014,n.164

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Infrastru6urafisicamulKservizioinF.O.(CEI306-22)CSOEposizionatoinbasso

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L’etichetta volontaria

I sensidel comma3dell’art.135/bisdelT.U., con l’obiegvodi valorizzaregliimmobili predisposK alla ricezione a banda larga il MISE rilascia nel 2017l’e/cheWa volontaria ufficiale che qualifica l’immobile dotato di impiantomulKservizio.

L’eKche6avienerilasciatadaltecnicochenecerKficalarealizzazionearegolad’arte, ovvero un Installatore eleWronico (con abilitazione ai sensi del DM37/2008art.1,comma2,le6erab)

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Una norma senza sanzioni? …forse no In caso di mancata applicazione del de6ato della legge non sonopreviste sanzioni dire6e, tu6avia sussistono potenziali sanzioniindireWemoltopesan/

1.UnrecentepareredelCollegioNazionaledelNotariato(rispostadell’11aprile2018alquesiton.66-2018P)haribadito:

–  Che la presenza del requisito tecnico debba essere tenutapresenteaisensidell’art.20delTUalmomentodelrilasciodel/toloedilizio

–  Che in caso di irregolarità per carenza di documentazione,sussista l’opportunitàdiunaadeguataa?vitàdi informazionedelpubblicoufficialeversoleparK

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Una norma senza sanzioni? …forse no 2.

collaudoedichiarazionediconformitàdell’impiantomulKserviziocosKtuisconorequisi/tecniciobbligatorialmomentodelrilasciodell'agibilità

–  Art.115delT.U.:"IldirigenteoresponsabiledelcompetenteufficiocomunalerilasciailcerKficatodiagibilità,dopoaveracquisitoancheladichiarazionediconformitàoilcer/ficatodicollaudodegliimpian/installa/,oveprevisto,salvoquantodispostodalleleggivigenK".

–  EgliimpianKchesonosoggegacollaudoedichiarazionediconformitàsitrovanoall'art.107,dovealcomma1le6erabtroviamo:«gliimpianKradiotelevisiviedeleWroniciingenere,leantenneegliimpianKdiprotezionedascaricheatmosferiche»

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Cosa non ha funzionato? •  Lamancanzadiunaadeguataagvitàdiinformazione•  LareKcenzadegliufficitecnicicomunaliafarrispe6arelanorma•  LadisinformazionedeidiversiambiKprofessionalicoinvolK•  LamancanzadichiarezzasullecondizionidiuKlizzabilitàdeinuovi

impianKdapartedelleTelco–  siparladicondizioniequeenondiscriminatorie(ancoramoltovaghe)–  nonsiparladimanutenzioneordinaria,straordinariaedevoluKva–  Nonèstatadefinitaecondivisaunacartadeiservizi(tempidirisposta,

gesKonedeiguasK,ecc.)–  Nonsiapplicalaregolaaureadellanonduplicabilitàdell’impianto

•  L’esitoèchedaquandoèdiventatocogentel’art.135bismancanoall’appelloalmeno40-50.000impianKcheavrebberodovutoessererealizzaK.

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Dlgsn.33del15febbraio2016MisurevoltearidurreicosKdell’installazionedireKdi

comunicazioneele6ronicaadaltavelocità

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Tralediversecoseregolai

rappor/tragestoridiinfrastruWuree

condomini

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Il D.Lgs. 33/2016 Edificiesisten/senzainfrastruWuradirete

Gestoredeiservizidireteinunedificiosenzainfrastru6uradirete

HaildiriWoarealizzareunapropriainfrastru6uradiretenelcondominio(art.8comma2)

Haildoverediperme6erel’accessoallapropriainfrastru6uraaglialtrigestorideiservizidireterichiesKdagliutenK(art.3comma2)

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Secondo numerosi giuristi si tratta di un diritto «condizionato»

IlDlgs33/2016innescaunasortadi«servitùcoagva»,cheviene

regolatadalCodiceCivileall’art.1032,senededucecheildiri6o

delleTelcononsignificaassolutafacoltàdiintervenire,infag:

• Ènecessarioilconsensodapartedeiproprietaridell’immobile

• Incasodicontenziososidevefarericorsoadun’autoritàdiconciliazione

• Ilconsensononrientratragliordinaripoteridell’amministratore,madeveessereespressodall’assemblea.

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Il D.Lgs. 33/2016 Edificinuovioesisten/dota/diinfrastruWure

Gestoredeiservizidireteinunedificiodotatodiinfrastru6uradirete(comel’impiantomulKservizio)

HaildiriWoadaccedereallainfrastru6urapresentenell’edificio«seladuplicazionedell’infrastru>uraètecnicamenteimpossibileoinefficientedalpuntodivistaeconomico».(art.8comma3)

Vulnusevidenteincasodinuovoedificioincuilarealizzazioneèobbligodilegge,dalmomentocheilmancatouKlizzodeterminaundannoperilciWadino

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Il D.Lgs. 33/2016 Diri?edoveridelcondominioinriferimentoalla

infrastruWuradireterealizzataall’internoall’edificio

CONDOMINIOcherealizzal’impiantomulKservizio

HaildiriWoadoffrirel’accessoaigestorideiservizidirete(art.3comma1)Haildoverediperme6erel’accessoalgestoredeiservizidireterichiestodagliutenK(art.3comma2)

HaildiriWodiriceveredalgestoredeiservizidiretecheuKlizzal’impiantouncompensoequoenondiscriminatoriodefinitoincasodicontenziosodall’Autoritàpreposta–AGCOM–(art.8commi1e2)

Èequiparatoagestorediinfrastru6ura(RelazionedelGovernoalD.Lgs33/2016)

Ha il diriWo di rifiutare l’accesso ad altri operatori se « siano disponibili, acondizioni eque e ragionevoli, mezzi alternaCvi di accesso all’ingrossoall’infrastru>urafisica,adaEall’altavelocità».(art.3comma4le6erad)

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Cosa non ha funzionato? •  Lamancanzadiregoled’ingaggiochiaretraiproprietaridiimpianKcondominialie

leTelco•  Lapresunzione(errata)dapartedellaTelcochelatra6aterminaledellareteBUL

fosseundicuiprivodiunasuapeculiarecomplessità•  L’approcciodelleTelcoailimiKdell’inKmidatorioneiconfronKdegliamministratori

diedifici,arrogandoundiri6ochenonhanno(quantomenoneiterminidaloroindicaK)

•  Ladisinformazionedegliamministratori,lasciaKilpiùdellevoltedasoliarispondereanuoveproblemaKche,conreazioniinevitabilmentedifensiveediautotutela

•  LapretesaquasisistemaKcadapartedelleTelcodirealizzareiloroimpianto,ancheinpresenzadiimpianKcondominialirealizzaKanormadilegge

L’esitoèchelareteBULsifermaspessosull’usciodicasael’FTTHprocedearilento

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Un modello win win

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Contrapposizione o alleanza?

PerevitarechegliimpianKverKcalisitraducanonell’anellodeboledellaretesononecessari:•  unimpegnodiffuso,unasortadigrandealleanzatraglioperatoriTLCeil

mondoarKgianochegiàoperanelleabitazionidegliitalianiegodedellalorofiducia(alleanzacheerastatavincenteperesempionelladiffusionedellaTVsatellitareechesipuòreplicare)

•  Formazioneprofessionaleperelevarelecompetenzedegliinstallatori•  ImpianKdiqualitàemanutenuK•  Regolechiareenoninterpretabili

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Azioni necessarie e utili per accelerare la realizzazione di impianti FTTH

1.  Affermare la regola di buon senso che vieta la duplicazione dell’impiantoancheperlatra6aterminaledellarete

2.  Definire lemodalitàdi tenuta inmanutenzionedegli impianKmulKservizioperrenderliidoneiall’usodapartedelleTelco

3.  Sollecitaregli EnKLocali a far rispeWare ilde6atodell’art.135bisdelT.U.dell’edilizia,anchemedianteinserimentoneiregolamenKedilizi

4.  Inserire gli impianKmulKservizio come infrastruWure di rete nel SINFIperrenderenotalaloroubicazioneeado6abilitàdapartedelleTelco

5.  Aprire un tavolo di confronto con le Telco per sKmolare l’adozione cometraWa finale degli impian/ FTTH degli impian/ mul/servizio esistenK efuturidiproprietàdeicondomini(eanchesull’u/litàeconomicadifarlo!)

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Gli effetti di un sistema virtuoso

1.   EvitareunpotenzialecontenziosoStato-ci6adini(costregperleggeaspendereperunimpiantochepuònonservireanullaseduplicato)

2.   Aprireilmercatodell’impian/s/cad’avanguardia,puntandoallamodernizzazioneanchedelpatrimonioimmobiliareesistente(inItaliacisono8milionidiunitàimmobiliaridacablare),conricadutesignificaKvesull’occupazione

3.   AumentarelerisorsedisponibiliperlarealizzazionedellareteBULagngendoancheall’invesKmentoprivatoperletra6eterminali(notoriamenteonerose)

4.   AbbaWereicosKdirealizzazionedellaretenazionaleBUL5.   AccelerareilprocessodirealizzazionedireKinmodalitàFTTHmolKplicando

leenergieincampoegenerandoricchezzadiffusa6.   Accelerareilprocessodiadozionedellabandaultralargadapartedei

ci6adinigrazieallaspintadiserviziinnovaKvi(l’impiantomulKservizioapreatuginuoviservizidigitali,nonsoloaltrafficodaK)

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Grazie!Earrivedercia…

FieraMilanoRho13-15novembre2019

FieradelLevante22-23novembre2018

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