L’evoluzione della prevenzione incendi secondo il nuovo codice...1. La prevenzione incendi è...

Milano, 7 novembre 2019

L’evoluzione della prevenzione incendi secondo il nuovo codice Giulio De Palma

L’evoluzione della prevenzione incendi secondo il nuovo codice

DLvo 139/06 (come integrato dal D.lgs. 97/2017)

Riassetto delle disposizioni sulle funzioni e i compiti

del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco

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(Art. 13)

La prevenzione incendi è la funzione di preminenteinteresse pubblico diretta a conseguire, secondo criteriapplicativi uniformi sul territorio nazionale, gli obiettivi disicurezza della vita umana, di incolumità delle personee di tutela dei beni e dell'ambiente attraverso lapromozione, lo studio, la predisposizione e lasperimentazione di norme, misure, provvedimenti,accorgimenti e modi di azione intesi ad evitare l'insorgenzadi un incendio e degli eventi ad esso comunque connessi oa limitarne le conseguenze. 8

(art. 14)

1. La prevenzione incendi è affidata alla competenza esclusiva deldell'interno, che esercita le relative attività attraverso ilDipartimento e il Corpo nazionale.

2. Le attività di prevenzione incendi di cui al comma 1 sono inparticolare:

a) l'elaborazione di norme di prevenzione incendi;b) il rilascio di certificati di prevenzione incendi, di

pareri, di verbali, di atti di autorizzazione, ….……………l) la vigilanza ispettiva sull’applicazione della normativa di

prevenzione incendi.

“Queste sono le regole tecniche e

queste le singole misure.

Ora fate voi; io verrò solo a

controllare, a campione o in caso di

incidente”

VINCOLI URBANISTICI• distanze di sicurezza• accostabilità mezzi di soccorso• resistenza statica• aree di deflusso esterne

VINCOLI ARCHITETTONICO STRUTTURALI• compartimentazione• comportamento al fuoco strutture• materiali di finitura e arredo• altezza antincendio• resistenza al fuoco• reazione al fuoco• scale• spazi calmi• ubicazione dei centri di pericolo• sistemi di vie di uscita

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MISURE DI PREVENZIONE INCENDI

•

VINCOLI IMPIANTISTICI• requisiti antincendio impianto elettrico• requisiti antincendio impianto termico • requisiti antincendio impianto climatizzazione• impianto elettrico di sicurezza• protezione scariche atmosferiche• trasporto gas/infiammabili

MISURE DI PROTEZIONE• impianti di rivelazione e/o allarme incendi• evacuatori fumo e calore• impianti di spegnimento• rete naspi o idranti• mezzi manuali di spegnimento• impianti di raffreddamento• rivelatori miscele esplosive• soppressori di esplosione• mezzi per le comunicazioni in emergenza

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MISURE GESTIONALI• informazione, formazione e addestramento dei lavoratori• formazione lavoratori addetti a mansioni specifiche• norme di esercizio (procedure, limitazioni, divieti)• cartellonistica di sicurezza• piano di emergenza• piano di gestione delle modifiche

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REGOLE TECNICHE COGENTI

RICORSO, PER ANALOGIA, ALLE REGOLE TECNICHE

APPROCCIO PER OBIETTIVI

(vedi Reg. UE 305/2011 ex CPD 89/106/CEE)

FSE

(per obiettivi/rischi specifici)

STRATEGIE

IDONEE MISUREPARERE DI CONFORMITÀ DEI

VVF

PROGETTO ANTINCENDIO

IDONEE MISURE PER OGNI ATTIVITÀ

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PROGETTO APPROVATO

IDONEE MISURE

Norme tecniche di prevenzione incendi

293pagine

Sezioni

GSVM

DM 3/8/2015 come mod. dal DM 12/4/2019

«Art. 2 (Campo di applicazione e modalità applicative). - 1. Le

norme tecniche di cui all'art. 1, comma 1, si applicano alla

progettazione, alla realizzazione e all'esercizio delle attività di

cui all'allegato I del decreto del Presidente della Repubblica 1°

agosto 2011, n. 151, individuate con i numeri: 9; 14; da 19 a 40;da 42 a 47; da 50 a 54; 56; 57; 63; 64; 66, ad esclusione dellestrutture turistico-ricettive all'aria aperta e dei rifugi alpini; 67,ad esclusione degli asili nido; da 69 a 71; 73; 75; 76. Sono fatte

salve le modalità applicative alternative di cui all'art. 2-bis.

CODICE come mod. dal DM 20/10/2019

G.2.1. Principi e caratteristiche del documento

1. Il presente documento riporta metodologie diprogettazione della sicurezza antincendio finalizzate alraggiungimento degli obiettivi primari della prevenzioneincendi.

G.2.5 Obiettivi della progettazione della sicurezzaantincendio

1. Progettare la sicurezza antincendio di un’attività significa individuarele soluzioni tecniche e gestionali finalizzate al raggiungimento degliobiettivi primari della prevenzione incendi, che sono:

a. sicurezza della vita umana,b. incolumità delle persone,c. tutela dei beni e dell’ambiente.


2. Gli obiettivi primari della prevenzione incendi si intendono raggiunti se le attività sono progettate, realizzate e gestite in modo da:

a. minimizzare le cause d’incendio o d’esplosione;b. garantire la stabilità delle strutture portanti per un periodo di

tempo determinato;c. limitare la produzione e la propagazione di un incendio all’interno

dell’attività;d. limitare la propagazione di un incendio ad attività contigue;e. limitare gli effetti di un’esplosione;f. garantire la possibilità che gli occupanti lascino l’attività

autonomamente o che gli stessi siano soccorsi in altro modo;g. garantire la possibilità per le squadre di soccorso di operare in

condizioni di sicurezza;h. tutelare gli edifici pregevoli per arte o storia;i. garantire la continuità d’esercizio per le opere strategiche;j. prevenire il danno ambientale e limitare la compromissione dell’ambiente in caso d’incendio.

G.2.6 Metodologia generale

1.La progettazione della sicurezza antincendio delle attività èun processo iterativo, costituito dai seguenti passi:

…………


a. scopo della progettazione: si descrive qualitativamente e quantitativamente l’attivitàed il suo funzionamento, al fine di chiarire lo scopo della progettazione;b. obiettivi di sicurezza: sono esplicitati gli obiettivi di sicurezza della progettazioneprevisti al paragrafo G.2.5, applicabili all’attività;c. valutazione del rischio: si effettua la valutazione del rischio d’incendio di cui alparagrafo G.2.6.1;d. profili di rischio: si determinano ed attribuiscono i profili di rischio, come previsto alparagrafo G.2.6.2;e. strategia antincendio: si procede alla mitigazione del rischio valutato tramite misure

preventive, protettive e gestionali che rimuovano i pericoli, riducano i rischi o protegganodalle loro conseguenze:

i. definendo la strategia antincendio complessiva, secondo paragrafo G.2.6.3,ii. attribuendo i livelli di prestazione per tutte le misure antincendio, comeprevisto al paragrafo G.2.6.4;iii. individuando le soluzioni progettuali che garantiscono il raggiungimento deilivelli di prestazione attribuiti, secondo paragrafo G.2.6.5;

………..

……………….

f. qualora il risultato della progettazione non sia ritenuto compatibilecon lo scopo definito al punto a, il progettista itera i passi di cui alpunto e della presente metodologia.


G.2.6.1 Valutazione del rischio d’incendio per l’attività1. Il progettista impiega uno dei metodi di regola dell’arteper la valutazione del rischio d’incendio, in relazione allacomplessità dell’attività trattata.


2. In ogni caso la valutazione del rischio d’incendio devericomprendere almeno i seguenti argomenti:

a. individuazione dei pericoli d’incendio;b. descrizione del contesto e dell’ambiente nei quali i pericoli sono inseriti;c. determinazione di quantità e tipologia degli occupanti esposti al rischio

d’incendio;d. individuazione dei beni esposti al rischio d’incendio;e. valutazione qualitativa o quantitativa delle conseguenze

dell’incendio su occupanti, beni ed ambiente;f. individuazione delle misure preventive che possano rimuovere o

ridurre i pericoli che determinano rischi significativi.


SICUREZZA ANTINCENDIO

assenza di rischi incendio inaccettabili

NORMATIVA TECNICA INTERNAZIONALE

I RISCHI INCENDIO,

diversi dai “rischi di incendio”,

sono scenari credibili di danno,

dovuti a incendio o esplosione,

per le persone e/o altri beni tutelati

ai quali, in modo qualitativo o quantitativo,

è associata una determinata probabilità di

accadimento

INCENDIO GENERALIZZATO IN EDIFICIO MULTIPIANO

INCENDIO VETTURA IN AUTORIMESSA

IL (singolo) RISCHIO INCENDIO:

indice di rischio legato alla possibilità/gravità di

uno degli scenari di danno

ragionevolmente credibili

in caso di incendio

«incidente rilevante»: un evento quale un’emissione, un

incendio o un’esplosione di grande entità, dovuto a sviluppi

incontrollati che si verifichino durante l’attività di uno

stabilimento soggetto al presente decreto e che dia luogo a un

pericolo grave, immediato o differito, per la salute umana o

l’ambiente, all’interno o all’esterno dello stabilimento, e in cui

intervengano una o più sostanze pericolose

ATTIVITÀ A RISCHIO DI INCIDENTE RILEVANTE

Rischio = Frequenza x Magnitudo

probabilità che l'evento si verifichi in un determinato intervallo di tempo

l'entità delle possibili perdite e dei danni conseguenti al verificarsi dell'evento

ATTIVITÀ A RISCHIO DI INCIDENTE RILEVANTE

RISCHIO INCENDIO

IL RISCHIO INCENDIO (complessivo):

indice di rischio che dipende dalla finalità per cui è stato creato

(p.e. per il livello di formazione

degli addetti antincendio, per un rischio vita nel singolo

compartimento, per un rischio beni nell’intera attività, per il livello

prestazionale di una rete antincendio)

G.2.6.2 Attribuzione dei profili di rischio

1.Dopo aver valutato il rischio d’incendio per l’attività, il progettistaattribuisce le seguenti tre tipologie di profili di rischio:

Rvita, profilo di rischio relativo alla salvaguardia della vita umana;

Rbeni, profilo di rischio relativo alla salvaguardia dei beni economici;

Rambiente, profilo di rischio relativo alla tutela dell’ambiente dagli effettidell’incendio.


G.2.7 Metodi di progettazione della sicurezza antincendio1. La tabella G.2-1 elenca i metodi per la progettazione della sicurezzaantincendio impiegabili da parte di progettista per:a. la verifica delle soluzioni alternative al fine di dimostrare il raggiungimentodel collegato livello di prestazione (paragrafo G.2.6.5.2);b. la verifica del livello di prestazione attribuito alle misure antincendio alfine di dimostrare il raggiungimento dei pertinenti obiettivi di sicurezzaantincendio (paragrafo G.2.6.4).

• Applicazione di norme o documenti tecnici• Soluzioni progettuali che prevedono l’impiego di prodotti o

tecnologie di tipo innovativo• Ingegneria della sicurezza antincendio• Prove sperimentali



G.2.6.5 Individuazione delle soluzioni progettuali1.Per ogni livello di prestazione di ciascuna misura antincendio sono previste di-verse soluzioni progettuali. L’applicazione di una delle soluzioni progettuali ga-rantisce il raggiungimento del livello di prestazione richiesto.2.Sono definite tre tipologie di soluzioni progettuali:

a. soluzioni conformi;b. soluzioni alternative;c. soluzioni in deroga. …………..4. Il progettista può sempre scegliere la soluzione progettuale più adatta alla tipologia d’attività.

SOLUZIONI CONFORMI

Reazione al fuocoResistenza al fuocoCompartimentazioneEsodoGestione sicurezza antincendioControllo dell’incendioRivelazione ed allarmeControllo di fumi e caloreOperatività antincendioSicurezza degli impianti tecnologici e di servizio

livelli di prestazione(I,II,...)


G.2.6.5.1 Applicazione di soluzioni conformi

1.Il progettista che fa ricorso alle soluzioni conformi non è tenuto a fornire ulteriori valutazioni tecniche per dimostrare il raggiungimento

del collegato livello di prestazione.


G.2.6.5.2 Applicazione di soluzioni alternative

1. Il progettista può fare ricorso alle soluzioni alternative proposte nei pertinentiparagrafi della sezione Strategia antincendio e delle regole tecniche verticali,oppure può proporre specifiche soluzioni alternative con i metodi di cui alpunto successivo.

2. Il progettista che fa ricorso alle soluzioni alternative è tenuto a dimostrareil raggiungimento del collegato livello di prestazione, impiegando uno deimetodi di progettazione della sicurezza antincendio ammessi per ciascunamisura antincendio tra quelli del paragrafo G.2.7.

3. Al fine di consentire la valutazione di tale dimostrazione da parte del Corponazionale dei Vigili del fuoco, è ammesso l’impiego di soluzioni alternativesolo nelle attività con valutazione del progetto.

LIBERTÀ PROGETTUALE

FORMAZIONE PROGETTISTI E CONTROLLORI

SCELTA SOLUZIONI CONFORMI

SCELTA SOLUZIONI NON CONFORMI

PERICOLO DI RIGETTO

LISTA DI CONTROLLO DELLE SCELTE PROGETTUALI FUORI BINARIO

OSSERVATORIO SUL SISTEMA

TEMPO PER COMPLETARE LA SCALATA CON TUTTI LI STAKEHOLDER

APPENDICE

QUALITÀ DELLE MISURE

L’APPLICAZIONE DEL CODICE

PER CHI DEVE ASSEVERARE COME

PER CHI, IN SEDE DI SOPRALLUOGO, DEVE

ACCERTARE LA “SICUREZZA”

ESIGE, ANCOR PIÙ DI PRIMA, UN

PROGETTO ANTINCENDIO DI QUALITÀ

Giulio De Palma [email protected]

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