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La registrazione

EMAS (eco-management and audit scheme)

Una scelta strategica per ogni organizzazione


La certificazione ambientale

� Una parte terza e indipendente certifica la presenza di un Sistema di Gestione Ambientale (SGA) all’interno di un’organizzazione

� E’ un modo per far conoscere al pubblico l’esistenza del proprio SGA

� La certificazione ambientale non è un atto imposto, ma volontario , scelto dall’organizzazione per gli importanti vantaggi che comporta


Il Regolamento EMAS


Il Regolamento EMAS

� EMAS (Eco-Management and Audit Scheme) è lo schema di certificazione ambientale più importante a livello europeo

� EMAS è definito da un regolamento comunitario del 1993 (revisionato nel 2001 e nel 2009)

� EMAS è riconosciuto in tutta l’Unione Europea (e con il nuovo Regolamento del 2009 può essere ottenuto anche da organizzazioni extra-UE)


I 6 passi per registrarsi EMAS

Per aderire ad EMAS è necessario compiere 6 passi :

1. effettuare un'analisi ambientale iniziale

2. definire una politica ambientale (PA)

3. elaborare un programma ambientale (PrA)4. dare attuazione al Sistema di Gestione

Ambientale5. dare attuazione al programma di valutazione

periodica (audit plan);

6. redigere una Dichiarazione Ambientale (DA)


L’Analisi Ambientale Iniziale (1)

L’Analisi Ambientale Iniziale (AAI) è divenuta ufficialmente obbligatoria col nuovo Regolamento del 2009

Essa contiene:

� un inquadramento del contesto territoriale nel quale l’organizzazione opera

� l’elenco delle legislazioni ambientali applicabili, con indicazione delle modalità di applicazione e rispetto

� un’analisi delle attività che si svolgono all’interno dell’organizzazione

� l’analisi degli aspetti ambientali delle attivitàdell’organizzazione e degli impatti ambientali ad essi correlati

� la valutazione degli aspetti ambientali individuati


Attività, aspetti e impatti ambientali

Attività Aspetto Impatto

Illuminazione pubblica Emissioni in atmosfera ed uso dell’energia

Consumo delle fonti energetiche e inquinamento atmosferico (impatto diretto)

Gestione del territorio (definizione del PRG)

Uso del suolo Cementificazione del suolo e possibile perdita della biodiversità

Gestione delle attività industriali presenti sul territorio (rilascio delle autorizzazioni)

Emissioni in aria, acqua e suolo

Inquinamento atmosferico, idrico e del suolo

Gestione della mobilità urbana (definizione del piano della mobilità urbana)

Emissioni in aria e rumore

Inquinamento atmosferico e acustico


La politica (2) e il programma (3)

� La Politica Ambientale (PA) di un’organizzazione è l’insieme di principi, valori e impegni generali cui l’organizzazione ispirerà la propria azione rispetto all’ambiente

� Il Programma Ambientale (PrA) deve indicare le azioni specifiche che l’organizzazione vuole attuare per ridurre gli impatti ambientali valutati come significativi

� Rispetto ad ogni azione specifica, bisogna indicare i traguardi da raggiungere


Impegni, azioni e traguardi ambientali

Impegno generico in Politica Ambientale

Azione specifica in Programma Ambientale

Traguardo in Programma Ambientale

Risparmio idrico sul territorio comunale

Ricerca di falde acquifere non conosciute

Individuazione di nuove falde acquifere

Risparmio idrico sul territorio comunale

Sensibilizzazione delle aziende agricole al risparmio idrico

Conversione degli impianti irrigui a scorrimento in impianti a goccia

Gestione sostenibile dei rifiuti Sensibilizzazione dei cittadini alla raccolta differenziata

Incremento della raccolta differenziata

Gestione sostenibile dei rifiuti Costruzione di un Centro Raccolta Materiali (CRM)

Riduzione delle isole ecologiche e incremento dei rifiuti conferiti al CRM


I dettagli di ogni traguardo

Azione : sensibilizzazione delle aziende agricole al risparmio idrico

Traguardo : conversione degli impianti irrigui a scorrimento in impianti a goccia

Chi Come Quando Risorse Indicatore

Assessorato all’Ambiente

Fase 1: organizzazione di serate a tema

Entro il 30/06/2008

5.000 euro (da bilancio 2008)

Superficie in ettari dei terreni serviti da irrigazione a goccia.

Valore attuale: 100 ettariValore obiettivo: incremento del

10%

Fase 2: definizione Protocollo di intesa tra Consorzio Agrario e Comune

Entro il 31/12/2008


L’attuazione del Sistema di Gestione Ambientale (4)

� Bisogna stabilire procedure gestionali , che stabiliscano chi debba svolgere, e in che modo, le attività che si legano al funzionamento del SGA: � il coordinamento dell’intero SGA� la valutazione della conformità alla legislazione ambientale

� il coordinamento del Programma Ambientale e la verifica del suo stato di attuazione

� la gestione della documentazione

� il monitoraggio del SGA� la gestione della formazione e del coinvolgimento dei dipendenti� la gestione della comunicazione esterna

� … e procedure operative , che stabiliscano chi debba svolgere, e in che modo, le attività dell’organizzazione che si legano agli aspetti/impatti ambientali

� Nell’attuazione del SGA l’organizzazione deve tenere conto delle migliori pratiche individuate dai documenti di riferimento settoriali (ove disponibili)


La valutazione (5)

� Bisogna stabilire e svolgere un programma di valutazioni della conformità del SGA al Regolamento EMAS

� Le valutazioni devono essere: � periodiche (almeno annuali)� sistematiche� documentate� obiettive (affidate a un consulente esterno o

anche a un soggetto interno)

� L’obiettivo è quello di rilevare le eventuali non conformità e di poterle correggere


La Dichiarazione Ambientale (6)

� Al termine del processo, bisogna redigere un documento rivolto al pubblico che descriva:

� le attività dell’organizzazione

� gli aspetti ambientali significativi e i relativi impatti

� la politica ambientale

� il programma ambientale

� il Sistema di Gestione Ambientale (in sintesi!)

� le prestazioni ambientali (col nuovo Regolamento 2009 l’organizzazione deve sempre fare riferimento a un set di indicatori generici e, se elaborati dall’UE, alle buone pratiche settoriali)

� le prescrizioni legali applicabili

� La Dichiarazione Ambientale deve essere comprensibile a qualunque cittadino , anche a chi non ha competenze tecniche


Le peculiarità di EMAS

a) conformità normativab) coinvolgimento dei dipendentic) comunicazione esternad) valutazione delle prestazioni

ambientali


Le peculiarità di EMAS:

la conformità normativa

� La norma ISO 14001 chiede all’organizzazione di identificare le prescrizioni legali per valutarne il rispetto

� Il Regolamento EMAS chiede esplicitamente il rispetto continuo delle prescrizioni legali

� Il nuovo Regolamento EMAS del 2009 rende ancora più stringente questo requisito



il coinvolgimento dei dipendenti

� Il Regolamento Emas pone l’accento sulla necessità di coinvolgere attivamente i dipendenti nel SGA (e col nuovo Regolamento del 2009 gli assegna ancora più importanza)

� Ecco alcuni strumenti :� gruppi di lavoro su singoli progetti a tema

ambientale; � un libro o una cassetta dei suggerimenti; � un sistema di consultazione dei dipendenti � un sistema di premiazione dei dipendenti



la comunicazione esterna

� La comunicazione esterna deve avere per oggetto le prestazioni ambientali dell’organizzazione

� L’organizzazione non si deve limitare a essere il mittente della comunicazione, ma deve anche mirare al coinvolgimento degli attori esterni

� Ecco alcuni strumenti : � questionari� attivazioni di forum digitali� consultazioni� focus group� sportelli che accolgano osservazioni, richieste e

reclami (col nuovo Regolamento 2009 l’organizzazione che chiede il rinnovo della ragistrazione non deve avere reclami irrisolti)



la valutazione delle prestazioni ambientali

� Il nuovo Regolamento EMAS del 2009 ha disciplinato in modo ancora più stringente l’obbligo di valutare le prestazioni ambientali dell’organizzazione

� Riferimento ad un set di indicatori applicabili a tutte le organizzazioni

� Definizione da parte dell’UE di “documenti di riferimento ” settoriali con le indicazioni delle migliori pratiche, di cui le organizzazioni dovranno tener conto, eventualmente motivando il mancato allineamento


Come registrarsi EMAS

1. Scaricare la documentazione dal sito dell’ISPRA (Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale)http://www.isprambiente.it/certificazioni/site/it-IT/EMAS/Registrazione_EMAS/Modulistica/

2. Compilare la documentazione3. Inviare la documentazione al Comitato Ecolabel-Ecoaudit


I contenuti della domanda

La domanda di registrazione inviata al Comitato

deve includere:

� la Dichiarazione Ambientale convalidata da un

Verificatore Ambientale accreditato;

� una dichiarazione del verificatore che attesti lo

svolgimento della verifica in conformità al

Regolamento EMAS;

� una dichiarazione attestante l’assetto societario ;

� informazioni sull’organizzazione, sul sito e sul

verificatore

� prova del pagamento dei diritti


5

3

1

La procedura di rilascio

Il richiedente invia domanda al Comitato

Il Comitato inoltra all’ISPRA la documentazione ricevuta

L’ISPRA, col supporto dell’Agenzia per l’ambiente competente per territorio, esegue l’istruttoria tecnico-amministrativa. Poi invia il parere nuovamente al Comitato.

In caso di parere positivo, il Comitato delibera la registrazione e la comunica al richiedente…

… dà mandato all’ISPRA di inserire l’organizzazione nel registro delle organizzazioni EMAS…

… e notifica la decisione alla Commissione Europea

Richiedente

Commissione

EuropeaComitato

ISPRA

0

2 4


L’istruttoria di ISPRA

� L’ISPRA:� analizza la Dichiarazione Ambientale

� si accerta della conformità normativa tramite l’ARPA/APPA competente

� si accerta dell’assenza di reclami o della loro risoluzione positiva

� Nel caso di carenze, l’organizzazione ripresenta e/o integra la documentazione necessaria


Mantenimento della registrazione

� Ogni anno (2 se piccola), l’organizzazione deve inviare al Comitato la Dichiarazione Ambientale (DA) aggiornata convalidata

� Ogni 3 anni (4 se piccola), l’organizzazione deve inviare al Comitato la nuova DA convalidata, dopo nuova verifica di terza parte

� Segue una nuova istruttoria di ISPRA

� Sospensione della registrazione� passati 6 mesi dalla scadenza senza nuova domanda� violazioni al Regolamento EMAS o alla normativa

ambientale� emergenza ambientale nell’organizzazione

� Cancellazione della registrazione se le cause della sospensione non vengono rimosse nei tempi accordati


Quanto costa?

Il Comitato per l'Ecolabel e l'Ecoauditha stabilito le seguenti quote annuali:

� 50 € per le piccole imprese

� 500 € per le medie imprese

� 1.500 € per le grandi imprese


I benefici di EMAS


I benefici di EMAS: dicono in Italia

Fonte: “Indagine conoscitiva sull’attuazione di EMAS in Italia”, 2008, ISPRA


I benefici di EMAS: dicono in Trentino

Fonte: “Indagine conoscitiva sull’attuazione di EMAS in Trentino”, 2010, APPA


EMAS in Unione Europea (30-09-12)


EMAS in Italia (31-12-12)


EMAS in Trentino (22-10-12)


Link utili

� http://ec.europa.eu/environment/emas/index_en.htm: sito dell’Unione Europea dedicato a EMAS

� http://www.isprambiente.gov.it/it/certificazioni/emas: sito dell’ISPRA dedicato a EMAS

� www.emas-register.eu: catalogo europeo delle organizzazioni EMAS

� http://www.isprambiente.gov.it/it/certificazioni/emas/elenco-organizzazioni-registrate-emas: catalogo italiano delle organizzazioni EMAS


Il ruolo del Settore Informazione dell’APPA

Il Settore Informazione dell’APPA ha il compito istituzionale di fornire informazioni in materia di EMAS alle organizzazioni interessate.

Tale compito viene svolto mediante:

� la mostra “l’Ambiente Certificato”

� il sito web dell’APPA: www.appa.provincia.tn.it/sviluppo_sostenibile/certificazione_ambientale/

� gli incontri informativi , da richiedere al:

Settore Informazione e Monitoraggi dell’APPA: piazza Vittoria, 5 – TRENTO

tel. 0461-497739 - e-mail: [email protected]

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