La procedura di V.A.S. del Polo 336 Business Park di Gallarate

Dott. Walter GirardiGruppo Giuristi Ambientali – Roma

Gallarate, 5 Febbraio 2008

La procedura. Direttiva 2001/42/CE

La procedura. Direttiva 2001/42/CE

La V.A.S. del BP. 336 – Normativa Regionale

1. Avviso di avvio del procedimento; 2. Individuazione dei soggetti interessati e

definizione modalità di informazione e comunicazione;

3. Elaborazione e redazione del P/P e del Rapporto Ambientale e Sintesi non tecnica;

4. Messa a disposizione;5. Convocazione conferenza di Valutazione;6. Formulazione parere ambientale motivato;

La V.A.S. del BP. 336 – Normativa Regionale

Adozione del P/P ( 25 Febbario 08 ?)

Deposito e raccolta osservazioni (45 gg.)

Formulazione parere ambientale motivato;

Gestione e monitoraggio.

La V.A.S. del BP. 336 – Le criticità

Rapporto Ambientale:– Deve viaggiare insieme al P/P; nella fase della

prima conferenza di valutazione (16-17 gennaio 08) dovevano essere presentate le linee guida per la sua elaborazione. In quel giorno non è stato possibile presentare osservazioni pertinenti poiché il documento è stato consegnato nello stesso giorno.

– I parametri sono quelli previsti dalla Direttiva 2001/42/CE

La V.A.S. del BP. 336 – Le criticità Messa a disposizione:

– L’autorità procedente mette a disposizione presso i propri uffici la proposta di P/P, il Rapporto Ambientale e la Sintesi non Tecnica, per 30 giorni;

– L’autorità competente comunica ai soggetti competenti in materia ambientale e agli enti territoriali interessati, la messa a disposizione del P/P, del R.A. al fine dell’espressione del Parere che deve essere inviato entro 45 giorni dalla messa a disposizione;

Ad oggi non si conoscono le intenzioni del Comune di Gallarate circa il rispetto di questa tempistica.

La V.A.S. del BP. 336 – Le criticità Conferenza di Valutazione:

– Deve essere di almeno 2 sedute;– La prima seduta serve per:

Consultazione sul documento di scoping per determinare l’ambito di interferenza del P/P, la portata e il livello di dettaglio delle informazioni da inserire nel R.A..

Non è stato possibile in quella seduta approfondire nessuna questione visto che il documento di scoping è stato consegnato quel giorno e non è stata nemmeno indicato il dettaglio delle informazione da inserire nel p/p e eventuali bibliografie dei dati.

La V.A.S. del BP. 336 – Le criticità Conferenza di Valutazione:

– La seconda seduta (finale): È convocata una volta definita la proposta di

P/P e concluso il Rapporto Ambientale; La documentazione è messa a disposizione

prima della conferenza.

Di ogni seduta è predisposto apposito verbale.

V.A.S. – La partecipazione Convenzione di Aarhus e il Protocollo UNECE

in materia di V.A.S. prevedono l’allargamento della PARTECIPAZIONE del pubblico a TUTTO il processo di PIANIFICAZIONE e PROGRAMMAZIONE.

Purtroppo in mancanza di una regolamentazione certa in materia di partecipazione, l’applicazione e la scelta delle regole dipende dalla volontà politica dell’organismo che sviluppa il P/P.

V.A.S. – La partecipazione Gli strumenti comunque devono garantire

l’informazione minima a tutti i soggetti coinvolti, che devono essere messi in grado di esprimere pareri su ciascuna fase e di conoscere tutte le opinioni e i pareri espressi e la relativa documentazione.

I risultati della partecipazione dovrebbero essere resi pubblici al pari di quelli dei processi di negoziazione/ concertazione e di consultazione.Dovrebbero inoltre divenire parte integrante del percorso di Valutazione Vas.

V.A.S. – La partecipazione

V.A.S. – La partecipazione La partecipazione e supportata da 3 momenti:

– Concertazione;

– Consultazione;

– Comunicazione e informazione;

V.A.S. – La partecipazione Concertazione:

– L’autorità procedente nella fase iniziale di elaborazione del P/P, dovrebbe individuare gli Stakeholder (portatori di interessi).

Lo scopo di questa fase è quello di concordare strategie ed obiettivi generali in modo da ricercare il consenso di tutti sulla impostazione del P/P.

N.b. L’ambito dei fenomeni ambientali supera i confini amministrativi, quindi bisogna coinvolgere tutti i soggetti interessati.

V.A.S. – La partecipazione

Consultazione:– L’autorità procedente richiede pareri e contributi a

soggetti esterni alla amministrazione.Questo deve avvenire:

Nella fase di orientamento e impostazione del P/P;

Nella fase di screening (esclusione) della V.A.S.;

Nella fase di elaborazione e redazione con il fine di definire contenuti del Rapporto Ambientale;

Prima della fase di consultazione e adozione/approvazione;

Al momento della pubblicazione congiunta di P/P e del R.A.

V.A.S. – La partecipazione Comunicazione e informazione:

– Strumenti per informare tutti i soggetti, anche non istituzionali.

Può essere di due tipi:– Unidirezionale: conferenze stampa di

presentazione, articoli di giornali, volantini;

– Bidirezionale: dibattiti pubblici, riunioni aperte a tutti i soggetti, forum o chat online.

N.b. Per rendere la comunicazione efficace è opportuno che venga predisposto un piano della comunicazione in modo da coinvolgere nella differenti fasi tutti i soggetti coinvolti.

La V.A.S. del BP. 336 - Considerazioni Finali

Una Partecipazione di facciata:– Riunioni solo per addetti ai lavori;

– Tempi non congrui per esprimere il proprio parere;

– Documenti ricevuti sempre all’ultimo momento;

– Documentazione non sempre completa: Quali studi sono stati presi in esame? Quale bibliografia? La VAS del Parco del Ticino figura tra questi?.

La V.A.S. del BP. 336 - Considerazioni Finali

Il B.P. 336 non è una parte importante e strategica del territorio gallaratese?;

Perché effettuare due V.A.S.?;

V.A.S. del PGT permette di avere tempi più idonei per aprire un confronto serio su “tavoli” dedicati a determinati settori, come mai si ha così FRETTA di finire?;

Partecipazione solo di FACCIATA;

Grazie per la cortese Grazie per la cortese attenzione.attenzione.