La metodologia della valutazione civica

Grottaferrata, 16 gennaio 2009

Alessio Terzi

In collaborazione con AstraZeneca

DALL’ANALISI CIVICA ALLA VALUTAZIONE CIVICA

Quando l’analisi civica si orientaalla valutazione civica :•si confronta con un sistema normativo (istituzionale o autodeterminato);•esiste una precisa intenzionalità;•cresce la consapevolezza metodologica.

L’intenzionalitàIn generale: aumentare la tutela dei diritti

In particolare:•Fare rispettare leggi e regole•Mettere sotto controllo un servizio•Confrontare le prestazioni con i bisogni•Orientare scelte

FINALITA’ E USIDELLA VALUTAZIONE CIVICA

Finalità e usi della valutazione: • far rispettare le regole• tenere sotto controllo l’organizzazione• rendere conto dei risultati ottenuti• capire se e come gli interventi funzionano• orientare le scelte tra alternative di policy• valorizzare il confronto fra punti di vista

I cittadini sono attori della I cittadini sono attori della rappresentanzarappresentanza e della e della

rappresentazionerappresentazioneCome abbiamo già evidenziato, il punto di vista è sia un’opinione (dato soggettivo) che un luogo “geometrico” (dato oggettivo).

Rappresentare un punto di vista significa agirein nome e per conto di qualcuno o fare valere unaopinione (rappresentanza), ma anche comunicaread altri quello che si vede e notificare un aspettodella realtà (rappresentazione).

1) La definizione degli obiettivi

2) Il progetto di valutazione3) Le operazioni sul campo4) La formulazione dei

giudizi

IL CICLO DELLA VALUTAZIONE IL CICLO DELLA VALUTAZIONE CIVICACIVICA

La definizione degli obiettivi

• Nasce dal confronto con la realtà (aree di sofferenza e di disagi, sistematiche violazioni di diritto, …)

• Impone scelte determinate (ci occupiamo di questo e non di quest’altro)

• Orienta le scelte metodologiche

Il progetto di valutazione 1/2

• Precisa le scelte metodologiche sulla base di criteri di economia e di appropriatezza;

• Individua le fonti dei dati, le procedure per la loro raccolta, una struttura (semplice o complessa) di valutazione, le modalità di produzione delle informazioni e l’organizzazione;(LA SCELTA DEGLI STRUMENTI DEVE ESSERE LEGATA AGLI OBIETTIVI)

• Determina alleanze e accordi istituzionali (insieme a chi, contro chi, con quali regole..).

Il progetto di valutazione Il progetto di valutazione 2/22/2

Comprende:a) La struttura di valutazioneb) L’individuazione delle fontic) La definizione delle procedure e degli strumenti per la raccolta dei datid) Gli accordi istituzionali

La struttura di valutazione La struttura di valutazione 1/31/3Rappresentazione qualitativa della

realtà, presa in considerazione da un punto di vista determinato, orientata alla produzione di informazioni utili per la valutazione.

E’ una “architettura” che permette di congiungere il livello di analiticità necessario per garantire l’aderenza concreta alla realtà esaminata, con la necessità di pervenire ad un numero limitato e “gestibile” di giudizi.

La struttura di valutazione 2/3

E’ la rappresentazione di un punto di vista;

Il punto di vista è sia un’opinione (dato soggettivo) che un

luogo “geometrico” (dato oggettivo);

Rappresentare un punto di vista significa agire in nome e per

conto di qualcuno o fare valere un’opinione (rappresentanza)

ma anche comunicare ad altri quello che si vede e notificare

un aspetto della realtà (rappresentazione).

La struttura di valutazione 3/3La struttura di valutazione 3/3

Si articola in:

•COMPONENTI

• FATTORI

• INDICATORI

COMPONENTICOMPONENTI

Caratteristiche costitutive della realtà sottoposta a valutazione, individuate a partire dalla intenzionalità della valutazione.

Es.: Politiche sanitarie

FATTORI /1FATTORI /1

Il Dpcm sulla Carta dei servizi sanitari introduce il concetto di fattore di qualità, inteso come aspetto che qualifica il rapporto che i cittadini instaurano con i servizi durante il loro percorso nelle strutture sanitarie.

FATTORI /2FATTORI /2

Aspetto che caratterizza in termini operativi la realtà sottoposta a valutazione:•dal punto di vista dell’esperienza;•dal punto di vista della sua articolazione intrinsecaEs.: Sicurezza delle strutture e degli impianti

INDICATORI /1INDICATORI /1

Fenomeni empirici che denotano in modo significativo il modo di essere o di funzionare della realtà esaminata o la sua corrispondenza a norme, regole di buone prassi.

INDICATORI /2INDICATORI /2

Variabili quantitative o parametri qualitativi direttamente osservabili o rilevabili che, considerati insieme, consentono di esprimere un giudizio sul Fattore sul quale “pesano”:Es.:- Individuazione all'interno del PS dei responsabili della verifica e del controllo delle attrezzature e delle dotazioni- Accesso dedicato per le emergenze- Presenza segnaletica per le vie di fuga- Presenza della Piantina del piano di evacuazione, ecc.

COME SI TROVANO GLI INDICATORICOME SI TROVANO GLI INDICATORI

•Repertori disponibili in bibliografia•Fonti normative•Fonti qualificate (istituzioni e organizzazioni)•Consultazioni di esperti•Brain storming

Le operazioni sul campo

• Devono rispettare le regole tecniche stabilite…

• …ma sono anche una grande occasione di condivisione con altri soggetti e di ampliamento della cittadinanza attiva (bandi, reclutamento, formazione,ecc.)

La formulazione dei giudiziLa formulazione dei giudizi

•Validazione dei dati raccolti•Elaborazione dei dati e produzione di indici quantitativi•Comparazione con standard•Comparazione con altre situazioni (benchmarking)•Discussione e proposte d’interpretazione•Confronto con i soggetti coinvolti

Permette di collegare l’esperienza minuta (indicatori elementari) con le grandi politiche, e di fare comparazioni(benchmarking)

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