La gestione della sicurezza nella AUSL di Rieti Corso di formazione e aggiornamento La gestione...

Corso di formazione e aggiornamento

La gestione della La gestione della sicurezza sicurezza

nella AUSL di Rietinella AUSL di Rieti

VALUTAZIONE DEI RISCHIVALUTAZIONE DEI RISCHIVALUTAZIONE DEI RISCHIVALUTAZIONE DEI RISCHI

Ing. Alessandro Selbmann

valutazione del rischio

Insieme di:

strutture organizzative, responsabilità, procedure, risorse, mobilitate per addivenire

ad una

stima del rischio

di esposizione ai fattori di rischio

Obiettivo della valutazione dei rischi

Consentire al Datore di Lavoro di prendere i

provvedimenti che sono effettivamente necessari

per salvaguardare la sicurezza e la salute dei

lavoratori

Valutazione dei rischiLa valutazione dei rischi, anche nella scelta delle

attrezzature di lavoro e delle sostanze o dei preparati chimici impiegati, nonché nella sistemazione dei luoghi di lavoro, deve riguardare tutti i rischi per la sicurezza e la salute dei lavoratori, ivi compresi quelli riguardanti gruppi di lavoratori esposti a rischi particolari, tra cui anche quelli collegati allo stress lavoro-correlato e quelli riguardanti le lavoratrici in stato di gravidanza, nonché quelli connessi alle differenze di genere, all’età, alla provenienza da altri Paesi e quelli connessi alla specifica tipologia contrattuale attraverso cui viene resa la prestazione di lavoro.

L’ obbligo di valutazione dello stress lavoro-correlato decorre dalla elaborazione delle indicazioni della Commissione Consultiva Permanente e comunque, anche in difetto di tale elaborazione, a fare data dal 1° agosto 2010

documento

Il documento redatto a conclusione della valutazione può essere tenuto su supporto informatico e, deve essere munito di data certa o attestata dalla sottoscrizione del documento medesimo da parte del datore di lavoro nonché, ai soli fini della prova della data, dalla sottoscrizione del:

• responsabile del servizio di prevenzione e protezione,

• del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza

• del medico competente, ove nominato

Contenuti del documento

a) una relazione sulla valutazione di tutti i rischi per la sicurezza e la salute durante l’attività lavorativa, nella quale siano specificati i criteri adottati per la valutazione stessa. La scelta dei criteri di redazione del documento è rimessa al datore di lavoro, che vi provvede con criteri di semplicità, brevità e comprensibilità, in modo da garantirne la completezza e l’idoneità quale strumento operativo di pianificazione degli interventi aziendali e di prevenzione;

b) l’indicazione delle :– misure di prevenzione e di protezione attuate – e dei dispositivi di protezione individuali adottati, – il programma delle misure ritenute opportune per garantire il miglioramento

nel tempo dei livelli di sicurezza;

c) l’individuazione delle procedure per l’attuazione delle misure da realizzare, nonché dei ruoli dell’organizzazione aziendale che vi debbono provvedere, a cui devono essere assegnati unicamente soggetti in possesso di adeguate competenze e poteri;

d) l’individuazione delle mansioni che eventualmente espongono i lavoratori a rischi specifici che richiedono una riconosciuta capacità professionale, specifica esperienza, adeguata formazione e addestramento

Rielaborazione della valutazioneLa valutazione dei rischi deve essere immediatamente

rielaborata:– in occasione di modifiche del processo produttivo– modifiche della organizzazione del lavoro significative ai fini

della salute e sicurezza dei lavoratori, – in relazione al grado di evoluzione della tecnica, della

prevenzione o della protezione – a seguito di infortuni significativi – quando i risultati della sorveglianza sanitaria ne evidenzino

la necessità.

A seguito di tale rielaborazione, le misure di prevenzione debbono essere aggiornate.

Il documento di valutazione dei rischi deve essere rielaborato nel termine di trenta giorni dalle rispettive causali.

Soggetti coinvolti nella valutazione dei rischi

• Datore di lavoro

• Servizio Prevenzione e Protezione

• Medico Competente

• Dirigenti e Preposti

• Rappresentanti dei lavoratori


Datore di lavoro:

È suo preciso e indelegabile obbligo previsto dal D.Lgs. 81


Servizio Prevenzione e Protezione:

• Collabora con il Datore di lavoro• Individua i fattori di rischio (pericoli)• Valuta i rischi• Individua le misure necessarie• Elabora le procedure di sicurezza


Medico Competente:

• Collabora con il Datore di Lavoro e il SPP


Dirigenti e Preposti:

• Sono i veri gestori della prevenzione

• Sono destinatari degli obblighi di sicurezza

• Conoscono in dettaglio il processo produttivo

• Armonizzano le misure di sicurezza con le esigenze produttive


Rappresentanti dei Lavoratori (RLS):

• Sono consultati sulla valutazione dei rischi e sulla attività di prevenzione

Gli attori della valutazione dei rischi lavorativi

Datore di LavoroDatore di Lavoro

DirigentiDirigenti

PrepostiPreposti

valutazionevalutazione DocumentoDocumento

Servizio Prevenzione e ProtezioneMedico Competente

Servizio Prevenzione e ProtezioneMedico Competente

Rappresentanti dei Lavoratori per la Sicurezza

Rappresentanti dei Lavoratori per la Sicurezza

collaborazione consultazione

informazione

Classificazione dei rischi

RISCHI PER LA SICUREZZA

STRUTTURE

MACCHINARI

IMPIANTI ELETTRICI

IMPIANTI

SOSTANZE PERICOLOSE

INFIAMMABILI

CORROSIVE

COMBURENTI

ESPLOSIVE

INCENDIO-ESPLOSIONE


RISCHI PER LA SALUTE

AGENTI CHIMICI

AGENTI FISICI

RUMORE

VIBRAZIONI

ULTRASUONI

RADIAZIONI IONIZZANTI E NON

MICROCLIMA

ILLUMINAZIONE

AGENTI BIOLOGICI


RISCHI TRASVERSALI

ORGANIZZAZIONE DEL LAVORO

LAVORI USURANTI

MANUTENZIONE

EMERGENZA

MOVIMENTAZIONE CARICHI

VIDEOTERMINALI

FATTORI PSICOLOGICI

MONOTONIA

SOLITUDINE

CONFLITTUALITA’

COMPLESSITA’

ATTITUDINE


RISCHI TRASVERSALI

FATTORI ERGONIMICI

AFFIDABILITA’ INFORMAZIONI

CONOSCENZE E CAPACITA’

NORME- PROCEDURE

COMUNICAZIONE E ISTRUZIONI


RISCHI TRASVERSALI

RISCHI TRASVERSALI

CONDIZIONI DI LAVORO DIFFICILI

LAVORO CON ANIMALI

A PRESSIONE SUPERIORE O INFERIORE

CONDIZIONI CLIMATICHE

LAVORO IN ACQUA

LAVORO CON DPI


Metodologia della valutazione dei rischi

Condivisione e sostegno di tutta l’organizzazione Raccolta dati e informazioni Sopralluoghi Identificazione dei pericoli identificazione dei soggetti esposti Stima dei rischi di esposizione Individuazione misure di prevenzione e protezione Programmazione degli interventi Elaborazione del DOCUMENTO

Valutazione dei rischi:proposta di approccio metodologico (1)

1.1. Analisi dell’organizzazione del lavoroAnalisi dell’organizzazione del lavoro

2.2. Analisi dell’ambiente di lavoroAnalisi dell’ambiente di lavoro

3.3. Identificazione dei pericoliIdentificazione dei pericoli

4.4. Identificazione dei rischi di esposizioneIdentificazione dei rischi di esposizione

5.5.Rispetto standard di legge e

di buona tecnica?

5.5.Rispetto standard di legge e

di buona tecnica?

6. 6. AttuazioneAttuazioneimmediataimmediata

misuremisure

6. 6. AttuazioneAttuazioneimmediataimmediata

misuremisure

NONO

SISI SISI

Valutazione dei rischi:proposta di approccio metodologico (2)

7.7. Valutazione dei rischi residuiValutazione dei rischi residui

8.8. Applicazione misure generali di tutela +Applicazione misure generali di tutela +Definizione priorità di intervento Definizione priorità di intervento

9.9. Controllo adeguatezza misureControllo adeguatezza misure

Adeguatezza precauzioni?Adeguatezza precauzioni? SISI

NONO

DOCUMENTODOCUMENTO

Valutazione dei rischi:considerazioni preliminari

1. Direzione aziendale: convinzione e coinvolgimento• definizione delle priorità• Sostegno all’attività del SPP• Sensibilizzazione gerarchia aziendale• Evidenziare i benefici• Chiara definizione di ruoli

2. Conoscenza del livello di sicurezza di partenza

3. Rischi da prendere in considerazione:• Significativi• Ragionevolmente prevedibili

Valutazione dei rischi:1. Analisi dell’organizzazione del lavoro

1. Analisi dei processi organizzativi• Gerarchia• Presa di decisioni• Dinamica della comunicazione• Relazione dei gruppi• Gestione dei conflitti• Definizione degli obiettivi• Pianificazione • Proceduralizzazione delle attività

2. Interviste individuali e di gruppo

3. Esame infortuni e malattie professionali

4. Esame mancati incidenti

Valutazione dei rischi:2. Analisi dell’ambiente di lavoro

1. Finalità delle lavorazioni2. Descrizione del processo tecnologico3. Tipo di lavoro (ripetitivo – variabile)4. Posto di lavoro (fisso – provvisorio)5. Identificazione dei compiti (mansioni)6. Ambiente fisico di lavoro

Materiali Attrezzature Tecnologia Ambienti

7. Osservazione del lavoro in corso di esecuzione e dei comportamenti

Valutazione dei rischi:3. Identificazione dei pericoli

Classificazione dei rischi(ISPESL)

Valutazione dei rischi:4. Identificazione dei rischi di esposizione

pericolopericolo soggettosoggettoesposizione

Per concretizzarsi il rischio di esposizione devono essere presenti contemporaneamente

Valutazione dei rischi:5. Verifica rispetto agli standard di legge e

di buona tecnica

Standard di legge: leggi, decreti, ecc…

Buona tecnica:• Circolari ministeriali, lettere circolari……• Circolari e norme ENPI, ANCC, ISPESL….• Norme CEI, UNI-CIG, UNI, UNI-EN….• Criteri e Norme NIOSH, ACGIH, ASHRE….

Indicazioni dei fabbricanti: • Schede di sicurezza• Libretti di uso e manutenzione

Valutazione dei rischi:6. Attuazione immediata delle norme

In caso di difficoltà (tecniche, economiche, organizzative) attuare sistemi alternativi di pari efficacia + programmazione di soluzioni definitive in ossequio alle norme.

Priorità assolutaPriorità assolutaEvitare infortuni e malattie Evitare infortuni e malattie

professionaliprofessionali

Valutazione dei rischi:7. Valutazione dei rischi (residui)

A) APPROCCIO QUANTITATIVO misura frequenza e gravità.

E’ di difficile applicazione:• Non si hanno a disposizione banche dati per

tutte le situazioni possibili (eventi collegati con i rischi)

• Molteplicità dei fattori in gioco

Valutazione dei rischi:7. Valutazione dei rischi (residui)

A) APPROCCIO SEMI-QUANTITATIVO interpretazione soggettiva di stima

probabilistica.

• Grado di fiducia assegnato al verificarsi di un evento

• È legata alle conoscenze del valutatore• Giudizio esperto del valutatore

valutatorevalutatoreResponsabile del Servizio Responsabile del Servizio Prevenzione e ProtezionePrevenzione e Protezione

SCALA DELLA GRAVITA’ DEL DANNOG

VALORE LIVELLO CRITERIO

1

LIEVE

INFORTUNIO CON INVALIDITA’ RAPIDAMENTE REVERSIBILE (abrasioni, contusioni……) PROGNOSI max 1 giorno ESPOSIZIONE A SOSTANZE IRRITANTI

2

MEDIO

INFORTUNIO CON INVALIDITA’ REVERSIBILE (ferite, lesioni……..) PROGNOSI < 40 giorni ESPOSIZIONE A SOSTANZE NOCIVE

3

GRAVE

LESIONI PERSONALI GRAVI : INFORTUNIO CON INVALIDITA’ PARZIALE (fratture, lesioni gravi……..) PROGNOSI = > 40 giorni ESPOSIZIONE A SOSTANZE TOSSICHE

4

GRAVISSIMO

LESIONI PERSONALI GRAVISSIME : INFORTUNIO CON INVALIDITA’ TOTALE (lesioni gravissime, morte) ESPOSIZIONE A SOSTANZE CANCEROGENE

SCALA DELLA PROBABILITA’ DI ACCADIMENTO DEL DANNO (1)

P

VALORE LIVELLO CRITERIO

1

BASSISSIMOIMPROBABILE

LA MANCANZA RILEVATA PUO’ PROVOCARE UN DANNO SOLO PER LA CONCOMITANZA DI PIU’ EVENTI INDIPENDENTI E POCO PROBABILI NON SONO NOTI EPISODI GIA’ VERIFICATISI IL VERIFICARSI DEL DANNO IPOTIZZATO SUSCITEREBBE INCREDULITA’ ESPOSIZIONE A LIVELLI INFERIORI A 0,1 VOLTE IL TLV ESPOSIZIONE A RUMORE: Lep < 80 dBA MMC: INDICE DI SOLLEVAMENTO I < 0.75

2

MEDIO-BASSOPOCO PROBABILE

LA MANCANZA RILEVATA PUO’ PROVOCARE UN DANNO SOLO IN CORCOSTANZE SFORTUNATE DI EVENTI SONO NOTI RARISSIMI EPISODI GIA’ VERIFICATISI IL VERIFICARSI DEL DANNO IPOTIZZATO SUSCITEREBBE GRANDE SORPRESA ESPOSIZIONE A LIVELLI TRA 0,1 E 0,3 VOLTE IL TLV ESPOSIZIONE A RUMORE: Lep da 80 a 85 dBA MMC: INDICE DI SOLLEVAMENTO 0.75< I < 1.25

SCALA DELLA PROBABILITA’ DI ACCADIMENTO DEL DANNO (2)

P

3

MEDIO-ALTOPROBABILE

LA MANCANZA RILEVATA PUO’ PROVOCARE UN DANNO, ANCHE SE NON IN MODO AUTOMATICO O DIRETTO E’ NOTO QUALCHE EPISODIO IN CUI ALLA MANCANZA HA FATTO SEGUITO IL DANNO IL VERIFICARSI DEL DANNO IPOTIZZATO SUSCITEREBBE UNA MODERATA SORPRESA ESPOSIZIONE A LIVELLI TRA 0,3 E 1 VOLTE IL TLV ESPOSIZIONE A RUMORE: Lep da 85 a 90 dBA MMC: INDICE DI SOLLEVAMENTO 1.25< I < 3

4

ALTOMOLTO PROBABILE

ESISTE UNA CORRELAZIONE DIRETTA TRA LA MANCANZA RILEVATA E IL VERIFICARSI DEL DANNO SI SONO GIA’ VERIFICATI DANNI PER LA STESSA MANCANZA NELLA STESSA AZIENDA O IN AZIENDE DEL COMPARTO IL VERIFICARSI DEL DANNO CONSEGUENTE ALLA MANCANZA NON SUSCITEREBBE ALCUN STUPORE ESPOSIZIONE A LIVELLI SUPERIORI AL TLV ESPOSIZIONE A RUMORE: Lep > 90 dBA MMC: INDICE DI SOLLEVAMENTO I > 3

MATRICE DI RISCHIOR=P X G

4 8 12 16

3 6 9 12

2 4 6 8

1 2 3 41

2

3

4

1 2 3 4

P

G

Livelli di rischio e priorità

AREA LIVELLO DI RISCHIO PRIORITA’

A

RISCHIO GRAVISSIMOR > 8

ALTA

B

RISCHIO GRAVE4 < R =< 8

MEDIO-ALTA

C

RISCHIO MEDIO2 < R =< 4

MEDIO-BASSA

D

RISCHIO LIEVER =< 2

BASSA

Valutazione dei rischi:8. Applicazione delle misure generali di tutela (1)

Obiettivo principale del DLgs 81: miglioramento nel tempo dei livelli di sicurezza e

salute

Riduzione dei rischi residui

Si può intervenire con:• misure di prevenzione: atte ad impedire il verificarsi di eventi dannosi• misure di protezione: atte a minimizzare il danno


protezionep

reven

zion

eLivello di rischioLivello di rischio

di partenzadi partenza


Interventi sul rischio

EliminazioneScelta alternativa

Rinuncia alla opzione AccettabilitàInformazione e trasparenza

Adattamento culturale

RiduzioneDella probabilità

Della gravità

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