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LA GESTIONE DELLA RETE

NATURA 2000 IN PUGLIA

Dott. Giovanni Zaccaria Ufficio Parchi e Tutela della Biodiversità Regione Puglia

OBIETTIVO DEL PRESENTE

INTERVENTO È UNA

RIFLESSIONE SULLE

STRATEGIE ED AZIONI SVOLTE

E DA PIANIFICARE NELLA

REGIONE PUGLIA IN TEMA DI

GESTIONE DELLA RETE

NATURA 2000


“Rete Natura 2000” è uno dei più importanti progetti europei di tutela della

biodiversità e di conservazione della natura.

E’ una rete ecologica diffusa su tutto il territorio dell'Unione Europea che

garantisce il mantenimento a lungo termine degli habitat naturali e delle

specie di flora e di fauna minacciate o rare a livello comunitario sulla base

delle Direttive habitat e uccelli (Direttiva Habitat - Direttiva 92/43/CEE e

Direttiva Uccelli 147/2009/CEE già Direttiva 79/409/CEE)

LA RETE NATURA 2000



Le aree a

maggiore

biodiversità in

Italia secondo

lo studio della

Ecoregione

Mediterranea

WWF 2006


Attualmente sul territorio pugliese sono stati individuati 89 siti Natura

2000, di questi 78 sono SIC di cui 1 di recente istituzione quello dei

Valloni di Spinazzola (con DGR 1579 del 31/07/2012); 2 dei SIC sono

esclusivamente marini (pertanto non inclusi nel calcolo delle superfici

a terra); e 11 sono ZPS a cui si è aggiunta la nuova ZPS di Monte

Calvo Piana di Montenero (DGR 2171/2011) di 5238 ettari.

Molti dei siti hanno un’ubicazione interprovinciale.

Complessivamente la Rete Natura 2000 in Puglia si estende su una superficie di

402.899 ettari, pari al 20,81 % della superficie amministrativa regionale


La RETE NATURA 2000 in Puglia è rappresentata da una grande variabilità di habitat e

specie, anche se tutti i siti di interesse comunitario (SIC e ZPS) presenti rientrano nella

Regione Biogeografica Mediterranea e Marino Mediterranea.

In Puglia sono presenti:

44 habitat di interesse comunitario (all. I Dir. 92/43/CEE)

81 specie di interesse comunitario (all. II, III e IV Dir. 92/43/CEE)

90 specie di uccelli (all. I Dir. 79/409/CEE)


Dei 44 habitat presenti 9 sono prioritari:

6210* Formazioni erbose secche seminaturali e facies coperte da cespugli su substrato calcareo Festuco-

Brometalia con notevole fioritura di orchidee,

3170* Stagni temporanei mediterranei,

2270* Dune con foreste di Pinus pinea e/o Pinus pinaster,

6220* Percorsi substeppici di graminacee e piante annue dei Thero-Brachypodietea,

1150 * Lagune costiere,

2250 * Dune costiere con Juniperus spp.,

9180 * Foreste di versanti, ghiaioni e valloni del Tilio - Acerion,

9210 * Faggeti degli Appennini con Taxus e Ilex,

1120 * Praterie di posidonie

Habitat particolarmente estesi sono:

6220* Percorsi substeppici di graminacee e piante annue dei Thero-Brachypodietea,

6210* Formazioni erbose secche seminaturali e facies coperte da cespugli su substrato calcareo Festuco-

Brometalia con notevole fioritura di orchidee

62A0 Formazioni erbose secche della Regione sub-mediterranea orientale (Scorzoneretalia villosae)


LA BIODIVERSITA’ DELLA PUGLIA

Questi valori di biodiversità sono abbastanza sorprendenti per una

Regione come la Puglia a bassissima naturalità:

con appena il 6% di superficie boscata

con una Superficie Agricola Utilizzata (SAU) pari quasi ad 1.259.000

ettari, circa il 65% della Superficie regionale di 1.933.562;

con una densità abitativa abbastanza elevata di 220 ab/Km2

con assenza di montagne e la presenza della seconda pianura d’Italia

In sintesi, possiamo suddividere le forme di

gestione della Rete Natura 2000 in:

• politiche e normative a scala regionale;

• gestione dei siti;

• azioni di conservazione attiva



Alcune norme per la Rete Natura 2000 della Regione Puglia

DGR n. 330 del 23 luglio 1996. Presa atto del lavoro di censimento degli habitat naturali

e seminaturali, degli habitat di specie e delle specie selvatiche animali e vegetali, dei

relativi Siti d’Importanza Comunitaria e delle Zone di Protezione Speciali;

L.R. n. 13 del 25 settembre 2000 -Procedure per l'attuazione del programma operativo

della regione puglia 2000-2006 - Impone la Valutazione d’incidenza ai sensi dell’art. 6

della direttiva 92/43 a tutti i progetti finanziati con fondi POR. BURP n. 115 del

26/09/2000;

L.R. n. 11 dell'12 aprile 2001 -Norme sulla valutazione d’impatto ambientale - Recepisce

il DPR 357/97 . BURP n. 57 del 12/04/2001;

Regolamento Regionale n. 09 del 23 giugno 2006 – Regolamento per la realizzazione di

impianti eolici in Puglia. BURP n. 27 del 27/06/2006;

L.R. n. 17 del 14 giugno 2007 – Disposizioni in campo ambientale, anche in relazione al

decentramento delle funzioni amministrative in materia ambientale” BURP n. 87 del

18/06/2007


La gestione della Rete Natura 2000

La Regione Puglia ha rispettato gli obblighi derivanti dall’applicazione delle

Direttive 79/409 e 92/43 approvando il Regolamento Regionale n. 28 del 22

dicembre 2008 “Criteri minimi uniformi per la definizione di misure di

conservazione relative a Zone Speciali di Conservazione (ZSC) e Zone di

Protezione Speciale (ZPS)“ in recepimento del D.M. 17 ottobre 2007.

In base agli orientamenti emanati a livello comunitario e statale la Regione

Puglia dal 2007 ha finanziato numerosi Piani di Gestione di siti Rete Natura

2000 ai sensi del D.M. 3 settembre 2002 Linee Guida per la gestione dei Siti

Rete Natura 2000.


I Piani di Gestione dei Siti Natura 2000

Nella scelta dei siti per i quali produrre appropriati Piani di Gestione inizialmente si

è data priorità ai siti non coperti da aree protette, ai sensi della L. 394/91 e L. 19/97,

in quanto privi di appropriate misure di conservazione e/o gestione finalizzate alla

conservazione della natura.

Aree Rete Natura 2000 DGR di approvazione

IT9110033 Accadia-Deliceto DGR n. 494 del 31/03/2009

IT9120002 Murgia dei Trulli DGR n. 1615 del 08/09/2009

IT9130007 Area delle

Gravine

DGR n. 2435 del 15/12/2009

IT9120008 Bosco Difesa

Grande

DGR n. 1742 del 23/09/2009

IT9140002 Litorale brindisino DGR n. 2436 del 15/12/2009

IT9140003 Stagni e saline di

Punta della Contessa

DGR n. 2258 del 24/11/2009

IT9140005 Torre Guaceto e

Macchia San Giovanni

DGR n. 1097 del 26/04/2010

IT9120013 Bosco Mesola e

del IT 9120010 Pozzo Cucù

DGR n. 01 del 14/01/2014

Aree Rete Natura 2000 DGR di approvazione

IT9150008 Montagna

Spaccata e Rupi di San

Mauro

DGR n. 2558 del 22/12/2009

IT9110038 Zone umide di

Capitanata

IT9110005 Paludi presso il

Golfo di Manfredonia

DGR n. 347 del 10/2/2010

IT9110003 Monte

Cornacchia-Bosco Faeto

DGR n. 2437 del 5/12/2009

IT9110002 Valle Fortore,

Lago di Occhito

DGR n. 1084 del 26/4/2010

IT9110008 Valloni e steppe

Pedegarganiche

DGR n. 346 del 10/2/2010

15 SIC della provincia di

Lecce

DGR n. 1871 del 6/8/2010


La localizzazione territoriale dei siti individuati frequentemente interessa

zone nelle quali l’agricoltura assume un ruolo di rilevante importanza.

Con riferimento alle superfici ricadenti nella Rete Natura 2000 fino a metà del

2012 le aree agricole ricadevano nei siti SIC e ZPS in ragione del 49,3%

dell’intera superficie regionale tutelata dalla Rete Natura 2000.

Incidenza della superficie agricola nelle aree Natura 2000

Totale superficie

Natura 2000 a terra

(ha)

Natura 2000

su totale

superficie

regionale

(%)

Superficie aree

agricole nei siti

Natura 2000

(ha)

% Aree agricole nei

siti Natura 2000

(%)

Superficie agricola

regionale

(ha)

% aree agricole

su totale area

agricola

regionale

400.170 20,7 197.424,073 49,3 1.471.510,12 11,75


Tale dato assume una notevole importanza ai fini dell’applicazione di alcune misure del

PSR, per le zone agricole ricadenti nella Rete Natura 2000.

In moltissimi casi, rientrare con i propri terreni in un Sito Rete Natura 2000 rappresenta

un vantaggio, in quanto area eleggibile o in termini di maggiore punteggio previsto dal

bando di specifiche misure.

Le tipologie colturali più rappresentate nell’ambito delle aree Natura 2000 sono

costituite da seminativi (134.347,13 ha), colture legnose agrarie (34.232,11 ha), prati e

pascoli (64.812,89 ha). Le colture più rappresentate sono frumento (46%), prati e

pascoli (28%), olivo (11%) altri cereali (11%), vite (2%).


L’attività agricola in queste aree è, se previsto, soggetta a forme di gestione specifiche

regolamentate dai piani di Gestione o derivanti dalle Misure Minime di Conservazione

previste nel Regolamento Regionale 28/08.

In relazione a quanto sopra descritto, la Regione Puglia ha anche provveduto alla

introduzione, nel PSR Puglia 2007-2013, della Misura relativa alle indennità per le zone

Natura 2000 (Misura 213), al fine di poterla applicare nelle aree sottoposte al

Regolamento regionale 28/08 ed in quelle che hanno completato l’iter di adozione e

approvazione del Piano di Gestione.


Le aree agricole ad elevata valenza naturalistica HNVF

Il termine High Nature Value Farmland è stato usato per la prima volta agli

inizi degli anni ’90 (Baldock et al. 1993; Beaufoy et al. 1994) per indicare

sistemi agricoli a basso impatto ambientale, associati ad alti livelli di

biodiversità.

Le aree identificate come HNVF

1) aree agricole parzialmente seminaturali caratterizzate da un’agricoltura di

tipo prettamente “estensivo” come pascoli e prati permanenti e aree

comprendenti particolari elementi strutturali quali siepi, fasce inerbite;

2) i seminativi non irrigui ricadenti in siti Natura 2000 in quanto habitat

seminaturali e habitat di specie.

Rientrano in questo contesto molte delle aree rurali che ricadono all’interno

delle aree protette, della Rete Natura 2000 e gran parte delle aree agricole

montane e marginali.

In Puglia, sono state identificati circa 573.332,33 ettari che rappresentano il

29,62 % circa della superficie regionale.


Le principali misure della nuova PAC utili alla conservazione della biodiversità sono

i “pagamenti diretti all’agricoltura verde” o componente “ecologica”, che rientra nel

cosiddetto processo di inverdimento o greening :

diversificazione delle colture: quando le superfici a seminativo superano i 3 ha, dovranno essere previste

tre tipi di colture che devono interessare almeno il 5% e non superare il 70% della superficie a seminativo.

Possono essere stabilite deroghe per applicare i limiti sopra riportati in caso di prati temporanei, riso e

terreni a riposo;

mantenimento dei prati e pascoli permanenti: gli agricoltori dovranno mantenere le superfici adibite a

prati e pascoli permanenti;

aree ecologiche: gli agricoltori dovranno dedicare almeno il 5% della loro superficie agricola a scopi

ecologici (escluse le aree usate per i prati permanenti). Possono essere considerati tali i terreni a riposo, i

terrazzamenti, il mantenimento del paesaggio, le fasce tampone, le pratiche agricole in rispetto delle

direttive relative alla protezione acque da nitrati, all’uso sostenibile pesticidi, alla politica delle acque, alla

conservazione degli habitat naturali e flora e fauna selvatica e alla conservazione degli uccelli selvatici

come riconosciuti da Rete Natura 2000.


Nell’ottica delle misure previste dalla PAC per il periodo 2014-2020

Tipologia di azione Descrizione della Misura Target specie/habitat/sito Potenziali

risorse

finanziarie

Azioni di deframmentazione e

rinaturalizzazione habitat

Messa a riposo dei seminativi IT9120007 ZPS Murgia Alta

IT9130007 ZPS Area delle Gravine

IT9110008 ZPS Valloni e Steppe G.

IT9150002 Costa Otranto Santa Maria di

Leuca

Habitat: 6210 - 6220 – 62A0 – 6310 – 5330-

5420

FEASR

LIFE+

Ripristino aree spietrate attraverso

piantumazione/semina/pascolamento

Acquisto e recupero di superfici

spietrate e ripristino del pascolo

IT9120007 ZPS Murgia Alta



Habitat: 6210 - 6220 – 62A0

FESR,

LIFE+

Incentivazione dell’attività zootecnica ovi-

caprina condotta attraverso il pascolo

brado

Promozione e finanziamento delle

attività di pascolo estensivo e

potenziamento della filiera produttiva

(latte, carne, lana),




Habitat: 6210 - 6220 – 62A0 .

FEASR,

FESR

LIFE+

Creazione nuovi habitat forestali anche ai

fini della deframmentazione, creazione di

corridoi in attuazione della Rete Ecologica

Regionale individuata nel PPTR

Corridoi forestali tra le diverse aree

boscate

Tutti i siti con formazioni forestali

Tutti gli habitat forestali

FEASR

FESR

Azioni di conservazione delle foreste per

la conservazione della biodiversità

forestale

conversione dei cedui in fustaia Tutti i siti con formazioni forestali


FEASR

Attuazione sistemi di gestione e accordi

con proprietari e conduttori agricoli

Miglioramento delle condizioni

ambientali attualmente esistenti per le

diverse specie faunistiche, con

particolare riferimento ai Chirotteri

forestali, e alla fauna saproxilica.



FEASR


Tipologia di azione Descrizione della Misura Target specie/habitat/sito Potenziali

risorse

finanziarie

Piani d’azione per specie ornitiche legate

ad ambienti steppici (grillaio, gallina

prataiola, occhione, calandra, lanario,

averle, ecc.)

Azioni specifiche di conservazione di

specie e/o habitat di specie




IT9150002 Costa Otranto Santa Maria di Leuca

Habitat: 6210 - 6220 – 62A0 – 6310 – 5330-

5420

FESR

LIFE+

Azioni di conservazione ex situ ed in situ

di specie vegetali di interesse comunitario

e inserite in liste rosse legate ad ambienti

steppici

Implementazione della Banca del

germoplasma della Regione Puglia




Habitat: 6210 - 6220 – 62A0

FESR,

LIFE+

Realizzazione di una adeguata rete di

carnai per le specie necrofaghe

(capovaccaio, nibbio reale, nibbio bruno)

Realizzazione e ripristino di una rete

di carnai per sostenere le popolazioni

di specie necrofaghe (capovaccaio,

nibbio reale, nibbio bruno, corvo

imperiale)




Habitat: 6210 - 6220 – 62A0 .

FEASR,

FESR

LIFE+

Azioni di conservazione attraverso una

gestione mirata dei boschi per le specie di

vertebrati e invertebrati forestali

Individuazione e creazione di boschi

vetusti realizzazione di alberi habitat



FEASR,

FESR

LIFE+

Alcune Misure prioritarie per le specie presenti nelle aree agricole e forestali


Grazie per l’attenzione !

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