La gestione del servizio idrico integrato la gestione del servizio idrico integrato 14 gennaio 2013...

la gestione del servizio idrico la gestione del servizio idrico integratointegrato

14 gennaio 2013

Ufficio d’Ambito di Como”Ufficio d’Ambito di Como”

1.1. Che cos’è il SIIChe cos’è il SII2.2. L’Ufficio d’Ambito trasformazione e L’Ufficio d’Ambito trasformazione e

nuovi ruoli modifica alla l.r. nuovi ruoli modifica alla l.r. 26/2003 (Nuovi attori, rapporti e 26/2003 (Nuovi attori, rapporti e competenze)competenze)

3.3. Il gestore unico secondo le linee Il gestore unico secondo le linee guida Provincialiguida Provinciali

4.4. Il controllo dei Comuni sulla società Il controllo dei Comuni sulla società di gestione (controllo analogo)di gestione (controllo analogo)

Ufficio d’Ambito di ComoUfficio d’Ambito di Como

TRACCIA DELL’INTERVENTOTRACCIA DELL’INTERVENTO

La gestione del servizio idrico integratoLa gestione del servizio idrico integrato

Captazione Accumulo Potabilizzazione

DistribuzioneRete FognariaDepurazione

Si intende un servizio che si occupa del servizio di acquedotto, fognatura e depurazione

Servizio idrico integrato


Servizio idrico integratoGaranzia del rispetto delle norme e del servizio

Rispetto direttiva Rispetto direttiva europea 91/271/CEEeuropea 91/271/CEE

PotabilizzazionePotabilizzazione

SorgentiSorgenti

PozziPozzi

Derivazioni Derivazioni


Riorganizzazione delle competenze L.R. 26/2003 s.m.i.

Soggetti coinvolti

Azienda specialeAzienda speciale

ProvinciaProvincia

Svolge l’attività operativa e tecnica e risponde della propria attività alla

Provincia

Ente Responsabile dell’ATO e quindi della riorganizzazione del SII,

costituisce l’azienda speciale e la Conferenza dei Comuni

CDA (secondo la normativa regionale)

Conferenza Conferenza dei Comunidei Comuni

Esprime pareri vincolanti e obbligatori

COMUNI


CCompetenze (art. 48 L.R. 26/2003 e s.m.i ):ompetenze (art. 48 L.R. 26/2003 e s.m.i ):

a) l'individuazione e l'attuazione delle politiche e delle strategie volte a organizzare e a) l'individuazione e l'attuazione delle politiche e delle strategie volte a organizzare e attuare il servizio idrico integrato per il conseguimento degli attuare il servizio idrico integrato per il conseguimento degli obiettivi obiettivi previsti dalla previsti dalla presente legge e dalle normative europee e statali inclusi la scelta del modello presente legge e dalle normative europee e statali inclusi la scelta del modello gestionale e l'affidamento della gestione del servizio idrico integrato;gestionale e l'affidamento della gestione del servizio idrico integrato;

b) l'approvazione e l'aggiornamento del piano d'ambito di cui all'articolo 149 del d.lgs. b) l'approvazione e l'aggiornamento del piano d'ambito di cui all'articolo 149 del d.lgs. 152/2006 e dei relativi oneri finanziari;152/2006 e dei relativi oneri finanziari;

d) la definizione, dei contenuti dei contratti di servizio che regolano i rapporti tra l'ente d) la definizione, dei contenuti dei contratti di servizio che regolano i rapporti tra l'ente responsabile dell'ATO e i soggetti cui compete la gestione del servizio idrico integrato;responsabile dell'ATO e i soggetti cui compete la gestione del servizio idrico integrato;

e) la determinazione della tariffa di base del sistema idrico integrato ai sensi dell'e) la determinazione della tariffa di base del sistema idrico integrato ai sensi dell'articolo 154, comma 4, del d.lgs.152/2006articolo 154, comma 4, del d.lgs.152/2006 e la definizione delle modalità di riparto tra e la definizione delle modalità di riparto tra gli eventuali soggetti interessati;gli eventuali soggetti interessati;

h) l'individuazione degli agglomerati di cui all'articolo 74, comma 1, lettera n), del d.lgs. h) l'individuazione degli agglomerati di cui all'articolo 74, comma 1, lettera n), del d.lgs. 152/2006; 152/2006;

L’Ambito Territoriale Ottimale (A.T.O.) (D.lgs 152/2006 e L.r. 26/2003)

Soggetti coinvolti


http://consiglionline.lombardia.it/normelombardia/accessibile/main.aspx?view=showpart&urn=urn:nir:stato:decreto.legislativo:2006;152%23art154-com4

Riorganizzazione della gestione del servizio idrico integrato

Gestione Servizio idrico integrato

Il piano d’ambito prevedeIl piano d’ambito prevede un unico gestore un unico gestore al fine di superare la al fine di superare la

frammentazione esistente e le gestioni in economia.frammentazione esistente e le gestioni in economia.

Le modalità di affidamento del servizio dopo il referendum del 12-13 giugno 2011:

1. GARA. Prevede l’affidamento della gestione e delle relative 1. GARA. Prevede l’affidamento della gestione e delle relative responsabilità ad un soggetto terzo (società pubblica, mista o privata)responsabilità ad un soggetto terzo (società pubblica, mista o privata)

2. AFFIDAMENTO DIRETTO a società mista: prevede che prima dell’affidamento 2. AFFIDAMENTO DIRETTO a società mista: prevede che prima dell’affidamento del servizio la società pubblica selezioni tramite gara un socio, la cui quota di del servizio la società pubblica selezioni tramite gara un socio, la cui quota di partecipazione alla società non è più vincolata al limite minimo del 40%.partecipazione alla società non è più vincolata al limite minimo del 40%.

3. AFFIDAMENTO DIRETTO a società “IN HOUSE”: il servizio viene affidato 3. AFFIDAMENTO DIRETTO a società “IN HOUSE”: il servizio viene affidato ad una società a totale capitale pubblico che corrisponda ai requisiti ad una società a totale capitale pubblico che corrisponda ai requisiti previsti dalla normativa europeaprevisti dalla normativa europea


Il piano d’ambito approvato nel dicembre 2010 prevede un unico gestore al fine di Il piano d’ambito approvato nel dicembre 2010 prevede un unico gestore al fine di superare la frammentazione esistente e le gestioni in economia. superare la frammentazione esistente e le gestioni in economia. La Provincia di Como in qualità di Ente Responsabile dell’ATO ha approvato le linee La Provincia di Como in qualità di Ente Responsabile dell’ATO ha approvato le linee guida per la riorganizzazione della gestione del SII.guida per la riorganizzazione della gestione del SII.Prevedendo:Prevedendo:La costituzione di una unica società composta solo e direttamente dai ComuniLa costituzione di una unica società composta solo e direttamente dai Comuni

Organizzazione della gestione


Affidamento Affidamento del serviziodel servizio

SoggettoSoggettounicounicoComuniComuni

AA

FF

DD


Organizzazione della gestione nei primi 3 anni


SocietàSocietà

SocietàSocietà

SocietàSocietàSocietàSocietà

SocietàSocietà

SocietàSocietà

SocietàSocietà

SocietàSocietà

SocietàSocietà SocietàSocietà

SocietàSocietà

Opera tramiteOpera tramite

Utente/cittadinoUtente/cittadino

SocietàSocietà

SocietàSocietà

SocietàSocietàSocietàSocietà

SocietàSocietà SocietàSocietà

GESTORE UNICOGESTORE UNICO

Organizzazione della gestione a regime

servizioservizio

servizioservizio


Servizio idrico integratoPercorso costituzione gestore unico

approvazione statuto approvazione statuto in Consiglio comunalein Consiglio comunale

GESTORE UNICOGESTORE UNICO

Costituzione Costituzione della società della società

con atto con atto notarilenotarile

approvazione statuto approvazione statuto in Consiglio comunale in Consiglio comunale e ingresso e ingresso altri altri ComuniComuni

GESTORE UNICOGESTORE UNICOSocietà Società

rappresentativa rappresentativa dell’ambitodell’ambito

??

Inizia ad operare Inizia ad operare per conto dei per conto dei

comuni comuni costituenticostituenti

In In prima costituzioneprima costituzione la partecipazione dei Comuni verrà effettuata in la partecipazione dei Comuni verrà effettuata in base a quanto disposto dalle linee guida provinciali secondo il peso base a quanto disposto dalle linee guida provinciali secondo il peso territoriale e demografico territoriale e demografico dei Comuni costituentidei Comuni costituenti, successivamente , successivamente secondo quanto disposto dallo statuto.secondo quanto disposto dallo statuto.

Sottoscrizione Sottoscrizione capitale socialecapitale sociale Capitale Capitale

inizialeiniziale


Servizio idrico integrato

Capitali Capitali Conferimento di beniConferimento di beni

conf. del ramo di azienda nel conf. del ramo di azienda nel caso in cui il Comune sia socio caso in cui il Comune sia socio di società di gestione tot. di società di gestione tot. Pubbliche con attinenza al SIIPubbliche con attinenza al SII

Ingresso altri Ingresso altri Comuni (nuovi Comuni (nuovi

soci)soci) Aumento cap. sociale Aumento cap. sociale con atto notarilecon atto notarile

Percorso costituzione gestore unico

Come?Come?


Servizio idrico integratoPercorso costituzione gestore unico

Trasferimenti mutui Trasferimenti mutui compresi nel piano compresi nel piano d’ambitod’ambito

GESTORE UNICOGESTORE UNICOmutuimutui

Affidamento del Affidamento del servizioservizio

Trasferimento del personale Trasferimento del personale dedicato i cui costi sono dedicato i cui costi sono inseriti nel piano d’ambito inseriti nel piano d’ambito art. 173 del d.lgs 152/2006art. 173 del d.lgs 152/2006

Attuazione del piano Attuazione del piano d’ambitod’ambito

Applicazione tariffa Applicazione tariffa SII (AEEG)SII (AEEG)

Trasferimento ramo Trasferimento ramo d’azienda soc. pub. d’azienda soc. pub. (personale, mutui, ecc …)(personale, mutui, ecc …)

Realizzazione opereRealizzazione opere


Servizio idrico integratoCompetenze del gestore unico:

EX ANTEEX ANTE

CONTESTUALECONTESTUALE

EX POSTEX POST

Assemblea dei sociAssemblea dei soci

- i soci esercitano congiuntamente poteri di direzione, coordinamento e supervisione sulla gestione del s.i.i., attraverso gli organi sociali cui partecipano, con potere di formulare proposte.- i soci hanno diritto di accesso a tutti gli atti e provvedimenti della società, compresi quelli di natura contrattuale- possono verificare in ogni momento la regolarità della gestione corrente della società e la puntuale esecuzione degli indirizzi ed obiettivi strategici, esercitando controlli analoghi a quelli esercitati sui propri servizi.

a. l'approvazione del bilancio, i programmi di opere pubbliche o di interesse pubblico;b. la nomina degli amministratori e la struttura dell'organo amministrativo;c. la nomina dei sindaci e del presidente del collegio sindacale o del revisore;d. le modificazioni dello statuto;e l'assunzione di partecipazioni;f. la decisione di compiere operazioni che comportano una sostanziale modificazione dell'oggetto sociale o una rilevante modificazione dei diritti dei soci;g. la nomina dei liquidatori e i criteri di svolgimento della liquidazione.

controlli analoghi


Servizio idrico integratoControllo del gestore unico: EX ANTE

Relazione semestrale:Relazione semestrale:

andamento della gestioneandamento della gestionelo stato economico,patrimoniale e finanziario lo stato economico,patrimoniale e finanziario

gli obiettivi indicati dai soci, gli obiettivi indicati dai soci, la proposta di piani industriali infra-annuali ed annuali la proposta di piani industriali infra-annuali ed annuali

lo stato di perseguimento degli obiettivi dei piani industriali approvatilo stato di perseguimento degli obiettivi dei piani industriali approvati

CdACdA


proponepropone

Approva la relazione Approva la relazione e può ampliare e e può ampliare e ridurre l’oggetto su ridurre l’oggetto su proposta CdAproposta CdA

Può chiedere un Può chiedere un confronto con il confronto con il cda per cda per analizzare i analizzare i contenuti della contenuti della relazionerelazione

1/5 cap. Soc1/5 cap. Soc

possono richiedere la convocazione dell’assemblea ed esprimere atti vincolanti di indirizzo.


Servizio idrico integratoControllo del gestore unico: EX ANTE

In ogni caso, ogni volta che un socio ritiene necessario In ogni caso, ogni volta che un socio ritiene necessario disporre di elementi necessari alla verifica dell’attività disporre di elementi necessari alla verifica dell’attività sociale, il consiglio di amministrazione entro 30 giorni sociale, il consiglio di amministrazione entro 30 giorni dalla richiesta provvede all’inoltro di una relazione che dalla richiesta provvede all’inoltro di una relazione che contenga gli stessi elementi della relazione contenga gli stessi elementi della relazione semestralesemestrale di cui sopra. di cui sopra.

- operazioni immobiliari, mobiliari, industriali, commerciali e finanziarie, ivi - operazioni immobiliari, mobiliari, industriali, commerciali e finanziarie, ivi compresa la contrazione di finanziamenti, mutui anche ipotecari e la compresa la contrazione di finanziamenti, mutui anche ipotecari e la concessione di garanzie reali e/o personali;concessione di garanzie reali e/o personali;

- stipula di accordi - stipula di accordi di programmadi programma, contratti e convenzioni con soggetti , contratti e convenzioni con soggetti privati ed altri enti, anche pubblici, nonché associazioni;privati ed altri enti, anche pubblici, nonché associazioni;

- assunzione di partecipazioni societarie.- assunzione di partecipazioni societarie.



Servizio idrico integratoControllo del gestore unico: CONTESTUALE


Relazione semestrale:Relazione semestrale:Andamento: Andamento: economico economico

amministrativoamministrativo gestionalegestionale

Relazione customer satisfactionRelazione customer satisfaction(soddisfazione del servizio da parte dell’utente)(soddisfazione del servizio da parte dell’utente)

CdACdA

predisponepredispone

PresidentePresidentealmeno 2 volte all’annoalmeno 2 volte all’anno

illustra l’andamento generale della illustra l’andamento generale della societàsocietà


Servizio idrico integratoControllo del gestore unico: EX POST

Relazione semestrale:Relazione semestrale:

andamento della gestioneandamento della gestionelo stato economico,patrimoniale e finanziario lo stato economico,patrimoniale e finanziario

gli obiettivi indicati dai soci, gli obiettivi indicati dai soci, lo stato di attuazione dei piani industriali annuali approvati ed eventuali piani infrannualilo stato di attuazione dei piani industriali annuali approvati ed eventuali piani infrannuali

parere dei revisori dei contiparere dei revisori dei conti

CdACdA

predisponpredisponee


Approva (in sede di Approva (in sede di approvazione del approvazione del bilancio)bilancio)


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