LA FIGURA DELLASSISTENTE FAMILIARE CPI di MONCALIERI Responsabile dott.ssa Laura RIZZO 24 Settembre...

CPI di MONCALIERIResponsabile dott.ssa Laura RIZZO

24 Settembre 2011

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LA FIGURA DELL’ASSISTENTE FAMILIARE

Il lavoro di assistenza familiare dal punto di vista dei servizi per l’impiego


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…l’assistenza familiare

Crescente fabbisogno di servizi di cura

e di assistenza da parte degli anziani

(soprattutto non autosufficienti)

e delle loro famiglie.


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…l’assistenza familiareLa dimensione della domanda di servizi di assistenza familiare può essere stimata a

partire dalla

popolazione anziana residente.popolazione ultra65enne in Provincia di Torino

anno M F totale % su totale residenti

2008 213.287(42,27%)

291.324(57,73%)

504.611(100%)

22,03

2009 216.607(42,41%)

294.185(57,59%)

510.792(100%)

22,23

Fonte dati: BDDE Regione Piemonte


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L’intensificarsi dei flussi migratori femminili

ha contribuito a far crescere l’offerta di

manodopera in questo settore


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…sempre più spesso si è configurata come il raccordo di due bisogni:

• degli assistiti e delle loro famiglie

• delle immigrate con problemi di collocazione abitativa e di reddito


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Il rapporto di lavoro che si viene ad instaurare è peculiare:

• è “nascosto” ovvero si svolge all’interno dello spazio domestico

• è “ambiguo” ovvero si instaura un rapporto più di tipo familiare che datoriale

• è “problematico” ovvero persiste scarsa informazione su diritti e doveri di entrambe le

parti.


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Queste peculiarità incidono fortemente su:• la qualità dei servizi di cura prestati agli

anziani• la tenuta nel tempo dei rapporti di lavoro

• le condizioni di vita e di lavoro delle assistenti familiari

• le possibilità formative e professionalizzanti delle lavoratrici di cura


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…l’assistenza familiareIl lavoro privato di cura si presenta come un mercato

peculiare ed esteso.Avviamenti al lavoro

Fonte dati: Osservatorio Provinciale sul Mercato del Lavoro

anno nella Provincia di Torino nel CPI di Moncalieri

settore lavoro domestico e assistenza familiare

totaleavviamenti

settore lavoro domestico e assistenza familiare

totaleavviamenti

2008 15.489(4%)

417.478(100%)

930(4%)

26.296(100%)

2009 20.659(7%)

344.992(100%)

1.223(6%)

22.562(100%)

2010 13.756(4%)

357.010(100%)

883(4%)

25.594(100%)


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Dati relativi al CPI di MONCALIERI

499

719

442

526

0100200300400500600700800

2008 2009 2010 2011

I semestre

Dati relativi alla PROVINCIA di TORINO

8.302

11.953

6.628

9.605

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

2008 2009 2010 2011

I semestre

Fonte dati: Osservatorio Provinciale sul Mercato del Lavoro

Avviamenti nel settore lavoro domestico e assistenza familiare Confronti sui dati I semestre anni 2008-2011

Variazione %

2009 / 2008 2010 / 2009 2011 / 2010 2011 / 2008

CPI DI MONCALIERI + 44,09% - 38,53% + 19,00% + 5,41%

PROVINCIA DI TORINO + 43,98% - 44,55% + 44,92% + 15,69%


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Alcune attenzioni nella lettura dei dati:• Dal gennaio 2009 le comunicazioni obbligatorie relative

agli avviamenti al lavoro dell’assistenza familiare sono di competenza INPS

• Il dato relativo al 2009 sconta le ricadute della L.102/2009 che conteneva le indicazioni per le

procedure per l’emersione del lavoro irregolare di colf e badanti

• Il settore del lavoro domestico e dell’assistenza familiare è stabilmente il settore con la maggiore incidenza di avviamenti di persone di genere femminile (91%)


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Negli ultimi anni la tendenza

(legata alla crisi) sembrerebbe evidenziare:• un ritorno delle/degli italiani nella ricerca di

impiego nel lavoro di cura• una riduzione degli inserimenti lavorativi in quanto la crisi occupazionale favorisce il ritorno

a casa di molti lavoratori che possono curare direttamente i propri familiari


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…genesi di una collaborazione

I primi interventi significativi realizzati nel settore avvengono grazie a normative specifiche:

2007

Programma P.A.R.I. della Regione Piemonte

2008Ripartizione “Fondi BINDI”


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…genesi di una collaborazione

La sperimentazione di servizi integrati rivolti ad assistenti familiari e famiglie si sviluppa da

subito in stretta collaborazione tra:

• C.P.I. • Enti Gestori dei Servizi Socio Assistenziali• Rete territoriale dei Comuni• Consorzi di cooperative, associazioni,..


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…attività svolteAttraverso l’utilizzo dei Fondi BINDI gestiti dai Consorzi

Socio-sanitari si è avviato un progetto che prevedeva • Per le/i lavoratrici/lavoratori

Informazione specifica sul settore; la proposta di un percorso informativo nel settore della cura ed assistenza

familiare; l’inserimento nella banca dati SILP.• Per le famiglie

Informazione specifica sul settore; supporto nella ricerca della figura professionale più idonea.


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…attività svolte

il CPI • in stretta collaborazione con CISA12 e rete

territoriale dei Comuni individua le/i lavoratrici/lavoratori disponibili a svolgere il lavoro di cura presso le famiglie

• Realizza un incontro informativo sul tema del lavoro di cura presso le famiglie ed in specifico sul percorso progettuale che viene proposto

• Raccoglie le adesioni al progetto


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…attività svolte

il CPI

• Per gli aderenti al progetto viene avviato un percorso informativo di 15 ore dal titolo “Elementi di base dell’Assistenza Familiare” c/o IAL Piemonte

• A conclusione del percorso informativo viene rilasciato un certificato di frequenza


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…attività svolte

il CPI • Coloro che hanno conseguito il certificato

vengono invitati a confermare e specificare la loro disponibilità allo svolgimento del lavoro di assistenti familiari

• Le loro disponibilità vengono quindi inserite nella banca dati (SILP) per l’incrocio con le offerte che possono arrivare da parte delle famiglie.


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…attività svoltelavoratrici/lavoratori 2009 2010 *

convocati 100 95

presenti al primo incontro di gruppo 64 50

aderenti al progetto 61 50

che ottengono il certificato di frequenza 32 n.d.

che confermano la disponibilità al lavoro di badante 25 n.d.

n° percorsi avviati 3 3

*le attività si sono concluse nel Marzo 2011

n.d. Non è stato possibile reperire il dato a causa delle vicissitudini legate all’ente formativo coinvolto nel progetto


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…spunti di riflessione

la domanda di lavoro 1/2

• la famiglia, diversamente da un’impresa, è un datore di lavoro ‘non attrezzato’ a gestire in modo professionale vari aspetti del rapporto di lavoro (organizzativi e amministrativi)

• sono centrali i complessi fenomeni di familizzazione che in modo ambiguo coinvolgono a fondo l’assistente famigliare, soprattutto se convivente, chiedendole una partecipazione emotiva – che può anche essere in parte simulata - con una eccessiva pretesa di lealtà


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la domanda di lavoro 2/2

• La domanda di servizi si esplicita all’interno di un rapporto empatico-affettivo, che deve funzionare e che può sprigionare risorse per entrambe le parti, ma anche insidiosi effetti perversi

• Vi è inevitabilmente una elevata necessità di personalizzazione


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l’offerta di lavoro 1/3 Secondo una ricerca di Solidassistenza:

• il 29% delle assistenti familiari vorrebbe cambiare lavoro. ma solo 8 su 66 lo cambierebbero per diventare OSS.

• il 37% vuole continuare così.• il 29% vorrebbe formarsi, ma con corsi molto brevi, il

corso di 200 ore viene ritenuto sovradimensionato (il contratto prevede 40 ore) ma è un’opportunità per andare a lavorare in strutture.

• il 28% sarebbe disponibile a lavorare in cooperativa, per superare lo sfruttamento e la solitudine.


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l’offerta di lavoro 2/3

• i forti cambiamenti nel tempo dei flussi per nazionalità inducono a ritenere che ci sia una certa temporaneità nella partecipazione al lavoro domestico da parte dei diversi gruppi di immigrate, le quali, dopo un certo periodo di tempo, passano ad altre attività professionali o ritornano nei paesi di origine.


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l’offerta di lavoro 3/3

• il lavoro di assistente famigliare è generalmente considerato temporaneo pur se per prospettive/motivazioni diverse.

• infine se è vero che le famiglie sono molto diversificate, l’offerta di lavoro non è da meno, e riflette la varietà di culture, progetti e situazioni che caratterizza le lavoratrici che si rendono disponibili nel settore


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la sperimentazione ha evidenziato:• una buona sinergia fra i diversi attori coinvolti

(CPI, EEGG…)• l’avvio di una rete di comunicazione e

collaborazione nello specifico settore• l’approfondimento della conoscenza della

tipologia di lavoro da svolgere, che spesso ha portato le lavoratrici inizialmente disponibili ad optare per opportunità diverse


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la sperimentazione ha evidenziato:

• l’importanza della personalizzazione del servizio

• è centrale in questo mercato più che in altri la fiducia, che passa attraverso relazioni ravvicinate rispetto alla stretta valutazione delle competenze tecniche


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…il futuroAFRI-PRO

Assistenza Familiare Reti Integrate -Provincia

Fondo sociale Europeo – OB. 2 “Competitività regionale e occupazione” - Asse II Occupabilità

Programma Operativo Regionale 2007/2013

Bando Regionale per la realizzazione di Servizi Integrati nell’area dell’assistenza familiare mediante reti territoriali


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…il futuro AFRI-PRO

Assistenza Familiare Reti Integrate -Provincia

IMPORTO FINANZIATO: EURO 444.440,00

DESTINATARI: Assistenti familiari e famiglie

DURATA: 24 MESI dalla data di avvio del progetto


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…il futuro AFRI-PROFinalità:

• Creare, implementare, consolidare le Reti locali (istituzionali ed operative) che si

occupano a vario titolo del tema

• Erogare servizi che favoriscano l’emersione e la qualificazione delle

assistenti familiari


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…il futuro AFRI-PROGli obiettivi del progetto sono volti a favorire:

• l’inserimento e la permanenza nel mondo del lavoro delle assistenti familiari, attraverso la valorizzazione e la qualificazione del lavoro di cura;

• la creazione e, ove già esistenti, il raccordo e l’organizzazione di una pluralità di servizi pubblici e privati attivi nel territorio di riferimento nel settore dell’assistenza familiare;

• l’incontro domanda/offerta di lavoro attraverso attenti processi di selezione delle assistenti in relazione alla famiglia che necessita di servizi di cura;


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….continua

• l’attivazione e la gestione del rapporto di lavoro e le relazioni tra assistente familiare e famiglia con consulenze qualificate;

• la sistematizzazione della rete per fornire risposte concrete alle

esigenze degli utenti

• definire un modello condiviso di standard dei servizi e delle prestazioni previste dai sistemi di accreditamento dei servizi sociali e di autorizzazione dei servizi per il lavoro


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Il progetto prevede lo sviluppo di interventi di politica attiva dedicati alle assistenti

familiari e alle famiglie avvalendosi di sportelli integrati da attivare sul territorio

che svolgeranno :• Servizi di accoglienza• Servizi specialistici integrati


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• Servizi di accoglienza

per favorire l'accessibilità al progetto degli utenti interessati e per garantire

un’informazione diffusa sul territorio sia sul fronte della domanda che sul fronte

dell'offerta di lavoro


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• Servizi specialistici integrati

finalizzati all'attivazione del rapporto di lavoro attraverso l'individuazione e la messa a punto di

metodologie e strumenti in grado di accompagnare le persone che si rivolgono allo sportello, dalla prima fase di analisi del bisogno sino al miglior inserimento lavorativo possibile.


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…il futuro AFRI-PRO• Servizi specialistici integrati:

– Attività di presa in carico dei destinatari– Attività di incontro domanda/offerta – Attività di supporto alle assistenti familiari per

l'inserimento nelle famiglie– Attività di accompagnamento all'inserimento lavorativo– Attività di supporto all'inserimento in percorsi formativi – Attività di supporto consulenziale in materia

contrattualistica


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…il futuro AFRI-PROPartenariato

CENTRI PER L’IMPIEGO

Coordinamento, supervisione, animazione e sviluppo della rete territoriale; coordinamento e gestione delle attività e degli strumenti utilizzati dalla rete.

ENTI GESTORI DEI SERVIZI SOCIO-ASSISTENZIALI

Coordinamento, supervisione, animazione e sviluppo della rete in collaborazione con i Centri per l’Impiego; supporto nelle attività gestite dai servizi integrati attraverso gli sportelli locali.


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CONSORZI DI COOPERATIVE

Sviluppo della rete, partecipazione al coordinamento degli interventi; gestione delle attività di accoglienza e informazione; erogazione dei servizi specialistici di accompagnamento all’inserimento lavorativo; consulenza specialistica in materia normativa e contrattuale e di supporto alle assistenti familiari per l’inserimento nelle famiglie.


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AGENZIE PER IL LAVORO

Sviluppo della rete, partecipazione al coordinamento degli interventi; gestione delle attività di accoglienza e informazione; erogazione dei servizi specialistici inerenti alle attività individuali di orientamento e di incontro domanda-offerta di lavoro; accompagnamento all’inserimento lavorativo; consulenza specialistica in materia normativa e contrattuale


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…prossime tappe

• Costituzione ATI: 30 settembre 2011

• Ottobre-Novembre 2011 inizio attività

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