LA BIOENERGIA

Il dibattito internazionale e le prospettive

3 ottobre 2007

Struttura presentazione

Definizioni. Dibattito internazionale. La bioenergia nei Paesi industrializzati ed

emergenti. La bioenergia e la sicurezza alimentare nei

Paesi in via di sviluppo. L’importanza di analisi complessive.

Definizioni (1)

Fonti rinnovabili di energia: Catturano l’energia da processi naturali continui. Il loro flusso di energia viene rinnovato

costantemente in tempi brevi. Significativa è l’energia idroelettrica (quasi 17%

dell’energia da fonti rinnovabili).

Definizioni (2)

Biomassa: sostanze organiche derivanti direttamente o indirettamente dalla fotosintesi clorofilliana.

Biocombustibili: combustibili derivanti dalla biomassa, direttamente o tramite processi di trasformazione.

Bioenergia: energia prodotta dai biocombustibili; costituisce l’80% dell’energia da fonti rinnovabili.

Tipi di bioenergia

Diversi tipi di materia prima e di prodotti finiti: distinzione principale tra biocombustibili solidi, liquidi e gassosi.

Diverse tecnologie necessarie per i processi di trasformazione e diversi possibili utilizzi.

Ex: Paesi nordici, zone rurali, aree metropolitane.

L’interesse per la bioenergia nel dibattito internazionale

Cambiamento climatico: obiettivo di riduzione delle emissioni inquinanti.

Millennium Development Goals (MDGs): obiettivi di sviluppo sostenibile, riduzione della povertà e della fame.

Riduzione delle emissioni

1988, Intergovernmental Panel on Climate Change: il riscaldamento globale viene considerato un problema ambientale urgente.

1992, UN Conference on Environment and Development (Rio de Janeiro): vengono elaborate la UN Framework Convention on Climate Change e la Agenda 21.

1997, Kyoto Protocol: adottato all’unanimità, ma entra in vigore solo nel febbraio 2005.

Millennium Development Goals (1)

2000, UN Millennium Summit: definizione degli MDGs; il 7º riguarda la promozione della sostenibilità ambientale.

2002, World Summit on Sustainable Development (Johannesburg): l’energia viene definita un bisogno primario.

Millennium Development Goals (2)

Circa 2 miliardi di persone non hanno accesso a moderni servizi energetici.

Necessità di un equilibrio sostenibile tra la domanda crescente di energia e il suo impatto ambientale.

►Ruolo cruciale della bioenergia.

Importanza della bioenergia

Paesi industrializzati

Paesi emergenti

Paesi in via di sviluppo

Focus: i bio-carburanti

Sono la forma di bioenergia per cui si osserva la più rapida espansione.

Costituiscono un potenziale concorrente per i combustibili fossili.

Sono caratterizzati da un legame ambiguo con la sicurezza alimentare.

I Paesi industrializzati

La rilevanza politica:– rispetto del Protocollo di Kyoto.

La sicurezza energetica:– dipendenza dalle importazioni di combustibili fossili.

La politica agricola:– uso alternativo delle terre set-aside.– opportunità economiche per gli agricoltori.

Il caso dell’Italia

Fragilità rispetto alle forniture estere di energia: ruolo della bioenergia nel ridurre la dipendenza.

Rispetto degli impegni di Kyoto e politica agricola:

certificati verdi e bianchi (non specifici sulle biomasse); Incentivi fiscali su teleriscaldamento a biomasse, utilizzo

biocombustibili liquidi e recupero biogas; Incentivi previsti dalla PAC: coltivazione energy crops sulle

terre set-aside.

I Paesi emergenti

Crescente domanda di energia: crescita della produzione e aumento della popolazione.

Pressione internazionale per il rispetto del Protocollo di Kyoto

Il caso del Brasile – il programma Pro-Alcohol (1)

Risposta del Brasile alla crisi petrolifera del ’73: promozione di biocarburanti per il trasporto.

Strumenti: estensione rurale, credito, accesso al mercato degli input e garanzie di stabilità della domanda.

Il caso del Brasile – il programma Pro-Alcohol (2)

Produzione attuale per il mercato interno e internazionale.

Valutazioni contrastanti degli effetti del programma sul reddito degli agricoltori e sull’ambiente.

I Paesi in via di sviluppo

Producono e consumano più dell’85% della bioenergia mondiale.

MA: utilizzano biomassa tradizionale (legna e carbon fossile) in modi non sostenibili.

Sono esclusi dal mercato internazionale della bioenergia prodotta da biomassa commerciale (biocombustibili).

Legame forte con il settore rurale; effetti molteplici e sfaccettati sulla sicurezza alimentare.

Bioenergia e sicurezza alimentare (1)

Definizione di sicurezza alimentare:

situazione in cui tutte le persone hanno sempre accesso fisico ed economico a cibo sano, nutriente e in quantità sufficiente per soddisfare i bisogni individuali e condurre una vita attiva e salutare.

Bioenergia e sicurezza alimentare (2)

La sicurezza alimentare è caratterizzata da quattro determinanti distinte ma connesse:- disponibilità di cibo- accesso al cibo- utilizzo del cibo- stabilità di disponibilità e accesso al cibo

►È necessaria un’analisi dell’effetto della produzione di bioenergia su ciascuna delle determinanti: l’impatto netto finale è incerto.

Bioenergia e disponibilità di cibo

Competizione e trade-off tra produzione di energy crops e cibo? – Riduzione produzione alimentare

MA:– Produttività della biomassa tropicale– Uso di terre marginali o non adatte a produrre cibo– Surplus di cibo dalle agricolture sussidiate– Sottoprodotti dei biocarburanti– Spill over positivi sulla produttività

Bioenergia e accesso al cibo

Produzione labour intensive – Aumento occupazione e reddito a livello familiare:

accesso al mercato locale.– Aumento occupazione ed esportazioni a livello

nazionale: accesso al mercato internazionale.– Empowerment delle donne: miglioramento

istruzione e salute.

MA:– Aumento prezzo prodotti alimentari.

Bioenergia e utilizzo del cibo

Riduzione dell’uso di biomassa tradizionale per cucinare e riscaldare:– Miglioramento delle condizioni di salute di donne e

bambini.– Riduzione del tempo di raccolta dell’energia.– Aumento della produttività agricola.

MA:– Possibile riduzione nell’accesso all’acqua potabile.

Bioenergia e stabilità di disponibilità e accesso al cibo

Effetto sulla vulnerabilità: – Riduzione della monocoltura e dell’effetto delle

fluttuazioni dei prezzi dei prodotti agricoli (a livello nazionale e di comunità).

– Risorse disponibili per politiche sociali a favore degli strati più poveri e vulnerabili della popolazione.

MA:– Incremento nello sfruttamento delle risorse naturali.– Possibile reintroduzione della monocoltura.

Assenza di studi complessivi

Necessità di valutare l’impatto sulle determinanti della sicurezza alimentare.

Ruolo delle politiche pubbliche.

Mercato internazionale in rapida espansione.

Ruolo delle politiche pubbliche (1)

Tecnologia: accesso all’informazione e al know-how.

Commercio: accesso al mercato nazionale e internazionale.

Infrastrutture rurali: strade, sistemi irrigui, credito.

Regolamentazione: definizione di standard qualitativi.

Ruolo delle politiche pubbliche (2)

Possono trasformare la potenziale opportunità in concreto aumento dell’occupazione e del reddito delle popolazioni rurali.

Necessità di analisi quantitative consistenti su cui basare il processo di policy making.

L’espansione del mercato: la cooperazione USA – Brasile

Più dell’80% della produzione mondiale di bio-etanolo (da mais e canna da zucchero).

È un accordo di cooperazione tecnica. Obiettivo: sviluppo di un mercato

internazionale dei biocarburanti. Studi sugli effetti nei due Paesi attraverso

simulazioni di scenario.

L’espansione del mercato

Necessità di analisi dell’impatto dell’aumento della produzione di biocarburanti sui prezzi mondiali di cibo ed energia.

Analisi della distribuzione dei benefici e dei costi a livello globale.

Possibilità per i Paesi in via di sviluppo di partecipare al mercato della bioenergia.

Conclusione

Permane una domanda, che ad oggi non ha una risposta univoca:

La bioenergia è un’opportunità o un rischio?