Indice delle Riviste segnalate

Amministrazione e finanza, n. 3/2017 Azienditalia – Il personale, n. 3/2017 (On line) Bancaria, n. 2/2017 Bollettino tributario, n. 4/2017 i Contratti, n. 1/2017 il Corriere giuridico, n. 2/2017

Diritto e giurisprudenza commentata, n. 6/2016 the Economist, n. 9032/2017 Edizioni di legislazione tecnica, n. 3/2016 Eurasia, n. 1/2017 Finanza e tributi locali, n. 1/2017 il Giornale di diritto amministrativo, n. 1/2017 Management control, n. 3/2016 (On line) Notariato, n. 1/2017 il Nuovo diritto amministrativo, n. 6/2016 Project manager, n. 1/2017 (On line) Rassegna parlamentare, n. 4/2016 Rivista dell’arbitrato, n. 4/2016 Rivista di diritto pubblico comunitario, n. 5/2016 Studi sull’integrazione europea, n. 1/2017 Studium iuris, n. 2/2017 Urbanistica e appalti, n. 1/2017 Vita e pensiero, n. 1/2017

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AMMINISTRAZIONE

• Novità IFRSper i Bilanci 2016

• IFRS9 e nuovo paradigma del rapporto banca-impresa:un modello di riferimento

3• Fusione per incorporazione in una fondazionedi società di capitali

• Sistemi di gestione anticorruzione

• Il nuovo OIC 20: cosa cambia?

• Effetti dell'eliminazione dal conto economico dell'area straordinaria

• Deducibilità dell'avviamento in caso d'affitto d'azienda con propostad'acquisto

• Come raggiungere il valore potenziale dell'impresa

• L'integrazione dei Sustainable Development Goals nel businessaziendale

Inserto

• Best practice nella misurazione del valore: il Rendiconto EconomicoIntegrato dell'Accademia di Brera

ON·LlNE

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marzo 2017

PUBBLICITÀ:l'• . Wolters Kluwer

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ABBONAMENTIGli abbonamenti hanno durataannuale, solare:gennaio-dicembre;rolling: 12 mesi dalla datadi sottoscrizione, e siintendono rinnovati, in assenzadi disdetta da comunicarsientro 60 gg. prima della datadi scadenza a mezzoraccomandata A.R da inviarea Wolters Kluwer Italia S.r.l.Strada 1 PaloF6 Milanofiori20090 Assago (MI).Servizio Clienti:tel. 02/824761; - e-rnail:servizioclienti.ipsoa@wolters-kluwer.com -www.ipsoa.itlservizioclientiCompresa nel prezzodell'abbonamento l'estensioneon line della Rivista,consulta bile all'indirizzowww.edicolaprofessionale.com/amministrazionefinanzaItalia annuale: € 289,00Estero annuale: € 578,00Prezzo copia: € 30,00Richiesta di abbonamento:scrivere o telefonare a:IPSOA, Ufficio venditeCasella postale 1205520120 MilanoTelefono 02.82 47 6.794Telefax 02.82 47 6.403

DISTRIBUZIONEVendita esclusiva perabbonamento Il corrispettivoper l'abbonamento a questo

4

contabilmente dai soggetti IASadopter in osservanza del princi-pio IFRS n. 3 (business combination), èda ritenersi deducibile dalreddito d'impresa nei limiti ed alle condizioni di cui all'art. 103,comma 3, del T.U.I.R. in virtù del "principio di derivazione raf-forzata" di cui all'art. 83 del medesimo Testo Unico, stante l'as-senza di contrarie specifiche disposizioni di legge.di Gianluca Zinno 33

Principi contabili internazionaliNovità IFRS per i Bilanci 2016Negli ultimi mesi del 20 16 si è concluso il processo di endorse-ment di alcuni emendamenti e modifiche ai principi contabiliinternazionali IAS/IFRS con data di applicazione nell'UnioneEuropea per i bilanci IFRS dal 10 gennaio 2016 nonché deiprincipi contabili internazionali IFRS 15 - Revenue from con-tracts with Customers e IFRS 9 - Financial Instruments chesaranno obbligatori dal 1 gennaio 2018 per la redazione deibilanci degli IFRS adopter dei Paesi Membri. In questo articoloverranno esposti dapprima i principali progetti a cui sta lavo-rando l'International Accounting Standard Board e successi-vamente saranno illustrate le principali novità introdotte daipredetti principi, emendamenti e miglioramenti ai principicontabili internazionali IAS/IFRS.di Stefano Bianchi e Francesco Ballarin 41

Governo d'impresa

Controllo internoSistemi di gestione anticorruzione: lo Standard ISO37001La pubblicazione, lo scorso ottobre, dello StandardAnticorruzione ISO 37001 ha rappresentato un evento moltosignificativo per la comunità di enti ed aziende interessati allacompliance a sistemi progettati appositamente per diminuire econtrastare i rischi comportati dai fenomeni corruttivi. Il pre-sente articolo propone una panoramica dello Standard inoggetto inserendolo nel contesto nazionale, in cui molte orga-nizzazioni possono trarre beneficio dall'implementa zione diquesta norma nel contesto della partecipazione ad appaltipubblici e nel rapporto con le stazioni appaltanti.di Andrea Casadei 53

Finanza aziendale

Valutazione d'aziendaIFRS 9 e nuovo paradigma del rapporto banca-impresa:un modello di riferimentoDal 1o gennaio 2018 entrerà in vigore ilnuovo principio contabileinternazionale IFRS 9 in sostituzione dell'attuale IAS 39, appor-tando un significativo cambiamento nelle politiche crediti zie

Amministrazione & Finanza n. 3/2017

3

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117

delle banche e, di riflesso, nel rapporto banca-impresa. In questasede si vuole presentare un nuovo modello generale di equilibrioeconomico-finanziaria che, partendo dai paradigmi definiti dallacontigent claim theory, voglia rappresentare un ideale riferi-mento operativo per tutti gli operatori economici, imprese eloro stakeholder finanziari, accumunati dal coincidente interessediprevenire la crisi d'impresa, garantendo la continuità aziendalee uno sviluppo economico finanziariamente sostenibile.di Massimo Talone 58

Analisi finanziariaCome raggiungere il valore potenziale dell'impresaLo scopo di quest' articolo è esporre un approccio operativo chepermette al management di misurare il valore potenziale del-l'impresa e quindi l'equity value potenziale. L'applicazionedell'approccio sarà illustrata attraverso lo sviluppo del casoMuy Muy S.p.A.di Nicolàs Ubago Vivas e Marco Ubago Leardini 68

marzo 2017

periodico è comprensivodell'IVA assolta dall'editore aisensi e per gli effetti delcombinato disposto dell'art. 74del D.P.R. 26/10/1972, n. 633 edel D.M. 29/12/1989 esuccessive modificazioni eintegrazioni.

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Egregio abbonato,ai sensi dell'art. 13 del D.Lgs. 30 gìu-gno 2003 n. 196, La informiamo che iSuoi dati personali sono registrati su da-tabase elettronici di proprietà di WoltersKluwer Italia S.r.l., con sede legale in As-sago Milanofiori Strada l-Palazzo F6,20090 Assago (MI), titolare del trattamen-to e sono trattati da quest'ultima tramitepropri incaricati. Wolters Kluwer ItaliaS.r.l. utilizzerà i dati che La riguardanoper finalità amministrative e contabili. ISuoi recapiti postali e il Suo indirizzo diposta elettronica saranno utilizzabili, aisensi dell'art. 130, comma 4, del D.Lgs.n. 196/2003, anche a fini di vendita direttadi prodotti o servizi analoghi a quelli og-getto della presente vendita. Lei potrà inogni momento esercitare i diritti di cuiall'art. 7 del D.Lgs. n. 196/2003, fra cui ildiritto di accedere ai Suoi dati e ottenernel'aggiornamento o la cancellazione perviolazione di legge, di opporsi altrattamento dei Suoi dati ai fini di inviodi materiale pubblicitario, vendita direttae comunicazioni commerciali e di richie-dere l'elenco aggiornato dei responsabilidel trattamento, mediante comunicazionescritta da inviarsi a: Wolters Kluwer ItaliaS.r.l. - PRNACY - Centro Direzionale Mi-lanofiori Strada l-Palazzo F6, 20090 As-sago (MI), o inviando un Fax al numero:02.82476.403.

InsertoBest practice nella misurazione del valore: il RendicontoEconomico Integrato dell' Accademia di BreraPremessa - Brera: Museo e Accademia - L'Accademia diBrera - Il valore di una scuola: il progetto di "RendicontoEconomico Integrato" dell'Accademia di Belle Arti di Brera-Le considerazioni strategiche: il costo effettivo degli studenti- Analisi dei proventi e degli oneri effettivi dell' Accademia -Una stima delle esternalità positive generate dall'Istituzione.Riflessioni e aree di sviluppo dell'Accademia - Conclusionidi Alessandra Tami 111

Amministrazione & Finanza n. 3/2017 5

Anteprima - Copyright Wolters Kluwer Italia s.r.l.

zien ita iaIL PERSONALE

Mensile di gestione e amministrazione del personale degli enti locali

Wolters Kluwer LEGGI D'ITALIAIPSOA

Anteprima - Copyright Wolters Kluwer Italia s.r.lSeguici anche su Twitter @PALeggidltaliaper essere sempre ìntormatosulle novità normatìve e gìurìsprudenzialì Sommario

In primo piano

Incarichi Presupposti sostanziali, procedimentali e vincoli finanziari per il conferimento degli incarichi di staff neglidi sta" degli enti enti localilocali di Laura De Rentiis 133Amministrazione In attesa dell'ennesima riforma i Giudici di legittimità e delle leggi salvano la dirigenza pubblicae gestione di Paola Cosmai 139

La ferma posizione dell'ARAN sull'utilizzazione dei permessi retributivi per motivi personali o familiaridi Vincenzo Giannotti 151

Permessiretribuiti

Riformadella dirigenza

Assetto della dirigenza pubblica locale dopo la sentenza della Corte costituzionale n. 251/2016 (e in attesadella nuova stagione contrattuale)di Antonio Purcaro e Immacolata Gravallese 156

Il punto su 000

Responsabilitàdirigenziali

Obblighi normativi e responsabilità dei dirigenti: fattispecie e procedure di riferimentodi Leonardo Falduto e Marco Rossi 159

Documenti

Giurisprudenza 166Concorso pubblico - Nomina dei componenti della commissioneConsiglio di Stato, sez. VI, Sentenza 31 gennaio 2017, n. 400 166

Concorso pubblico - Illegittima composizione della commissione conseguente alla condannapenale del presidenteTAR Abruzzo, Sentenza 27 gennaio 2017, n. 38 175

Mobbing - Elementi costitutivlCassazione civile sez. lav., Sentenza 27 gennaio 2017, n. 2142 177

Licenziamento disciplinare - Segnalazione a soggetti estranei sull'operato dell'amministrazioneCassazione civile sez. lav., Sentenza 24 gennaio 2017, n. 1752 180

Awocati enti pubblici - Svolgimento attività professionale forense e incompatibirltà con lo statusdi dipendenteCassazione civile sez. lav., Sentenza 23 gennaio 2017, n. 1701 182

Contratto a tempo determinato - Danno per abuso del ricorso al contratto a tempo determinatoCassazione civile sez. VI, Sentenza 23 gennaio 2017, n. 1680 184

Riparto di giurisdizione - Giurisdizione nel caso di fattispecle che si protrae oHre n 30 giugno 1998Cassazione civile, Sezioni Unite, Sentenza 13 gennaio 2017, n. 761 187

Indici

Cronologico e analitico 190

Azienditalia - Il Personale 312017 131

Febbraio 20 I 7

Regolazione bancaria e concorrenza tra ordinamentiFabio Bassan

Sostenibilità, l'Agenda Onu 2030Marco Frey

La gestione dei Npl: cessione o cartolarizzazione?E.Bolognesi, C. Compagno, M. Galdiolo, S.Miani

LaTeoria del comportamento pianificatoe le scelte degli investitoriDoriana Cucinelli, Gino Gandolfi, Maria-Gaia Soana

Il debutto dei Pir in ItaliaEnzo Mignarri

Mensile del!'Associazione

BancariaItaliana

Le conoscenze finanziarie dei giovani laureatiPaola De Vincentiis. Patrizia Pia, Paola Zocchi

Fondi immobiliari e Social HousingFrancesco Minnetti

anno 73

2Poste Italiane SpA Spedizione in Abbonamento Postale D.L. 353/2003 (conv. in L. 27/02/2004 n. 46) art. I comma I. DCB Roma

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anno 73Febbraio 20 17n.2

ArDEA

Bancaria EditriceDirettore: Nicola Fareivia delle Botteghe Oscure, 4 l 00186 Romawww.bancariaedirrice.itRedazione: 06.6767.465-306Abbonamenti: 06.6767.392-3-4Pubblicità: 06.6767.259-356-549L'Editorial Policy di Bancaria è esplicitatasul sito della rivista www.bancaria.itABIServizi SpaPresidente:Gianfranco TorrieroDirettore Generale:Alessandro MalinvernoGli articoli impegnano soltantola responsabilità dei loro autori.Iscrizione n. 94 deU'8-7-1948Registro Stampa Cancelleria Tribunaledi RomaFinito di stampare nel mese di febbraio 2017Progetto grafico: PRC SrlImpaginazione: DOe ServiziStampa: Rocografica Srl Unip RomaISSN 0005-46-23 (print)ISSN 2499-4472 (online)

2

CONTRIBUTI

Regolazione bancaria e concorrenza tra ordinamenti: l'Unione europeain transizioneFabio Bassan

8 Sustainability is good for business: recenti evoluzioni della responsabilitàsociale delle impreseMarco Frey

14

FORUM

La Teoria del comportamento pianificato e le scelte finanziariedegli investitori italianiDoriana Cucinelli, Gino Gandolfi, Maria-Gaia Soana

32FISCO ETRIBUTI

Il debutto dei Piani individuali di risparmio sul mercato italianoEnzo Mignarri

CREDITO

40 La gestione dei crediti deteriorati: un confronto tra cessionee cartolarizzazione del portafoglioEnrica Bolognesi, Cristiana Compagno, Marco Galdiolo, Stefano Miani

FINANZA

51 Conoscenze finanziarie e overconfidence dei giovani laureatiPaola De Vincentiis, Patrizia Pia, Paola Zocchi

SCENARI

63 Fondi immobiliari e Social HousingFrancesco Minnetti

MONITORAGGIO ISTEIN - ISTITUTO EINAUDI

85 Regolamentazione finanziaria in Europa

Comitato ScientificoGiovanni Bazoli, Tancredi Bianchi, Filippo Cavazzuti, Giuseppe Ghisolfì, Giovanni ManghettiAdvisory BoardAdalberto Alberici, Guido Alpa, Michele Bagella, Francesco Cesarini, Renzo Costi,Jean Paul Fitoussi, Giancarlo Forestieri, Edward Gardener, Pietro [chino, Mario Masini,Paolo Mottura, Gianni Nardozzi, Marco Onado, Antonio Pedone, Franco Tutino, Giacomo VaciagoEditorial BoardAlessandro Carretta, Pierluigi Ciocca, Maria Luisa Di Battista, Guido Ferrarini, Umberto Filotto,Nicola Forti, Anna Gervasoni, Giuseppe Lusignani, Donato Masciandaro, Marcello Messor i,Luciano Munari, Luigi Prosperetti,Andrea Sironi, Gianfranco Torriero, Francesco VeliaDirettore responsabileTancredi BianchiCoordinamentoGiovanni SabatiniDirettore editorialeNicola FortiComitato di RedazioneGiancarlo Durante, Ildegarda Ferraro, Pierfrancesco Gaggi, Gianfranco Torriero, Laura ZaccariaRedazioneClaudia Chirico, Carlo De Nonno

BOLLETTINOTRI aUTARI O d'informazioniquindicinale di dottrina legislazione giurisprudenza consulenza

in questo numeroL'impugnazione del diniego di annullamento in autotutela in materiatributaria(Dott. Giuseppe Locatelli) pago 255

Alcune operazioni su partecipazioni nell'ottica dell'abuso del diritto(Dott. Paolo Scarioni e dotto Pierpaolo Angelucci) pago 260

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L'adozione della Convenzione Multilaterale - Impatti sulle strutturedi acquisizione utilizzate dai private equity(Dott. Luca Rossi e dotto Marina AmpoJ'lla) pago 269

Alla Corte Costituzionale il riclassamento degli immobili urbani inbase alle microzone ai fini dell'applicazione dell'ICI(Dott. Eugenio Righi) pago 282

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Procedimento - Commissioni - Giudizio avanti le Commissioni -Costituzione in giudizio del ricorrente e dell'appellante - Decorrenzadel termine perentorio di trenta giorni per la costituzione in giudizio- Individuazione del dies a quo - Deposito della copia della ricevutadi spedizione postale - Equipollenza o meno dell'avvisodi ricevimento- Rimessione della relativa questione alle Sezioni Unite della SupremaCorte - Va disposta(Corte di Cassazione 14 settembre 2016, ord. nn. 18000 e 18001con nota di Valda Azzoni) pago 306

Imposte e tasse, ICI e IMU - Classamento di immobili a destinazioneordinaria - Revisione del classamento a norma dell'art. 1, comma335, della legge n. 311/2004, sulla base dell'inclusione delle unitàimmobiliari nelle microzone individuate dai Comuni e del rapportocon i valori ivi rilevati - Rilevanza e non manifesta infondatezzadella questione di legittimità costituzionale della norma per contrastocon gli artt. 3, 53 e 97 Costo- Rimessione alla Corte Costituzionale- Consegue(Commissione reg. del Lazio 16 dicembre 2016, ord. n. 1471) pago 317

28 - 2 - 2017

IVA e riscossione - Procedure concorsuali - Concordato preventivo- Transazione fiscale - Infalcidiabilità del credito IVA a normadell'art. 182-ter della legge fallimentare .- Applicabilità solonell'ipotesi di proposta di concordatç accompagnata da unatransazione fiscale(Corte di Cassazione 13 gennaio 2017, n. 760, eCorte di Cassazione 27 dicembre 2016, n. 26988con nota di Antonino Russo) pago 320

anno ottantaquattresimoSpedizione in a.p. - 45% - art. 2 comma 201blegge 662/96 - Filiale di Piacenza

ISSN 0006-6893

Edizioni Via Luciano Manara, 1 20122 MilanoBollettino Tributario

323

•sommarIO

indice analiticoPago

Dottrina - Due problemi in uno (e in un bicchier d'acqua) - Nota a ordinanze Corte Casso14.9.2016, nn. 18000 e 18001 (Azzoni Valdo) .

Lettera al lettore: L'imbecillità è una cosa seria (Giuliani Giuseppe) .

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Alla Corte Costituzionale il riclassamento degli immobili urbani in base alle microzane aifini dell'applicazione dell'ICI (Righi Eugenio) .

L'adozione della Convenzione Multilaterale - Impatti sulle strutture di acquisizione utiliz-zate dai private equity (Rossi Luca e Ampolilla Marina) .

La falcidia dell'IVA prima e dopo il nuovo art. 182-ter della legge fallimentare - Notaa sentenze Corte Casso 13.1.2017, n. 760 e Corte Casso 27.12.2016, n. 26988 (RussoAntonino) .

313

285

255

282

269

Alcune operazioni su partecipazioni nell'ottica dell'abuso del diritto (Scarioni Paoloe Angelucci Pierpaolo) : . 260

Procedimento - Autotutel~ vedo articol~ di Loca~elli .GiusepI;',e,"L'impugnazione del diniego di annul-lamento In autotutela In matena tnbutana 255

Cancellazione di società cancellata dal Registro delle Imprese prima del 13 dicembre2014 - Riassunzione in giudizio da parte dell'ultimo liquidatore - Inammissibilità -Riforma ex D.Lgs. n. 175/2014 - Operatività (Comm. reg. Liguria 19.5.2016, n. 718)(ON-LINE)................................................................................................................................ O

Commissioni - Giudizio avanti le Commissioni - Costituzione in giudizio del ricor-rente - Decorrenza del termine perentorio di trenta giorni per la costituzione ingiudizio - Individuazione del dies a quo - Deposito della copia della ricevuta di spe-dizione postale - Equipollenza o meno dell'avviso di ricevimento - Rimessione dellarelativa questione alle Sezioni Unite della Suprema Corte - Va disposta (Corte Casso14.9.2016, nn. 18000 e 18001, con nota di V. Azzani).................................................... 306

Commissioni - Giudizio avanti le Commissioni - Costituzione in giudizio del ricorrente- Termine perentorio di trenta giorni per la costituzione in giudizio - Decorrenza e ve-rifica del rispetto del termine - Deposito della copia della ricevuta di spedizione postale- Necessità - L'avviso di ricevimento non contiene attestazioni sulla data di spedizionepostale (Corte Casso 14.9.2016, nn. 18000 e 18001, con nota di V. Azzani)................... 306

Commissioni - Giudizio avanti le Commissioni - Esame preliminare del ricorso a curadel Presidente della Commissione dopo la scadenza dei termini per la costituzione ingiudizio delle parti - Declaratoria di inammissibilità, se manifesta - Va disposta con de-creto reclamabile avanti alla medesima Commissione (Corte Casso 14.9.2016, nn. 18000e 18001, con nota di V. Azzoni).......................................................................................... 306

Ricorsi - Appello - Costituzione in giudizio dell'appellante - Decorrenza del termineperentorio di trenta giorni per la costituzione in giudizio - Individuazione del diesa quo - Deposito della copia della ricevuta di spedizione postale - Equipollenza omeno dell'avviso di ricevimento - Rimessione della relativa questione alle SezioniUnite della Suprema Corte - Va disposta (Corte Casso 14.9.2016, nn. 18000 e 18001,con nota di V. Azzoni)................................................... 306

Ricorsi - Appello - Costituzione in giudizio dell'appellante - Termine yerentorio ditrenta giorni per la costituzione in giudizio - Decorrenza e verifica de rispetto deltermine - Deposito della copia della ricevuta di spedizione postale - Necessità - L'av-viso di ricevimento non contiene attestazioni sulla data di spedizione postale (CorteCasso 14.9.2016, nn. 18000 e 18001, con nota di V. Azzani).......................................... 306

Ricorsi - Appello - Esame preliminare dell'appello a cura del Presidente della Com-missione dopo la scadenza dei termini per la costituzione in giudizio delle parti- Declaratoria di inammissibilità, se manifesta - Va disposta con decreto reclamabileavanti alla medesima Commissione (Corte Casso 14.9.2016, nn. 18000 e 18001, connota di V. Azzoni)................................................................................................... 306

Boll. Trib. 4 • 2017 249

<oV)o, i Contratti-

Bimestrale di dottrina, giurisprudenzae pratiche contrattuali

ISSN 1123-5047 - ANNO X>N - Direzione e redazione - Strada 1 Palazzo F6 - 20090 Milano/iori Assago (MI)

edicolaprofessionale.co • ..

I contratti di convivenzatra forma e sostanza

DIREZIONE SCIENTIFICA

COMITATO DI REDAZIONE- .. -.. Wolters Kluwer

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i ContrattiAnno XXV

SOMMARIO

Unioni civili

EDITORIALE

I CONTRATII DI CONVIVENZA TRA FORMA E SOSTANZAdi Francesco Macario 7

GIURISPRUDENZA

Tutela deiconsumatori

Obbligazionipecuniarie

Responsabilitàprecontrattuale

Mediazione

Usucapione

LA NON VINCOLATIVITÀ (DELLE CLAUSOLE ABUSIVE) E L'INTERPRETAZIONE AUTENTICADELLA CORTE DI GIUSTIZIACorte di Giustizia Uf, Grande Sezione, 27 dicembre 2076, cause riunite C-754/75 e C-307/75il commento di Stefano Pagliantini

1115

OBBLIGAZIONI PECUNIARIE: L'INTERVENTO DELLE SEZIONI UNITE SUL LUOGODELL'ADEMPIMENTOCassazione Civile, SS.Uu., 73 settembre 2076, n. 77989il commento di Martina D'Onofrio

2729

LA NATURA CONTRATIUALE DELLA RESPONSABILITÀ PRECONTRATIUALE (IPOTESISULL'IMMUNITÀ)Cassazione Civile, Sez. I, 72 luglio 2076, n. 74788il commento di Fabrizio Piraino

3535

MEDIAZIONE, MINUTA O PUNTUAZIONE E DIRITIO ALLA PROWIGIONETribunale di Torino, Sez. I, 74 marzo 207 6, n. 74 77il commento di Michele Della Chiesa

6366

LA TRASCRIZIONE DEL VERBALE DI CONCILIAZIONE RELATIVO ALL'ACCERTAMENTODELL'ACQUISTO PER USUCAPIONETribunale di Lecce, 8gennaio 2076, decr.il commento di Valerio Brizzolari

7173

OSSERVATORIO DELL'ARBITRO BANCARIO FINANZIARIOa cura di Francesco Macariocon la collaborazione di Dario Farace e Francesco Mezzanotte 79

Quietanza

ITINERARI DELLA GIURISPRUDENZA

QUIETANZA E LIMITI ALLA PROVA DEL NON AWENUTO PAGAMENTOa cura di Francesca Parola 83

ARGOMENTI

Compravendita LA VENDITA IMMOBILIARE (UN VENTENNIO DI INTERVENTI NORMATIVI)di Giovanni D'Amico 87

Vincoli di LA FATIISPECIE DELL'ARI. 2929 BIS c.c. PROFILI CIVILISTICIindisponibilità di Francesco Delfini 103Assicurazione PERIZIA CONTRATIUALE: LINEAMENTI DELL'ISTITUTO E GIUDIZIO DI VESSATORIETÀ

di Vincenzo Timpano 107

i Contratti 1/2017 5

Mensile di giurisprudenza civile, legislazione e opinioni

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Il Corrieregiuridico-

ISSN 1591-4232 - ANNO XXXIV - Direzione e redazione - Strada 1 Palazzo F6 - 20090 Milanofiori Assago (MI)

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. Wolters Kluwer

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il Corriere giuridicoSommario

PRIMO PIANOLibereprofessioni

L'ASSICURAZIONE OBBLIGATORIA DELL'AWOCATO AL TEMPO DELLE CLAIMS MAOE:IL RECENTE D.M 22 SEDEMBRE 2016di Giovanni Facci 153

DIRITTO CIVILE

Cognome Corte costituzionale 21 dicembre 2076, n. 286 165materno PER LA CORTE COSTITUZIONALE I FIGLI POSSONO AVERE ANCHE IL COGNOME MATERNO,

SE I GENITORI SONO D'ACCORDOdi Vincenzo Carbone 167

Unione Corte costituzionale 20 ottobre 2076, n. 225 175omosessuale SUL DIRIDO DEL MINORE A CONSERVARE RAPPORTI SIGNIFICATIVI CON L'EX COMPAGNA

DELLA GENITRICE BIOLOGICAdi Giuseppe Oe Marzo 178

Atto di stato Cassazione civile, Sez. I, 30 settembre 2076, n. 79599 181civile straniero ORDINE PUBBLICO E INTERESSE DEL MINORE NELLA CIRCOLAZIONE DEGLI STATUS FILlATlONIS

di Gilda Ferrando 190

locazione Tnbunale di Milano, Sez. XII, 26 gennaio 2076 199finanziaria IL LEASING FINANZIARIO E L'EQUIVOCO DELL'ART. 1526 c.c

di Luca Candiani 200

Costo Consiglio di Stato, Sez. Il/, 28 giugno 2076, n. 2975 207di costruzione IL COSTO DI COSTRUZIONE PER LE OPERE DI SISTEMAZIONE DI UN CAMPO DA GOLF

di lIario Ottobrino 210Impresa IMPRESA FAMILIARE, TRASFERIMENTO D'AZIENDA E DIRIDO DI PRELAZIONEfamiliare di Maria Samantha Esposito 215

DIRITTO COMMERCIALEOperazioni LA CARTOLARIZZAZIONE DEI CREDITI TRIBUTARI DEGLI ENTI LOCALI ALCUNE QUESTIONI APERTEdi cartolarizzazione di Michele Perrino e Chiara Garilli 222

DIRITTO PROCESSUALE CIVILE

Giudice onorario Cassazione civile, sez. 111,3 ottobre 2076, n. 79660CONSIDERAZIONI IN TEMA DI NULLITÀ DELLA SENTENZA "DA ASSEGNAZIONE"AL G.OT DI FUNZIONI DI APPELLOdi Vincenzo Oe Cerolis

230

231Regolamentopreventivodi giurisdizione

235Cassazione civile, Sez. un., 4 luglio 2076, n. 73569, ord.IL REGOLAMENTO pREVENTIVO DI GIURISDIZIONE È AMMISSIBILE, E QUANDO,SE IL CONVENUTO E DOMICILIATO IN ITALIA?di Marcello Stella 237

Motivazionedella sentenza

244246

Cassazione civile, Sez. lav., 3 giugno 2016, n. 17508I REQUISITI MINIMI ESSENZIALI PER LA VALIDITÀ DELLA SENTENZA DI MERITOdi Aldo Carrato e Rosanna Oe Rosa

Difettodi giurisdizione

Cassazione civile, Sez. lav., 25 gennaio 2076, n. 7257, ord.Cassazione civile, Sez. un., 20 ottobre 2016, n. 27260ABUSO DEL PROCESSO, CUMULO DI DIRIDI CONNESSI E IMPUGNAZIONE DI RITODEL SOCCOMBENTE DI MERITOdi Cristina Asprella

OSSERVAZIONE SISTEMATICA SULLA N. 21260. IL "VECCHIO" RAPPORTO GIURIDICO PROCESSUALEED I SUOI (CHIARI E NON TUDI ANTICHI) COROLLARI: INTER MULTOS L'INAMMISSIBILlTÀPER CARENZA DI LEGIDIMAZIONE AD IMPUGNARE E LA INANITÀ DELL'INERZIALE RICHIAMODELLA FIGURA DELL'ABUSO DEL PROCESSO .di Claudio Consolo 267

253

262

il Corriere giuridico 2/2017 151

SOMMARIO

DIRITTO CIVILE

Presentazione 1

La problematica dell'efficacia della clausola "claims made" nel contratto di assicurazionedella respcnsab ilità civile : 2Corte di Cassazione, Sezioni Unite civili, sentenza 8 novembre - 2 dicembre 2016, n. 24645 2

Il commento di Claudia Mascolo 3

Locazione ad uso non abitativo. La tardiva registrazione della clausola contenente il prez-zo più alto ha effetto sanante della nullità? La questione rimessa alle Sezioni Unite 9Corte di Cassazione, Sez. III Civile, ordinanza interlocutoria 5 agosto 2016, n. 16604 9

Il commento di Alessandra Migliorino 13

La Suprema Corte torna a pronunciarsi sul problema dell'applicabilità della normativaedilizio-urbanistica al contratto preliminare traslativo di diritti reali immobiliari.. 22CassoCiv., Sez. II, 9 maggio 2016, n. 9318 22

Il commento di Primula Venditti 23

La S.c. ritorna sull'individuazione degli elementi discretivi per valutare la validità/inva-lidità delle alienazioni in garanzia con patto commissorio 29Corte di Cassazione, Sez. II Civile, sentenza 26 novembre 2015 - 21 gem,aio 2016, n. 1075 29

Il commentodi Giuseppe Mosa 30

Osservatorio Civile a cura di Danilo Dimatteo 37

DIRITTO PROCESSUALE CIVIL

Presentazione 41

Sulla possibilità di adottare d'ufficio le misure sanzionatorie ex articolo 709-ter cod. proc.civodi lgnazio Zingales 42

Osservatorio Diritto Processuale Civile a cura di Ignazio Zingales .46

DIRITTO PENALE

Presentazione 47

La cooperazione colposa in ambito medico: l'arduo compito del giudice di merito di farluce sulle singole condotte dei sanitari intervenuti.. 48Corte di Cassazione, Sez. IV Penale, sentenza 3 dicembre 2015 -16 maggio 2016, n. 20125 48

Il commento di Filippo Bisunti 51

Il vantaggio patrimoniale nell'abuso d'ufficio 59Corte di Cassazione, Sez. V Penale, sentenza lO aprile - 23 settembre 2015, n. 38738 59

Il commento di Paolo Sabra Piazza 60

6 Diritto e giurisprudenza

SOMMARIO

Alcune precisazioni della Cassazione sulla struttura del delitto di stalking: in particolare,il "fondato" timore, il nesso causal e e l'elemento soggettivo 69Corte di Cassazione, Sez. V Penale, sentenza 24 giugno - 28 dicembre 2015, n. 50728 69

Il commento di Francesco Vittorio Rinaldi 71

Osservatorio Penale a cura di Andrea Conz 77

DIRITTO PROCESSUALE PENALE

Presentazione 81

La dichiarata autonomia fra sequestro preventivo e sequestro probatorio 82Corte di Cassazione, Sezioni Unite penali, sentenza 29 gennaio 2016 -13 aprile 2016, n. 15453 82

Il commento di Monica Serra 90

La natura del rinvio nell'art. 324 comma 7 c.p.p. in materia di riesame delle misure caute-lari 95Corte di Cassazione, Sezioni Unite penali, sentenza 31 marzo 2016 - 6 maggio 2016, n. 18954 95

Il commento di Michele Pappone 97

Osservatorio Diritto Processuale Penale a cura di Andrea Conz 101

DIRITTO AMMINISTRATIVO

Presentazione 105

Danno da mancata stipulazione nel giudizio a parti invertite 106Consiglio di Stato - Sezione III - decisione 31 agosto 2016, n. 3755 106

Il commento di Eleonora Barone 109

Rapporto tra ricorso principale e ricorso incidentale: il Consiglio di Stato chiarisce la por-tata applicativa del principio formulato con la sentenza Puligienica del 5 aprile 2016 116Consiglio di Stato - Sezione III - sentenza 26 agosto 2016, n. 3708 116

Il commento di Giuseppina Rizzo 119

Osservatorio Diritto Amministrativo a cura di Valeria Vitale 132

STUDI E CASI

Presentazione 135

Tema di diritto civile di Mariacarmela Lospinuso 136

Atto giudiziario di diritto civile di Giovanna Spirito 140

Formula. Ricorso per conseguire il pagamento di crediti di lavoro 143

-1

Albania _ All900 Croatia HRK48 France__ __€6.50 Ireland _.€6.50 latvia __ €6.50 Netherlands €6.50 Rcmanla.c.., __..RON29 Spain. __ €6.50Austria €6.50 Cyprus.._.._ €6.50 Germany €6.50 Israel NIS43.00 lebanon lE13.000 Nigeria Naira 1,700 Saudi Arabia Rials45 Sweden SKR66Bahrain Dinar4.50 Czech Rep (ZK199 Gibraltar GIP4.70 Italy €6.50 lithuania _ €6.50 Norway NKr66 Serbia RSD720 Switzerland CHFIOBelgium €6.50 Denmark DKr53 Greece €6.50 Kazakhstan ..KZT1,285 luxembourg €6.50 Poland PlN29 Slovakia €6.50 Turkey Tl18Bosnia BAM16 Estonia €6.50 Hungary HUF2,170 Kenya KShs680 Malta €6.50 Portugal CONT ....• €6.50 Slovenia €6.50 UAE Dirhams 45Bulgaria BGN13 Finland €6.50 Iceland IKr'B60 Kuwait... Dinar3.60 Montene9ro €6.50 Qatar Rials45 South Africa R70.00 UK E5.00

OnthecoverAsynchronised upturn in theworld economyis underway.Thank stimulus, not thepopulists: leader, page 9.What lies behind theimprovement, pages 18-20.AsJanetYellen's Fed raisesrates, political uncertaintyhangs overthe centra l bankpage65 '

The Econom;st onlineDailyanalysis and opinion tosupplement the print edition, plusaudio and video, and a dailychartEconomist.com

E-mail: newsletters andmobile editionEconomist.comjemail

Printedition: available online by7pmLondontime each ThursdayEconomist.comjprintAudio edition: available onlineto download each FridayEconomist.comjaudioedition

••Volume 422 Number 9032

Published since September1B43to take part in "a severe con test betweenintelligence, which presses jorwcrd, andan unworthy, timid ignorance obstructingour progresso "

Editorialoffices in Londan and also:A~lanta. B~ijin~, Berlin, Brussels, Cairo, Chicago,tìma, MeX1co(lty. Moscow, Mumbai, Nairobi,New,Delhi, NewYork, Paris, San Frandsco,Sào Paulo, Seoul, Shanghai, Singapore, Tokyo,Washington OC

6 The world this week

Leaders9 The world economyOn the rise

10 Modi triumphsUttar hegemony

10 Dutch electionsDomino theory

11 Brexit and ScotlandLeave one union, loseanother

12 Aid to fragile statesThe Central Africa nconundrum

Letters14 On Brexit, the news,

Chile, Singapore,diamonds

Briefing18 The world economy

From deprivation todaffodils

Europe21 Dutch elections

The centre holds22 The EU-Turkey deal

Out of sight24 Poland and Brussels

Pyromaniac politics25 Ireland's lame duck

Jaded isle26 Charlemagne

Anew identity politics

Britain27 Scottishindependence

Sturgeon the brave28 Artide 50

Scotched

Middle East and Africa29 Centra l African Republic

Another CARcrash30 South Sudan

Death spiral30 Libya's war

Coasta l retreats31 South Africa and Russia

Say my name32 Saudi Arabia

Farewell, my guardian

United States33 Welfare

American exceptionalism34 Counter-terrorism

Loosening the rules35 Prison labour

A$1bn industry36 Chuck's gun shop

Anything you want36 Missing servicemen

Raiders of the lost barks38 Lexington

Health care: a presidentialdeal breaker

The Americas39 Mexico

The rise of a populist40 Bello

Mauricio Macri's gradualism42 Guatemala

Deaths foretold

Asia43 South Korea

Park impeached44 Gambling in Australia

The biggest losers45 Indian state elections

A lotus in full flower46 Property rights in India

An obsession withexpropriation

46 Post-war Sri LankaStill riven

47 Sri Lanka's disappearedNo closure

48 BanyanAwar on street food

China49 China and South Korea

Nationalism unleashed50 Legal reform

Striving for a civil code50 Football

New rules, new dodges

International51 The pope's travails

15he Catholic?52 The Vatican bank

Man of God v Mammon

Scòxit Scots should readBrexit as an argument forremaining in Britain, notleaving it: leader, page 11.Scotland's first ministerdemands a new referendum,page 27

Dutch elections GeertWilders's poor showing doesnot necessarily mean thatMarine LePen willlose: leader,page 10. The Netherlandsbreathes a sigh of relief. Nowcomes the hard part, page 21.1dentity politics is not thepreserve ofthe far right, asthe Dutch election shows:Charlemagne, paqe ze

Helping fragile statesProviding foreign aid tochaotic countries is bothnecessary and hazardous. Itcan be don e better: leader,page 12. The World Bank usedto shun war zones. Nowit istrying to help before theshooting stops, page 29

~~Contents continues overleaf

3

~---------------------

4 , Contents The Economist March 18th 2017

Microsoft under Nadella Theworld's biggest software firmhas overhauled its culture. Butgetting cloud computing rightis hard, page 53

The pope Francis is facingdown opposition frorntraditionalists and Vaticanbureaucrats. But on clericalsex-abuse, he seems weak,page 51

Citigroup Adecade of agonyis almost over. Butthe bankneeds a bolder plan forwhathappensnext:Schumpete~page 62

Business53 Microsoft

Head in the cloud54 Intel buys Mobileye

The road ahead57 Disneyland Paris

Taking the Mickey?58 Elon Musk and batteries

Megawatts and tweets59 The pharma business

Abetter pill from China59 The canna bis industry

Weed killer?60 The Olympics

Gamesmanship62 Schumpeter

Citigroup's agonies

Finance and economics65 The Federal Reserve

Up, up and away66 The Fed and banks

The public's interest67 African wealth funds

Buried treasure67 Trade deals

KORUSof disapproval68 Butionwood

Building a beta mousetrap69 Oil prices

Fulltank69 Iceland's capital controls

Hope springs eternal70 Free exchange

In praise of immigration

Sdence and technology71 Yellow fever in Brazil

Monkey business72 Optics

The bug-eyed view73 Astronomy

Flashes ofinspiration74 Subterranean maps

DNAgoes underground74 Animal behaviour

Spider bites

Books and arts75 Elizabeth Bishop

The art of losing76 Hit makers

Recipes for success76 Mohsin Hamid's tiction

Black door77 The creative spark

Inside your head77 Syrian music

High notes78 Johnson

Subversive facts

80 Economic and tinandalindicatorsStatistics on 42 economies,plus a closer look atemployment

Obituary82 Gustav Metzger

Art as weapon

Aliens Abatch of strangesignals from the sky might,just possibly, be evidence ofextra-terrestriallife, page 73

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Middle East - GCCSouth AfricaMiddle East and Africa

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Principal commerciaI offices: '25 StJames's Street, London SW1A1HGTel: +442078307000

Rue de l'Athénée 321206 Geneva, SwitzerlandTel: +4122 566 2470

750 3rd Avenue, 5th Floor, NewYork, NY10017Tel: +1212 541 0500

1301 Cityplaza Four,12Taikoo Wan Raad, Taikoo Shing, Hong KongTel: +852 2585 3888

Othercammerdaloffices:Chicago, Dubai, Frankfurt, Los Angeles,Paris, San Frandsca and Singapare

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(; Legislazione Tecnica

INDICE

PREFAZIONE DELL'EDITORE...................... 7

PREMESSA DEGLI AUTORI 11

PARTE PRIMAIL SISTEMA CATASTALE NAZIONALE:

NORMATIVA E PRASSI PROCEDURALE

CAPITOLO 1 - Istituzione ed attivazione del sistema catasta lenazionale......................................................................... 15

1.1 Cenni storici: l'accertamento dell'imposta 161.2 L'imposizione fondiaria nel Regno d'Italia. 19

1.2.1 Catasto dei terreni 221.2.2 Catasto dei fabbricati........ 24

1.3 I "numeri" del sistema catasta le nazionale.. 25

CAPITOLO 2 - Accertamento catastale: gli adempimentidichiarativi dei soggetti obbligati 31

2.1 Architettura attuale del sistema di aggiornamento dei flussidocumentali 31

2.2 Gli adempimenti dichiarativi dei soggetti obbligatiper l'accertamento catastale 352.2.1 L'aggiornamento degli oggetti 35

2.2.1.1 Catasto dei terreni.............................................. 352.2.1.1.1 L'informatizzazione delle procedure

di aggiornamento geometrico-censuario e colturale 36

2.2.1.1.2 La procedura Pregeo 372.2.1.1.2.1 Esempio applicativo...... 40

2.2.1.1.3 La procedura Docte 532.2.1.1.3.1 Esempio applicativo...... 54

2.2. 1.2 Catasto dei fabbricati.......................................... 552.2.1.2.1 Nuove costruzioni e denunce

di variazione..................................... 692.2.1.2.2 La procedura Docfa .. 73

2.2.1.2.2.1 Categorie ordinarie(gruppi A, B, C) -Esempio applicativo ..... 75

3

2.2.1.2.2.2 Categorie speciali(gruppo D) - Esempioapplicativo 82

2.2.1.2.2.3 Categorie particolari(gruppo E) - Esempioapplicativo 87

2.2.2 L'aggiornamento dei soggetti - La procedura Va/tura 922.2.2.1 Catasto dei terreni 92

2.2.2.1.1 Esempio applicativo . 922.2.2.2 Catasto dei fabbricati 94

2.2.2.2.1 Esempio applicativo 942.3. Registrazione, trascrizione e volturazione dei negozi immobiliari 97

2.3.1 Il collegamento telematico con ulteriori archivi ufficiali(registro; pubblicità immobiliare) 97

2.3.2 L'estensione programmata per le denunce di successione 992.4. Cenni sul sistema tavolare .. 1002.5. I fabbricati rurali 102

PARTE SECONDAI CONTROLLI CATASTALI DELL'AMMINISTRAZIONE FINANZIARIA

ED IL PROCESSO TRIBUTARIO IN MATERIA CATASTALE

CAPITOLO 3 - Poteri di controllo in materia di catasto 1153.1 Verifica delle dichiarazioni dei soggetti obbligati e ius variandi 115

3.1.1 Tempi di conclusione dei procedimenti amministrativiipo-catastali 1153.1.1.1 Notifica degli atti catastali (terreni; fabbricati) 123

3.1.2 Accertamento: procedimento amministrativo ed attodi contestazione 1333.1.2.1 Accertamento: verifiche catastali 135

3.1.2.1.1 Catasto dei terreni 1373.1.2.1.2 Catasto dei fabbricati 141

3.1.3 Accertamento: formazione degli atti e documentiinformatici nel rispetto delle indicazioni del D. Leg.vo82/2005 (Codice dell'amministrazione digitale) 145

3.2 Garanzia / partecipazione al procedimento amministrativoe motivazione degli atti di accertamento catastale 1543.2.1 Esercizio dell'accesso agli atti catastali: riferimenti

procedurali e giurisprudenza recente......... 1593.3 Il regime sanzionatorio in violazione delle norme catastali 163

3.3.1 Fattispecie generali di inadempimento 1673.3.1.1 Sanzioni per inadempimento: Catasto dei terreni 172

4

3.3.1.2 Sanzioni per inadempimento: Catastodei fabbricati....................................................... 174

3.3.2 Cumulo giuridico (art. 12 D. Leg.vo 472/1997):applicazione in presenza di condotte attive od omissive ... 178

3.3.3 Sistemi premiali per la deflazione del contenziosoin materia di sanzioni catastali 182

CAPITOLO 4 - Attivazione del contraddittorio e contenziosocatasta le

4.1 Diritto al contraddittorio e procedimento contenzioso tributarioin materia catastale 193

4.2 Rimedio in autotutela 1944.3 Il ricorso al Garante del contribuente 1984.4 Processo giurisdizionale tributario e strumenti deflativi integrati .. 199

PARTE TERZAIL CATASTO 2.0 E LA RIFORMA DEL SISTEMA ESTIMATIVO

DEI FABBRICATI

CAPITOLO 5 - Dall'Anagrafe immobiliare integrata (Aii)al Sistema integrato del territorio (Sit) 211

CAPITOLO 6 - La riforma del Catasto dei fabbricati 2256.1 Excursusfino alle previsioni della Legge 11 marzo 2014, n. 23 2256.2 Le previsioni e gli auspici della Legge 11 marzo 2014, n. 23 231

6.2.1 Quadro di qualificazione e corrispondenze con il quadrovigente 238

6.2.2 Stima delle unità ordinarie (O): mass appraisal- cenni 2406.2.3 Stima delle unità speciali (S): cenni 243

BIBLIOGRAFIA 247

5

CON CONTRIBUTI DI

Marcello BereraGregory Bienstock

Aldo BraccioDomenico CaldaraloGiuseppe CappellutiStefano CavedagnaAlessandra Colla

Agostino degli EspinosaFrancisco de la Torre

Pierre Drieu la RocheIIeFabio Falchi

Enrico GaloppiniAli Reza JalaliWayne MadsenMehdi MomenClaudio Mutti

Fabio Massimo ParentiStefano Vernole

SOMMARIO

EDITORIALE

7 Claudio Mutti, L'America non si isolerà

DOSSARIO: L'AMERICA NON SI ISOLERÀ

1347536169757995103123135149157

Fabio FalchiWayne MadsenDomenico CaldaraloEnrico GaloppiniStefano CavedagnaMarcello BereraAli Reza lalaliAldo BraccioGiuseppe Cappe liutiFabio Massimo Parenti•Stefano VernoleFrancisco de la TorreAlessandra Colla

GEODIRITTO

169 Mehdi Momenie Ali Reza 1alal i

DOCUMENTI

183189197

Pierre Drieu la RochelleAgostino degli EspinosaGregory Bienstock

Ascesa e declino (relativo) di una superpotenzaTrumppolitikIl "nuovo corso" del! 'amministrazione USASvolta americana o semplice riposizionamento?Il risveglio della vocazione isolazionista?Trump e Putin: l'amore impossibileL'accordo di Vienna dopo TrumpStai Uniti e Turchia. Scenari diversiRussia e Turchia. Relazioni a confrontoTrump e le relazioni tra Stati Uniti e CinaTrump e la CinaLe prospettive per l'America indio latinaUnfil rouge da Jackson a Trump

La mancata adesione degli Usa alla cortepenale internazionale

Considerazioni sull 'americanismoL 'imperialismo statunitenseGli Stati Uniti e l'Estremo Oriente

1-3/2017

Finanzae tributi localiRivista per la gestione delle attività contabili e fiscali

Sommario4 Editoriale

6FocusLamappa delle ;c,vità contenutelegge di bilancio 2017e nel c.d. decreto milleproroghe

di Elisabetta Civetta

28 Manovre finanziarie e fiscaliper gli enti locali per il 2017

di Marcello Ouecchia

Fiscalità locale

52 La soppressione di Equitaliae la nascita della nuova Agenziaentrate-riscossione

di Cristina Carpenedo

www.preview.periodicimaggioli.it

Tutti gli articoli sono disponibili ancheon line in formato PDF,alla pagina www.preview.periodicimaggioli.it.Oltre ad accedereall'archivio storico della rivista, è possibileconsultare in anteprima i fascicoli in corso di stampa.

Hanno collaborato a questo numero

Elisabetta CivettaFunzionario area finanziaria di ente comunale, dottore commer-cialista e revisore dei conti. Componente finanza locale AnciLombardi

Cristina CarpenedoFunzionario per la riscossione, Comune di Jesolo

Francesco OrsiServizio Entrate e Ufficio di controllo interno Comune di Quarrata (PT)

Marcello QuecchiaResponsabile di area economico-finanziaria e di area tributi in entelocale .

Alessandra VillaResponsabile di gestione amministrativo-contabile pre~soAlma Mater Studiorum - Università di Bologna

59

64

707175

Lammissione al passivo fallimentaredei crediti tributari: il ruolo esattoriale.Conseguenze del!' esdebitazionedel fallito sulla pretesa rimastainsoddisfattanella procedura

di Francesco Orsi

Bilancio e contbilitàLaCorte dei conti si pronuncia su:Piani triennali di razionalizzazionedella spesa, spese di personale,computo risorse comunitariee principio di separazione tra politicae amministrazione

di Alessandra Villa

Normativa

Prassi

Giurisprudenza

1115MAGGIOLIEDITORE

www.periodicimaggioli.it

~ Giornale di diritto~ amministrativo

Bimestrale di legislazione, giurisprudenza,. ...prassi e opinioni

1/20 Z'-----.IISSN 1591-559X - ANNO XXIII - Direzione e redazione - Strada 1 Palazzo F6 - 20090 Milanofiori Assago (MI)

edicolaprofessionale.coml.

Il maggiore fallimento dello Stato unitario

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PUBBLICA AMMINISTRAZIONE DIRETTORE SCIENTIFICO•• • • a a

COMITATO SCIENTIFICO• • •

.. - . _. . .COMITATO DI INDIRIZZO

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Giornale di diritto amministrativoSommariorJ Seguici anche su Twitter@QGiuridico

per essere sempre informatosulle novità norrnative e qiurispr udenziali

EDITORIALE

LEGIFERARE MEGLIOdi Fabrizio Di Mascio 5

LA RIFORMA DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

L'AMMINISTRAZIONE DIGITALE: LE SFIDE CULTURALI E POLITICHE DEL NUOVO CODICEDecreto legislativo 26 agosto 2016, n. 179commento di Bruno Carotti

Cad

7Autorità portuali CRITICA DELLA RAGION PORTUALE: UNA PRIMA ANALISI DEL D.LGS. N. 169/2016

Decreto legislativo 4 agosto 2016, n. 169commento di Patrizio Rubechini 19L'INDIVIDUAZIONE, LA SEMPLIFICAZIONE E L'ACCELERAZIONE DEI PROCEDIMENTIDecreto legislativo 30 giugno 2016, n. 126; Decreto legislativo 25 novembre 2016, n. 222; d.P.R.12 settembre 2016. n. 194commento di Edoardo Giardino

Scia

26

OPINIONI

intervento dello IL MAGGIORE FALLIMENTO DELLO STATO UNITARIOStato di Sabino Cassese 37

PRIME RIFLESSIONI SULL'AWIO DEL PAT, TRA PRINCIPIO DI SINTETICITÀ E REGIME TRANSITORIOdi Ines Simona Immacolata Pisano 41

Processotelematico

Contratti pubblici LA QUALIFICAZIONE DELLE AMMINISTRAZIONI APPALTANTIdi Marco Macchia 50

GIURISPRUDENZA COMMENTATA

LA DIRETIIVA BOLKENSTEIN E LE CONCESSIONI DEMANIALI MARITIIME, LACUALI E FLUVIALICorte di Giustizia dell'Unione europea, Sez. \I, 14 luglio 2016, cause riunite C-458/14 e C-67/16

commento di Giuseppe Bellitti

Beni demani ali

60L'AWIO DI TRATIATIVE PER STIPULARE INTESE EX ART. 8 COST. COSTITUISCE ATIIVITÀPOLITICA INSINDACABILECorte costituzionale 10 marzo 2016, n. 52commento di Maria Stella Bonomi

Atto politicoe attoamministrativo

68LA REVOCAZIONE NEL PROCESSO AMMINISTRATIVO E IL RICORSO IN CASSAZIONEConsiglio di Stato, Sez. 1\1,14 ottobre 2016, ordinanza n. 4244commento di Marco Macchia e Rocco Chinnici

Processoamministrativo

77LE GARE D'APPALTO E LA DISCREZIONALlTÀ NELL'APPLICAZIONE DEI CONTRATIICOLLETIIVI DI LAVOROConsiglio di Stato, Sez. \I, 5 ottobre 2016, n. 4109commento di Federico Spanicciati

Gare d'appalto

84

PRASSI AMMINISTRATIVA

Silenzio assenso IL SILENZIO ASSENSO TRA PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI: IL PARERE DEL CONSIGLIO DI STATOConsiglio di Stato, Commissione speciale, 13 luglio 2016, parere n. 1640commento di Carmen Vitale 95GLI SVILUPPI DEL SISTEMA DEI COMITATI A CINQUE ANNI DAL REGOLAMENTO "COMITOLOGIA"Comunicazione della Commissione europea, com(2016) 92 del 26 febbraio 2016commento di Susanna Screpanti 105

Comitologia

3Giornale di diritto amministrativo 1/2017

Giornale di diritto amministrativoSommario

Patrimonioculturale

LA TUTELA DEL PATRIMONIO CULTURALE NELLA GIURISPRUDENZA COSTITUZIONALEE AMMINISTRATIVAdi Gabriele Sabato 116

ITINERARI DELLA GIURISPRUDENZA

LIBRIL'UNIONE BANCARIA: SCRITII RECENTIdi Giuseppe Sciascia

INDICI

134

137INDICE AUTORI, CRONOLOGICO E ANALITICO

I contributi pubblicati in questa Rivista sono sottoposti, in forma anonima, alla valutazione di "referees"

Giornale di dirittoamministrativoBimestrale di legislazione, giunspnxlenza.prassi e opinioni

EDITRICEWolters Kluwer Italia S.r.l.Strada l, Palazzo F620090 Milanofiori Assago (MI)

INDIRIZZO INTERNETwww.edicolaprofessionale.com/GDA

DIRETTORE RESPONSABILEGiulietta Lemmi

REDAZIONEFrancesco Cantisani, Ines Attorresi, Giuseppina Zanin

HANNO COLLABORATOLa rubrica Libri, presente in ogni fascicolo, è a cura delProf. Marco Macchia

REALIZZAZIONE GRAFICAWolters Kluwer Italia S.r.l.

FOTOCOMPOSIZIONEIntegra Software Services Pvt. Ltd.

STAMPAROTOLITO LOMBARDA S.pA-Via Sondrio, 3- 20096 Seggiano di Pioltello (MI) -Tel. 02921951

L'elaborazione dei testi, anche se curata conscrupolosa attenzione non può comportare specificheresponsabilità per eventuali errori o inesattezze.

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r• . Wolters KluwerE-mail: advertising-it@wolterskluwer.comwww.wolterskluwer.itStrada 1 Palazzo F620090 Milanofiori Assago (MI). Italia

Autorizzazione del Tribunale di Milano n. 637del 5 dicembre 1994

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4

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Giornale di diritto amministrativo 1/2017

Fra ncoAngeli Editore

MANAGEMENT CONTROL

IContact inrormation or FrancoAngeli EditoreSeries Inrormation and Corrections

2016, Volume 2016/3, Issue 3

• 5-7 Percorsi di integrazione tra auditing e controllo di gestioneby Luciano Marchi & Giulio Greco

• 9-26 Fattori influenti sull'efficacia del whistleblowing come strumento di controllointernoby Davide Rizzotti & sebastiano Lombardo

• 27-48 I rischi derivanti dall'implementazione del cloud computing: un'indagineempirica nelle PMI Italianeby Adele Caldarelli & Luca Ferri & Marèo Maffe i

• 49-63 Performance Audit in the Public Sector. What is the contribution to thePerformance Management?by Luciano Marchi & Manuela Bertei

• 65-96 The increasing relevance of managing costs of poor guality (CoPO). The caseof the minerai water industryby Pier Luigi Marchini & Luca Fornaciari

• 97-116 The efficacy of performance management system in healthcare. Aliterature review and research perspectivesby Laura Mariani & Marco Tieghi & Sabrina Gigli

• 117-140 La rilevanza delle spese per organi di governo nei comuni italiani medio-grandi fra possibilità di efficienza e recupero di legittimazione politicaby Elio Borgonovi & Fabio De Matteis & Daniela Preite

• 141-172 The role of Eco-control in the implementation of Sustainable BusinessModelsby Giacomo Fabietti & Francesca Trova re Ili

• 173-190 La trasformazione del modello di business nel sistema fieristico italianoby Massimo Albanese

• 193-196 Mission della rivista e norme redazionaliby Comitato di Redazione

«oVlc, Notariato-

Bimestrale di dottrina, giurisprudenzae tecniche contrattuali

ISSN 1591-2019 - ANNO XXIII - Direzione e redazione - Strada 1 Palazzo F6 - 20090 Milanofiori Assago (MI) 1/2017~ edicolaprofessionale.com/notariato

oz:"i:ili)oo

U.I.N.L. : le conclusioni del Congressointernazionale di Parigi

Prospettive della funzionenotarile e progettidella Fondazione del Notariato

DIRETTORE SCIENTIFICOGiancarlo Laurini

COMITATO SCIENTIFICOAntonio BaldassarreErnesto BrigantiOliviero DilibertoAndrea Di PortoFrancesco FimmanòAndrea FusaroPiergaetano MarchettiGennaro MaricondaUmberto MorelloRemigio PerchinunnoGiovanni PerlingieriPaolo PuriGiovanni TataranoGiuseppe TesauroMichele ViettiPietro Zanelli

COMITATO DI DIREZIONENicola Atlante, Ciro Caccavale,Paolo Guida, Filippo Laurini,Cesare Licini, Federico Magliulo,Mario Miccoli, Enrico Mozzati,Carmine Romano,Giuseppe A. M. Trimarchi

L'articolo 147 I.n. nel sistemadisciplinare dei notai

. Wolters Kluwer

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NotariatoSommario

SOMMARIOEDITORIALE

Notai LA FONDAZIONE ITALIANA DEL NOTARIATOdi Giancarlo Laurini 5PROSPETIIVE DELLA FUNZIONE NOTARILE E PROGETII DELLA FONDAZIONE DEL NOTARIATOdi Massimo Palazzo

ARGOMENTI

Convivenza LA CONVIVENZA DI FATIO ED IL CONTRATIO DI CONVIVENZAdi Giovanni Rizzi

7

11

353740

51

53

56

58

59

65

75

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GIURISPRUDENZALegittimità

OSSERVATORIO DI GIURISPRUDENZAa cura di Ernesto Briganti

Successioni L'AMMISSIBILlTÀ DELLA PREVENTIVA RINUNCIA ALLA PRELAZIONE EREDITARIACassazione Civile, Sez. I/, 4 agosto 2016, n. 16314il commento di Salvatore Uttieri

INTERNAZIONALE E COMUNITARIOArgomenti

U.I.N.L. IL CONGRESSO U.I.N.L. DI PARIGI: CONCLUSIONI E RELAZIONI ITALIANEXXVIII Congresso Internazionale del Notariato - Parigi, 19 - 22 ottobre 2016

IL NOTAIO NEL TERZO MILLENNIO, TRA SHARING ECONOMY E BLOCKCHAINdi Dario Restuccia

IL VALORE ECONOMICO DELL'ATIO NOTARILEdi Clarissa Fonda

EVOLUZIONE INFORMATICA APPLICATA ALL'ATIIVITÀ NOTARILEdi Chiara Ferretto

Giurisprudenza

OSSERVATORIOa cura di Marina Castellaneta e Cesare Licini

DISCIPLINAREArgomenti

Sanzioni LE SANZIONI DISCIPLINARI DEI NOTAIdi Remo Danovi e Matteo Gozzi

Giurisprudenza

OSSERVATORIO DISCIPLINAREa cura di Andrea Di Porto, Mario Miccoli e Mario Molinari

Notariato 1/2017

NotariatoSommario

FISCALEArgomenti

Successioni RIFLESSIONI SULLA SOPRAWIVENZA DEL COACERVOdi Paolo Puri

Giurisprudenza

77

OSSERVATORIOa cura di Paolo Puri e Thomas Tassani

Successioni

80LIBERTÀ DI PIANIFICAZIONE DELLA PROPRIA SUCCESSIONE E INTERPOSIZONE FITIIZIACassazione Civile, Sez. trib., 26 ottobre 2016, n. 21572il commento di Francesco Cimmino

8687

TECNICHE CONTRATTUALI

Dominioweb IL DOMINIO WEB E IL SUO TRASFERIMENTOdi Michele Ferrario Hercolani

INDICI

93

INDICE DEGLI AUTORI, CRONOLOGICO, ANALITICO

NotariatoBimestrale di dottrina, giurisprudenzae tecniche contrattuali

EDITRICEWolters Kluwer Italia S.r.l.Strada 1. Palazzo F620090 Milanofiori Assago 1MI)

INDIRIZZO INTERNETwww.edicolaprofessionale.com/notariato

DIRETTORE RESPONSABILEGiulietta Lemmi

COORDINAMENTO EDITORIALEGianfilippo Laurini

REDAZIONEFelicina Acquaviva. Ines Attorresi,Francesco Cantisani

REALIZZAZIONE GRAFICAWolters Kluwer Italia S.r.l.

FOTOCOMPOSIZIONEIntegra Software Services Pvt. Ltd.

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L'elaborazione dei testi, anche se curata conscrupolosa attenzione, non può comportare specificheresponsabilità per eventuali errori o inesattezze

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1"•• Wolters KluwerE-mail: advertising-it@wolterskluwer.comwww.wolterskluwer.itStrada 1 Palazzo F620090 Milanofiori Assago IMI), ItaliaAutorizzazione del Tribunale di Milano n. 452del 28 novembre 1981

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gli aspiranti Notai dovranno allegare fotocopia dellaricevuta attestante l'iscrizione all'anno accademico incorso della Scuola.

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Notariato 1/2017

SOMMARIO

Sezione PrimaGRANDI TEMI E PRINCIPI

LUIGI TARANTINO

Promozione della concorrenza e disciplina dei servizi pubblici 3

Le controversie relative alle procedure di affidamento di servizi in concessione sono soggettealla disciplina speciale prevista dagli artt. 119 e 120 del c.p.a 16Consiglio di Stato - Adunanza Plenaria - decisione 29 luglio 2016, n. 22 16IL COMMENTO (Benedetta Civilla) 19

Sezione SecondaDIRITTO PUBBLICO DELL'ECONOMIA

RICCARDO PISELLI

Il Berec insegue la FCC nella regolazione della neutralità della rete 35

FILIPPO FIORETTI

Lo scambio di informazioni nel diritto antitrust italiano e dell'Unione europea. Recenti svi-luppi 46

Sezione TerzaGOVERNO DEL TERRITORIO

Ma TERESA CARBALLEIRA RIVERA

Itinerari culturali e disciplina giuridica del "Cammino di Santiago de Compostela" 65

La sanatoria "giurisprudenziale": principio di legalità o principio di buon andamento? Unaquestione ancora da risolvere 75Tribunale Amministrativo Regionale per la Lombardia, Sez. Il, decisione 13 maggio 2016, n. 937 75IL COMMENTO (Marco Francesco Errico) 76

Il regime sanzionatorio degli illeciti urbanistico-edilizi commessi sulle aree appartenenti alloStato e agli altri soggetti pubblici 85Consiglio di Stato, Sezione VI, sentenza 9 marzo 2016, n. 944 85IL COMME TO (Antonio Senatore) 86

IL NUOVO DIRITTO AMMINISTRATIVO 6/2016 111

SOMMARIO

Sezione QuartaCONTRATTI PUBBLICI

SERGIO FIDANZIA, A GELO GlGLlOLA

Modifica di contratti pubblici durante il periodo di validità alla luce del nuovo Codice 99

LUIGI D'OTTAVI

Il Collegio Consultivo Tecnico previsto dall'art. 207 del nuovo Codice dei contratti pubblici:verso un nuovo approccio alla mediazione nella contrattualistica delle P.A 105

Sezione QuintaENTI, ORGANIZZAZIONE E RAPPORTI DI LAVORO-WELFARE

RENATA MAZZARO, CIRO SILVESTRO

Il d.lgs. n. 171/2016 e la riforma Madia della dirigenza sanitaria 113

FRANCESCA VERINI

la riforma organizzativa delle politiche del lavoro nel d.lgs. n. 150/2015 124

Sezione SestaPROCESSO AMMINISTRATIVO

MARIA LAURA MADDALENA

la digitalizzazione della vita dell'amministrazione e del processo (Varenna, 22-24 Settembre2016) 135

l'interesse pretensivo alla riqualificazione urbanistica: limiti alla tutela del privato 172T.A.R. LECCE - Sezione 111 - decisione 17 febbraio 2016, n. 327 172IL COMMENTO (Valerio Cisaria) 173

IV IL NUOVO DIRITTO AMMINISTRATIVO 6/2016

F a, co ge iE Il _M,It __ •

PROJECT MANAGER (IL)Rivista di Project, Program e Portfolio Management, n. 1 2017

Pier Luigi Guida, Negli USA "nasce" il Program Manager pubblico ed in Italia ilRup diventa Project ManagerO. Chima Okereke, PPM: una pallottola d'argento per "eliminare" il fallimento deiprogetti nei paesi via di sviluppo 'Luca Attias, Francesco Paolo Schiavo, Stefano Tomasini, Applicazione e beneficidel portfolio/program/project management nella PA: il punto di vista dei direttoriCTPier Luigi Guida, Il Rup Project ManagerGennaro Di Bonito, La modellazione dei compiti del responsabile unico delprocedimento nel nuovo ordinamento giuridico dei contratti pubbliciFranco Stolti, Roberto Di Gioacchino, Stefano San tini, Il Rup negli appalti diinformation technology fra nuovo codice e nuovo CADMichele Tricarico, L'applicazione del Project Management per il conseguimentodel valore pubblicoFlavia Giannoli, Project Management nel processo di insegnamentoapprendimento in ambito scolasticoFrancesco Genovese, Adattare Prince2: il ruolo del PM nei contratti chiavi inmanoGiorgio Dorigatti, Resilienza e Project ManagementPier Luigi Guida, RUP e linee guida ANACIn biblioteca. Il leader consapevole. I tre anelli di una leadership vincenteNews & eventi

OHobrejDicembreAnno LVIII

~Jovene editore

INDICEottobre-dicembre 2016

SAGGI

FRANCESCO BONINI, The duration 0/ Parliaments. Un per-corso storico-politico p. 657

TOMMASO EDOARDO FROSINI, Costituzionalismo 2.0 » 673

OSSERVATORIO PARLAMENTAREa cura di VINCENZO LIPPOLIS e MICHELA MANETTI

VITO COZZOLI, PIETRO FALLETTA, La pubblicità dei lavori diCamera e Senato su Internet: La disciplina sul dirittoall'oblio negli atti parlamentari .......................................» 695

ANTONIO ZITO, Note sulla programmazione dei lavori par-lamentari nella XVII legislatura » 709

OSSERVATORIO GIURISPRUDENZIALEa cura di PASQUALE COSTANZO

ERIK FURNO, La modulazione nel tempo delle decisioni dellaCorte Costituzionale dopo la mancata n/orma c.d. Renzi-Boschi: quali scenari? » 741

OSSERVATORIO PARLAMENTARE COMPARATOa cura di TOMMASO EDOARDO FROSINI

PAOLA PICIACCHIA, La comparazione giuridica nello studiodelle istituzioni parlamentari: prospettive di ricerca » 767

PINO PISICCHIO, Ius puniendi e regole statutarie nei partitiantagonisti: i casi di Podemos e Cinque stelle » 787

OSSERVATORIO LEGISLATIVO

GIA LUCA DE FILIO, La svolta nell'apparato sanzionatoriodella legislazione sul finanziamento pubblico ai partiti ... p. 821

MELISSA RrDOLFI, La responsabilità dirigenziale tra inno-vazioni legislative e correttivi giurisprudenziali » 835

RECENSIONI

G. MACRì, Democrazia degli interessi e attività di lobbying(FILIPPO MARIA PARDUccr) » 859

Elenco collaboratori ................................................................» 869

Indice generale 2016 » 871

I contributi proposti per la pubblicazione su questa Rivista sono esa-minati in via preliminare dalla Direzione anche per stabilirne la con-gruità tematica. I Saggi sono poi sottoposti a valutazione da parte diun Comitato di revisori esterno. Le note destinate alle varie rubrichesono soggette a valutazione da parte di revisori interni, oltre che deiresponsabili delle rubriche.

ISSN 1122-0147

ASSOCIAZIONEITALIANAPER L'ARBITRATO

Pubblicazione trimestraleAnno XXVI - N. 4/2016Poste Italiane s.p.a. - Spedizione in a.p.D.L. 353/2003 (conv. in L. 27/02/2004 n° 46)art. 1, com ma 1, DCB (VARESE)

RIVISTADELL' ARBITRATOdiretta da

Antonio Briguglio - Giorgio De Nova - Andrea Giardina

MVlTAPAVCIS

AG GIUFFRÈ EDITORE

INDICE

DOITRINA

GIORGIO DE NOVA, Errori cognitivi e lodo arbitrale 575SALVATORE BOCCAG A, L'arbitrato al tempo della "degiurisdizionalizza-

zione" (riflessioni sull'art. 1 del D.L. 12 settembre 2014, n. 132) .... 581FABIO BORTOLOTTI, L'amministrazione della prova nell'arbitrato interna-

zionale 599

GIURISPRUDENZA ORDINARIA

I) Italiana

Sentenze annotate:

Casso Sez. III 28 giugno 2016, n. 13291, con nota di F. TIZI, Periziacontrattuale e arbitraggio: due fenomeni distinti 623

Trib. Treviso 31 luglio 2015, App. Venezia 3 dicembre 2015, con nota di

F. CRISCUOLO, Lodo arbitrate e accertamento dell'avvenuto acquistoper usucapione di un diritto di proprietà immobiliare: iconfini attualidella nozione di indisponibiluà della situazione giuridica 637

Il) Straniera

Sentenze annotate:

Paesi Bassi - Rechtbank Den Haag 20 aprile 2016, con nota di A.

LEANDRO, Il caso Yukos tra limiti all'applicazione provvisoria del-t'Energy Charter Treaty e annullamento di lodi UNCITRA L 649

RASSEGNE E COMMENTI

Ci~RISTIAN CORBI, L'eccezione di compensazione ex art. 817 bis C.p.c.e 56l. fall. avente ad oggetto contro crediti non insinuati al passivo falli-mentare ed esclusi dalla convenzione arbitrale 687

VITTORIO MIRRA, l sistemi di Alternative Dispute Resolution trovanonuovo vigore: il recepimento della Direttiva ADR e l'introduzionedel nuovo "Arbitro per le Controversie Finanziarie" 693

111

ILARIA LOMBARDINI, Il nuovo arbitrato nei contratti pubblici, obbligatoria-mente amministrato dalla Camera Arbitrale: rivoluzione coperni-cana o restaurazione? 715

DOCUMENTI E NOTIZIE

Arbitrato e TMT- pubblicato il Survey 20I6 della Oueen Mary University[M.B.D.]..................................................................................................... 757

Ricordando Nicola Picardi [A.B.] 759La scomparsa di Victor Uckmar [M.B.D.]................................................... 761

IV

ISSN 1121-404XPubbl. bimestrale. Anna XXVI· Numera 5/2016 • PasleItaliane s.p.a. - Spedizione in a.p. - D.L. 353/2003

[conv, in L. 27/02/2004 n" 461 arI. l, comma l, DCB IVARESEI

Rivista Italianadi Diritto Pubblico

Comunitariodiretta da

MARIO P.CHITI e GUIDO GRECO

Di particolare interesse in questo numero:

Diritto della concorrenzaPrincipio di trasparenzaContratti pubbliciServizi pubbliciFinanziamento del debito pubblico

MVLTAPAVCIS

AG GIUFFRÈ EDITORE

pag.

INDICE SOMMARIO

ARTICOLI

PARTE GENERALE

GUIDO GRECO, L'accertamento delle violazioni del diritto della concorrenza eil sindacato del Giudice amministrativo 999

DIANA-URANIA GALETTA, La trasparenza, per un nuovo rapporto tra cittadinoe Pubblica Amministrazione: un'analisi storico-evolutiva, in una prospet-tiva di diritto comparato ed europeo............................................................... 1019

PARTE SPECIALE

GIAMPIERO PAOLO CrRILLO, Modelli societari e organizzazione dei servizipubblici................................................................................................................. 1067

CATERINA CRISCENTI- ALFREDO STORTO,La sentenza in forma semplificata...... 1087

ROSANNADE NICTOUS, La semplificazione che verrà 1107

FRANCESCAMATTASSOGUO,Dalla Banca d'Italia alla Banca Centrale Europea:come sono cambiate le modalità di finanziamento del debito pubblico ... 1] 45

GIURISPRUDENZA

NOTE A SENTENZA

CORTE DI GIUSTIZIADELL'U IO E EUROPEA,SEZ. II!, sentenza 16 luglio 2015,causa C-653/13, Commissione europea c. Repubblica italiana 1183Con nota di LEONARDOBARONI, La gestione dei rifiuti in Campania allaluce della recente condanna, dello Stato Italiano al pagamento di « san-zioni », pronunciata dalla Corte di giustizia Ve nel giudizio di « doppiacondanna» (ex art. 260 TFVE) relativamente alla causa C-653/13 1196

IV Indice sommario

CORTE DI GIUSTIZIADELL'UNIONEEUROPEA,SEZ. II, sentenza 20 gennaio 2016,causa C-428/14, DHL Express s.r.l. vs AGCM 1244Con nota di SVEVADEL GATTO, La rete europea per la concorrenza: unarete a maglie troppo larghe? 1265

RASSEGNE E SEGNALAZIONI(a cura di Leonardo Baroni, Stefano D'Ancona e Paolo Provenzano)

SEGNALAZIONI

ApPALTI PUBBLICI(rinvio pregiudiziale - appalti pubblici di servizi - direttiva2004/18/CE - articolo 53, paragrafo 2 - criteri di aggiudicazione - offertaeconomicamente più vantaggiosa - metodo di valutazione - regole diponderazione - obbligo dell'amministrazione aggiudicatrice di precisarenel bando di gara la ponderazione dei criteri di attribuzione - portatadell'obbligo)

CORTE DI GIUSTIZIADELL'UNIONEEUROPEA,SEZ. IV, sentenza 14 luglio 2016,causa C-6/15, TNS Dimarso NV c. Vlaams Gewest, con osservazioni diMARCO SALINA 1289

ApPALTI PUBBLICI(avvalimento - sostituibilità dell'ausiliaria - direttiva 2004/17/CE - direttiva 2014/24/UE)

CONSIGLIODI STATO,SEZ. IV, ordinanza 15 aprile 2016, n. 1522, con osserva-zioni di GUENDALINAQUAGLIA 1290

Co CESSIONI(articolo 49 TFUE - direttiva 2006/123/CE - articolo 12 - conces-sioni di beni demaniali marittimi, lacuali e fluviali che presentano uninteresse economico - proroga automatica - assenza di procedura di gara- illegittimità)

CORTE DI GIUSTIZIADELL'UNIONEEUROPEA,SEZ. V, sentenza 14 luglio 2016,cause riunite C-458/14 e C-67/15, con osservazioni di LUCA GRISELLI...... 1293

DIRITTO D'AUTORE(art. 71 septies l. n. 633/1941 - direttiva 2001/29/CE - equocompenso - salvaguardia del principio di certezza del diritto)

CORTEDI GIUSTIZIADELL'UNIONEEUROPEA,SEZ. II, sentenza 22 settembre 2016,causa C-ll0/15, Microsoft c. Ministero per i beni e le attività culturali(MIBAC) e altri, con osservazioni di RUGGERODE SIMONE 1297

DIRITTO DI ACCESSO(art. 15 TFUE - eccezioni - presunzione generale diriservatezza - interesse pubblico prevalente)

CORTEDI GIUSTIZIADELL'UNIONEEUROPEA,SEZ. IX, sentenza del 14 luglio 2016,nella causa C-271/15 P, Sea contro Commissione, con osservazioni diGHERARDOCARULLO 1299

Indice sommario v

TUTELA GIURlSDlZIONALE (appalti pubblici di servizi - direttiva 89/665/CEE erapporto tra ricorso principale e ricorso incidentale - principio di dirittoenunciato con decisione dell'Adunanza Plenaria - art. 99 c. 3 CP A -obbligo della Sezione di rinviare all'Adunanza Plenaria - facoltà e ob-bligo della Sezione di adire autonomamente la Corte in via pregiudizialeai sensi dell'art. 267 TFUE)

CORTE DI GIUSTIZIA DELL'UNIONE EUROPEA,GRANDE SEZIONE, sentenza 5 aprile2016, in causa C-689/2013, Puligienica Facilùy Esco Spa (PFE) c. AirgestSpa e altri, con osservazioni di STEFANOD'ANCONA 1301

STUDI - RICERCHE

La giustizia oltre le Corti: una ricognizione sulle procedure interne di revisionenell'Unione europea, introduzione di BARBARA MARCHETTI........................ 1305

GIOVANNA LIGUGNANA, I procedimenti giustiziati nei confronti delle decisionidell'ECHA 1311

ANDREA MAGLIARI, I rimedi amministrativi nel settore della vigilanza finanzia-ria europea. Modelli a confronto..................................................................... 1331

ANTONIO CASSATELLA, Il ricorso davanti all'Agenzia Europea per la SicurezzaAerea..................................................................................................................... 1373

NADIA LA FEMINA, Rimedi amministrativi e tecniche alternative di risoluzionedelle controversie nell'Ufficio dell'Unione europea per la proprietàintellettuale 1409

INCONTRI - CONVEGNI - TAVOLE ROTONDE

CARLA GULOTTA, A welcome conditionality. The role of investmeru banks andexport credit agencies in protecting land and resources rights 1437

RECENSIONI

LORENZO CASINI, Ereditare il futuro. Dilemmi sul patrimonio culturale, Bolo-

gna, il Mulino, 2016, con recensione di ALDO SANDULLI............................. 1451

ISSN 1970-0903

Stu i .~~~su Integraziònè~·'-

europea

Sommario

Paolo MENGOZZIOsservazioni su principi democratici e diritti fondamenta-li nell'Unione europea. Nel decennale della Rivista 7

ARTICOLI

Franco GALLODiritti socio-economici ed equilibri di bilancio 11

Sergio M. CARBONEDiscriminazioni sulla base dell'età tra principi generaliUE e criteri applicativi

Giandonato CAGGIANOL'applicazione della Convenzione europea dei diritti uma-ni ai Rom tra principio di non-discriminazione e azionipositive a favore dei gruppi vulnerabili

Giuseppe PALMISANOLa protezione dei diritti dei Rom nella prassi applicativadella carta sociale europea

23

33

47

Gianluca CONTALDIL'indipendenza della BCE alla luce del caso OMT 65

Ivan INGRAVALLOEquilibrio di genere e azioni positive nella riforma delTribunale dell'Unione europea 83

NOTE E COMMENTI

Cinzia DI PAOLOI diritti delle donne in materia di interruzione volontariadi gravidanza: la situazione in Italia nella prospettiva dellaCarta sociale europea 97

Sommario

Annita Larissa SCIACOVELLIIl ricongiungimento familiare dei minori stranieri e il re-quisito della potenziale integrazione "riuscita" impostodagli Stati membri al vaglio della Corte di giustizia

Giovanni ZACCARONILa struttura del giudizio sull 'uguaglianza davanti allaCorte europea dei diritti dell'uomo

Marco BOLOGNESEIl giudicato a formazione progressiva e il diritto sovrana-zionale

117I

135

159Luca MINUTIIl mutuo riconoscimento delle sanzioni pecuniarie: ban-co di prova per lo sviluppo della cooperazione giudiziariapenale dell'Unione europea

Antonio GUSMAIAcqua e cibo: alcune irragionevoli "divergenze" di tutelanella prospettiva giuridica interna e sovranazionale

169

193

RECENSIONI

Alfonso Luis CALVO CARAVACA, Angelo Dxvì, Heinz-Peter MENZEL (eds.), The EU Succession Regulation. ACommentary, Cambridge, Cambridge University Press,2016 (U. Villani) 217

Roberto MASTROIANNI, Oreste POLLlCINO, Silvia ALLE-GREZZA, Fabio PAPPALARDO, Orsola RAZZOLlNI (a curadi), Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,Milano, Giuffrè, 2017 (Y. Di Comite)

Massimo PANEBIANCO, Introduzione alla codicistica delJus Gentium Europaeum. Codice Lùnig-Leibnis-Dumont,Napoli, Editoriale Scientifica, 2016 (A. Di Stasi)

Lina PANELLA (a cura di), Le sfide dell'Unione europea a60 anni dalla Conferenza di Messina, Napoli, EditorialeScientifica, 2016 (R. Palladino)

221

224

226

Giuseppe DALLA TORRE, L'" extraterritorialità" nel Trat-tato del Laterano, Torino, Giappichelli, 2016 (R. Baratta) 229

Libri ricevuti 233

Indice degli autori 235

4

2/2017~ edicolaprofessionale.com/studiumiuris

Sommario

INDICE DEL FASCICOLO 2/2017

ATTUALITÀ E SAGGI

FEDERICO DoNELLI, Una prima lettura della legge n. 133 del 2016: la nuova fattispecie di frode edepistaggio nel procedimento penale e le altre modifiche al Titolo III, Libro II del codice penale ..... 139

MIRKO DELLA MALVA, La nuova aggravante per le condotte negazioniste: un insoddisfacentecompromesso................................................................................................................... 147

STEFANIA Buoso, Un'iPotesi di licenziamento disciplinare nel lavoro pubblico, in bilico tra propo-siti riformatori e vizio formale della legge delega............................................................................. 156

ALESSANDRO TRINCHI, La negoziazione assistita (Seconda parte) 161

LEZIONI

GIOVANNI BONILINI, Disposizioni testamentarie del disponente il patto di famiglia e assegnatariodei beni a oggetto del medesimo patto 174

TEMI

Concorso per uditore giudiziario - Prova scritta di diritto civile, di ROBERTO CALVO 179

Esame per l'iscrizione agli albi degli avvocati - Parere motivato su quesito proposto in materia didiritto civile, di ABIGAIL Owusu 187

Concorso per notaio - Prova teonco-ptiuica riguardante un atto di ultima volontà, di BARBARAD'AMATO..................................................................................................................................... 191

I Temi del prossimo numero......................................................................................................... 199

NOVITÀ GIURISPRUDENZIALI

a cura di GIOVANNI DE CRISTOFARO e GUIDO CASAROLI . 201

C.·\SSAZ/{)!'iE CIVILE, S!::I()'\/ L'\/TF

In primo piano, Casso civ., sez. un., 13 settembre 2016, n. 17898 (Obbligazioni pecuniarie eluogo dell'ademPimento), di ALESSANDRO PEPE.............................................................................................................. 201

Le massime (giugno 2016) 203

C·\S.\AZ/OSE l'EV·V.E, SE'2/0'</ l'~ITE

In primo piano, Casso pen., sez. un., 7 novembre 2016, n. 46688 (Abrogazione del reato einteressi civili), di LAURA FACCHINI 203Le schede, Casso pen., sez. un., 15 dicembre 2016, n. 53153 (La provvisionale in appello), diALESSANDRA TEST AGUZZA 207Le massime (giugno 2016) 209

CASSAZ/ONE CIVILE, SEZ/UNI SElvll'UC/

Le schede, Casso civ., sez. II, 11 maggio 2016, n. 9651 (Esclusione della garanzia per i vizidella cosa venduta), di SIMONE VANINI 209

Le massime (giugno 2016) 212

Studium luris 2/2017 V

Sommario

VI

C \ l \ \ I, \ .:: l\ \ \11 J( J

Le massime (giugno 2016) 226

GIURISPRUDENZA COSTITUZIONALE

a cura di PAOLO VERONESI 242

GIURISPRUDENZA DELL 'UNIONE EUROPEA

a cura di GIULIO CARPANETO 244

NOVITÀ LEGISLA TlVE

a cura di SIMO A DROGHETTI 248

NOTIZIARIO E VARIE

LAURA BIARELLA, Le tabelle del Tribunale di Milano: vocazione nazionale per la liquidazione deldanno alla persona........................................................................................................................ 267

Studium luris 2/2017

Bimestrale di edilizia, urbanistica, espropriazione,appalti, lavori pubblici

~.Urbanistica~ e appalti

ISSN 1824-1905 - ANNO XXI - Direzione e redazione - Strada 1 Palazzo F6 - 20090 Milanofiori Assago (MI)

. Wolters Kluwer

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Urbanistica e appaltiSommario

7

SPECIALE NUOVO CODICE APPALTI

Inhouse LE SOCIETÀ IN HOUSE NEL T.U. SULLE PARTECIPATE PUBBLICHEdi Andrea Maltoni

Offerta LA NUOVA OFFERTA ECONOMICAMENTE PiÙ VANTAGGIOSA E LA DISCREZIONALlTÀAMMINISTRATIVA A PiÙ FASIdi Luigi Gili

OPINIONIBeni artistici LA REGOLAZIONE DEI TRASFERIMENTI E PRESTITI DEI BENI ARTISTICI

di Sandra Amorosino

GIURISPRUDENZA

Corte UE

Aggiudicazione IL CONCORRENTE IN UNA GARA PUBBLICA HA DIRIDO A CONOSCERE PREVENTIVAMENTECOME SARÀ VALUTATA LA SUA OFFERTA?Corte di Giustizia UE, Sez. IV, 14 luglio 2016, causa C-6/15

il commento di Pasquale Cerbo

Costituzionale

Edilizia LA CORTE COSTITUZIONALE DEFINISCE I PRINCIPI DI COMPETENZA STATALE IN MATERIAEDILIZIACorte Costituzionale 3 novembre 2016, n. 231il commento di Alberto Di Mario

Civile

Responsabilità INAPPLICABILlTÀ AGLI APPALTI PUBBLICI DELLA RESPONSABILITÀ SOLIDALEsolidale DEL COMMIDENTE EXD.LGS. N. 276/2003

Cassazione Civile, Sez. lav., lO ottobre 2016, n. 20327il commento di Melissa Forte

Amministrativa

Prelazione LIMITI ALLA PRELAZIONE NELLA CESSIONE DELLE PARTECIPAZIONI PUBBLICHEConsiglio di Stato, Sez. V,28 settembre 2016, n. 4014il commento di Alessandro Licei Marini

Autotutela LA PREGIUDIZIALE TRIPLICE IN MATERIA DI APPALTI PUBBLICIConsiglio di Stato, Sez. V, 20 settembre 2016, n. 3910il commento di Luca Presutti

Liberalizzazioni LA LlBERALIZZAZIONE DEL COMMERCIO E LIMITI URBANISTICITAR Puglia, Lecce, Sez. 1,31 ottobre 2016, n. 1641il commento di Emanuele Boscolo

Penale

OSSERVATORIOa cura di Alessio Scarcella

Urbanistica e appalti 1/2017

24

37

4143

5158

6569

75778790

101106

119

5

Urbanistica e appaltiSommario

ITINERARI DELLA GIURISPRUDENZA

Soccorsoistruttorio

IL SOCCORSO ISTRUTIORIO NEL VECCHIO E NEL NUOVO CODICE DEI CONTRATII PUBBLICIa cura di Luigi Tarantino 127

Distanze LE DISTANZE LEGALIa cura di Aldo Carrata 134

INDICI

145INDICE DEGLI AUTORI, INDICE CRONOLOGICO, INDICE ANALITICO

COMITATO PER LA VALUTAZIONEA. Angeletti, G. Acquarone, M. Andreis, A. Bartalini, M. Bombardelli, C. Cacciavillani, M. M. Cafagno, R. Caranta, M. P. Chiti, F. Cintioli,S. Civita rese Matteucci, A. Clarizia, G. Clemente di San Luca, G. D. Comporti, M. Dugato, M. Esposito, R. Ferrara, F. Figorilli, E. Follieri,F. Fracchia, C. E. Gallo, G. Gardini, M. Immordino, G. Manfredi, F. Manganaro, B. Marchetti, M. Mazzamuto, A. Meale, G. Morbidelli,N. Paolantonio, V. Parisio, E. Picozza, M. Renna, G. Rossi, F. Saitta , D. Vaiano, F. Volpe, A. Zito

Urbanisticae appaltiBimestrale di edilizia, urbanistica,espropriazione, appalti, lavori pubblici

RESPONSABILI DI SEDOREDiritto costituzionale: Maria Teresa Sempreviva,Patrizia VipianaDiritto civile: Ignazio PaganiDiritto penale: Alessio ScarcellaDiritto amministrativo:- Ambiente: Martino Colucci- Appalti pubblici: Roberto Damonte, MauroGiovannelli, Barbara Mameli, Carmen Mucio- Edilizia e Urbanistica: Mario Bassani, CesareLamberti, Antonello Mandarano- Espropriazione e beni culturali: PaoloCarpentieri, Stefano Fantini- Processo Amministrativo: Massimo Andreis,Paolo PatritoDiritto comunitario: Francesco Leggiadro

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6

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Urbanistica e appalti 1/2017

1Gennaio

Febbraio

2017Anno C

EDITORIALE

Franco Anelli

DISCUSSIONI

Domenico Delli GattiLuigino BruniSalvatore Natoli

POLEMICHE CULTURALI

Guido Tonelli

Giacomo Poretti

FRONTIERE

Iosé Casanova

Massimo Cacciari

Lorenzo Ornaghi

Jin Lu

Antonio Marto

Franco Anelli

Prospettive e missione delle università in Europa S

1Gennaio

Febbraio

2017

Vita e PensieroAnno C

EDITORIALE

FRONTIEREJosé Casanova

Lo Stato post-secolare e il pluralismo religioso IS

Massimo Cacciari

Alla ricerca dell'Ordine: l'Europa diVoegelin 22

Lorenzo Ornaghi

Contro i personalismi torna la Realpolitik? 33

Jin Lu

Il primo papa gesuita e la Cina: cosapossiamoattenderci? 39

Antonio Marto

Fatima, il Novecento e il mistero dell'iniquità 49

SCENARI ECONOMICIGiulio Albanese

L'Africa e il circolo vizioso dello sviluppo S6

Andrea Monticini

Industria bancaria, il dilemma della formazione 60DISCUSSIONI

Domenico Delli Gatti, Luigino Bruni, Salvatore Natoli

Economia e cristianesimo fra crescita e decrescita 64

LA QUESTIONERémi Brague

Dall'antico al moderno: l'immortalità dell'opera 74

Leonardo Lugaresi

L'I I settembre di Roma. Pensare la crisi con Agostino 8S

Manlio Simonetti

Ma oggi non si può parlare di invasioni barbariche 97

SPIRITUALITÀAntonella Lumini

Dal '68 al silenzio: fare l'eremita in città 103

INIZIATIVA D'ATENEOGiancarlo Rovati e Guido Merzoni

L'Università Cattolica e il valore di fare comunità 106

POLEMICHE CULTURALIGiuliano Vigini

Promozione della lettura: la politica come miraggio 110Guido Tonelli

Ma la cultura classica può dare un'anima alla scienza 116Dario Antiseri

Gli scienziati, i credenti e il "sacrificio dell'intelletto" 120Ciro De Florio

Robot, auto, computer: la fantascienza che si avvera 126Teresa Maresca

Preistoria: così la rock-art scoprì il senso del sacro 132Giacomo Poretti

Totò, un ribelle dinamitardo della lingua 140

L'INTRUSOKatherine Larson

Serve una poesia civile per vincere la routine 144

Chiuso in redazione il 25 gennaio 2017