IL SISTEMA ITALIANO DEI CONTROLLI SULL’AUTOTRASPORTO. IL SISTEMA ITALIANO DEI CONTROLLI SULL’AUTOTRASPORTO. UNA REALTA’ CONCRETA PER LA SICUREZZAUNA REALTA’ CONCRETA PER LA SICUREZZA

Ministero delle Infrastrutture e dei TrasportiMinistero delle Infrastrutture e dei TrasportiDipartimento per i Trasporti Terrestri e per il Trasporto IntermodaleDipartimento per i Trasporti Terrestri e per il Trasporto Intermodale

Direzione Generale per il Trasporto StradaleDirezione Generale per il Trasporto StradaleDivisione 5 – Ufficio Controlli sull’autotrasportoDivisione 5 – Ufficio Controlli sull’autotrasporto

Dr. Paolo SangiorgioDr. Paolo Sangiorgio

IL RUOLO STRATEGICO DEL IL RUOLO STRATEGICO DEL CONTROLLO SU STRADACONTROLLO SU STRADA

L’UNIONE EUROPEA HA RICONOSCIUTO LA CENTRALITA’ L’UNIONE EUROPEA HA RICONOSCIUTO LA CENTRALITA’ DEL CONTROLLO SU STRADADEL CONTROLLO SU STRADANuova direttiva sui controlli n. 22/2006Nuova direttiva sui controlli n. 22/2006

• Introduzione del tachigrafo digitale Reg. 2135/98Introduzione del tachigrafo digitale Reg. 2135/98

• Modifica della disciplina sui tempi di guida e di riposo Reg. 3820/85 e 3821/85Modifica della disciplina sui tempi di guida e di riposo Reg. 3820/85 e 3821/85

•Costituzione di un organismo europeo di coordinamento ed impulso dell’attività Costituzione di un organismo europeo di coordinamento ed impulso dell’attività di controllo: “EURO CONTROLE ROUTE”di controllo: “EURO CONTROLE ROUTE”

• Costituzione di un “Organismo di coordinamento” dell’attività di Costituzione di un “Organismo di coordinamento” dell’attività di controllo a livello europeo e presso ciascuno Stato membrocontrollo a livello europeo e presso ciascuno Stato membro

• Predisposizione di “liste di controllo” omogenee da applicare sia ai Predisposizione di “liste di controllo” omogenee da applicare sia ai controlli su strada che a quelli presso le aziendecontrolli su strada che a quelli presso le aziende

• Raccolta coordinata a livello europeo dei risultati dei controlliRaccolta coordinata a livello europeo dei risultati dei controlli

• Introduzione di un sistema di valutazione delle imprese basato su “indici Introduzione di un sistema di valutazione delle imprese basato su “indici di rischio” in relazione ai risultati dei controllidi rischio” in relazione ai risultati dei controlli

• Organizzazione di programmi congiunti di formazione sull’attività di Organizzazione di programmi congiunti di formazione sull’attività di controllocontrollo

• Organizzazione di “operazioni concertate” di controllo a livello europeo e Organizzazione di “operazioni concertate” di controllo a livello europeo e tra vari Stati membri tra vari Stati membri

GLI ASPETTI SALIENTI DELLA DIRETTIVA GLI ASPETTI SALIENTI DELLA DIRETTIVA SUI CONTROLLISUI CONTROLLI

CRESCITA DELLA DOMANDA DI AUTOTRASPORTOCRESCITA DELLA DOMANDA DI AUTOTRASPORTO

SOSTANZIALE MUTAMENTO DEL SETTORE:SOSTANZIALE MUTAMENTO DEL SETTORE:

• Ampliamento del mercato unico europeoAmpliamento del mercato unico europeo

• Apertura di nuove rotte con i Paesi Terzi.Apertura di nuove rotte con i Paesi Terzi.

L’AUTOTRASPORTO INTERNAZIONALE E’ UNA PARTE ESSENZIALE DEL L’AUTOTRASPORTO INTERNAZIONALE E’ UNA PARTE ESSENZIALE DEL SISTEMASISTEMA

In Italia rappresenta circa il 18% dei veicoli circolanti ed è in costante In Italia rappresenta circa il 18% dei veicoli circolanti ed è in costante aumentoaumento

L’APPARATO DEI CONTROLLI ASSUME UN RUOLO PRIMARIO:L’APPARATO DEI CONTROLLI ASSUME UN RUOLO PRIMARIO:

• Garantire la sicurezza della circolazione stradaleGarantire la sicurezza della circolazione stradale

• Assicurare il rispetto delle regole della concorrenza in un mercato fortemente Assicurare il rispetto delle regole della concorrenza in un mercato fortemente competitivocompetitivo

GLI STRUMENTI DEL PROGETTO PER I CONTROLLIGLI STRUMENTI DEL PROGETTO PER I CONTROLLI

Studio della materiaStudio della materia• Esigenza di conoscere una materia Esigenza di conoscere una materia

complessacomplessa

• Vastità e pluralità delle fontiVastità e pluralità delle fonti

Mettere a disposizione degli Mettere a disposizione degli operatori strumenti concreti per operatori strumenti concreti per

svolgere l’attività di controllosvolgere l’attività di controllo

Analisi dei flussi di trafficoAnalisi dei flussi di traffico• Individuazione delle “aree sensibili” Individuazione delle “aree sensibili”

del territorio nazionaledel territorio nazionale

• Razionalizzare ed ottimizzare le Razionalizzare ed ottimizzare le risorse a disposizionerisorse a disposizione

Focalizzare la funzione di Focalizzare la funzione di controllocontrollo

ObiettivoObiettivo

ObiettivoObiettivo

LA DISLOCAZIONE SUL LA DISLOCAZIONE SUL TERRITORIO DEI TERRITORIO DEI

PRIMI CENTRI MOBILI PRIMI CENTRI MOBILI DI REVISIONEDI REVISIONE

Lecco

Milano

Biella

Verbania

AstiGenova

Venezia

Venezia

Rovigo

Bologna

Firenze Ancona

Roma

AvellinoBari

Reggio Calabria

Catania

LA DISLOCAZIONE LA DISLOCAZIONE COMPLETA DEI COMPLETA DEI

CENTRI MOBILI DI CENTRI MOBILI DI REVISIONEREVISIONE

Livorno

Roma

Genova

Verona

Torino

Matera

Milano

Napoli

Ancona

Palermo

OBIETTIVI:OBIETTIVI:• Sicurezza della circolazione stradaleSicurezza della circolazione stradale

• Equilibrio del mercatoEquilibrio del mercato

IL PROGETTO PER LO SVILUPPO DEI CONTROLLI IL PROGETTO PER LO SVILUPPO DEI CONTROLLI INTEGRATI SUL TERRITORIOINTEGRATI SUL TERRITORIO

IL CONTROLLO IL CONTROLLO INTEGRATOINTEGRATO

• Efficienza tecnica del veicolo Efficienza tecnica del veicolo (sicurezza della circolazione stradale)(sicurezza della circolazione stradale)

• Regolarità amministrativa (rispetto Regolarità amministrativa (rispetto delle regole della concorrenza)delle regole della concorrenza)

• Posizione del conducente (verifica Posizione del conducente (verifica del rapporto di lavoro)del rapporto di lavoro)

• Personale del Dipartimento per i Personale del Dipartimento per i Trasporti TerrestriTrasporti Terrestri

• Personale della Polizia StradalePersonale della Polizia Stradale

• Centri Mobili di revisioneCentri Mobili di revisione

LE PATTUGLIE MISTELE PATTUGLIE MISTE

IL CONTROLLO INTEGRATOIL CONTROLLO INTEGRATO

IL CONTROLLO IL CONTROLLO DELL’EFFICIENZA DELL’EFFICIENZA

TECNICA DEL VEICOLOTECNICA DEL VEICOLO

• misura dell’efficienza dell’impianto frenante misura dell’efficienza dell’impianto frenante • controllo della funzionalità del sistema di sterzocontrollo della funzionalità del sistema di sterzo

• misura della funzionalità dei dispositivi di illuminazione e misura della funzionalità dei dispositivi di illuminazione e segnalazionesegnalazione

• controllo dello stato dei pneumatici e loro congruenzacontrollo dello stato dei pneumatici e loro congruenza• controllo dello stato del telaiocontrollo dello stato del telaio

• verifica del montaggio e funzionalità del limitatore di verifica del montaggio e funzionalità del limitatore di velocità e del tachigrafovelocità e del tachigrafo

• verifica di perdite olio e carburanteverifica di perdite olio e carburante• misurazione dei livelli sonori ed inquinantimisurazione dei livelli sonori ed inquinanti

CENTRO MOBILE DI REVISIONECENTRO MOBILE DI REVISIONE

• Frenometro a rulliFrenometro a rulli• FonometroFonometro• OpacimetroOpacimetro

• Spessimetro (per la prova del telaio)Spessimetro (per la prova del telaio)• DecelegrafoDecelegrafo

• Prova giochi per lo sterzoProva giochi per lo sterzo

IL CONTROLLO INTEGRATOIL CONTROLLO INTEGRATO

IL CONTROLLO SUL IL CONTROLLO SUL CONDUCENTECONDUCENTE

• Verifica del tasso alcolemicoVerifica del tasso alcolemico• Verifica dell’uso di sostanze stupefacentiVerifica dell’uso di sostanze stupefacenti

• Verifica dei tempi di guida e di riposoVerifica dei tempi di guida e di riposo• Verifica della regolarità del rapporto di lavoroVerifica della regolarità del rapporto di lavoro

I CONTROLLI SUL REGIME I CONTROLLI SUL REGIME AUTORIZZATIVOAUTORIZZATIVO

• Regolarità delle autorizzazioniRegolarità delle autorizzazioni• Analisi dell’autenticità dei documentiAnalisi dell’autenticità dei documenti

• Regime delle merci trasportateRegime delle merci trasportate• Regolarità della circolazione del veicoloRegolarità della circolazione del veicolo

PROGRAMMAZIONE PROGRAMMAZIONE ORDINARIAORDINARIA

• Concertata con gli Uffici territorialiConcertata con gli Uffici territoriali

• Pianificazione trimestrale e mensilePianificazione trimestrale e mensile

• Esigenze correlate alle singole realtà Esigenze correlate alle singole realtà territorialiterritoriali

OPERAZIONI OPERAZIONI CONCERTATECONCERTATE

• Programmate dagli Uffici centrali del Programmate dagli Uffici centrali del DTT e della PolstradaDTT e della Polstrada

• Impegno simultaneo e per più giorni Impegno simultaneo e per più giorni consecutivi di tutti i CMR operativiconsecutivi di tutti i CMR operativi

Valichi alpini e di confineValichi alpini e di confinePorti Porti

Direttrice est – ovestDirettrice est – ovestArea del nord – est Area del nord – est

Direttrice nord – sud Direttrice nord – sud

I RISULTATI DEI CONTROLLI GENNAIO SETTEMBRE 2008I RISULTATI DEI CONTROLLI GENNAIO SETTEMBRE 2008

TOTALE SERVIZI EFFETTUATI: 1.308TOTALE SERVIZI EFFETTUATI: 1.308Autostrada: 450Autostrada: 450

Viabilità ordinaria: 335Viabilità ordinaria: 335Valichi di Frontiera: 168Valichi di Frontiera: 168

Porti: 131Porti: 131Centri abitati: 102Centri abitati: 102

Altro: 101Altro: 101

RISORSE UMANE IMPIEGATE:RISORSE UMANE IMPIEGATE:

• 7.516 Pattuglie Polstrada7.516 Pattuglie Polstrada

• 4.754 Dipartimento Trasporti Terrestri4.754 Dipartimento Trasporti Terrestri

TOTALE VEICOLI TOTALE VEICOLI CONTROLLATI: 19.238CONTROLLATI: 19.238

Merci: 18.933Merci: 18.933

Viaggiatori: 305Viaggiatori: 305

TOTALE VEICOLI TOTALE VEICOLI IRREGOLARI: 8.519IRREGOLARI: 8.519

Merci: 8.340Merci: 8.340

Viaggiatori: 179Viaggiatori: 179

TOTALE SANZIONI APPLICATE: 19.034TOTALE SANZIONI APPLICATE: 19.034

MEDIA PER I VEICOLI IRREGOLARI: 2,23MEDIA PER I VEICOLI IRREGOLARI: 2,23

I CONTROLLI CONGIUNTII CONTROLLI CONGIUNTI

MEDIA DEI VEICOLI CONTROLLATI PER OPERAZIONE: 14,70 MEDIA DEI VEICOLI CONTROLLATI PER OPERAZIONE: 14,70 MEDIA DEL 2007: 12,65MEDIA DEL 2007: 12,65

ANNO 2008 TOTALE VEICOLI CONTROLLATI NEI SERVIZI CONGIUNTI CON I CENTRI MOBILI DI REVISIONE

TOTALE VEICOLI CONTROLLATI: 16006 VEICOLI REGOLARI: 9158 (57%) VEICOLI IRREGOLARI: 6848 (43%)

CONTROLLO TECNICO CONTROLLO

AMMINISTRATIVO REGOLARI IRREGOLARI

IRREGOLARITA’

LIEVI IRREGOLARITA’

GRAVI

REGOLARI

IRREGOLARI

N. CONTR.

Totale

%

Totale

% Totale lievi

% (sul tot. dei controlli)

% (sul tot. delle

irreg.tecniche)

Totale gravi

% (sul tot. dei controlli)

% (sul tot. delle

irreg.tecniche)

Totale % (sul tot. dei controlli)

Totale % (sul tot. dei controlli)

gennaio 1663 952 57 711 43 355 21 50 356 21 50 1576 95 87 5 febbraio 2147 1243 58 904 42 469 22 52 435 20 48 2010 94 137 6 marzo 2055 1240 60 815 40 441 21 54 374 18 46 1943 95 112 5 aprile 1928 1156 60 772 40 381 20 49 391 20 51 1844 96 84 4

maggio 2070 1246 60 824 40 457 22 55 367 18 45 1978 96 92 4 giugno 1710 1063 62 647 38 349 20 54 298 17 46 1628 95 82 5 luglio 1803 1022 57 781 43 502 28 64 279 15 36 1728 96 75 4 agosto 731 454 62 277 38 158 22 57 119 16 43 701 96 30 4

settembre 1899 1114 59 785 41 465 24 59 320 17 41 1812 95 87 5 ottobre

novembre dicembre

TOTALE

16006

9490

59

6516

41

3577

22

55

2939

18

45

15220

95

786

5

VEICOLI nazionali controllati: 12141 pari al 76% VEICOLI esteri controllati: 3865 pari al 24% Regolari: 6689= (55%) Regolari: 2469 = (64%) Irregolari: 5452 = (45%) Irregolari: 1396 = (36%)

I RISULTATI DEI CONTROLLI GENNAIO SETTEMBRE 2008I RISULTATI DEI CONTROLLI GENNAIO SETTEMBRE 2008

LA COMPARAZIONE TRA I DATI DEL 2007 E DEL 2008LA COMPARAZIONE TRA I DATI DEL 2007 E DEL 2008

TOTALE VEICOLI CONTROLLATI NEI SERVIZI CONGIUNTI TOTALE VEICOLI CONTROLLATI NEI SERVIZI CONGIUNTI

GENNAIO - SETTEMBRE 2008: 19.238GENNAIO - SETTEMBRE 2008: 19.238

INCREMENTO RISPETTO ALLO STESSO PERIODO DEL 2007: + 20%INCREMENTO RISPETTO ALLO STESSO PERIODO DEL 2007: + 20%

TOTALE VEICOLI CONTROLLATI DAI CENTRI MOBILI DI REVISIONE TOTALE VEICOLI CONTROLLATI DAI CENTRI MOBILI DI REVISIONE GENNAIO - SETTEMBRE 2008: 16.006 GENNAIO - SETTEMBRE 2008: 16.006

INCREMENTO RISPETTO ALLO STESSO PERIODO DEL 2007: + 15%INCREMENTO RISPETTO ALLO STESSO PERIODO DEL 2007: + 15%

VEICOLI ESTERI CONTROLLATI NEL 2007 (GEN – SET) = 19%VEICOLI ESTERI CONTROLLATI NEL 2007 (GEN – SET) = 19%

VEICOLI ESTERI CONTROLLATI NEL 2007 (GEN – SET) = 24%VEICOLI ESTERI CONTROLLATI NEL 2007 (GEN – SET) = 24%

INCREMENTO = +5%INCREMENTO = +5%

LA COMPARAZIONE TRA I DATI DEL 2007 E DEL 2008LA COMPARAZIONE TRA I DATI DEL 2007 E DEL 2008

TOTALE DELLE IRREGOLARITA’ ACCERTATETOTALE DELLE IRREGOLARITA’ ACCERTATE

ANNO 2007 ANNO 2007 VEICOLI REGOLARI: 51%VEICOLI REGOLARI: 51%

VEICOLI IRREGOLARI: 49%VEICOLI IRREGOLARI: 49%

ANNO 2008 ANNO 2008 VEICOLI REGOLARI: 57%VEICOLI REGOLARI: 57%

VEICOLI IRREGOLARI: 43%VEICOLI IRREGOLARI: 43%

DECREMENTO GENERALE DELLE IRREGOLARITA’ = - 6%DECREMENTO GENERALE DELLE IRREGOLARITA’ = - 6%

LA COMPARAZIONE TRA I DATI DEL 2007 E DEL 2008LA COMPARAZIONE TRA I DATI DEL 2007 E DEL 2008

LE IRREGOLARITA’ TECNICHELE IRREGOLARITA’ TECNICHE

ANNO 2007 ANNO 2007 TOTALE IRR. GRAVI:TOTALE IRR. GRAVI:22% DEI CONTROLLI22% DEI CONTROLLI

48% DELLE IRREGOLARITA’48% DELLE IRREGOLARITA’

ANNO 2008 ANNO 2008 TOTALE IRR. GRAVI:TOTALE IRR. GRAVI:18% DEI CONTROLLI18% DEI CONTROLLI

45% DELLE IRREGOLARITA’45% DELLE IRREGOLARITA’

DECREMENTO DELLE IRREGOLARITA’ GRAVIDECREMENTO DELLE IRREGOLARITA’ GRAVI

- 4% DEL TOTALE - 3% DELLE IRREGOLARITA’- 4% DEL TOTALE - 3% DELLE IRREGOLARITA’

LE IRREGOLARITA’ AMMINISTRATIVELE IRREGOLARITA’ AMMINISTRATIVE

ANNO 2007 ANNO 2007 7% SUL TOTALE DEI CONTROLLI7% SUL TOTALE DEI CONTROLLI

ANNO 2008 ANNO 2008 5% SUL TOTALE DEI CONTROLLI5% SUL TOTALE DEI CONTROLLI

DECREMENTO: - 2%DECREMENTO: - 2%

L’ATTIVITA’ DI CONTROLLOL’ATTIVITA’ DI CONTROLLOGennaio – Gennaio –

settembre 2008settembre 2008Incremento % Incremento %

(gennaio – settembre (gennaio – settembre 2007)2007)

Veicoli controllati dalle pattuglie misteVeicoli controllati dalle pattuglie miste 19.23819.238 + 20%+ 20%

Veicoli controllati dai CMRVeicoli controllati dai CMR 16.00616.006 + 15%+ 15%

Risorse umane impiegateRisorse umane impiegate 12.27012.270 + 13%+ 13%

Postazioni di controllo attivatePostazioni di controllo attivate 1.3081.308 + 10%+ 10%

Media veicoli per postazioneMedia veicoli per postazione 12,7012,70 + 15%+ 15%

GLI INDICATORI DEL MIGLIORAMENTO GLI INDICATORI DEL MIGLIORAMENTO DELL’ATTIVITA’ DI CONTROLLO E DELL’EFFICACIADELL’ATTIVITA’ DI CONTROLLO E DELL’EFFICACIA

L’EFFICACIA DEI CONTROLLIL’EFFICACIA DEI CONTROLLI gen. – sett. gen. – sett. 20072007

gen. – sett. gen. – sett. 20082008

variazione %variazione %

1. Totale delle irregolarità1. Totale delle irregolarità 49%49% 43%43% - 6%- 6%

2. Irreg. tecniche gravi sul tot. controlli2. Irreg. tecniche gravi sul tot. controlli 22%22% 18%18% - 4%- 4%

3. Irreg. tecniche gravi sul tot. irreg. tec.3. Irreg. tecniche gravi sul tot. irreg. tec. 48%48% 45%45% - 3%- 3%

4. Iregolarità amministrative4. Iregolarità amministrative 7%7% 5%5% - 2%- 2%

L’AUTOTRASPORTO INTERNAZIONALE ABUSIVOL’AUTOTRASPORTO INTERNAZIONALE ABUSIVO

L’AUTOTRASPORTO ABUSIVO NELLE RELAZIONI DI TRAFFICO L’AUTOTRASPORTO ABUSIVO NELLE RELAZIONI DI TRAFFICO INTERNAZIONALE RAPPRESENTA IL 9% DEI VEICOLI CONTROLLATIINTERNAZIONALE RAPPRESENTA IL 9% DEI VEICOLI CONTROLLATI

PIU’ DEL 10% E’ DA ATTRIBUIRE ALL’USO DI AUTORIZZAZIONI PIU’ DEL 10% E’ DA ATTRIBUIRE ALL’USO DI AUTORIZZAZIONI (CEMT E BILATERALI FALSE)(CEMT E BILATERALI FALSE)

LA CONCENTRAZIONE SUL TERRITORIO DELL’AUTOTRASPORTO LA CONCENTRAZIONE SUL TERRITORIO DELL’AUTOTRASPORTO ABUSIVO:ABUSIVO:

• L’AREA DEL NORD – EST RAPPRESENTA IL 75% DELLE L’AREA DEL NORD – EST RAPPRESENTA IL 75% DELLE INFRAZIONI ACCERTATEINFRAZIONI ACCERTATE

• LA SOLA POLIZIA STRADALE DI VENEZIA IL 48%LA SOLA POLIZIA STRADALE DI VENEZIA IL 48%

I CONTROLLI SUI TEMPI DI GUIDA E DI I CONTROLLI SUI TEMPI DI GUIDA E DI RIPOSO NEL BIENNIO 2005- 2006RIPOSO NEL BIENNIO 2005- 2006

ANNO 2006:ANNO 2006:

Controlli da effettuare: 1.634.478 = 1% delle giornate lavorativeControlli da effettuare: 1.634.478 = 1% delle giornate lavorative Controlli effettuati: 4.265.025 = 2,6% delle giornate lavorative, di cui:Controlli effettuati: 4.265.025 = 2,6% delle giornate lavorative, di cui:

Controlli su strada = 3.393.620Controlli su strada = 3.393.620

Controlli presso le imprese = 871.405Controlli presso le imprese = 871.405

ANNO 2007:ANNO 2007:

Controlli da effettuare: 1.653.941 = 1% delle giornate lavorativeControlli da effettuare: 1.653.941 = 1% delle giornate lavorative

Controlli effettuati: 3.643.025 = 2.20% delle giornate lavorative, di cui:Controlli effettuati: 3.643.025 = 2.20% delle giornate lavorative, di cui:

Controlli su strada = 2.760.781Controlli su strada = 2.760.781

Controlli presso le imprese = 882.244Controlli presso le imprese = 882.244