Il “Sistema dei Centri Servizi”per i distretti produttivi:integrazione tra politica industrialee sviluppo sostenibile

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Il contesto• Le strategie di sviluppo dei sistemi produttivi locali devono

continuamente confrontarsi con le trasformazioni prodotte dalla globalizzazione. Per i distretti industriali ciò implica il passaggio da uno sviluppo locale circoscritto in un’area territoriale definita, a uno sviluppo che si articola su più territori o distretti per consolidare o creare nuove condizioni di competitività. Di fatto una delle economie esterne che più caratterizzano i distretti, la rete corta della catena produttiva e del valore, pur mantenendo la sua importanza non è più sufficiente a difendere la competitività. Da ciò deriva la necessità di inserirsi in una rete lunga che, mediante le diverse dimensioni della cooperazione (produzione, tecnologia, istituzioni) estenda la catena produttiva e del valore, collaborando con altri spazi territoriali per affrontare le nuove condizioni del mercato internazionale.

• È questa una sfida che coinvolge tutti i paesi impegnati, come quelli LatinoAmericani e il Brasile in particolare, nella ricerca di politiche innovative per lo sviluppo territoriale. Questa strategia mira a individuando elementi di reciprocità di vocazioni e interessi fra sistemi produttivi locali, costituiti soprattutto da PMI, che collaborano in una prospettiva di inserimento competitivo sul mercato internazionale.

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Come affrontare questa strategia?

• Vanno identificate le modalità attraverso le quali i diversi sistemi produttivi locali – maturi o meno – possono fronteggiare insieme le sfide della competitività e dell’innovazione, costruendo partenariati territoriali internazionali.

• Lo scambio e la capacità di interazione tra i diversi sistemi sarà determinato dalla capacità di stabilire e consolidare alleanze territoriali in grado di rispondere alle condizioni economiche della globalizzazione. Generalmente il processo di “internazionalizzazione”dei sistemi produttivi locali può avere diverse articolazioni:

a) delocalizzazione produttiva;b) processi di internazionalizzazione guidati da imprese leader, motori del sistema

produttivo locale, le quali aprono la strada a processi più ampi di partecipazione delle PMI del sistema territoriale, sia nelle aree di origine sia in quelle di destinazione;

c) processi di internazionalizzazione che si sviluppano attraverso organizzazioni intermedie dei sistemi produttivi locali. In quei sistemi territoriali caratterizzati dalla presenza di numerose imprese di piccole dimensioni risulta più difficile immaginare un processo prevalentemente basato sul dinamismo imprenditoriale. In questo caso la strategia punta nell’internazionalizzare le organizzazioni intermedie dei sistemi territoriali (come nel caso dei centri tecnologici), che divengono fattori di punta per l’internazionalizzazione dei sistemi di imprese.

• I centri tecnologici hanno il duplice vantaggio di offrire immediatamente assistenza tecnica e di attrarre investimenti diretti esteri. L’ “effetto richiamo” dipende molto dalla qualità e quantità dei servizi organizzati sul territorio (economie esterne) ma anche da fattori di “eccellenza” quali innovazione, tecnologia, formazione, e dalla possibilità di disporne in modo rapido ed efficace.

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i centri tecnologici e la politica industriale

• In Italia, a partire dai primi anni ’80, si è assistito ad una proliferazione dei centri a sostegno delle imprese, nati generalmente – su iniziativa pubblica e privata - con l’obiettivo di offrire una vasta gamma di servizi volti a promuovere lo sviluppo delle PMI. Oggi su tutto il territorio nazionale operano circa 300 strutture di servizio, di cui 132 dedicate alla tecnologia (IPI, Novembre 2005) prevalentemente concentrate nel Centro-Nord e nelle aree di tipo distrettuale e quindi dove maggiore è la ricchezza e la vitalità del tessuto imprenditoriale locale.

• Le implicazioni in termini di politica industriale e di contributo allo sviluppo economico locale di queste esperienze sono generalmente positive, anche se non sempre le esperienze realizzate hanno prodotto i risultati attesi. Per mantenere un adeguato livello di efficienza, è necessario che i centri conservino un forte radicamento con il contesto produttivo di riferimento e con il territorio. In particolare: a) investano in risorse umane con competenze professionali specialistiche soprattutto nel campo dell’innovazione e del trasferimento tecnologico; b) stabiliscano legami forti e sistematici con le strutture universitarie e di ricerca; c) sappiano selezionare le conoscenze scientifiche ed i ritrovati tecnologici disponibili a livello globale al fine di renderle fruibili da parte delle imprese operanti nel contesto produttivo locale (dalla ricerca applicata al trasferimento tecnologico); d) aiutino le piccole imprese ad identificare ed esprimere il proprio bisogno di servizi nel campo dell’innovazione e del trasferimento tecnologico, che tende spesso a rimanere implicita. A ben vedere tale difficoltà costituisce una delle ragioni fondamentali che giustifica il ruolo dei centri in sistemi produttivi caratterizzati da una forte frammentazione dell’imprenditoria, con una elevata presenza di capacità artigianali.

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Il sistema dei centri tecnologici delle Marche

• I centri tecnologici nascono nelle Marche come strumenti di politica industriale volti a favorire i processi di innovazione, diversificazione e internazionalizzazione del tessuto produttivo regionale che si articola su quattro macro-distretti industriali (legno/mobile/arredamento,meccanica/elettr./plastica, pelli/cuoio/calzature, agro-alimentare).

• Nel corso degli anni i centri sono evoluti fino ad assumere un ruolo fondamentale in materia di ricerca e certificazione di qualità, che rappresentano oggi quei fattori strategici che mantengono elevato il livello di competitività sul mercato globale dei prodotti del “made in Italy”. Questo ripensamento e riposizionamento strategico dei centri è avvenuto infatti proprio alla luce dei cambiamenti di scenario intervenuti nel corso degli ultimi anni (globalizzazione e crescente integrazione dei sistemi economici; accelerazione dei processi di innovazione tecnologica; sviluppo dell’economia immateriale e dei servizi dell’ICT; ecc.)

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L’approccio al Brasile

Il “Sistema dei Centri Servizi”, condividendo lavocazione degli “arrangios produttivos” brasiliani,mette a disposizione un approccio strategico suiseguenti fattori critici:• Qualità• Innovazione Tecnologica e Ricerca• Apertura di nuovi mercati• Formazione Specialistica• DesignFattori essenziali per assicurare la competitivitàinternazionale delle piccole e medie imprese

equindi il loro successo nell’economia globale.

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La metodologia

Il “Sistema dei Centri Servizi” si occupa di:• affrontare in modo organico lo sviluppo

dell’imprenditorialità e della managerialità delle imprese

• sviluppare nuovi prodotti/processi attraverso investimenti in Tecnologie, Qualità, Organizzazione/Gestione, Design, Professionalità delle risorse umane

• sviluppare e organizzare strutture permanenti di servizi specializzati alle imprese atte ad offrire continuità, stabilità ed adattabilità alle iniziative per lo sviluppo economico e industriale locale

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I progetti in corso in Brasile

• Qualità, innovazione tecnologica, formazione specialistica, design per l’industria del legno-mobile dell’Amazzonia

• Ricerca, innovazione tecnologica, qualità e formazione specialistica per l’industria meccanica dello Stato di San Paolo

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Qualità, Innovazione Tecnologica,Formazione Specialistica, Design per

l’industria del legno-mobile dell’Amazzonia

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Contesto socio-economico complesso, con

rilevanti difficoltà nello sviluppo delle imprese

locali dovute a fattori diversi:• culturali• tecnologici• finanziari• logisticima con forti potenzialità di crescita a livello

nazionale ed internazionale, legate alle immense

risorse naturali (legno) disponibili.

Il contesto del progetto

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Fino ad oggi, le imprese del settore si sonoconcentrate pressochè esclusivamente sulle fasiiniziali della lavorazione del legno, dal taglio

deltronco fino al tavolato grezzo. Ciò non haconsentito la crescita e la diffusione di unacultura imprenditoriale del legno, come materialavorabile con la quale, grazie alle tecnologie,alla manualità ed alla creatività dell’uomo, èpossibile realizzare prodotti per l’ambientedomestico, per l’edilizia civile, per l’arte, ecc.

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Tale cultura non è cresciuta nelle imprese, maneanche nella società civile, in quanto nonalimentata da un sistema scolastico

strutturato ingrado di offrire ai giovani studenti una visione

delsettore della lavorazione del legno come unpossibile sbocco professionale nel qualeesprimere le proprie capacità.

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Accrescere la catena del valore delle produzioni

locali di legno in un quadro di sostenibilitàambientale, estendendole alle fasi ditrasformazione sia in semilavorato condestinazione di mercato su scala mondiale, sia inprodotti mobilieri, con destinazione prioritaria

dimercato al Brasile e più in generale al Centro eSud America.

Strategia

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• Promuovere e sostenere, in un’ottica sistemica, lo sviluppo (tecnologico, produttivo, commerciale, organizzativo-gestionale) delle imprese del settore legno-arredamento della regione amazzonica, tenendo peraltro conto delle differenziazioni e delle specifiche condizioni di partenza della zona di Manaus rispetto a quella di Belém;

Direttrici di azione

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• Effettuare interventi di tipo strutturale che attivino e rinforzino i fattori endogeni di sviluppo, in modo da assicurare continuità al processo di crescita economica, culturale, sociale al di là del completamento dell’intervento;

• Coinvolgere tutti i soggetti rilevanti del sistema socio-economico ed istituzionale del territorio, sulla base della condivisione degli obiettivi e delle strategie per il loro perseguimento all’interno di una visione della evoluzione a medio-lungo termine del territorio stesso.

Direttrici di azione

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• Affrontare in modo organico lo sviluppo dell’imprenditorialità e della managerialità delle imprese del settore legno-arredo;

• Differenziare le azioni fra l’area di Manaus (ove l’obiettivo di fondo è la creazione di un’industria locale di semilavorato) e quella di Belém (ove l’obiettivo di fondo è il rafforzamento dell’industria locale di prodotti per arredamento), all’interno di una filiera che parte dalla risorsa-legno dell’Amazzonia e include i produttori di macchine e di sistemi di lavorazione dell’area di San Paolo;

Linee di intervento

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• Costituire strutture permanenti di servizi specializzati alle imprese (Centri Tecnologici per la Qualità e l’Innovazione), diversificate per l’area di Manaus e per quella di Belém, le quali diano continuità, stabilità ed adattabilità alle iniziative a supporto dello sviluppo economico e industriale locale.

Linee di intervento

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Si articola su un insieme di linee progettuali fra

loro interrelate e sinergiche in una logica disistema; tali linee sono:• Tecnologia• Qualità• Organizzazione/Gestione aziendale• Professionalità delle risorse umane• Design• Imprenditorialità

Proposta progettuale

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affiancate da una linea progettuale dedicata a:• Contesto sociale/Sostenibilità.

Ciascuna linea progettuale si articola a sua volta

in una serie di azioni, che variamente distribuite

nel tempo culmineranno nella realizzazione di

strutture permanenti (Centri Tecnologici per la

Qualità e l’Innovazione) dedicate a dare

continuità all’azione di sostegno dello sviluppo del

sistema produttivo del legno-arredamento

dell’Amazzonia.

Proposta progettuale

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• Sistema imprenditoriale locale con particolare riferimento alle piccole imprese della filiera legno-arredo dell’Amazzonia

• Amministrazioni pubbliche locali• Sistema educativo a livello di scuola superiore

e universitario• PMI italiane della filiera legno-arredoL’attività progettuale inizia nel mese diottobre 2006.La durata del progetto è di 48 mesi.

Beneficiari diretti e indiretti

Pianificazione dei tempi

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Ricerca, Innovazione Tecnologica, Qualità e Formazione Specialistica

per l’industria meccanica dello Stato di San Paolo

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Interessante processo guidato da alcune impreseleader (brand internazionali) nei settoriautomotive ed elettrodomestico che fungono

damotore del sistema produttivo locale edinducono processi di produzionetecnologicamente complessi.La domanda di parti e componenti, spesso noncompletamente soddisfatta attraverso le impresedel sistema territoriale locale, si rivolge altrove(fornitori stranieri).

Il contesto del progetto

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Necessità di proiettare le imprese meccanichelocali in reti lunghe di relazioni

(cooperazioneultralocale) al fine di estendere la catenaproduttiva e del valore per affrontare le nuovecondizioni del mercato internazionale.

Il contesto del progetto

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• Imprese della meccanica sono il 15% del settore industria, nella cui scala occupano il 2° posto.

• Specializzazioni produttive:– meccanica non macchinari: strutture

metalliche, stampi, componentistica meccanica;

– macchinari ed attrezzature: macchine utensili, compressori, mezzi di trasporto (automotive, navi e aerei) e suoi componenti; elettrodomestici; macchine agricole;

– gomma e plastica: articoli in gomma e plastica (componenti della precedente specializzazione).

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Accrescere la catena del valore delle produzionilocali, anche attraverso la creazione di stabilirapporti di collaborazione con imprese italiane,

inun quadro di sostenibilità ambientale, al fine diaumentare la massa critica in termini di

fatturato,specializzazione produttiva ed attenzioneorganizzativa e gestionale capaci di proiettarle sumercati più ampi ed ambizioni, diretti o indiretti (legrandi imprese produttrici di beni destinati almercato), presenti nello Stato di San Paolo o neglialtri stati dell’America Latina.

Strategia

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• Promuovere e sostenere, in un’ottica sistemica, lo sviluppo (tecnologico, produttivo, commerciale, organizzativo-gestionale) delle imprese del settore meccanico (allargato) dello Stato di San Paolo.

• Effettuare interventi di tipo strutturale che attivino e rinforzino i fattori endogeni di sviluppo, in modo da assicurare continuità al processo di crescita economica, culturale, sociale al di là del completamento dell’intervento.

Direttrici di azione

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• Coinvolgere tutti i soggetti rilevanti del sistema socio-economico ed istituzionale del territorio, sulla base della condivisione degli obiettivi e delle strategie per il loro perseguimento all’interno di una visione della evoluzione a medio-lungo termine del territorio stesso.

Direttrici di azione

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• Affrontare in modo organico lo sviluppo dell’imprenditorialità e della managerialità delle imprese del settore meccanico (allargato) che punta su tre principali categorie (imprese integrate; imprese specializzate; PMI con base tecnologica), agendo prioritariamente con specifiche iniziative.

• Costituire una struttura permanente di servizi specializzati alle imprese (Centro Tecnologico per la Qualità e l’Innovazione) capace di tradurre la ricerca di base in ricerca applicata ed

Linee di intervento

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in sviluppo pre-competitivo, fornendo in modo rapido ed efficace servizi innovativi su specifiche tematiche e tecnologie al fine di garantire efficaci iniziative a supporto dello sviluppo economico e industriale locale

• Il Centro opererà come un “traduttore tecnologico” su duplice livello e tra diversi attori: tra le grandi imprese specializzate con forti necessità tecnologiche e la fitta rete di PMI autogene o straniere ivi localizzate; tra la ricerca di base sviluppata in ambito universitario e la domanda tecnologica espressa dalle imprese

Linee di intervento

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Le aree di intervento:• Innovazione Tecnologica, Ingegnerizzazione e

Design• Ricerca e Sviluppo• Qualità• Organizzazione/Gestione aziendale• Professionalità delle risorse umane• Internazionalizzazione• Contesto sociale/Sostenibilità ambientale

Proposta progettuale

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Il Centro fungerà da soggetto referente perfornire risposte in tempi rapidi ed a costi

contenutisulla base dei seguenti fattori:• possibilità di attingere in modo rapido ed

efficace alle fonti della ricerca di base• possibilità di utilizzare strumentazioni ed

attrezzature di laboratorio già presenti sul territorio

• possibilità di dotarsi delle strumentazioni non presenti o presenti in modo inadeguato

Proposta progettuale

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• presenza al suo interno di elevate capacità tecnologiche espresse dallo staff del centro capace di elaborare risposte tecniche immediatamente utilizzabili

• capacità di relazionarsi con le istituzioni locali/nazionali al fine di promuovere specifici programmi di intervento a sostegno della diffusione della ricerca e dell’innovazione tecnologica presso le PMI dello Stato

Proposta progettuale

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• Piccole, medie e grandi imprese della meccanica dello Stato di San Paolo

• Amministrazioni pubbliche locali• Sistema locale per la Ricerca, lo Sviluppo

Tecnologico e la Formazione Specialistica• PMI italiane della sub-fornitura meccanica,

elettrica ed elettronica; macchine strumentali; stampi e stampaggio; macchine agricole; illuminotecnica, banchi frigo, ecc.

L’attività progettuale avrà inizio nel luglio 2006.La durata del progetto è di 30 mesi.

Beneficiari diretti e indiretti

Pianificazione dei tempi