“Il ruolo del Consiglio e il semestre di Presidenza

Italiana 2014”

20 marzo 2014Spazio Europa, Roma

Cons. Amb. Paolo CampaniniMinistero degli Affari EsteriDirezione Generale per l’Unione Europea

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• Il Consiglio Europeo

• Il Consiglio• Il Segretariato Generale del Consiglio• Il Semestre di Presidenza italiana 2014

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Il Consiglio Europeo

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Il Consiglio Europeo

• E’ composto dai Capi di Stato o di Governo degli SM, dal

suo Presidente e dal Presidente della Commissione.

L’Alto Rappresentante partecipa ai lavori

• Dà all’Unione impulsi necessari al suo sviluppo e ne

definisce gli orientamenti decidendo per consenso

• Decide anche a maggioranza qualificata : quando elegge il suo Presidente

quando nomina l’Alto Rappresentante

quando stabilisce le diverse configurations del Consiglio

• Non esercita funzioni legislative

• Si riunisce almeno due volte a semestre a Bruxelles.

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Herman Van Rompuy, Presidente del Consiglio Europeo

• Eletto per 2 anni e mezzo, rinnovabile una volta

• Presiede il Consiglio Europeo e i Vertici Euro

• Facilita coesione e consenso all’interno del Consiglio Europeo

• Riferisce al PE dopo ogni Consiglio Europeo

• Informa gli Stati non appartenenti all’Eurozona dopo i Vertici Euro

•Assicura al suo livello la rappresentanza esterna dell’Unione

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Il Consiglio

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• Esercita funzioni legislative e di bilancio insieme al Parlamento

Europeo

• Decide a maggioranza qualificata salvo diversa disposizone dei

Trattati

• Si riunisce in 10 diverse configurazioni

• Consiglio Affari Esteri:– Elabora l’azione esterna dell’Unione sulla base degli indirizzi

strategici fissati dal Consiglio Europeo– Assicura la coerenza dell’azione esterna dell’Unione

Il Consiglio

Il Consiglio e le sue configurazioni

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Voto all’Unanimità

Ancora richiesto nei seguenti settori:

• Allargamento

• Imposte

• Finanze (risorse proprie, quadro finanziario pluriennale)

• Armonizzazione nel campo della sicurezza sociale e della

protezione sociale

• Diritto di famiglia, passporti e documenti di identità

• Politica Estera e di Sicurezza Comune

• Politica di Sicurezza e di Difesa Comune

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• Sistema attuale deriva da quello del Trattato di Nizza

• Il numero di voti attribuiti a ciascuno Stato Membro riflette

parzialmente il suo peso demografico (piccoli paesi sovra

rappresentati)

• Dal novembre 2014 un nuovo sistema di VMQ: 55% degli Stati

Membri che rappresentino almeno 65% della popolazione totale

Voto a Maggioranza Qualificata (VMQ)

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Il processo decisionale

• Procedura Legislativa ordinaria:

– Atti legislativi adottati congiuntamente dal Consiglio e dal PE

– Il PE decide a maggioranza semplice

– Il Consiglio deicide di norma a maggioranza qualificata

– Procedure Legislative Speciali

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Procedura legislativa ordinaria Article 294 - TFUE

• La Commissione propone bozza• Il Parlamento adotta posizione in prima lettura • Se il Consiglio approva la posizione l’atto è adottato nella

forma adottata dal Parlamento• Se il Consiglio non approva informa il Parliamento sulla

sua posizione • Entro 3 mesi il Parlamento informa il Consiglio della sua

posizione (Approva, Rigetta, Emenda)• Entro 3 ulteriori mesi, se il Consiglio non approva gli

emendamenti a maggioranza qualifica un comitato di conciliazione è convocato entro 6 settimane

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Procedura legislativa ordinaria (II)

• Entro 6 settimane: Se no approvazione di un testo comune, l’atto non è adottato Se approvato dal Comitato di Conciliazione comincia la terza

lettura PE e Consiglio hanno 6 ulteriori settimane per approvare l’atto

• L’atto legislativo può essere: Regolamento Direttiva Decisione

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Si applica ad esempio per:

• Adozione del bilancio annuale dell’Unione (article 314 TFUE) e per il quadro finanziario pluriennale

Procedura legislativa speciale

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Struttura del Consiglio

• Comitati e Gruppi di Lavoro di esperti nazionali

preparano ;

• COREPER I & II (Comitato dei Rappresentanti

Permanenti a livello di Ambasciatori), negoziano,

approvano;

• Consiglio, a livello di Ministri, negozia, adotta

approva

CONSIGLIO

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Presidenza a Rotazione del Consiglio

• Ogni Stato Membro ogni 6 mesi

• Programma 18-mesi (Italia, Lettonia, Lussemburgo)

• Presiede:– Formazioni del Consiglio eccetto Affari Esteri;– COREPER I e II– Comitati e gruppi di lavoro del Consiglio

Priorità presidenza

• Istituzionali

• Legislative

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