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IL PROGETTO OPENCOESIONE

Carlo AmatiDipartimento per lo sviluppo e la coesione economica

Capacity SUDPalermo, 8 maggio 2013

Circa 100 miliardi di euro nel 2007- 2013Circa 50.000

soggetti coinvolti

“Dall’ago al reattore”Progetti ovunque in Italia, in qualsiasi settore,

di qualsiasi dimensione

Le politiche di coesioneQuanto valgono?

Progetti in attuazioneAssegnazioni di risorse

I progetti delle politiche di coesioneCosa c’è oggi su OpenCoesione

Quadro Comunitario di Sostegno (QCS OB1 e OB3), Docup OB2

Programmi Operativi Nazionali e Regionali

[MONIT]

FONDISTRUTTURALI

EUROPEI

FONDO SVILUPPO E COESIONE

(FSC, ex FAS) E ALTRE RISORSE

NAZIONALI

Quadro Strategico Nazionale (QSN)

Programmi Operativi Nazionali, Interregionali e Regionali

[Sistema di monitoraggio unitario]

Intese- Accordi di Programma Quadro,

assegnazioni a AACC con Delibere CIPE

Programmi Attuativi Regionali, Fondi dedicati con Delibere CIPE

[Sistema dedicato - SGP][Sistema di monitoraggio unitario]

Quadro Strategico Nazionale (QSN)

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OpenCoesione

• Per garantire trasparenza sull’utilizzo delle risorse pubbliche

• Per favorire una più ampia partecipazione della cittadinanza nel controllo e nella sollecitazione dei risultati

• Per migliorare la qualità dell’intervento pubblico e migliorare dati e informazioni che raccontano la politica di sviluppo

• Si rivolge a cittadini singoli e organizzati, amministratori, tecnici e imprenditori dell’innovazione, ricercatori e giornalisti

Trasparenza, partecipazione, sviluppo

Trasparenza come innovazione di metodoMetodi e obiettivi per un uso efficace dei fondi comunitari 2014-20

Trasparenza e apertura sono condizioni necessarie:• affinché ogni singolo cittadino (sia esso, beneficiario, esponente del

partenariato rilevante o altro) possa esercitare una pressioneconsapevole e correttamente orientata sugli amministratori pubblicie sui propri rappresentanti eletti e spronare questi ultimi a conseguirebuoni risultati;

• per dare un senso alla stessa attività di monitoraggio e migliorarne laqualità.

Strumenti:• disponibilità di tutta l’informazione rilevante in modalità aperta e

secondo standard di interoperabilità;• sistema di monitoraggio per progetto, evoluzione ottimizzata

dell’attuale banca dati unitaria, che alimenterà OpenCoesione;• sostegno sistematico alla realizzazione dei progetti attraverso

sopralluoghi dei cui esiti verrà data informazione pubblica.

La piattaforma di visualizzazionewww.opencoesione.gov.it

Principali chiavi di accesso alle informazioni, per vedere meglio lecose che la politica di coesione realizza:

• Luoghi• Tempi• Soggetti (chi decide, chi attua, …)• Risorse (quanto si finanzia e si spende)Si possono scaricare in blocco o per specifiche selezioni i datielementari sui progetti che vengono raccolti (per obblighi normativi eregolamentari) nei sistemi di monitoraggio dei progetti da parte dellediverse Amministrazioni titolari di fondi.

Tuttavia, attualmente mancano dati sui risultati dei progetti in terminidi qualità di vita dei cittadini (perché la vecchia programmazione nonchiedeva agli amministratori di esplicitarlo) né ci sono informazioni suchi beneficia concretamente dei singoli interventi (a eccezione dialcuni casi).

Cosa c’è in OpenCoesioneDati, strumenti, approfondimenti

Dati sulle assegnazioni

del CIPE

Indicatori territoriali

DPS-ISTAT

Dati sui progetti in attuazione

Conti Pubblici

Territoriali

Por

tale

op

enco

esio

ne.g

ov.it

DPS e CPT eXplorer

Le fonti che alimentano OpenCoesione

• Dati di monitoraggio: Sistema di monitoraggio unitario 2007-2013, gestito da RGS-IGRUE. Set minimo comune di variabilialimentato dai sistemi gestionali delle Amministrazioni chegestiscono i fondi

• Dati delle assegnazioni CIPE: dataset aperti sui progettidestinatari di risorse assegnate con delibera CIPE

• Dati sul contesto territoriale e finanziario: indicatori territoriali(banca dati DPS-Istat) e Conti Pubblici Territoriali (CPT)

• Altre fonti ufficiali: verifiche Uver, dataset aperti delleAmministrazioni sugli interventi delle politiche di coesione

• Dati utente: non solo testo ma anche contenuti multimediali

• 700.000 pagine visualizzate

• 180.000 visite

• 140.000 visitatori unici

• 8% dall’estero

• 2 minuti permanenza media sul sito

• 1.000 scarichi del file completo “progetti”

Accessi al portaleDal lancio di luglio 2012 a marzo 2013

Licenza CC BY-SA: è possibile riprodurre, distribuire ecomunicare al pubblico dati e analisi; modificarli e adattarli;usarli per fini commerciali riportando sempre la fonte indicatae distribuendo qualsiasi riuso dei dati con una licenzaidentica o equivalente.

Metadati con informazioni sulle singole variabili per un usocorretto dei dati (struttura dei dataset, descrizione dei campi,note esplicative).

Licenza e metadatiRiutilizzo: condizioni formali e sostanziali

OpenCoesioneNavigazione interattiva, Open data…

…e poi ?

Gruppo tecnico con le Amministrazioni QSN

Monitoraggio civico e strumenti di partecipazione

Data Journalism Days

In parallelo al lancio di OpenCoesione…

• Nell’ambito del Comitato QSN si è costituito un “Gruppo tecnico per la diffusione e il riutilizzo pubblico di dati e informazioni sugli interventi delle politiche di coesione territoriale” per ampliare e raffinare i contenuti e le caratteristiche della base di dati messa a disposizione del pubblico.

• Presieduto congiuntamente dal DPS e IGRUE• Composto dai referenti per il monitoraggio unitario di tutte le

Autorità nazionali responsabili della gestione dei Fondi comunitari e nazionali e da rappresentanti dei responsabili della comunicazione dei Programmi Operativi.

OpenCoesioneGruppo tecnico con le Amministrazioni QSN

• Incontro plenario con tutte le Amministrazioni (ottobre 2012)• Incontri bilaterali di taglio fortemente operativo con diverse

Amministrazioni per affrontare questioni puntuali• Stretta interazione con IGRUE (partecipazione congiunta,

condivisione analisi e documenti)• Supporto con analisi dettagliate sui dati pubblicati e

specifiche anomalie• Incontri sul territorio con tutti i soggetti coinvolti nel

monitoraggio per condividere il progetto, le comuni modalità operative e questioni specifiche

www.dps.tesoro.it/opencoesione/gruppo_tecnico.asp

OpenCoesioneGruppo tecnico con le Amministrazioni QSN

• Favorire l’avvicinamento al mondo delle politiche di coesione

• Trovare risposte a domande su come vengono spese le (nostre!) risorse attraverso l’esplorazione dei progetti, che possono spesso ricollegarsi a esperienze comuni

• Aumentare la consapevolezza sui risultati

• Stimolare un’interazione tra cittadini e amministratori sia con iniziative di sollecitazione sul territorio sia, in prospettiva, attraverso il portale OpenCoesione

Perché monitoraggio civico

Strumenti di partecipazione

Motivazioni contatti• Info su gestione della privacy• Bug del sito • Difficoltà nell’uso dei dataset• Questioni su localizzazione degli

interventi e valori finanziari• Richieste di elaborazioni specifiche• Segnalazione di progetti non presenti • Consigli e suggerimenti

Sezione “Idee, consigli, segnalazioni”

Sezione “Racconta un progetto”

Mara – thon

Hacka – thon

Moni – thon

Cosa è un monithon

Un’iniziativa che, prendendo spunto dalla disponibilità di dati aperti di OpenCoesione, vuole favorire un avvicinamento al mondo delle politiche di coesione, aiutando a trovare risposte alla domanda su come vengono spese le risorse pubbliche, attraverso un’esplorazione reale di progetti che possono spesso essere ricollegati a esperienze comuni

www.youtube.com/watch?v=lq3fK8Iq6NE

Monithon - Bari(23 gennaio 2013)

Hackathon Open DataFestival del Giornalismo di Perugia

(25 aprile 2013)

www.monithon.it Basato su piattaforma Ushahidi

Mailing list dedicata alle iniziative di monitoraggio civico pubblica e aperta a tutti

monithon@googlegroups.com

Data Journalism Days: Roma, novembre 2012Milano, dicembre 2012 (DJ School) Salerno, febbraio 2013

1. Capire e interpretare i dati

2. Utilizzare i dati di OpenCoesione, anche in collegamento con altre fonti facilmente integrabili, per effettuare analisi, predisporre infografiche e mappe, raccontare storie

Grazie per l’attenzione

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dps.opencoesione@tesoro.it