IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICALA FIGURA DEL PRESIDENTE DELLA

REPUBBLICANelle repubbliche presidenziali (es: Stati Uniti)

Organo monocratico costituzionale, titolare di importanti funzioni governative e politiche, leader nel sistema (eletto direttamente dal popolo)

Nelle repubbliche parlamentari (es: Italia)

Organo costituzionale imparziale e stabile (non può essere rimosso come il Governo con la sfiducia o sciolto come le Camere) : poteri di impulso, di controllo, di moderazione con competenze specifiche e predeterminate (art. 87 Costituzione)Requisiti per l’eleggibilità

a)Cittadinanza italianab)Età non inferiore ai 50 annic)Pieno godimento dei diritti civili e politici

Perché non sono previsti particolari requisiti culturaliper l’elezione del Presidente della Repubblica (ed anche di

parlamentari, sindaci,…)?

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICAELEZIONE

Chi lo elegge? Il Parlamento (Camera+Senato) in seduta comune, integrato da tre (di cui almeno 1 della minoranza regionale) rappresentanti per quasi tutte le regioni (escluse alcune piccole regioni).

Procedimento elettorale

a scrutinio segreto con la maggioranza rapportata non ai votanti, ma al numero dei componenti l’assemblea.

Risulta eletto

Nei primi tre scrutini chi ha riportato la maggioranza dei due terzi dei componenti l’assemblea (NON DEI PRESENTI E VOTANTI)

perché?

Negli scrutini successivi (se nei primi tre nessuno ha riportato i due terzi di voti) chi ha riportato la maggioranza assoluta dei componenti l’assemblea (NON DEI PRESENTI E VOTANTI)

In cosa diffe-risce la mag-gioranza as-soluta dalla maggioranza relativa?

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICADURATA DELLA CARICA E GIURAMENTO

Art.85 , comma 1 , Costituzione

Rimane in carica sette anni, che decorrono dalla data del giuramento, davanti al Parlamento in seduta comune(art.91 Cost.): giuramento di fedeltà alla Repubblica e di osservanza della Costituzione. E’ imme-diatamente rieleggibilePerché è prevista una dura-ta di 7 anni?

SUPPLENZA E IMPEDIMENTO

Art.86 Costituzione

Il Presidente del Senato assume le funzioni e i poteri del capo dello Stato nel caso in cui, a causa di un impedimento, il Pres. Della Rep. non possa svolgere la propria attivitàImpedimento permanente:•Infermità che si protragga in modo irreversibile•Condanna (ad opera della Corte Costituzionale) per alto tradimento o attentato alla Costituzione•Perdita del godimento dei diritti civili e politiciImpedimento temporaneo•Sospensione dalla carica disposta dalla Corte Costituzionale in pendenza di giudizio•Malattia non irreversibile•Viaggio all’estero

Cessazione dalla carica

Per morte; per fine del settennio; per dimissioni volontarie; per impedimento permanente (vedi sopra) ; per il venir meno dei requisiti di eleggibilità; per destituzione (vedi sopra).Salvo i casi di impedimento permanente o di decadenza, al termine del mandato il Pres. Della Rep. Diviene automaticamente e di diritto senatore a vita

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICARESPONSABILITA’ POLITICA E GIURIDICA - Prerogative

Responsabilitàpolitica

Nessun atto del PdR è valido se non è controfirmato dai ministri proponenti (o dal Presidente del Consiglio), che ne assumono, quindi, la responsabilità politica

Responsabilitàgiuridica

Solo in caso di alto tradimento o attentato alla Costituzione (vedi appresso)

Alto tradimen-to e atten-tato alla Costituzionale

Sono fattispecie di difficile configurazione. La dottrina tenta alcune definizioni plausibili:•Es: l’intesa con potenze straniere per pregiudicare l’interesse nazionale o per sovvertire l’ordinamento costituzionale•Ogni comportamento doloso diretto a sovvertire le istituzioni costituzionali o a violare la Costituzione

Ovviamente per reati compiuti al di fuori dell’esercizio delle sue funzioni il PdR risponde al pari di qualsiasi altro cittadino. Il cosiddetto lodo Alfano, poi bocciato dalla Corte Costituzionale decretava la non punibilità del PdR, del Pres.del Cons.,.. per tutta la durata del mandato

Prerogative (art.84)

L’assegno: un’indennità dovuta per la carica che ricopreLa dotazione : una parte in danaro per il funzionamento dell’Ufficio e una parte in natura (Palazzo del Quirinale, tenuta di Castelporziano, Villa Rosebery a Napoli e altri edifici

LE ATTRIBUZIONE DEL PdR : a)I POTERI

di controllo

Esercita un potere di induzione alla riflessione sia sulla legittimità costituzionale sia sull’opportunità politica degli atti da adottare

di garanzia

Soprattutto nei confronti degli organi costituzionali che presiede (Consiglio Superiore della Magistratura, Consiglio Supremo di difesa)

di prerogativa

conferire onorificenze, concedere la grazia, …di influenza: è il caso dei messaggi alle cameredi copertura degli organi costituzionali : nomina dei senatori a vita, di un terzo dei giudici della Corte costituzionale e del Cons. Sup. della Magistratura

Indire le elezioni, fissare la data della prima riunione delle nuove Camere, dichiarare lo stato di guerra, indire i referendum, nominare gli alti funzionari dello Stato

La nomina di cinque senatori a vita, il rinvio al Parlamento di una legge con messaggio motivato, la promulgazione di una legge, l’invio di messaggi formali alle Camere

Quelli che il PdR esercita come Presidente del Cons. Sup. della Magistratura o del Consiglio Supremo di difesa

Vincolati

Discrezionali

autonomi

Come figura istituzionale al di sopra delle parti, il PdR , pur non avendo funzioni specifiche legislative- esecutive - giudiziarie , ha importanti attribuzioni in ciascuno dei tre poteri indipendenti e sovrani con funzioni imparziali di collegamento fra gli organi costituzionali dello Stato, di garanzia e controllo costituzionale, di stimolo ed impulso all’equilibrio istituzionale

ATTRIBUZIONI RELATIVE ALLA FUNZIONE LEGISLATIVA

A)Indice le elezioni delle nuove camere e ne fissa la prima riunione (sulla base della apposita delibera del Consiglio dei Ministri)

B)Può inviare messaggi alle Camere (controfirmati dal Presidente del Consiglio). Il PdR richiama l’attenzione delle Camere su esigenze profondamente avvertite dai cittadini

C)Autorizza la presentazione alle Cemere dei di segni di legge di iniziativa governativa. Salvo casi eccezionali o di richiesta al Governo di riesaminare il disegno di legge, l’autorizzazione non può essere rifiutata

D)Può convocare in via straordinaria ciascuna Camera (in questo caso si riunisce anche la Camera eventualmente non convocata)

E)Può sciogliere le Camere o anche solo una di esse (occorre il parere preventivo obbligatorio, ma non vincolante dei Presidenti delle Camere; non può esercitare tale potere negli ultimi sei mesi di carica (cd semestre bianco), salvo che i sei mesi non coincidano in tutto o in parte con gli ultimi sei mesi della legislatura Perché?F)Promulga le leggi ed emana i decreti-legge, i decreti legislativi e i

regolamenti . Può , però, chiedere con messaggio motivato alle Camere un secondo esame prima di promulgare una legge (cd potere di veto sospensivo per una sola volta)G)Indice il referendum popolare nei casi previsti dalla CostituzioneH)Nomina cinque senatori a vita : cittadini che abbiano illustrato la Patria per altissimi meriti nel campo sociale, scientifico, artistico e letterario . Non è prevista la nomina di 5 senatori a vita da parte di ciascun PdR, ma – in totale- di 5 senatori, per cui ciascun PdR può nominarne tanti quanti ne mancano fino a 5

ATTRIBUZIONI RELATIVE ALLA FUNZIONE ESECUTIVA

A)Nomina il Presidente del Consiglio e, su proposta di questi, i Ministri

B)Nomina i funzionari dello Stato nei casi stabiliti dalla legge dietro delibera del Governo

C)Controfirma gli atti ministeriali che sono emanati con suo decreto

D)Nomina gli esperti del CNEL su proposta del Governo

E)Dichiara lo stato di guerra deliberato dalle Camere

F)Ha il comando delle Forze Armate e presiede il Consiglio supremo di diefesa

G)Ratifica i trattati internazionali e accredita e riceve i rappresentanti diplomatici

H)Conferisce le onorificenze della Repubblica

I)Può sciogliere i Consigli Regionali e rimuovere il Presidente della Giunta, su delibera del Governo

ATTRIBUZIONI RELATIVE ALLA FUNZIONE GIURISDIZIONALE

A)Nomina cinque giudici della Corte Costituzionale

B)Presiede il Consiglio Superiore della Magistratura (funzione non puramente simbolica)

C)Può concedere grazia e commutare le pene. La grazia consiste in un atto di clemenza a beneficio individuale di una persona condannata irrevocabilmente.

ALTRE ATRIBUZIONI DI CARATTERE AMMINISTRATIVOSono previste varie altre funzioni di carattere amministrativo non rilevanti ai fini del nostro corso