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CORTE DEI CONTI - CODICE UFF. SUO __ VDA

l \\ \ Il Il DOC. INTERNO N 61224053 del 29/12/2016

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LA CORTE DEI CONTI

Del. n. '::f-12016/VS.C,

SEZIONE DI CONTROLLO PER LA REGIONE V ALLE D'AOSTAfVALLÉE D'A OSTE

COLLEGIO N. 2

La Sezione di controllo per la Regione Valle d'Aosta/Vallée d'Aoste, nella camera di consiglio del

22 d.icembre 2016, composta dai signori magistrati:

Nicola BENEDIZIONE

Adriano DEL COL

Flavio CURTO

Roberto D'ALESSANDRO

visto l'articolo 100, comma 2, della Costituzione;

presidente f.f.

consigliere~ relatore

consigliere

prin1o referendario

vista la legge costituzionale 26 febbraio 1948, n. 4-, e successive modifiche c integrazioni (''Statuto

speciale per la Valle d'Aosta");

vista la legge 14- gennaio 1994, n. 20 ("Disposizioni in materia di giurisdizione e controllo della

Corte dei conti"):

visto il d. lgs. 5 ottobre 2010, n. 179 (''Norme di attuazione dello statuto speciale della regione

autonoma Valle d'AostaNallée d'Aoste concernent.i Fistituzione.di una Sezione di controllo della

Corte dei conti"), che ha istituito la Sezione di controllo per la regione V alle d'Aosta/Vallée

d~Aoste e ne ha disciplinato le funzioni;

visto l'art.. l, comma 2, del citato d.lgs. n. 179, il quale prevede, fra l'altro, che la Sezione regionale

esercita il controllo sulla gestione degli enti locali territoriali e loro enti strun1entali per riferirne

agli organi rappresentativi di detti enti;

vista la deliberazione della Sezione n. l in data 21 gennaio 2016 con la quale è stato approvato il

programma delle attività per l'anno 2016;

visto il decreto del Presidente della Sezione n. l/2016 con il quale sono stati costituiti i collegi ai

sensi dell'art. 3 del d.lgs. n. 179/2010;

..

v

visto il d.ecret~ ·del Presidente f. f. della Sezione n. 4/2016 con ·il quale è stata modificata la

composizione dei predetti collegi:

vista l'ordinanza n. 2/2016, con la quale il Presidente della Sezione ha assegnato l'istruttoria'sul

controllo ·sulle spese di rappresentanza sostenute dai comuni della Hegione Valle d'Aosta/V allée

d'Aoste nell'esercizio 2015. al consigliere Adriano Del Col;

vista l'ordinanza n. 9/2016 con la quale il Presidente f.f. ha convocato il collegio n. 2;

udito il relatore, consigliere Adriano Del Col;

DELIBEHA

di approvare la relazione su "Le spese di rappresentanza sostenute dai comuni della Hegione

Valle d'Aosta nell'esercizio 201.5";

di trasmettere, a cura della Segreteria della Sezione, COJHa della presente deliberazione e della

allegata relazione ai Sindaci e ai Hevisori dei ~onti dei comuni, aÙa Presidenza della Hegione

Dipartimento enti locali, servizi di prefettura e protezione civile, al Consiglio permanente degli

enti locali.

·Così deciso in Aosta, il 22 dicembre 20J 6'.

'{/(/; 2 9 m c. zms Depositata in segreteria il ________ _

Il funzionario<

2

Adunanza del 22 dicembre 2016

SEZIONE DI CONTROLLO PER LA REGIONE

VALLE D’AOSTA/VALLEE D’AOSTE

Le spese di rappresentanza sostenute dai comuni

della Regione Valle d’Aosta nell’esercizio 2015

HANNO COLLABORATO ALL’ATTIVITÀ ISTRUTTORIA E ALL’ELABORAZIONE DEI DATI: ILVA SONIA ARMAND E DEBORA MARINA MARRA

3 Corte dei conti

INDICE GENERALE

Pag.

1. Premessa 4

2. Definizione delle spese di rappresentanza 5

3. Il contenimento delle spese 6

4. Le spese rendicontate 7

4.1. Le spese di rappresentanza 7 4.2. Le spese per relazioni pubbliche 8 4.2.1. Spese per relazioni pubbliche: ristorazione (pranzi, cene, rinfreschi, ecc.) 8 4.2.2. Spese per relazioni pubbliche: omaggi, regalie, ecc. 8 4.2.3. Spese per relazioni pubbliche: premi 9

4.2.4. Spese per relazioni pubbliche: gemellaggi 9 4.2.5. Spese per relazioni pubbliche: necrologi e telegrammi 10 4.2.6. Spese per relazioni pubbliche: celebrazioni, commemorazioni,

manifestazioni, ecc. 10 4.3. Le spese di funzionamento 10

5. La gestione delle spese rendicontate 11 5.1. Regolamentazione, programmazione, autorizzazione e trasparenza 11 5.2. Profili di criticità delle spese rendicontate dai Comuni di Champorcher e

Courmayeur 13 Allegati: n. 1 – questionario 14 n. 2 – tabelle 17

4 Corte dei conti

1. Premessa

Il controllo delle spese di rappresentanza sostenute dai comuni della Valle d’Aosta nell’esercizio

2015 è ricompreso nel programma delle attività della Sezione per l’anno corrente (v. deliberazione n.

1/2016).

Il Consiglio permanente degli enti locali (CPEL), richiesto di eventuali osservazioni in merito al

suddetto programma, ha rilevato l’assenza delle norme di attuazione previste dall’art. 19-bis del d.l.

n. 138/2011, convertito dalla l. n. 148/2011, per l’applicazione delle disposizioni di tale decreto

relative alla rendicontazione e al controllo delle spese di rappresentanza nelle regioni e province ad

autonomia speciale.

In merito occorre, pertanto, evidenziare che il presente controllo-monitoraggio effettuato dalla

Sezione non riguarda strettamente la corretta applicazione dell’art. 16, comma 26, del citato d.l. n.

138/2011, che ha disposto l’elencazione delle spese di rappresentanza sostenute dagli organi di

governo in apposito prospetto da allegare al rendiconto sulla gestione e trasmettere alle sezioni

regionali di controllo della Corte dei conti. Detta attività rientra, infatti, nelle funzioni attribuite

alla Corte, in particolare, dall’art. 7, comma 7, della legge n. 131/2003, che conferisce alle sezioni

regionali la verifica, nel rispetto della natura collaborativa del controllo sulla gestione, del

perseguimento degli obbiettivi posti dalle leggi statali o regionali, nonché della sana gestione

finanziaria degli enti locali1.

La natura collaborativa di tale controllo è resa evidente dal fatto che è rimessa agli enti la

prudente valutazione dell’adozione di concrete misure correttive, la cui necessità sia stata segnalata

dalla Corte, che deve comunque vigilare sull’attuazione e sull’efficacia degli interventi realizzati dalle

amministrazioni ai fini dell’effettività del controllo (v. Corte cost. n. 179/2007 e n. 37/2011).

L’esame della Sezione è limitato ai profili di criticità e irregolarità segnalati nella relazione e,

pertanto, l’assenza di uno specifico rilievo su altri profili non deve essere considerata quale

valutazione positiva resa implicitamente.

La presente relazione segue il monitoraggio delle spese per attività di rappresentanza sostenute

dai comuni negli anni 2013 e 2014 (approvato dalla Sezione con deliberazione n. 17/2015), che

costituiva, in particolare, un necessario approfondimento della corretta classificazione di detti oneri

nei questionari sui rendiconti finanziari trasmessi dagli organi di revisione alla Corte dei conti.

1 V. in tal senso, ex multis, Sezione regionale di controllo per l’Emilia-Romagna, delib. n. 271/2013.

5 Corte dei conti

Tale approfondimento viene mantenuto anche per il 2015, integrato con l’esame di taluni aspetti

relativi a tali erogazioni – quali la regolamentazione, la programmazione, l’autorizzazione e la

trasparenza – allo scopo di concludere la complessiva ricostruzione della tipologia di spesa in esame.

2. Definizione delle spese di rappresentanza

Questa Sezione, con la deliberazione n. 8/2013, considerata l’assenza di specifiche disposizioni

legislative che fissino i parametri e i presupposti di legittimità delle spese di rappresentanza del

settore pubblico e richiamando pertanto la giurisprudenza consolidata, ha evidenziato che esse “sono

costituite dagli oneri finanziari sostenuti per mantenere o accrescere il prestigio dell’ente all’esterno, in

ambiti direttamente attinenti ai propri fini istituzionali. Esse ricomprendono gli oneri finanziari relativi

alle varie forme di ospitalità, di manifestazione di ossequio e di considerazione che l’ente realizza a tale

scopo, attraverso i propri rappresentanti, nei confronti di organi e soggetti estranei, anch’essi dotati di

rappresentatività. Si deve escludere, conseguentemente, che le spese di rappresentanza possano avere luogo

nell’ambito di normali rapporti istituzionali e di servizio, ovvero nei confronti di soggetti esterni privi del

requisito della rappresentatività degli enti ed organismi cui appartengono.”2

Nella stessa deliberazione, le spese per relazioni pubbliche sono state individuate, a loro volta,

nelle “variegate attività volte a sviluppare i rapporti dell’Ente con l’esterno, a realizzare forme di

comunicazione diretta con l’utenza di riferimento (e/o con i partners)”, rammentando, peraltro, che le

stesse linee guida approvate dalla Sezione delle autonomie della Corte dei conti3 per la compilazione

dei questionari sui rendiconti degli enti locali hanno evidenziato che le due tipologie di spesa, di

rappresentanza e per pubbliche relazioni, costituiscono concetti in larga misura equivalenti.

Occorre evidenziare che nell’ordinamento contabile degli enti locali della Valle d’Aosta sia le spese

di rappresentanza sia quelle per relazioni pubbliche trovano corretta allocazione in bilancio sul

centro di costo “Organi istituzionali” – “Attività di rappresentanza” e sul fattore produttivo “Oneri

diversi di gestione” – “Spese di rappresentanza” indicati nella deliberazione della Giunta regionale

n. 1549 del 26 maggio 2006.

Per la legittimità di entrambe le suddette tipologie, inoltre, il consolidato orientamento della

giurisprudenza individua uguali principi e criteri, oltre la necessaria coerenza con i principi di

imparzialità e di buon andamento dell’amministrazione pubblica (art. 97 Cost.):

2 V. nello stesso senso, ex multis, Sezioni riunite della Corte dei conti in sede giurisdizionale in speciale composizione sentenza n. 59/2014/E; Sezione giurisdizionale per la Regione Friuli Venezia Giulia n. 216/2010 e n. 12/2011, Sezione di controllo della Corte dei conti per la Lombardia n. 221/2015. 3 V. Sezione delle Autonomie, delib. n. 4/2006.

6 Corte dei conti

- stretta correlazione con le finalità istituzionali dell’ente;

- sussistenza di elementi che richiedano una proiezione esterna delle attività dell’ente per il

migliore perseguimento dei propri fini istituzionali;

- rigorosa motivazione con riferimento allo specifico interesse istituzionale perseguito, alla

dimostrazione del rapporto tra l’attività dell’ente e l’erogazione di danaro realizzata, nonché –

soprattutto per le spese strettamente di rappresentanza – alla qualificazione del soggetto

destinatario;

- rispondenza a criteri di ragionevolezza e di congruità rispetto ai fini.

Per assicurare la regolarità della gestione delle spese in argomento è necessaria, infine, l’adozione

di un apposito regolamento o, quantomeno, di atti amministrativi a valenza generale, oltre la

presenza di apposito stanziamento nel bilancio dell’ente e il rispetto dei vincoli finanziari di cui si

dirà appresso.

3. Il contenimento delle spese

L’economicità dell’azione amministrativa impone che le spese per attività di rappresentanza

siano, come detto, ragionevoli, cioè sobrie, sia con riferimento al singolo evento sia in rapporto al

bilancio dell’ente. Poiché non necessarie, infatti, esse hanno natura recessiva rispetto ad altre

tipologie di spesa pubblica, ancor più nell’attuale congiuntura economica e considerati i vincoli di

finanza pubblica.

In merito, giova ribadire l’obbligatorietà del rispetto delle riduzioni disposte per tali oneri dall’art.

6, c. 8, del d.l. n. 78/2010, convertito dalla legge n. 122/2010, il quale stabilisce che “a decorrere

dall'anno 2011 le amministrazioni pubbliche inserite nel conto economico consolidato della pubblica

amministrazione, come individuate dall'Istituto nazionale di statistica (ISTAT) ai sensi del comma

3 dell'articolo 1 della l. 31 dicembre 2009, n. 196, incluse le autorità indipendenti, non possono

effettuare spese per relazioni pubbliche, convegni, mostre, pubblicità e di rappresentanza, per un

ammontare superiore al 20 per cento degli esborsi realizzati nell'anno 2009 per le medesime finalità”.

Permane, a tale scopo, la facoltà per gli enti locali di realizzare la complessiva riduzione di spesa

tra diversi ambiti e programmi, senza dover effettuare i puntuali tagli indicati nel sopra richiamato

comma 8 [v. sent. Corte Cost. n. 182/2011, n. 139/2012 e n. 262/2012].

7 Corte dei conti

4. Le spese rendicontate

Tutti i 74 comuni della Regione hanno provveduto alla compilazione e trasmissione dell’apposito

questionario proposto dalla Sezione (v. all. 1), comunicando di non aver sostenuto nel 2015 spese per

attività di rappresentanza complessivamente 17 enti, pari cioè al 23 per cento circa del loro totale,

dato che migliora quello del 2014 (17 per cento circa) e del 2013 (12 per cento circa).

Gli esborsi effettuati nel 2015 dai restanti 57 enti ammontano ad euro 75.105,89, pertanto in

riduzione del 19 per cento circa rispetto al 2014 (quando erano pari ad euro 93.219,24) e del 36 per

cento circa rispetto al 2013 (quando ammontavano ad euro 117.202,73). Sebbene non sia

quantificabile la quota parte di tale riduzione eventualmente determinata da una intervenuta

diversa classificazione di tali uscite nei bilanci degli enti, si osserva che la costante diminuzione degli

oneri per attività di rappresentanza nel triennio è coerente con l’obiettivo generale del

coordinamento della finanza pubblica costituito dalla riduzione, in particolare, delle spese

facoltative e per consumi intermedi.

Pur essendo di esclusiva competenza delle amministrazioni la classificazione delle spese nei propri

bilanci, gli oneri per attività di rappresentanza rendicontati per il 2015 – considerate le definizioni

richiamate nel precedente par. 2 – risultano raggruppabili come segue sulla base degli elementi

descrittivi forniti nei prospetti (oggetto, occasione, destinatari, ammontare, ripetitività) e trascritti

nelle tabelle che seguono:

1) spese di rappresentanza;

2) spese per relazioni pubbliche;

3) spese di funzionamento.

4.1. Le spese di rappresentanza

Considerate le descrizioni disponibili relativamente al rango istituzionale dei destinatari delle

spese sostenute dai comuni e alle occasioni in cui le stesse sono state effettuate, risultano riconducibili

strettamente al genus degli oneri di rappresentanza, secondo la definizione datane da questa Sezione,

esclusivamente quelli indicati nell’allegata tabella 1, il cui ammontare (euro 285,17) è inferiore

all’uno per cento degli esborsi complessivamente rendicontati dai comuni per il 2015.

8 Corte dei conti

4.2. Le spese per relazioni pubbliche

4.2.1. Spese per relazioni pubbliche: ristorazione (pranzi, cene, rinfreschi, ecc.) Le indicazioni contenute nei questionari trasmessi dai comuni consentono di raggruppare,

nell’allegata tabella 2, le spese sostenute nel 2015 per forme varie di convivialità realizzate in

occasione dell’espletamento di attività e funzioni istituzionali. Le stesse descrizioni fornite

consentono di escludere la presenza di esborsi di tal genere avvenuti a beneficio esclusivo degli

amministratori e/o dei dipendenti dell’ente erogatore.

Occorre, invece, evidenziare che non trova giustificazione l’accollo ai bilanci dei Comuni di

Issogne, La Salle e Villeneuve delle spese per i pasti sostenuti dalle forze dell’ordine in occasione delle

elezioni comunali, ancorché di importi esigui. Esse sono, infatti, di esclusiva competenza

dell’Amministrazione dello Stato a carico della quale è posto l’onere del trattamento economico di

tale personale, con la sola eccezione dei compensi per le prestazioni di lavoro straordinario rese

nell’occasione elettorale, che la l.r. n. 4/1995 (art. 73, c. 2-bis) pone a carico del bilancio della Regione

Valle d’Aosta.

Le Amministrazioni comunali citate sono invitate, pertanto, ad evitare la reiterazione di tali

gratuite liberalità, sebbene di modesto valore.

4.2.2. Spese per relazioni pubbliche: omaggi, regalie, ecc.

In base alle descrizioni fornite dai comuni e considerati i principi e criteri richiamati in precedenza,

anche gli oneri indicati nell’allegata tabella 3 risultano costituire atti di liberalità realizzati in

occasione dell’ordinario espletamento di attività e funzioni pubbliche, per i quali devono sussistere,

pertanto, i requisiti di regolarità già descritti.

La ripetitività di taluni esborsi ed alcune descrizioni fornite, inducono a rinnovare l’invito fatto

nella precedente relazione circa la valutazione della loro riconducibilità alla realizzazione di specifici

programmi e progetti. Tale è il caso, in via esemplificativa, delle spese per l’acquisto delle “puette”,

consegnate ai neonati in relazione all’adesione dell’ente all’omonimo progetto coordinato dal Celva4

in collaborazione con l’Unicef.

Le stesse descrizioni hanno consentito di escludere, in generale, la presenza di omaggi a beneficio

esclusivo degli amministratori e/o dei dipendenti degli enti erogatori. Fanno eccezione due esborsi: il

primo (euro 24,40) rendicontato dal Comune di Brissogne per un regalo ad un dipendente in occasione

4 Consorzio degli enti locali della Valle d’Aosta.

9 Corte dei conti

del pensionamento; il secondo (euro 171,00) sostenuto dal Comune di Saint-Rhémy-en-Bosses per

l’acquisto di un omaggio per “fine mandato del segretario comunale”.

Tali oneri, sebbene di modesto valore, non sono finalizzati a soddisfare alcun interesse pubblico e

sono, dunque, illegittimi (v., tra le altre, Sez. controllo Emilia Romagna, deliberazione n. 62/2015;

Sez. controllo Lombardia, deliberazione n. 306/2015), non essendo inoltre legittimo riconoscere o

favorire l’attaccamento del personale al lavoro e alle istituzioni con spese ulteriori rispetto a quelle

consentite dalla disciplina del rapporto di lavoro (v. Sez. Corte dei conti, I Centrale d’appello, 27

settembre 2011, n. 417).

Le Amministrazioni comunali citate sono invitate, pertanto, ad evitare la reiterazione di tali

gratuite liberalità, ancorché di modico valore.

4.2.3. Spese per relazioni pubbliche: premi

Considerati gli elementi descrittivi forniti nei questionari, anche le spese elencate nell’allegata

tabella 4 non risultano strettamente riconducibili al genus delle spese di rappresentanza e

costituiscono, invece, oneri connessi alle relazioni pubbliche, come definite nel precedente par. 2.

La ripetitività di taluni esborsi e le descrizioni fornite inducono la Sezione a rinnovare, anche per

i premi, il suggerimento di un’attenta valutazione, da un lato, dell’eventuale attinenza dei medesimi

a specifici progetti promossi dall’ente; dall’altro, della loro eventuale connotazione di contribuzione

economica, la cui erogazione, pertanto, deve essere effettuata nel rispetto della disciplina prevista

dall’apposito obbligatorio regolamento.

4.2.4. Spese per relazioni pubbliche: gemellaggi

I gemellaggi, come visto nella precedente relazione, sono iniziative volte a sviluppare legami

d’amicizia tra soggetti pubblici per finalità varie (culturali, economiche, ecc.) e non risultano,

pertanto, strettamente finalizzati a mantenere o ad accrescere il prestigio dell’ente verso l’esterno5.

Essi costituiscono, perciò, una forma di relazione pubblica, i cui oneri devono essere, in ogni caso,

obbligatoriamente contenuti e congrui.

Le spese di tal genere, raggruppate nell’allegata tabella 5, sono, comunque, assoggettate alle

riduzioni di cui al richiamato art. 6, c. 8, del d.l. n. 78/2010.

5 V. nello stesso senso Sezione regionale di controllo per la Lombardia, delib. n. 54/2013.

10 Corte dei conti

4.2.5. Spese per relazioni pubbliche: necrologi e telegrammi

Nella tabella n. 6 sono riportate le spese per i necrologi e i telegrammi di partecipazione ad eventi,

che, costituendo forme di comunicazione, sono riconducibili in generale alle relazioni pubbliche.

Come già evidenziato nella precedente relazione, i necrologi non realizzano certamente una forma

di promozione dell’immagine dell’ente all’esterno al fine di mantenerne o accrescerne il prestigio e,

pertanto, non costituirebbero spese di rappresentanza neppure se riferiti ai vertici istituzionali di

altri enti.

In merito ai requisiti per la loro regolarità, giova sottolineare la necessità di prestabilire in atti

con valenza regolamentare i criteri per l’effettuazione di tale genere di spese, ai fini, in particolare,

del rispetto del principio di imparzialità dell’amministrazione pubblica (art. 97 Cost.).

4.2.6. Spese per relazioni pubbliche: celebrazioni, commemorazioni, manifestazioni,

ecc. La tabella 7 contiene le spese sostenute nel 2015 dai comuni per l’acquisto di beni direttamente

necessari per le celebrazioni di ricorrenze, festività e commemorazioni, realizzate in relazione ai valori

della libertà e della democrazia, principi fondamentali richiamati nella generalità degli statuti

comunali. Come visto nella precedente relazione, tali oneri, analogamente a quelli sostenuti per

manifestazioni e iniziative volte al recupero delle tradizioni locali – che negli stessi statuti sono

generalmente indicate tra le finalità istituzionali degli enti – sono riconducibili al genus delle spese di

funzionamento.

Ai fini delle determinazioni di competenza delle amministrazioni comunali, si tiene ad evidenziare

che, in presenza delle connotazioni sopra indicate, tali spese potrebbero trovare una diversa

allocazione nei bilanci rispetto alle attività di rappresentanza e, pertanto, non essere assoggettate

alle riduzioni disposte dal richiamato art. 6, c. 8, del d.l. n. 78/2010.

4.3. Le spese di funzionamento

Le descrizioni fornite dai comuni relativamente alle spese di cui all’allegata tabella 8 consentono

di individuarvi i connotati tipici degli oneri di funzionamento, stante l’assenza di ogni indicazione di

attività di rappresentanza o di gestione delle relazioni pubbliche da parte degli organi istituzionali

degli enti, risultando spesso riconducibili, in particolare, al genus delle spese per la pubblicità.

Ribadita la competenza delle amministrazioni nell’individuazione delle categorie di spesa, in base

ai principi e criteri ripetutamente indicati dalla Corte, giova cionondimeno precisare che esulano dal

11 Corte dei conti

suddetto genus, e non costituiscono pertanto oneri per forme di pubblicità, gli esborsi realizzati per

le attività di informazione e comunicazione istituzionale, quali ad esempio quelle volte ad assicurare

la conoscenza delle modalità di funzionamento dei servizi comunali da parte della collettività, sempre

se proporzionali alle informazioni da divulgare. Ne deriva che soltanto le spese per ogni forma di

pubblicità delle attività dell’ente, che non si limiti strettamente all’informazione all’utenza nei

termini suindicati, ricadono nei vincoli stabiliti dall’articolo 6, c. 8, del d.l. n. 78/2010.

Con riguardo alla spesa rendicontata dal Comune di Aosta a titolo di “servizio di addetto stampa

luglio-ottobre” occorre segnalare che essa sarà oggetto di separato approfondimento in ragione della

specificità delle criticità rilevate.

Relativamente alla spesa per un’animazione musicale rendicontata dal Comune di Bard occorre

evidenziare che, a seguito degli elementi istruttori acquisiti, essa non risulta classificabile tra gli oneri

per attività di rappresentanza e concretizza, invece, un’erogazione di contributo finanziario, che

avrebbe dovuto essere realizzata nel rispetto della specifica disciplina prevista dall’apposito

regolamento comunale.

5. La gestione delle spese rendicontate

5.1. Regolamentazione, programmazione, autorizzazione e trasparenza

Ai comuni è stato inoltre richiesto, come detto, di comunicare alla Sezione – mediante il medesimo

prospetto impiegato per la rendicontazione delle spese di rappresentanza 2015 – alcuni elementi utili

ai fini della valutazione della correttezza della complessiva gestione di tali oneri.

L’esame dei dati forniti evidenzia, innanzitutto, l’inadeguatezza della regolamentazione degli enti

in tale materia, nonostante la citata assenza di una specifica disciplina legislativa.

I comuni che risultano aver adottato un apposito regolamento delle spese di rappresentanza sono,

infatti, soltanto cinque (pari al sette per cento scarso del loro totale): Champdepraz, Châtillon,

Fontainemore, Gressoney-La-Trinité e Saint-Vincent. Peraltro, un primo sommario esame evidenzia

una generale carenza di conformità di tali regolamenti ai principi ed ai criteri forniti in merito dalla

giurisprudenza contabile, per cui la Sezione ne auspica il riesame nel senso testé indicato.

Occorre inoltre evidenziare, in generale, che la regolamentazione non può ritenersi legittimamente

realizzata mediante la semplice enunciazione delle spese di rappresentanza, senza alcuna loro

specifica delimitazione, nei regolamenti del servizio di economato o dei c.d. servizi in economia, in

esecuzione dei quali risulta essere stata autorizzata quasi la metà (45 per cento) degli esborsi

complessivamente rendicontati per il 2015.

12 Corte dei conti

Oltretutto, si rivela essere diffusa anche l’omissione dell’indicazione dell’interesse pubblico

perseguito con dette spese nei relativi provvedimenti autorizzatori, avendo gli enti comunicato che

circa un terzo delle deliberazioni di organi collegiali e dei provvedimenti dirigenziali ne risultano

privi, nonostante detta irregolarità sia resa ancor più grave dal carattere voluttuario di tale tipologia

di spesa.

Infine, mentre risulta in generale adeguata la programmazione e la gestione contabile delle uscite

in esame con riferimento agli stanziamenti di bilancio, alla registrazione degli impegni di spesa e alla

rendicontazione Siope6, non altrettanto può dirsi relativamente alla trasparenza nella gestione delle

medesime. Soltanto il 67 per cento circa degli enti provvede, infatti, ad una qualche forma di

pubblicità delle erogazioni, mediante il relativo rendiconto annuale ovvero mediante i singoli

provvedimenti di spesa.

L’esame dei dati forniti dai comuni relativamente alle spese di rappresentanza sostenute nel 2015

consente alla Sezione, conclusivamente, di rilevare la generale sostanziale regolarità con riguardo ai

contenuti ed ai beneficiari delle medesime. Risulta, viceversa, assolutamente inadeguata la regolarità

dei relativi procedimenti autorizzatori, considerato che la quasi totalità (97 per cento) degli oneri

rendicontati risulta realizzata in assenza di un apposito regolamento.

L’assenza di tale autodisciplina – dovuta presumibilmente anche al modesto valore delle spese in

esame in rapporto ai bilanci degli enti – ne determina una gestione approssimativa, in quanto viene

spesso affidata di volta in volta al singolo operatore la valutazione e l’individuazione delle finalità

pubbliche perseguite con tali esborsi.

Considerato il carattere facoltativo delle spese per finalità di rappresentanza, oltre la citata

assenza di specifiche disposizioni legislative in merito, la Sezione sollecita le amministrazioni

comunali a predeterminare le esigenze di rappresentatività degli enti in apposito regolamento, o

quantomeno in atti amministrativi a valenza generale adottati da organi possibilmente collegiali e,

comunque, diversi da quelli incaricati delle singole ordinazioni di spesa.

6 Il Siope (Sistema informativo sulle operazioni degli enti pubblici) è un sistema di rilevazione telematica degli incassi e dei pagamenti effettuati dai tesorieri di tutte le amministrazioni pubbliche, che nasce dalla collaborazione tra la Ragioneria generale dello Stato, la Banca d'Italia e l'ISTAT, in attuazione dall'articolo 28 della legge n. 289/2002, disciplinato dall’articolo 14, commi dal 6 all’11, della legge n. 196 del 2009.

13 Corte dei conti

5.2. Profili di criticità delle spese rendicontate dai Comuni di Champorcher e

Courmayeur Dall’esame dei rendiconti trasmessi è emerso che taluni impegni di spesa per attività di

rappresentanza dei Comuni di Champorcher e Courmayeur risultano assunti con provvedimenti

adottati dai sindaci anziché dai segretari comunali o dai responsabili dei servizi.

In merito sono stati formalmente richiesti elementi istruttori all’Amministrazione comunale di

Courmayeur, in quanto già destinataria di un invito di questa Sezione ad evitare l’adozione di

determinazioni di gestione del bilancio da parte degli amministratori, emersa nella relazione

sull’analisi dei questionari relativi ai rendiconti 20127.

In riscontro, il Segretario comunale di Courmayeur ha comunicato che “in sede di assegnazione

delle quote di bilancio di cui all’art. 46 della l.r. 54/1998, la Giunta comunale ha ritenuto di riservare

al Sindaco la responsabilità di spesa relativa al C.D.R. 01 “Sindaco”, in quanto non in contrasto con

il vigente statuto e contenente stanziamenti connessi ad oneri di diretta o discrezionale decisione

dell’organo stesso”.

Analoga motivazione è stata addotta, per le vie brevi, dal Comune di Champorcher.

La Sezione rileva che l’adozione di tali atti da parte del sindaco costituisce violazione di quanto

disposto dal comma 3 del citato art. 46 della l.r. n. 54/19988, che impone il “rispetto del principio di

separazione tra funzioni di direzione politica e direzione amministrativa di cui agli art. 4 e 5 della l.r.

45/1995” (attuali art. 3 e 4 della l.r. 22/2010); evidenzia che il combinato dei commi 3 e 5 dell’art. 46

in argomento conduce obbligatoriamente all’adozione di separati provvedimenti per la gestione delle

quote di bilancio riservate agli organi di governo, ai quali certamente compete l’autorizzazione alla

spesa e l’indicazione degli obiettivi da raggiungere, rispettando l’esclusiva competenza della

direzione amministrativa all’adozione degli atti che impegnano l’ente verso l’esterno, impegni di

spesa inclusi.

La Sezione, pertanto, invita le Amministrazioni comunali di Champorcher e di Courmayeur ad

“attuare e rendere concreto il principio della distinzione tra gli organi di direzione politica e quelli di

direzione amministrativa dell'ente”, in conformità a quanto espressamente previsto dai propri

regolamenti di organizzazione, adeguando l’attività amministrativa alle indicazioni testé fornite.

7 V. delib. n. 17/2014, all. 1), pag. 25, trasmessa ai Comuni con nota prot. n. 825 del 4.11.2014. 8 “Spettano ai segretari comunali e agli altri dirigenti tutti i compiti, compresa l’adozione di atti che impegnino l’amministrazione verso l’esterno, che la legge, lo statuto comunale o regolamenti espressamente non riservino agli organi di governo dell’ente, nel rispetto del principio della separazione tra funzioni di direzione politica e funzioni di direzione amministrativa di cui agli artt. 4 e 5 della l.r. 45/1995 (ora artt. 3 e 4 della l.r. n. 22/2010: n.d.r). In particolare, spettano, nei settori di propria competenza, tutti i compiti di attuazione degli obiettivi e dei programmi definiti con gli atti di indirizzo adottati dall’organo politico, secondo le modalità stabilite dallo statuto o dai regolamenti dell’ente”.

14 Corte dei conti

ALLEGATO N. 1 – QUESTIONARIO

15 Corte dei conti

A

A1. In caso di risposta affermativa, trasmetterne copia unitamente al presente questionario.

B

B1.

C

D

D1.

D2.

D3.

C1.

Indicare sì/no:……….

Nell'esercizio 2015, l'Ente ha sostenuto spese per la costituzione di una scorta di beni da utilizzare per atttività di rappresentanza? Indicare sì/no:……….

Indicare sì/no:……….Le spese per attività di rappresentenza sostenute nel 2015 sono state pubblicate nel sito internet dell'Ente?

In caso di risposta affermativa, barrare di seguito se tale pubblicazione è avvenuta in forma di elenco di spese □ o di

singoli provvedimenti autorizzatori di spesa □

In caso di risposta affermativa, indicare tali stanziamenti iniziali: ……………………………………..……………………………..………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

Nel corso del 2015 sono stati utilizzati, per attività di rappresentanza, dei beni ricompresi in scorte costituite negli anni precedenti?

In caso di risposta affermativa, trasmetterne copia unitamente al presente questionario.

SPESE DI RAPPRESENTANZA DELL'ESERCIZIO 2015

L'Ente ha adottato il regolamento o, quantomeno, uno o più atti generali con valenza regolamentare della disciplina delle spese di rappresentanza?

Sono stati previsti stanziamenti di spesa nel bilancio/p.e.g. iniziale 2015 sul centro di costo "Organi istituzionali” – “Attività di rappresentanza” e/o sul fattore produttivo “Oneri diversi di gestione” – “Spese di rappresentanza" e/o eventuali ulteriori articolazioni, indicati nella deliberazione della Giunta regionale n. 1549 del 26 maggio 2006?



COMUNE DI________________________

E' stato, in ogni caso, a tutt'oggi, istituito il registro inventario delle suddette scorte, da cui risulti il discarico dei beni con l'indicazione dei destinatari del loro utilizzo e dell'occasione che lo ha determinato?


16 Corte dei conti

E.

(4) (6) (7)

E1.

F. Indicare sì/no:..….

F1.

G

H.

G1.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO IL SINDACO

In caso di discordanza, indicarne sinteticamente le ragioni:…………………………………………………………………………………………………………………………

Allegati trasmessi (v. punti A1, D3): n.ro…….

L'ammontare complessivo degli impegni di spesa registrati nel bilancio 2015 dell'Ente sul centro di costo "Organi istituzionali"- "Attività di rappresentanza" e sui fattori produttivi "Oneri diversi di gestione"-"Spese di rappresentanza" e/o eventuali ulteriori articolazioni, corrisponde all'importo di cui al precedente punto E1?

In caso di risposta negativa alla precedente domanda F., indicarne sinteticamente le

Data:_______________

L'importo delle spese di cui al precedente punto E1. corrisponde a quello registrato nel SIOPE, per lo stesso anno, alla voce "Acquisto di beni per spese di rappresentanza"?


TOTALE DELLE SPESE SOSTENUTE NEL 2015 0,00

(5)

IL SEGRETARIO DELL'ENTE L'ORGANO DI REVISIONE ECONOMICO- FINANZIARIA

(1) (2) (3)

INDICARE (con una X) SE LA TIPOLOGIA DI SPESA E' GIA' STATA SOSTENUTA NEGLI ESERCIZI PRECEDENTI

Indicare, nella successiva tabella, le spese per attività di rappresentanza sostenute dall'Ente nel 2015 in corrispondenza degli impegni registrati nel bilancio sui centri di costo "Organi istituzionali" - "Attività di rappresentanza" e sui fattori produttivi "Oneri diversi di gestione" - "Spese di rappresentanza", e/o eventuali ulteriori articolazioni.

IN CASO DI RISPOSTA NEGATIVA ALLA DOMANDA DI CUI ALLA COL. 6, INDICARE GLI EVENTUALI ULTERIORI ATTI AUTORIZZATORI ADOTTATI

NEI PROVVEDIMENTI DI CUI ALLA COL. 5 E' INDICATO L' INTERESSE PUBBLICO PERSEGUITO? (indicare sì/no)

Elenco delle spese per attività di rappresentanza - Esercizio 2015

ESTREMI DEI PROVVEDIMENTI DI AUTORIZZAZIONE E/O DI IMPEGNO DELLA SPESA (utilizzare le seguenti abbreviazioni: B.O: bollettario buoni d'ordine/ordinativi di spesa; R.E.: rimborso cassa economale; C.C. : utilizzo carta di credito; P.D.: provved./determina dirigenzialeD.: deliberazione)

DESCRIZIONE DELL'OGGETTO DELLA SPESA (dedotto dalla documentazione fiscale)

IMPORTO DELLA SPESA (EURO)

OCCASIONE (DATA INCLUSA) IN CUI L'ENTE HA SOSTENUTO LA SPESA E BENEFICIARI DELLA STESSA, CON PARTICOLARE RIFERIMENTO AI RAPPRESENTANTI E AI DIPENDENTI DI ALTRI ENTI, NONCHE' AD EVENTUALI PROPRI AMMINISTRATORI E DIPENDENTI

17 Corte dei conti

ALLEGATO N. 2 – TABELLE

18 Corte dei conti

Tab. 1 – Spese di rappresentanza – Esercizio 2015.

Tab. 2 – Spese per relazioni pubbliche: ristorazione (pranzi, cene, rinfreschi, ecc.) – Esercizio 2015.

COMUNE DESCRIZIONE

DELL'OGGETTO DELLA

SPESA

OCCASIONE IN CUI LA SPESA E' STATA

SOSTENUTA

IMPORTO

DELLA

SPESA

(EURO)

Aosta Pranzo per vigili del fuoco

volontari

Festa S. Barbara giorni diversi 5, 6, 12

dicembre 2015

1.652,00

Arvier Festa annuale associazione

dei volontari del Grand

Paradis

Festa annuale associazione in data

11/10/2015 dei volontari del soccorso Grand

Paradis

200,00

Cogne Pranzo di lavoro Incontro del 5 novembre 2015 tra il sindaco,

il vice sindaco, una piccola delegazione della

Regione (funzionari dell'ufficio affari

europei) e una piccola delegazione del

Département de Savoie (presidente e un

consulente), entrambe partner del Comune

di Cogne nel progetto europeo Interreg

Alcotra per l'ottenimento di un

finanziamento che, nell'ambito del parco

minerario della Valle d'Aosta, è

principalmente volto alla valorizzazione

della miniera di Cogne

103,90

COMUNE DESCRIZIONE DELL'OGGETTO DELLA SPESA

OCCASIONE IN CUI LA SPESA E' STATA SOSTENUTA

IMPORTO DELLA SPESA (EURO)

Introd Cesto omaggio prodotti valdostani

Soggiorno card. Tarcisio Bertone a Les Combes dal 14 al 24 luglio 2015

180,17

Introd Coppa dell'amicizia Delegazione del comune a Roma per invito Santo Padre vacanze estive a Les Combes 14 - 16 dicembre

105,00

TOTALE TAB. 1 285,17

19 Corte dei conti

COMUNE DESCRIZIONE

DELL'OGGETTO DELLA

SPESA


SOSTENUTA

IMPORTO

DELLA

SPESA

(EURO)

Courmayeur Servizio Coffee Break Cerimonia consegna medaglia "Giusto fra le

nazioni" alla memoria di Don C. P. del

27/05/2015; hanno partecipato all'evento i

rappresentanti dell'Ambasciata d'Israele e

della Comunità ebraica in Italia, le massime

autorità militari civili e religiose locali e G.

S, promotore dell'iter per il riconoscimento

600,00

Courmayeur Pasti ex combattenti Celebrazione della giornata delle forze

armate

125,00

Fénis Cena Cena istituzionale con i parroci e le autorità

ecclesiastiche per raggiungimento limiti di

età del parroco del paese Don P. C., e

nomina di altri due parroci del comune

limitrofo di Nus in data 7/11/2015

300,00

Gressoney-

Saint-Jean

Rinfresco in occasione del

conferimento cittadinanza

onoraria

18.08.2015. Presenti: cittadino onorario

maestro Associazione Amici della musica M.

S.; rappresentante del Comune: Sindaco L.

C., invitati componenti dell'Associazione

700,00

Jovençan Rinfresco (bevande e paste) Consegna maturità civica ai residenti nati

negli anni 1996-1997. Seduta consiliare del

29/10/2015

146,16

Hône Cestino prodotti tipici Incontro a Regensdorf (Svizzera) 15-16

agosto 2015

100,00

Introd Rinfresco 63 raduno delle Cantorie del 27/09/2015 300,00

Issogne Elezioni comunali pasti

forze dell'ordine

Ristorante Easy Eat di Verrès (da pagarsi) 144,00

20 Corte dei conti

COMUNE DESCRIZIONE

DELL'OGGETTO DELLA

SPESA


SOSTENUTA

IMPORTO

DELLA

SPESA

(EURO)

La Salle Pranzo Celebrazione delle forze armate e raduno ex

combattenti e reduci della Comunità

montana Valdigne Mont Blanc 08/11/2015

275,00

La Salle Menu - pranzi Vitto dei militari che hanno presieduto i

seggi elettorali in occasione delle elezioni per

il rinnovo dei Consigli comunali 10 maggio

2015

19,00

La Salle Pasti forze dell'ordine Vitto dei militari che hanno presieduto i

seggi elettorali in occasione delle elezioni per

il rinnovo dei Consigli comunali 10 maggio

2015

48,00

La Thuile Pranzo offerto ai

partecipanti alla

commemorazione (ex reduci

vedove dei soldati autorità

militari e religiose)

In occasione della celebrazione del 4

novembre data commemorativa dei caduti

per la patria, per la pace e per la difesa della

democrazia nonché dell'ordinamento e

dell'ordine pubblico, viene organizzata una

giornata rievocativa da sempre curata dai

comuni della Valdigne. Data evento: 8

novembre 2015; partecipanti: 12

300,00

Montjovet Servizio aperitivo per n. 100

persone

Cerimonia in occasione del 50° anniversario

di sacerdozio del Parroco di St. Germain

220,00

Morgex Servizio di ristorazione per

n. 14 persone

S.do fattura n. 381 del 31/12/2015 - Soc.

coop. NOI E GLI ALTRI per festa degli ex

combattenti 8 novembre 2015

350,00

21 Corte dei conti

COMUNE DESCRIZIONE

DELL'OGGETTO DELLA

SPESA


SOSTENUTA

IMPORTO

DELLA

SPESA

(EURO)

Nus Generi alimentari Manifestazione "Filatelia e scuola" in data

13/02/2015 in collaborazione con Poste

italiane e l'Istituzione scolastica Monte

Emilius 1 - rinfresco ai bambini della scuola

primaria che hanno partecipato al progetto

36,17

Nus Generi alimentari Inaugurazione nuovo polo socio-sanitario in

data 21/03/2015 con vertici politici della

Regione che ha finanziato l'opera

227,51

Nus Generi alimentari Festa della mamma e consegna puettes ai

bambini nati nell'ultimo anno in data

07/11/2015

212,94

Nus Generi alimentari Festa unità nazionale e giornata delle forze

armate in data 08/11/2015

Perloz Pasti (5) ad autorità in

occasione della

manifestazione del 25 aprile

2015

Manifestazione del 25 aprile 2015 105,00

Perloz Rinfresco Inaugurazione installazione defibrillatore in

Loc. Marine

60,40

Pontboset Rinfresco coro "La Manda" 05/01/2015 128,00

Pontey Fornitura generi alimentari 50ennale della posa della Santa Croce sulla

cima nera

541,77

Pont-Saint-

Martin

Cave de Donnas: vini per

rinfresco Carnevale

105 Carnevale storico di Pont-Saint-Martin:

ricevimento in onore dei personaggi storici

del 16.02.2015

141,15

Pont-Saint-

Martin

Ditta SGF Supermercati

srl: bibite per rinfresco

Carnevale



del 16.02.2015

47,25

22 Corte dei conti

COMUNE DESCRIZIONE

DELL'OGGETTO DELLA

SPESA


SOSTENUTA

IMPORTO

DELLA

SPESA

(EURO)

Pont-Saint-

Martin

Pasticceria Baraggia -

Tessaur: pasticceria fresca

assortita per rinfresco

Carnevale



del 16.02.2015

125,40

Pont-Saint-

Martin

Ditta Maruelli: rotoli

tovaglia, tovaglioli,

bicchieri per tavola

rinfresco Carnevale



del 16/02/2015

97,14

Pont-Saint-

Martin

Fiori di Fragno:

composizione fiori freschi

per allestimento rinfresco

Carnevale



del 16/02/2015

26,00

Pré-Saint-

Didier

Rinfresco presso la Sala

consiglio del comune di Pré-

Saint-Didier

07/07/2015 Conférence transfrontalière

Mont-Blanc - Pasticceria Croquembouche;

agiva snc di Panena e Silvani di Pré-Saint-

Didier e supermercato Famila maxi di

Morgex

116,96

Pré-Saint-

Didier

7° raduno Associazione

nazionale combattenti e

reduci dei comuni dell'Unité

des Communes Valdôtaines

Valdigne Mont-Blanc

presso Comune di Morgex

08/11/2015: 7° raduno Associazione

nazionale combattenti e reduci dei comuni

dell'Unité des Communes Valdôtaines

Valdigne Mont-Blanc - cooperativa sociale

NOI & GLI ALTRI di Aosta - n. 5 pasti di

cui 4 a componenti banda musicale

Courmayeur/La Salle e n. 1 componente

associazione locale alpini

125,00

Quart Rinfresco per

manifestazione "pouettes" e

allestimento a

manifestazione "pouettes"

Rinfresco in occasione della consegna delle

"pouettes"

750,00

23 Corte dei conti

COMUNE DESCRIZIONE

DELL'OGGETTO DELLA

SPESA


SOSTENUTA

IMPORTO

DELLA

SPESA

(EURO)

Saint-

Christophe

Derrate alimentari 12/12/2015 - maturità civica e consegna

pouette ai nuovi nati diciottenni - nuovi

nati

243,00

Saint-

Christophe

Derrate alimentari 23/12/2015 - inaugurazione scuola

dell'infanzia partecipanti alla

manifestazione

246,57

Saint-

Christophe

Ristorazione 27/11/2015 serata "Islam terrorismo e mass

media, dentro le notizie di guerra; come e

perché veniamo informati", relatore del

corso e amministratori

200,00

Saint-Marcel Rinfresco (bevande e

pasticcini)

Consegna puette UNICEF ai genitori per i

nuovi nati nell'anno 2014 svoltasi in data

17/01/2015

46,61


pasticcini)

Festeggiamento del XXV aprile svoltosi nel

comune di Saint-Marcel al quale hanno

partecipato anche i combattenti del

comune di Brissogne oltre che autorità

civili e militari

178,70


pasticcini)

Consegna maturità civica ai residenti nati

nell'anno 1997. Seduta consiliare del

30.10.2015

188,11

Saint-Marcel Rinfresco Presentazione libro su Saint-Marcel svoltosi

in data 21/03/2015 Destinatari/beneficiari:

"(…)oltre alle più alte autorità civili e

religiose presenti in Valle d'Aosta, è stata

invitata a partecipare alla presentazione e al

rinfresco tutta la popolazione (...)"

1.420,00


pasticcini)

Inaugurazione nuova scuola materna

svoltasi in data 14.09.2015

479,87

24 Corte dei conti

COMUNE DESCRIZIONE

DELL'OGGETTO DELLA

SPESA


SOSTENUTA

IMPORTO

DELLA

SPESA

(EURO)

Saint-Nicolas Pasti offerti ai volontari in

occasione de "La Corvée

2015"

Corvée 2015 - 07/04/2015 - Ristorante Le

Foyer du Fond Saint-Nicolas

238,40

Saint-Vincent Pranzo di Natale 2015 over 70 1.880,00

Saint-Vincent (dalla delibera:fornitura di

pasti)

Celebrazioni del 4 novembre 247,50

Torgnon Fornitura pasti Festa des Montagnards del 20/09/2015 713,46

Torgnon Fornitura rinfresco Inaugurazione parco giochi bimbi

11/10/2015

500,00

Valgrisenche Incontro con delegazione

francese al fine di definire

il progetto di

valorizzazione del

patrimonio culturale di

Valgrisenche nell'ambito

di fondi europei

giorno 7 agosto 2015 - rappresentanti e

amministratori del comune di Saint

Gervais: n. 8 precisamente: P. J. M, P. G.,

J. D., D. N., L. A., L. C., R. E., L. M.

Amministratori del comune di Valgrisenche:

M. R., U. A., U. L., B. F., e il segretario

comunale P. C.

269,01

Valsavarenche Rinfresco corsisti CNR 22/06/2015 350,00

Valtournenche Impegno di spesa a favore

dell'Hotel Tourist per la

fornitura di un servizio di

buvette il giorno

08/11/2015 in occasione

delle commemorazioni per

il IV novembre

destinatari/beneficiari: "(…) presenti tre

membri della Giunta comunale e due

consiglieri comunali di Valtournenche, oltre

agli ex-combattenti (accompagnati dai

famigliari) reduci di guerra che hanno

partecipato alla celebrazione per la

commemorazione (...)"

202,40

25 Corte dei conti

COMUNE DESCRIZIONE

DELL'OGGETTO DELLA

SPESA


SOSTENUTA

IMPORTO

DELLA

SPESA

(EURO)


del ristorante Casa dello

sport per un servizio di

ristorazione i giorni

23/05/2015 (Giornata

ecologica) e 29/05/2015

(Giro d'Italia)

Giornata ecologica (23/05/2015) e Giro

d'Italia (29/05/2015)

600,00

Verrès Fornitura rinfresco 01/06/2015 Alunni scuola primaria 52,53

Villeneuve Rinfresco - salatini e

pasticcini

Consegna puette anno 2014 - 26/01/2015 90,00

Villeneuve Pasti alle forze dell'ordine Elezioni comunali del 10 maggio 2015 32,50

Villeneuve Pasti alle forze dell'ordine Elezioni comunali del 10 maggio 2015 16,00

Villeneuve Rinfresco - bibite Consegna puette anno 2014 - 26/01/2015 21,40

TOTALE TAB. 2 16.539,81

Tab. 3 – Spese per relazioni pubbliche: omaggi, regalie, ecc – Esercizio 2015.

COMUNE DESCRIZIONE

DELL'OGGETTO DELLA

SPESA


SOSTENUTA

IMPORTO

DELLA

SPESA

(EURO)

Aosta Ospitalità delegazione

cinese di Kaifeng

Fiera di S. Orso 30-31 gennaio 2015 7.763,40

Aosta Ospitalità delegazione

romena di Sinnia

Visita 2-6 marzo 2015 2.009,50

Aosta Visita turistica delegazione

IPA

30° anniversario 20° delegazione IPA

AOSTA 24/10/2015

95,00

26 Corte dei conti

COMUNE DESCRIZIONE

DELL'OGGETTO DELLA

SPESA


SOSTENUTA

IMPORTO

DELLA

SPESA

(EURO)

Aymavilles Doni natalizi per alunni

scuola primaria

Per la festa del 22/12/2015 300,90

Aymavilles Doni natalizi per alunni

scuola infanzia

Per la festa del 22/12/2015 150,06

Brissogne Cesti omaggio Giro ciclistico Vda 14/07/2015 117,78

Brissogne Pergamene Maturità civica 25/04/2015 23,00

Brissogne Composizione fiori Matrimonio civile 28/03/2015 60,00



Brissogne Incisione piatto dono Pensionamento dipend. 30/06/2015 24,40

Chambave Omaggio floreale sposi 01-giu-15 30,00

Chamois Fornitura fiori per

celebrazioni ufficiali

Celebrazione matrimoni civili celebrati in

data: 8 maggio - 23 giugno - 21 agosto - 14

settembre - 26 settembre - 19 dicembre

100,00

Champdepraz Acquisto grolla novantenne Festa della terza età 25 ottobre 2015 40,00

Champdepraz Acquisto carte di maturità

civica

Celebrazione del 4 novembre (8 novembre

2015)

30,00

Champorcher Acquisto n. 2 mazzi di fiori

per manifestazione "Festa

delle campionesse"

dell’11/07/2015

11/07/2015 Fragno Fiori 70,00

27 Corte dei conti

COMUNE DESCRIZIONE

DELL'OGGETTO DELLA

SPESA


SOSTENUTA

IMPORTO

DELLA

SPESA

(EURO)

Courmayeur Compartecipazione spese 50° anniversario del soccorso alpino della

Guardia di Finanza (SAGF) periodo dal

09/12 - 08/2015 beneficiario V. D.

comandante della Stazione di soccorso

Alpino di Entrèves

500,00

Fénis N. 1 quadro Omaggio quadro ricordo per

raggiungimento limiti di età del parroco

del paese Don P. C. in data 07/11/2015

185,00

Gressan Cesto prodotti tipici locali Premio Anselmo Aosta 17/10/2015 a C. F. 155,00

Gressoney-

Saint-Jean

Acquisto targa per

conferimento cittadinanza

onoraria

18.08.2015. Presenti: cittadino onorario

Maestro Associazione Amici della musica

M. S., rappresentante del comune: Sindaco

L. C., invitati componenti

dell'Associazione

135,42

Hône Coppa dell'amicizia Incontro a Flaundungen (Germania) 23-

24-25 luglio 2015

50,00

Hône Coppa dell'amicizia Incontro a Regensdorf (Svizzera) 15-16

agosto 2015

100,00

Issogne 2015 Adesione al progetto

CELVA "Poatte"

CELVA Consegna delle poatte 09/03/2016 300,00

Issogne Festa dei 18enni e consegna

della poatte

Punto Service di Verrès - consegna dei

diplomi di maturità civica 12/12/2015

16,00

Issogne Festa dei 18enni e consegna

delle poatte FOTO

Fotografica EVANCON di Verrès

12/11/2015

32,00

28 Corte dei conti

COMUNE DESCRIZIONE

DELL'OGGETTO DELLA

SPESA


SOSTENUTA

IMPORTO

DELLA

SPESA

(EURO)

Jovençan Stampa diplomi maturità

civica

Consegna maturità civica ai residenti nati

negli anni 1996-1997. Seduta consiliare del

29/10/2015

61,00

Jovençan N. 5 libri didattici Omaggio ai bambini che hanno

frequentato corso estivo di trekking

39,60

La Salle Orologio Tissot 50 di sacerdozio del reverendo Don P.

presso la parrocchia S.Orso di Derby 02-

ago-15

280,00

Montjovet Grolla ceramica e legno

gigante con scritta

Cerimonia in occasione del 50°

anniversario di sacerdozio del Parroco di

St. Germain

67,34

Nus Fiori Cerimonia commemorativa 15/10/0015 -

quindicinnale alluvione

207,53

Nus Fiori 108 compleanno di una concittadina in

data 22/10/2015

Nus Fiori Festa della mamma e consegna puettes ai

bambini nati nell'ultimo anno in data

07/11/2015

Nus Corone di alloro Festa unità nazionale e giornata delle

forze armate in data 08/11/2015

Nus 3 Magnum di vino locale in

legno personalizzate

Evento celebrativo, alla presenza del

consiglio comunale, per encomiare i

campioni sportivi di nus X. C. - F. P. e A.

P. in data 23/12/2015

150,00

Perloz Cornici per quadri Manifesti firmati dagli atleti partecipanti

al "Tor des Géants" 2015

56,80

29 Corte dei conti

COMUNE DESCRIZIONE

DELL'OGGETTO DELLA

SPESA


SOSTENUTA

IMPORTO

DELLA

SPESA

(EURO)

Pollein Acquisto carta maturità

civica coscritti anno 1997-

CIG Z6F16C6639

23/12/2015 195,20

Quart Acquisto penne da

omaggiare ai diciottenni e

acquisto carta pergamena

per attestati da consegnare

Festa dei diciottenni 174,03

Rhêmes-Saint-

Georges

Acquisto omaggio floreale

per manifestazione

23-04-2015 Congedo lavorativo in seguito

a 30 anni di insegnamento presso le scuole

di Rhêmes-Saint-Georges

97,60

Rhêmes-Saint-

Georges

Realizzazione album

fotografico per

manifestazione

23/04/2015 congedo lavorativo in seguito a

30 anni di insegnamento presso le scuole di

Rhêmes-Saint-Georges

279,10

Saint-

Christophe

N. 2 mazzi floreali per giro

ciclistico

18/07/2015 - tappa 52° giro ciclistico Valle

d'Aosta vincitori

46,80

Saint-

Christophe

Mazzo floreale per

compleanno centenaria

13/08/2015 - compleanno cittadina

centenaria

40,00

Saint-Denis Copie Costituzione italiana Festa patronale - 11/10/2015 23,70

Saint-Denis Grolle dell'amicizia Festa patronale - 11/10/2015 50,00

Saint-Marcel Acquisto puette Adesione al progetto UNICEF 2015 da

consegnare ai genitori per i nuovi nati

nell'anno 2015 che si svolgerà nell'anno

2016

180,00

Saint-Marcel Targa omaggio Batailles des moudzons svoltasi a Fénis 80,00

Saint-Marcel Omaggio floreale e attestato

di merito

Consegna effettuata in occasione della

manifestazione ProsciutTiamo svoltasi in

data 19/20/21 giugno 2015

90,00

30 Corte dei conti

COMUNE DESCRIZIONE

DELL'OGGETTO DELLA

SPESA


SOSTENUTA

IMPORTO

DELLA

SPESA

(EURO)

Saint-Marcel Omaggio Gara annuale di bocce alla quale

partecipano i pensionati del comune di

Saint-Marcel e dei comuni limitrofi

113,00

Saint-Marcel Acquisto libri Progetto per i bambini della scuola

dell'infanzia in occasione del Natale 2015

200,00

Saint-Nicolas Realizzazione di opera

artistica da donare in

occasione della ricorrenza

del 50° anno di sacerdozio

del parroco

Ricorrenza del 50° anno di sacerdozio del

Parroco - Clos Massimo Aosta

375,00

Saint-Rhémy-

en-Bosses

Acquisto bassorilievo c/o

IVAT

Fine mandato del segretario comunale

Cerisey U. A.

171,00

Torgnon Acquisto pianta Per matrimonio del 24/01/2015 30,00

Torgnon Acquisto piante Per matrimoni del 07/07, 14/07, 21/07,

25/07

100,00

Torgnon Acquisto casula Festa patronale dell’11/11/2015 per

parroco

189,64

Torgnon Quadri e attestati su

pergamena

Decennale Musée 11/11/2015 ai volontari 358,68

Torgnon Scarponi, zaino, ciaspole,

bastoncini

Festa patronale 11/11/2015 per Parroco 373,15

Valtournenche Fornitura spille artigianali

in metallo per

commemorazione 150°

anniversario della conquista

del Cervino

150° anniversario della conquista del

Cervino

1.037,00

31 Corte dei conti

COMUNE DESCRIZIONE

DELL'OGGETTO DELLA

SPESA


SOSTENUTA

IMPORTO

DELLA

SPESA

(EURO)


del Sig. B. B. per la

fornitura di n. 3 grolle in

legno

Conferimento cittadinanze onorarie

(15/08/2015)

1.647,00

Verrès Poster fotografici castelli

valdostani

20/05/2015 da assegnare in caso di

manifestazioni

200,00

Villeneuve Acquisto grolla Per il sindaco di Corteno in occasione della

presentazione

30,00

Villeneuve Mazzo di fiori per sposa Matrimonio civile del 06/06/2015 60,00

Villeneuve Mazzo di fiori per sposa Matrimonio civile del 26/09/2015 60,00

TOTALE TAB. 3 19.470,63

32 Corte dei conti

Tab. 4 – Spese per relazioni pubbliche: premi – Esercizio 2015.

COMUNE DESCRIZIONE

DELL'OGGETTO DELLA

SPESA


SOSTENUTA

IMPORTO

DELLA

SPESA

(EURO)

Antey-Saint-

André

Attrezzi utensili materiali

giardinaggio

Concorso giardini - data 30.08.2015 - 3

premiati

450,00

Aosta Acquisto beni per premi Trofeo sette torri 25.10.2015 1.982,00

Avise Confezione: fonduta di

cioccolato; cesta arm. ov.

crema medio; nettare

albicocca-mela bio; presina

cappuccio; cidre mattheron;

bibita analc. fizz.

mele/lampone; polenta;

cracker; meringhe; mocetta

Festa patronale della frazione Cerellaz 15-

ago-15; premiazione gara sportiva in

occasione della festa patronale della

frazione Cerellaz

109,93

Bard Acquisto premi

manifestazione

La Tzenevalla s.a.s 100,00

Brissogne Campane cuoio Bataille des moudzons 11/04/2015 380,00

Brissogne Stampa foto Premiazione TSAN Juniores 100,00

Brissogne Trofei in legno Premiazione TSAN Juniores 630,00

Champdepraz Campane complete di

collare in cuoio decorato a

mano

Bataille de modzon Champdepraz ottobre

2015

300,00

Champdepraz Campane di varie misure

con collare cucito in cuoio

Bataille des chèvres 17/10/2015

Champdepraz

650,00

Issime Acquisto campanaccio per

la Bataille des reines

24 ottobre 2015 in occasione della Bataille

des reines - beneficiario Comitato Bataille

des Reines

134,20

33 Corte dei conti

COMUNE DESCRIZIONE

DELL'OGGETTO DELLA

SPESA


SOSTENUTA

IMPORTO

DELLA

SPESA

(EURO)

Issime Acquisto premi Manifestazione estiva turisti - agosto 2015

- premi per gara di bocce

90,30

Pont-Saint-

Martin

n. 1 trofeo. Opera

rappresentante il Ponte

romano

Acquisto trofeo per gara di bocce (marzo

2015)

164,70

Saint-Denis Prodotti alimentari per

premi

Gara podistica Memorial E. Farys -

10/05/2015

199,82

Saint-Oyen Acquisto trofeo gara

petanque

01/08/2015 Sagra del Jambon alla brace -

Vincitori gara petanque

74,42

TOTALE TAB. 4 5.365,37

Tab. 5 – Spese per relazioni pubbliche: gemellaggi – Esercizio 2015.

COMUNE DESCRIZIONE

DELL'OGGETTO DELLA

SPESA


SOSTENUTA

IMPORTO

DELLA

SPESA

(EURO)

Donnas Acquisto prodotti locali per

cesto di rappresentanza

Visita istituzionale Sindaco e Assessore il

12 e 13 dicembre 2015 all'amministrazione

di Pianella (comune gemellato dal 1983) in

occasione dell'inaugurazione nuovo

quartiere tra via Donnas e via Pescara.

Spese di trasferta a carico degli

amministratori stessi dell'ente

148,46

Gignod Offerta pranzo/cena + dono Visita delegazione Pontlevoy

(gemellaggio) in occasione della

processione di Chaligne

431,00

Jovençan Contributo anno 2015 Comité de Jumelage Jovençan - Ploneis 1.500,00


34 Corte dei conti

Tab. 6 – Spese per relazioni pubbliche: necrologi, telegrammi, ecc. – Esercizio 2015.

COMUNE DESCRIZIONE

DELL'OGGETTO DELLA

SPESA


SOSTENUTA

IMPORTO

DELLA

SPESA

(EURO)

Aymavilles Telegrammi 29/12/2014 - Defunta G. C. 4,47

Aymavilles Telegrammi 09/01/2015 - Defunta R. G. 4,47

Aymavilles Telegrammi 26/01/2015 - Defunta B. C. 4,47

Aymavilles Telegrammi 26/02/2015 - Defunta B. A. S. 4,47

Aymavilles Telegrammi 23/03/2015 - Defunta B. A. 4,47

Aymavilles Telegrammi 20/05/2015 - Defunta B. A. 4,47

Aymavilles Telegrammi 29/06/2015 - Defunta C. E. 4,47

Aymavilles Telegrammi 15/07/2015 - Defunta M. J. 4,47

Aymavilles Telegrammi 28/08/2015 - Defunta Z. M.C. 4,47

Aymavilles Telegrammi 22/09/2015 - Defunto B. A. 4,47

Aymavilles Telegrammi 18/11/2015 - Defunta R. M. 4,47

Aymavilles Telegrammi 23/11/2015 - Defunto C. G. 4,47

Aymavilles Telegrammi 24/12/2015 - Defunta N. E. 4,47

Aymavilles Telegrammi 29/12/2015 - Defunto Z. L. 4,47

Champorcher Stampa e affissione

manifesti partecipazione al

lutto del consigliere S. C.

13/07/2015 Vairos Pietro Eros - Servizi

funebri

220,00

Gaby n. 45 avvisi di

partecipazione al lutto

diritti e affissioni

16.03.2015 decesso del marito dell'ex

segretario comunale

250,00

Gressan Telegramma

congratulazioni

Competizione sportiva 02/03/2015 6,81

35 Corte dei conti

COMUNE DESCRIZIONE

DELL'OGGETTO DELLA

SPESA


SOSTENUTA

IMPORTO

DELLA

SPESA

(EURO)

Gressan Telegramma

congratulazioni


Gressan Telegramma

congratulazioni


Gressoney-La-

Trinité

Avviso partecipazione

lutto

Mandato di pagamento 280 del 23 aprile

2015 -Vairos onoranze funebri

150,00

Pré-Saint-Didier Telegramma 29/07/2015 telegramma di condoglianze alla

famiglia dott. Piaggio

4,47

Pré-Saint-Didier Telegramma 31/12/2015 telegramma di condoglianze al

Maresciallo C. D.

4,47

Villeneuve Telegrammi condoglianze Decesso residenti o famiglie residenti 17,88

TOTALE TAB. 6 731,35

Tab. 7 – Spese per relazioni pubbliche: celebrazioni, commemorazioni, manifestazioni, ecc. – Esercizio 2015.

COMUNE DESCRIZIONE

DELL'OGGETTO DELLA

SPESA


SOSTENUTA

IMPORTO

DELLA

SPESA

(EURO)

Ayas Fornitura di due corone

d'alloro per cerimonia di

commemorazione ex

combattenti del 04.11.2015

04.11.2015 (le corone sono state poste

presso i cimiteri comunali di Ayas)

109,80

Aymavilles Autorizzazione di spesa per

l'acquisto di corona floreale

Ricorrenza del 25/04/2015 70,00

Aymavilles Autorizzazione di spesa per

l'acquisto di corona floreale

Ricorrenza dell’8/11/2015

70,00

36 Corte dei conti

COMUNE DESCRIZIONE

DELL'OGGETTO DELLA

SPESA


SOSTENUTA

IMPORTO

DELLA

SPESA

(EURO)

Chambave Corona fiori monum. caduti 25-apr-15 40,00

Chambave Corona fiori monum. caduti 01-nov-15 60,00

Etroubles Acquisto n. 1 corona di

alloro

Ricorrenza del 04/11/2015 -

commemorazione caduti guerra

50,00

Fontainemore Acquisto fiori 25/04/2015 - Festa della liberazione 30,00

Fontainemore Acquisto composizione fiori

secchi

09/08/2015 Rencontre des émigrés 220,00

Gressoney-La-

Trinité

Corona alloro 4 novembre Mandato di pagamento 771 del 9

novembre 2015 - Fragno fiori

55,00

Issogne Festa 04/11/2015 Deposizione corona di alloro ai caduti

23/11/2015

65,00

La Magdeleine Corona di alloro e fiori in

onore …

Anniversario vittoria 1918 - data

04.11.2015

94,60

Lillianes N. 2 composizioni di fiori

freschi e n. 2 mazzi di fiori

freschi

Ricorrenza del XXV aprile (25-04-2015) 77,00

Lillianes Fornitura di n. 1 corona di

alloro e n. 1 mazzo di fiori

Ricorrenza del IV novembre (04-11-2015) 64,90

Lillianes Servizio con pullman da

Lillianes a Pontey in

occasione del funerale di

don C.V. che per 50 anni è

stato parroco a Lillianes

Funerale di Don C.V. per 50 anni parroco

di Lillianes

440,00

Morgex Fornitura n. 2 corone alloro Scontrino fiscale n. 3 del 24/04/2015 - Il

FIORDALISO di M. E. - Ricorrenza 25

aprile 2015

160,00

37 Corte dei conti

COMUNE DESCRIZIONE

DELL'OGGETTO DELLA

SPESA


SOSTENUTA

IMPORTO

DELLA

SPESA

(EURO)

Morgex Fornitura n. 1 corona alloro S.do scontrino fiscale n. 5 dell’8/11/2015 -

IL FIORDALISO di M. E. - Ricorrenza

Reduci ed ex combattenti 8 nov. 2015

80,00

Perloz Fiori per monumento Manifestazione ai caduti del 2 novembre

2015

39,60

Pontboset Corona di alloro Commemorazione del 4 novembre 66,00

Quart Corona di alloro Acquisto corona di alloro per la

celebrazione della commemorazione della

distruzione del villaggio di Trois-Villes

70,00

Saint-

Christophe

Service audio 08/11/2015 - Festa dei combattenti

partecipanti alle celebrazioni

300,00

Saint-

Christophe

Corona di alloro per

celebrazione

08/11/2015 - festa dei combattenti corona

depositata ai piedi del monumento dei

caduti

100,00

Saint-Vincent (dalla delibera n. 80/2015):

trattasi di FIORI)

Celebrazioni del 4 novembre 36,60

Sarre Acquisto n. 1 corona di

alloro

Celebrazione del 19 aprile 2015 per la

commemorazione di Don Prospero Duc,

assassinato dai fasciti il 19 aprile 1945

45,00

Villeneuve Corona d'alloro Festa dei caduti 07/11/2015 100,00


38 Corte dei conti

Tab. 8 – Spese di funzionamento – Esercizio 2015.

COMUNE DESCRIZIONE

DELL'OGGETTO DELLA

SPESA


SOSTENUTA

IMPORTO

DELLA

SPESA

(EURO)

Aosta Banner sul sito internet del

Comune

Mercatino di Natale 1.744,00

Aosta Pieghevoli informativi Corsi di avviamento allo sport 389,18

Aosta Spese di affissione Campagna ricerca sponsor 1.000,00

Aosta Spese organizzative 50% Festival Grand Bivouac di Albertville 250,00

Aosta Servizio di addetto stampa Servizio di addetto stampa luglio -

ottobre

17.080,00

Aymavilles Quota associativa adesione

alla 14 edizione del concorso

la Selezione del sindaco

Selezione del Sindaco 2015 - M.771 del

21/07/2015 a favore di Città del vino

813,45

Bard Animazione musicale 03/01/2015 Coro Mont Rose 488,00

Fénis Stampa e affissione

manifesti

Integrazione impegno di spesa per

concerto di S. Cecilia del 22/11/2014

organizzato dalla Società Filarmonica di

Fénis e concerto di Natale organizzato dal

coro Sant-Roch di Fénis in data

20/12/2014

54,00


manifesti

Concerto di San Giuseppe del 13/03/2015


Fénis

500,00


manifesti

Concerto di Natale del 23/12/2015


Fénis

427,00

39 Corte dei conti

COMUNE DESCRIZIONE

DELL'OGGETTO DELLA

SPESA


SOSTENUTA

IMPORTO

DELLA

SPESA

(EURO)


manifesti

Concerto di Natale del 03/01/2016 del

gruppo "Trouveurs valdôtains"

organizzato dalla cantoria parrocchiale

500,00

Fénis Acquisto 3 striscioni Passaggio della carovana e ciclisti

partecipanti al giro d'Italia ciclistico in

data 29/05/2015

366,00

Fénis Impegno di spesa

economato per spese di

rappresentanza

Non utilizzate durante anno 200,00

Issogne Fiori finti per addobbo sala

consiglio

Le jardin fleuri di Verrès 25/08/2015 150,00

Morgex Acquisto n. 75 tubi rigidi in

acciaio zincato e n. 100

anelli in acciaio per

bandiere da esterno

Rimborso scontrini fiscali n. 98 del

29/07/2015 e n. 3 del 31/07/2015

all'Assessore Domenighini G. R.

159,21

Morgex Acquisto n. 50 bandiere

"Italia" cm 70x100 + n. 6

bandiere Italia/CE/Valle

d'Aosta cm 100x150 in

poliestere

S.do fattura n. 222PA del 16/08/2015 della

Ditta Faggionato Roberto

418,46

Pontboset Spese funerale indigente Funerale per morte avvenuta in data

01/07/2015

2.500,00

Pontboset Spese cremazione indigente Cremazione per morte avvenuta in data

01/07/2015

604,60

Saint-Marcel Biglietti invito Inaugurazione nuova scuola materna

svoltasi in data 14/09/2015

30,10

Valtournenche Acquisto nastri di colore

rosso e nero

41,80

Verrès Bandiere diverse 29/07/205 Comune di Verrès 372,10

40 Corte dei conti

COMUNE DESCRIZIONE

DELL'OGGETTO DELLA

SPESA


SOSTENUTA

IMPORTO

DELLA

SPESA

(EURO)

Villeneuve Rinfresco - acquisto

stoviglie

Consegna puette anno 2014 - 26/01/2015 2,71

Villeneuve Piante e fiori Allestimento sala in occasione del

matrimonio

49,99

Villeneuve Piante e fiori Allestimento sala in occasione del

matrimonio

50,00

TOTALE TAB. 8 28.190,60

Il - Portale Cdc · Courmayeur 13 Allegati: n. 1 ... stesse linee guida approvate dalla Sezione...

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