Il Polo regionale dei pagamenti elettronici

Regione Liguria

(giugno 2015)

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Il contesto nazionale

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Il contesto normativo nazionale

• Codice Amministrazione Digitale (CAD):

– le PA dovranno consentire pagamenti elettronici;

– AGID definisce le Linee Guida per l’effettuazione dei pagamenti elettronici;

– AGID mette a disposizione la Piattaforma Tecnologica per l'interconnessione e l'interoperabilità tra le PA e i PSP abilitati.

• DL 179/2012 (Crescita 2), articolo 15, comma 5-bis: – .... le PA devono avvalersi della Piattaforma

Tecnologica .... interconnessa alle piattaforme di incasso e pagamento dei prestatori di servizi di pagamento abilitati.

fonte: Agenzia per l'Italia Digitale 3

I tempi

".. le pubbliche amministrazioni possono ricevere pagamenti informatici a mezzo bonifico e/o bollettino di conto corrente postale senza l’uso della piattaforma ... , solo in via transitoria, entro e non oltre il

31 dicembre 2015

a condizione che abbiano già espletato la procedura di adesione"

fonte: Agenzia per l'Italia Digitale 4

Fonte: Linee Guida AgID

Gli attori del sistema nazionale

1. tutte le PA centrali e locali definite dal CAD e i gestori di servizi di pubblica utilità (per questi ultimi l'utilizzo del nodo è facoltativo);

2. tutti i Prestatori di Servizi di Pagamento (PSP) autorizzati da Banca d’Italia (Banche, Istituti di pagamento, Istituti di moneta elettronica e Poste Italiane SPA, ecc.);

3. il nodo nazionale dei pagamenti (Agenzia per l'Italia Digitale)

L’adesione al sistema può avvenire in modalità diretta oppure tramite intermediario tecnologico

fonte: Agenzia per l'Italia Digitale 5

L'adesione al sistema nazionale

Regione Liguria, con deliberazione n. 202 del 27

febbraio 2015:

• aderisce al sistema dei pagamenti informatici a

favore delle Pubbliche Amministrazioni

• si propone con il ruolo di intermediario tecnologico al

fine di semplificare per gli enti liguri le interazioni

con il Nodo Nazionale (Porta di Dominio, protocolli

di interazione con il Nodo, ecc.)

• l'adesione al nodo regionale per le PA liguri è senza

oneri fino al 31/12/2016

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La situazione attuale a livello nazionale

ATM POS IVR Call

Center Dealer Internet GDO Mobile

Ministeri PA

Centrale

PA Locale

ASL

PSP

PSP

PSP

PSP

fonte: Agenzia per l'Italia Digitale 7

Il modello con il nodo nazionale dei pagamenti

Ministeri PA centrale PA locale ASL

ATM POS Dealer Internet GDO Mobile

Nodo Pagamenti-SPC

PSP PSP PSP PSP

fonte: Agenzia per l'Italia Digitale 8

Il modello nazionale

fonte: Agenzia per l'Italia Digitale 9

Disaccoppiamento PA-PSP

• tecnologico

• amministrativo

Il pagamento da portale PA e da PSP

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Richiesta di pagamento e ricevuta telematica

L’esecuzione del pagamento avviene attraverso lo

scambio di due oggetti informatici (definiti nelle Linee

guida nazionali) denominati:

• “Richiesta di Pagamento Telematica” (RPT)

• “Ricevuta Telematica” (RT) che:

– costituisce prova dell’avvenuto pagamento (disposizione

irrevocabile)

– consente alla PA la contestuale erogazione del servizio

– ha valore liberatorio per il pagatore accorpando la fase di

quietanzamento del “ciclo di vita” con la fase di esecuzione

del pagamento

fonte: Agenzia per l'Italia Digitale 11

Il pagamento da portale PA

fonte: Agenzia per l'Italia Digitale 12

cittadino

nodo nazionale

PSP RPT: Richiesta

di pagamento

Telematico

RT: Ricevuta

Telematica

1

2

3

6

5

4

Il pagamento da PSP (1/2)

fonte: Agenzia per l'Italia Digitale 13

cittadino

richiesta di

validazione del

pagamento

1

2

3

Il pagamento da PSP (2/2)

fonte: Agenzia per l'Italia Digitale 14

4

5

6

6

7

Strumenti di pagamento offerti

• il PSP espone le tariffe standard per ogni singolo servizio di pagamento (sia per i propri clienti che per i clienti occasionali)

• sono previste regole univoche e uniformi per il riversamento delle somme dovute sui conti di tesoreria della PA per tutti i PSP collegati al sistema:

Il tesoriere è beneficiario passivo di tale automazione e pertanto nulla cambia nei suoi confronti

• il versamento sul conto di tesoreria avviene a "T+1" (il giorno successivo)

fonte: Agenzia per l'Italia Digitale 15

L'identificativo del pagamento

Codice Fiscale PA beneficiaria + IUV

fonte: Agenzia per l'Italia Digitale 16

• la norma prevede la generazione di un Identificativo Univoco del Versamento (IUV) che garantisce l'univocità del pagamento e l’associazione dello stesso al servizio erogato (è nella causale)

• il Nodo Nazionale identifica il pagamento (principalmente) basandosi su:

• Il nodo regionale genera l'IUV per le PA intermediate

Pagamenti eseguiti presso la PA

Il pagamento telematico eseguito presso la PA collegata al “Nodo dei Pagamenti-SPC” è disponibile in due modalità:

• on line, utilizzato in tutte le circostanze in cui è necessario ottenere una ricevuta liberatoria al termine del processo, che viene consegnata in maniera sincrona

• differita/asincrona utilizzabile, per esempio, per programmare pagamenti futuri: per questo tipo di pagamento è prevista la consegna della ricevuta in modo asincrono

fonte: Agenzia per l'Italia Digitale 17

Pagamenti eseguiti presso il PSP

Il PSP connesso al “Nodo dei Pagamenti-SPC”:

• può essere selezionato da un utente che attiva il processo di pagamento telematico partendo da qualsiasi amministrazione connessa al nodo

• sarà in grado di offrire ai propri clienti diversi canali di pagamento (ATM, POS, home banking, GDO, dealer, mobile payment) e diversi strumenti (carte di credito, carte di debito, bonifici SEPA, SEPA Direct Debit)

fonte: Agenzia per l'Italia Digitale 18

Il Polo regionale dei pagamenti

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Gli attori del sistema regionale

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• Regione Liguria

• tutte le PA regionali che utilizzano Regione

Liguria come intermediario tecnologico (es.

Aziende sanitarie, Arpal, Comuni, ecc.)

• il nodo nazionale dei pagamenti

Il modello con il polo regionale

Ministeri PA centrale Regione

Liguria

ATM POS Dealer Internet GDO Mobile

Nodo Pagamenti-SPC

PSP PSP PSP PSP

ASL/AO Arpal Comuni

Comune Comune

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La situazione ligure oggi

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L'obbiettivo da raggiungere

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nodo regionale

pagamenti

PA ligure

PA ligure

NRP

Il nodo regionale dei pagamenti

• dialoga con il Nodo Nazionale Pagamenti (Agenzia Italia Digitale);

• si pone come nodo per tutti i pagamenti di Regione Liguria (es., bollo, certificazione energetica, ecc.);

• si pone (anche) come intermediario tecnologico per le PA liguri (Aziende Sanitarie, Comuni, ecc.) al fine di semplificare le interazioni con il Nodo Nazionale (Porta di Dominio, protocolli di interazione con il Nodo, ecc.)

• NON sostituisce ma offre servizi a tutti gli applicativi delegati a gestire il pagamento (ticket, bollo, ecc.)

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Cosa mette a disposizione

• servizi applicativi (WS) per rendere un importo da pagare incassabile in modalità elettronica con diversi strumenti e canali;

• servizi applicativi (WS) utilizzabili per rendicontazione e riconciliazione automatica;

• servizi applicativi (WS) utilizzabili per interrogazione sullo stato dei pagamenti;

• back-office di controllo accessibile via browser;

• porta di dominio regionale verso il nodo nazionale (le PA liguri non necessitano di porta di dominio)

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Come si controllano gli incassi

I servizi principali esposti dal nodo regionale alle PA sono:

• inserire un nuovo debito (per il cittadino)

• accedere alle ricevute di pagamento

• controllare lo stato di un debito

• aggiornare un debito inserito

• annullare un debito inserito (es., pagato per altri canali)

Tali funzioni, per loro natura applicative, sono disponibili anche da portale (operatore).

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Adesione al Polo Regionale: adempimenti amministrativi

Gli adempimenti amministrativi per le PA che aderiscono: • identificare un proprio referente dei pagamenti • comunicare ad AgID e a Regione l'adesione al

sistema dei pagamenti indicando Regione Liguria come intermediario tecnologico

• ufficializzare la collaborazione con Regione Liguria: – per gli enti SIIR attraverso l'Accordo di servizio – per gli enti in "Liguria in Rete" attraverso il PAT

La modulistica è disponibile sul portale regionale:

www.eliguria.it

L'adesione al Polo regionale non richiede compartecipazione finanziaria a carico degli enti fino al 31 dicembre 2016

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Aspetti tecnici per le PA

Il percorso tecnico di integrazione con il nodo avviene in tre fasi: 1. consegna alla PA dei documenti tecnici di

dettaglio per l'interazione con il Nodo regionale; 2. predisposizione ambiente di test del Nodo

regionale; 3. collaudo e messa in esercizio sull'ambiente di

produzione. I documenti tecnici di dettaglio vengono allegati all’Accordo di Servizio o al PAT. Il Manuale dei servizi applicativi è pubblicato su: www.eliguria.it

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Grazie

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