“IL NUOVISSIMO APPRENDISTATO” - Provincia di Cremona · Il Significato L’Apprendistato non è...

“IL NUOVISSIMO “IL NUOVISSIMO

APPRENDISTATO”APPRENDISTATO”

Dott. Giancarlo VescoviDott. Giancarlo Vescovi

24 Maggio 201224 Maggio 2012

Il SignificatoIl Significato

L’Apprendistato non èL’Apprendistato non è un semplice contratto un semplice contratto

di lavoro di lavoro

Se sostenuto con convinzione rappresenta il Se sostenuto con convinzione rappresenta il

modo principale per entrare nel mondo del modo principale per entrare nel mondo del

lavoro da parte dei giovani lavoro da parte dei giovani


•• Appartiene a quelle azioni tese a migliorare Appartiene a quelle azioni tese a migliorare

l’incontro fra domanda ed offerta di lavorol’incontro fra domanda ed offerta di lavoro

•• A partire dalla transizione dalla scuola al mercato del A partire dalla transizione dalla scuola al mercato del

lavorolavoro

Il Significato Il Significato

Un APPRENDISTATO Un APPRENDISTATO DIDI QUALITA’ consente QUALITA’ consente

di superare una artificiosa distinzione fra di superare una artificiosa distinzione fra

SAPERE SAPERE EE SAPER FARE SAPER FARE


•• E’ FONDAMENTALE POTER SOTTRARRE UNA E’ FONDAMENTALE POTER SOTTRARRE UNA

RISORSA COSI’ IMPORTANTE AD UN RISORSA COSI’ IMPORTANTE AD UN

UTILIZZO IMPROPRIO UTILIZZO IMPROPRIO

•• Evitare che sia uno strumento per il mero Evitare che sia uno strumento per il mero

abbattimento del costo del lavoro abbattimento del costo del lavoro

“Il Nuovo Apprendistato”“Il Nuovo Apprendistato”

•• Le assunzioni per la formazione e l’occupazione dei Le assunzioni per la formazione e l’occupazione dei

giovani sono negli anni fortemente diminuite, in giovani sono negli anni fortemente diminuite, in

particolare da quando si è consentito un maggior particolare da quando si è consentito un maggior

ricorso ai contratti a tempo determinato e al lavoro ricorso ai contratti a tempo determinato e al lavoro

parasubordinato parasubordinato

•• Il Nuovo Apprendistato tende a superare il Il Nuovo Apprendistato tende a superare il dualismo indotto e a garantire l’effettività della sua dualismo indotto e a garantire l’effettività della sua componente formativacomponente formativa


•• Si tratta di un robusto percorso di Si tratta di un robusto percorso di apprendimentoapprendimento, coerente con i fabbisogni , coerente con i fabbisogni professionali e le esigenze del sistema produttivoprofessionali e le esigenze del sistema produttivo

•• Non esistono scorciatoie per il futuro dei Non esistono scorciatoie per il futuro dei giovanigiovani


Vanno sostenute le imprese che li Vanno sostenute le imprese che li assumonoassumono, , investonoinvestono e e scommettono su discommettono su di loroloro

tramitetramite

UN APPRENDISTATO UN APPRENDISTATO DIDI QUALITA’QUALITA’

L’Apparato SanzionatorioL’Apparato Sanzionatorio

•• Non si puòNon si può prescindere dalla individuazione di prescindere dalla individuazione di

un coerente apparato sanzionatorio che un coerente apparato sanzionatorio che tenda a tenda a

proteggere il contenuto sostanzialeproteggere il contenuto sostanziale delle normedelle norme da da

devianze che ne snaturino il significato devianze che ne snaturino il significato


•• Il decreto legislativo 167/2011 art. 1 prevede Il decreto legislativo 167/2011 art. 1 prevede

essere essere “un contratto di lavoro a tempo “un contratto di lavoro a tempo

indeterminato”indeterminato”

Conseguenza:Conseguenza:

Divieto per le parti, durante il periodo formativo, di Divieto per le parti, durante il periodo formativo, di

recedere dal rapporto se non per giusta causa o giustificato recedere dal rapporto se non per giusta causa o giustificato

motivomotivo


•• Le sanzioni:Le sanzioni:

A seconda delle A seconda delle dimensionidimensioni dell’dell’impresaimpresa,,

reintegrareintegra o risarcimentoo risarcimento

(L.300/70 e L. 108/90) (L.300/70 e L. 108/90)

Il DopoIl Dopo

•• Al termine del periodo formativo c’è la Al termine del periodo formativo c’è la

possibilità per i contraenti di recedere, ma è possibilità per i contraenti di recedere, ma è

necessaria la comunicazione delnecessaria la comunicazione del periodo di preavviso ex periodo di preavviso ex

art. 2118 c.c. art. 2118 c.c.

•• In assenzaIn assenza di questo atto di questo atto il rapportoil rapporto prosegue e prosegue e si si

assesta definitivamenteassesta definitivamente secondo lo schema del secondo lo schema del

contratto di lavoro subordinato a tempo indeterminatocontratto di lavoro subordinato a tempo indeterminato

Il PartIl Part--TimeTime

•• Il rapporto può configurarsi come PARTIl rapporto può configurarsi come PART--TIME TIME

ed allora i limiti constano : ed allora i limiti constano :

-- nella completa erogazione della formazione nella completa erogazione della formazione

aziendaleaziendale

-- nell’assolvimento del percorso formativo previsto nell’assolvimento del percorso formativo previsto

dalla Offerta Pubblica Regionale dalla Offerta Pubblica Regionale

L’Obbligo FormativoL’Obbligo Formativo

L’L’Apprendistato di qualitàApprendistato di qualità prevede la centralità prevede la centralità

dell’dell’ASSOLVIMENTO DELL’OBBLIGO ASSOLVIMENTO DELL’OBBLIGO

FORMATIVOFORMATIVO


•• La La violazione dell’obbligo formativo, violazione dell’obbligo formativo, quando è tale da quando è tale da pregiudicare le finalità stessepregiudicare le finalità stesse dell’apprendistato con una dell’apprendistato con una responsabilità esclusivamente ascrivibile al datore di lavororesponsabilità esclusivamente ascrivibile al datore di lavoro, , prevede prevede l’imposizione del pagamentol’imposizione del pagamento di una somma di una somma calcolata facendo la differenza fra la contribuzione calcolata facendo la differenza fra la contribuzione agevolata e quella dovuta per un “normale dipendente” agevolata e quella dovuta per un “normale dipendente” con livello contrattuale di inquadramento pari a quello con livello contrattuale di inquadramento pari a quello da conseguire al termine dell’apprendistato da conseguire al termine dell’apprendistato

•• La somma risultante deve essere raddoppiata La somma risultante deve essere raddoppiata


•• L’inadempienza preclude la possibilità di L’inadempienza preclude la possibilità di

proseguire il rapporto di apprendistato, se proseguire il rapporto di apprendistato, se

ancora in corso, per il quale si intende ancora in corso, per il quale si intende

intervenuta la conversione in un ordinario intervenuta la conversione in un ordinario

rapporto di lavoro a tempo indeterminato rapporto di lavoro a tempo indeterminato


In sintesiIn sintesi

Le condizioni per applicare la sanzioneLe condizioni per applicare la sanzione

-- Mancato raggiungimento degli obbiettivi Mancato raggiungimento degli obbiettivi

formativiformativi

-- Responsabilità esclusiva del datore di lavoro Responsabilità esclusiva del datore di lavoro

debbono coesisteredebbono coesistere


L’inadempimento formativo L’inadempimento formativo potrà sostanziarsi nelle seguenti potrà sostanziarsi nelle seguenti manifestazioni: manifestazioni:

-- Mancato rispetto dellaMancato rispetto della quantità di formazionequantità di formazione, anche periodica, , anche periodica, indicata indicata nel piano formativonel piano formativo individuale o da apposita regolamentazione individuale o da apposita regolamentazione regionaleregionale

-- AssenzaAssenza di un di un tutortutor o di un referente aziendale che possieda o di un referente aziendale che possieda competenze adeguatecompetenze adeguate

-- Mancanza dell’effettivo esercizio delle funzioniMancanza dell’effettivo esercizio delle funzioni da parte del da parte del tutor tutor o o referente aziendalereferente aziendale

-- Omessa condivisione con l’apprendistaOmessa condivisione con l’apprendista del rispetto degli obblighi del rispetto degli obblighi formativiformativi

-- FrequenzaFrequenza della attività formativa solo della attività formativa solo fittiziafittizia


IMPORTANTEIMPORTANTE

•• La carenza di formazione può venire La carenza di formazione può venire accertata anche prima della scadenza del accertata anche prima della scadenza del termine del periodo formativotermine del periodo formativo

In questo caso gli ispettori del lavoro In questo caso gli ispettori del lavoro ––esclusivamente loroesclusivamente loro –– impartiscono una impartiscono una DISPOSIZIONE (DISPOSIZIONE (art. 14 art. 14 dlgsdlgs.124/04), .124/04), assegnando un termine congruo al datore di assegnando un termine congruo al datore di lavoro per adempiere lavoro per adempiere


I presupposti per impartire la disposizione sonoI presupposti per impartire la disposizione sono::

•• gravi inosservanze ,a carico del datore di lavoro, ai doveri di gravi inosservanze ,a carico del datore di lavoro, ai doveri di erogazione della formazione. erogazione della formazione. Se la mancata formazione è Se la mancata formazione è dovuta a fattori diversi, come la mancata erogazione della dovuta a fattori diversi, come la mancata erogazione della formazione pubblica,non si avrà disposizione formazione pubblica,non si avrà disposizione

•• esistenza di un arco di tempo utile a recuperare il debito esistenza di un arco di tempo utile a recuperare il debito formativo. formativo. La mancanza di un tempo congruo per consentire il La mancanza di un tempo congruo per consentire il recupero del debito formativo impone l’applicazione della recupero del debito formativo impone l’applicazione della sanzione pecuniariasanzione pecuniaria


La mancata ottemperanza alla La mancata ottemperanza alla disposizionedisposizione

impartita comporta una sanzione amministrativa impartita comporta una sanzione amministrativa

da 515 a 2.850 euro da 515 a 2.850 euro


La disposizione è prerogativa esclusiva degli La disposizione è prerogativa esclusiva degli

Ispettori del lavoroIspettori del lavoro


•• Gli organi di vigilanza che, ai sensi del Gli organi di vigilanza che, ai sensi del

d.lgs.167/11 ( INPS, INAIL, Guardia di d.lgs.167/11 ( INPS, INAIL, Guardia di

Finanza), riscontrino l’inadempimento Finanza), riscontrino l’inadempimento

provvedono a segnalarlo alla Direzione provvedono a segnalarlo alla Direzione

Territoriale del Lavoro competenteTerritoriale del Lavoro competente

( Circ. INAIL del 20/1/12 )( Circ. INAIL del 20/1/12 )

INOSSERVANZA DEI PRINCIPI INOSSERVANZA DEI PRINCIPI

art. 2, art. 2, coco. 1, d.lgs.167/2011. 1, d.lgs.167/2011

•• Si ridefinisce il profilo sanzionatorio per le Si ridefinisce il profilo sanzionatorio per le inadempienze ai inadempienze ai principi generaliprincipi generali (art.7 (art.7 coco. 2) . 2)

Nello specifico:Nello specifico:

1.1. Forma scritta del contrattoForma scritta del contratto

-- la formalizzazione dell’accordo negoziale non può la formalizzazione dell’accordo negoziale non può coincidere con la dichiarazione di assunzione inviata al coincidere con la dichiarazione di assunzione inviata al Centro per l’impiegoCentro per l’impiego

-- il contratto non può stabilire in modo difforme dal il contratto non può stabilire in modo difforme dal CCNL applicatoCCNL applicato

-- copia del contratto deve essere consegnata alla copia del contratto deve essere consegnata alla stipula del contratto stipula del contratto



IMPORTANTE IMPORTANTE

•• La mancanza della forma scritta non porta al La mancanza della forma scritta non porta al

disconoscimento del rapporto di apprendistato, disconoscimento del rapporto di apprendistato,

spettando al lavoratore la facoltà di adire spettando al lavoratore la facoltà di adire

l’autorità giudiziaria per il disconoscimento l’autorità giudiziaria per il disconoscimento



•• Se, oltre alla mancanza di forma scritta del Se, oltre alla mancanza di forma scritta del

contratto individuale, manca la comunicazione contratto individuale, manca la comunicazione

anticipata di assunzione al Centro per l’Impiego, anticipata di assunzione al Centro per l’Impiego,

si realizza la condizione di lavoro “sommerso” si realizza la condizione di lavoro “sommerso”

trattato secondo i dettami sanzionatori dell’art. 4 trattato secondo i dettami sanzionatori dell’art. 4

L.183/10 L.183/10



2.2. Piano formativo individualePiano formativo individuale

-- deve essere elaborato entro 30 giorni dalla stipula deve essere elaborato entro 30 giorni dalla stipula

del contratto, secondo le disposizioni del CCNLdel contratto, secondo le disposizioni del CCNL

3.3. Divieto di retribuzione a cottimoDivieto di retribuzione a cottimo

4.4. Sotto inquadramentoSotto inquadramento

-- è illecito il fatto di aver inquadrato l’apprendista oltre è illecito il fatto di aver inquadrato l’apprendista oltre

i due livelli inferiori rispetto alla categoria consentita i due livelli inferiori rispetto alla categoria consentita

dal Testo Unico dal Testo Unico

5.5. Retribuzione percentualizzataRetribuzione percentualizzata

-- l’illecito si pone quando il trattamento l’illecito si pone quando il trattamento retributivo risulta inferiore a quello retributivo risulta inferiore a quello contrattuale, sia quando la retribuzione è contrattuale, sia quando la retribuzione è calcolata con una percentualizzazione non calcolata con una percentualizzazione non corretta, sia quando la gradualità degli aumenti corretta, sia quando la gradualità degli aumenti retributivi è applicata in ritardo rispetto alle retributivi è applicata in ritardo rispetto alle decorrenze previste dal CCNL decorrenze previste dal CCNL

6.6. Tutor o referente aziendale Tutor o referente aziendale

-- Il datore di lavoro deve nominare e garantire la Il datore di lavoro deve nominare e garantire la presenza di un tutor o di un referente aziendale, idoneo presenza di un tutor o di un referente aziendale, idoneo ad affiancarlo nel percorso lavorativo e formativoad affiancarlo nel percorso lavorativo e formativo

E’ illecito:E’ illecito:

. la nomina di un soggetto privo dei requisiti oggettivi e . la nomina di un soggetto privo dei requisiti oggettivi e soggettivi indicati dal CCNL soggettivi indicati dal CCNL

. il mancato svolgimento da parte del tutor (o referente . il mancato svolgimento da parte del tutor (o referente aziendale) delle funzioni per le quali risulta prepostoaziendale) delle funzioni per le quali risulta preposto

Le SanzioniLe Sanzioni

RISPETTO AGLI ILLECITI ESPOSTIRISPETTO AGLI ILLECITI ESPOSTI LA SANZIONE LA SANZIONE

AMMINISTRATIVA PECUNIARIA VA DA 100 A 600 AMMINISTRATIVA PECUNIARIA VA DA 100 A 600

EURO EURO PER OGNI VIOLAZIONE ACCERTATAPER OGNI VIOLAZIONE ACCERTATA


La La contestazionecontestazione di tutte le di tutte le violazioni violazioni riconducibili alla riconducibili alla

inosservanza dei principi (art. 7,inosservanza dei principi (art. 7, coco. 2 ). 2 ) è effettuata dagli è effettuata dagli

organi di vigilanza che effettuano accertamenti in organi di vigilanza che effettuano accertamenti in

materia di lavoro e previdenza (INPS, INAIL, materia di lavoro e previdenza (INPS, INAIL,

Guardia di Finanza)Guardia di Finanza)


•• Il trasgressore (e l’eventuale obbligato in solido) , Il trasgressore (e l’eventuale obbligato in solido) ,

qualora materialmente possibile, deve essere diffidato a qualora materialmente possibile, deve essere diffidato a

sanare le inosservanze accertate entro 30 giorni dalla sanare le inosservanze accertate entro 30 giorni dalla

notifica del verbale unico di accertamento e notifica del verbale unico di accertamento e

notificazione. Qualora ciò avvenga è ammesso al notificazione. Qualora ciò avvenga è ammesso al

pagamento entro 15 giorni della misura minima pagamento entro 15 giorni della misura minima

prevista. Nei casi in esame 100 euro. prevista. Nei casi in esame 100 euro.

••


•• Quando lo stesso soggetto commette, nei 5 anni Quando lo stesso soggetto commette, nei 5 anni

successivi alla commissione di una violazione successivi alla commissione di una violazione

amministrativa in materia di apprendistato amministrativa in materia di apprendistato accertata con accertata con

provvedimento esecutivoprovvedimento esecutivo, un’altra violazione della stessa , un’altra violazione della stessa

indole, si realizza l’ipotesi della indole, si realizza l’ipotesi della recidivarecidiva punita con punita con

sanzione da 300 a 1.500 comminata dal Direttore sanzione da 300 a 1.500 comminata dal Direttore

Territoriale del Lavoro competente a ricevere il Territoriale del Lavoro competente a ricevere il

rapporto ed a punire il fatto illecito rapporto ed a punire il fatto illecito

Apprendistato < > Sicurezza e Salute Apprendistato < > Sicurezza e Salute

sul Lavorosul Lavoro

APPRENDISTATO APPRENDISTATO DIDI QUALITA’ QUALITA’

EQUIVALE AD APPRENDISTATO IN EQUIVALE AD APPRENDISTATO IN

SICUREZZASICUREZZA

SAPERE SAPERE �� SAPER FARE SAPER FARE �� SAPER FARE IN SAPER FARE IN

MODO SICUROMODO SICURO

Apprendistato < > Sicurezza e Salute Apprendistato < > Sicurezza e Salute

sul Lavorosul Lavoro

I principi formatori della salute e sicurezza I principi formatori della salute e sicurezza sul lavoro per gli apprendisti non sono sul lavoro per gli apprendisti non sono diversi da quelli che devono valere diversi da quelli che devono valere per tutti i per tutti i lavoratorilavoratori

•• AMBIENTE IMPIANTI E MACCHINE AMBIENTE IMPIANTI E MACCHINE devono essere SICURI devono essere SICURI

•• I COMPORTAMENTI devono essere I COMPORTAMENTI devono essere SICURISICURI

Apprendistato < > Sicurezza e Apprendistato < > Sicurezza e

Salute sul LavoroSalute sul Lavoro

•• L’apprendista è a tutti gli effetti, ai fini L’apprendista è a tutti gli effetti, ai fini dell’applicazione della legislazione in materia di dell’applicazione della legislazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro, un salute e sicurezza sul lavoro, un lavoratore (art. 2 lavoratore (art. 2 d.lgs.81/08 e d.lgs.81/08 e s.m.i.s.m.i.))

Ne consegueNe consegue che devono essere applicate in toto le che devono essere applicate in toto le disposizioni dello stesso Decretodisposizioni dello stesso Decreto

La Valutazione dei RischiLa Valutazione dei Rischi

Devono essere valutati TUTTI I RISCHI che

sono legati ad aspetti oggettivi (tipo di lavorazione, ambiente della lavorazione, materiali e sostanze, impianti e macchine, organizzazione del lavoro) e soggettivi, chesono legati a chi lavora ( all’età, al genere, all’etnia ed anche alla tipologia contrattuale)

L’Informazione La Formazione e L’Informazione La Formazione e

L’AddestramentoL’Addestramento

L’Apprendista è L’Apprendista è destinatariodestinatario di:di:

-- INFORMAZIONE INFORMAZIONE

-- FORMAZIONE FORMAZIONE

suisui rischi specificirischi specifici della realtà aziendale e della realtà aziendale e della della mansione svoltamansione svolta, sui , sui possibilipossibili dannidanni e sulle e sulle misuremisure e le e le attivitàattività di prevenzione e protezionedi prevenzione e protezione adottate, sulle adottate, sulle disposizioni aziendalidisposizioni aziendali in materiain materia

-- ADDESTRAMENTO SPECIFICO, ove ADDESTRAMENTO SPECIFICO, ove previstoprevisto

La Sorveglianza SanitariaLa Sorveglianza Sanitaria


-- SORVEGLIANZA SANITARIA per la verifica SORVEGLIANZA SANITARIA per la verifica

delldell’idoneità alla mansione specifica’idoneità alla mansione specifica

se maggiorenne se maggiorenne nel caso sia prevista sulla base della nel caso sia prevista sulla base della

valutazione dei rischivalutazione dei rischi

se minorese minore sempre (da parte del medico competente sempre (da parte del medico competente

aziendale o da parte di un medico del S.S.N. a aziendale o da parte di un medico del S.S.N. a

seconda dei casi)seconda dei casi)

I Dispositivi di Protezione I Dispositivi di Protezione

Individuale Individuale


-- FORNITURA di Dispositivi di Protezione FORNITURA di Dispositivi di Protezione Individuale, ove previsti sulla base della Individuale, ove previsti sulla base della valutazione dei rischivalutazione dei rischi

-- INFORMAZIONE ( a cosa servono) e INFORMAZIONE ( a cosa servono) e FORMAZIONE ( come e quando si usano)FORMAZIONE ( come e quando si usano)

-- ADDESTRAMENTO per quelli di ADDESTRAMENTO per quelli di III°III°Categoria Categoria

L’Apprendista Minore o/e di sesso L’Apprendista Minore o/e di sesso

femminilefemminile

IMPORTANTE IMPORTANTE

Se minoreSe minore occorre adempiere anche agli obblighi occorre adempiere anche agli obblighi

della normativa speciale in materia (L.977/67 e della normativa speciale in materia (L.977/67 e

s.m.i.s.m.i.))

Se donnaSe donna occorre anche adempiere agli obblighi occorre anche adempiere agli obblighi

della normativa speciale in materia (D.Lgs. della normativa speciale in materia (D.Lgs.

151/01) 151/01)

Il Ruolo del TutorIl Ruolo del Tutor


Ed il TutorEd il Tutor ai fini dell’applicazione della normativa in ai fini dell’applicazione della normativa in materia di salute e sicurezza sul lavoro ?materia di salute e sicurezza sul lavoro ?

Se è lo stesso datore di lavoroSe è lo stesso datore di lavoro, la sua posizione i garanzia è ben , la sua posizione i garanzia è ben definita dalla normadefinita dalla norma

Se è persona diversaSe è persona diversa dal datore di lavoro, la sua posizione di dal datore di lavoro, la sua posizione di garanzia può essere quella di dirigente o preposto, a garanzia può essere quella di dirigente o preposto, a seconda dei casi, con gli obblighi conseguenti e fermo seconda dei casi, con gli obblighi conseguenti e fermo restando l’obbligo più generale di vigilanza sul loro restando l’obbligo più generale di vigilanza sul loro operato da parte del datore di lavorooperato da parte del datore di lavoro

Grazie per l’attenzioneGrazie per l’attenzione

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