IFF e PIANIFICAZIONE TERRITORIALE · Regione Lombardia e Parco Regionale della Valle del Lambro,...
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IFF e PIANIFICAZIONE TERRITORIALE: L’ESEMPIO DEL PARCO DELLA VALLE DEL LAMBRO IN LOMBARDIA Giovanni Bartesaghi Seminario L’Indice di Funzionalità Fluviale: applicazioni innovative per la gestione dei corsi d’acqua Trento, 12 settembre 2014
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IFF e PIANIFICAZIONE TERRITORIALE: L’ESEMPIO DEL PARCO DELLA VALLE DEL
LAMBRO IN LOMBARDIA
Giovanni Bartesaghi
Seminario L’Indice di Funzionalità Fluviale: applicazioni innovative per la gestione dei corsi d’acqua
Trento, 12 settembre 2014
Regione Lombardia e Parco Regionale della
Valle del Lambro, attraverso lo strumento del
Contratto di Fiume, hanno ufficialmente avviato
nel 2012 un nuovo modello di Governance del
territorio ed in particolare del Fiume Lambro,
basato sul “sottobacino”.
Nel caso specifico del Lambro settentrionale, lo
strumento del sottobacino, chiuso alla sezione di
Monza, ha permesso di individuare l’insieme delle
criticità idrauliche ed ecologiche prima
dell’immissione del fiume nel sistema metropolitano
milanese, dove le logiche di intervento diventano
più complesse e di maggior impegno risolutivo.
Funzionalità Fluviale e Funzionalità Ecologica del Fiume Lambro settentrionale
Il Contratto di Fiume e la Governance del territorio
Funzionalità Fluviale e Funzionalità Ecologica del Fiume Lambro settentrionale
Il Contratto di Fiume del Lambro settentrionale
Soggetto promotore:
Regione Lombardia
Direzione Generale Ambiente, Energia e Reti.
Soggetti sottoscrittori:
• 54 Comuni
• 5 Province (Como, Lecco, Lodi, Milano, Monza e Brianza)
• Comunità Montana Triangolo Lariano
• Autorità di Bacino del Fiume Po
• Agenzia Interregionale per il Po (AIPO)
• ARPA Lombardia, ERSAF
• 4 Enti Parco (2 regionali e 2 PLIS)
• 13 Associazioni regionali e locali
• Istituto Mario Negri, IRSA CNR, Fondazione Lombardia per
l'Ambiente
CARATTERIZZAZIONE DEI CARICHI INQUINANTI E MIGLIORAMENTO DELLE ACQUE DEL
BACINO (9)
MONITORAGGIO STRAORDINARIO DEL FIUME LAMBRO ACQUE SUPERFICIALI,
SOTTERRANEE E SEDIMENTI (7)
CO-PROGETTAZIONE E REALIZZAZIONE INTERVENTI DI RIQUALIFICAZIONE FLUVIALE E DI
MITIGAZIONE DEL RISCHIO IDRAULICO (6)
SPERIMENTAZIONE DELL’APPLICAZIONE DI INDIRIZZI E MISURE PER LA RIQUALIFICAZIONE
PAESISTICO-AMBIENTALE DEL SOTTOBACINO (2)
MODALITA’ DI GOVERNANCE LOCALE FINALIZZATA ALLA RIQUALIFICAZIONE (5)
Rafforzamento del ruolo del Parco Regionale Valle Lambro nel coordinamento degli Enti
Locali attraverso l’istituzione di un Forum di Partecipazione
Studio della Funzionalità Fluviale ed Ecologica del sistema idrografico del Lambro
settentrionale e applicazione dei risultati ...
AZIONE DI COORDINAMENTO TERRITORIALE / GOVERNANCE LOCALE (8)
DIFFUSIONE E CONDIVISIONE DI INFORMAZIONI SUL BACINO (3)
AUMENTO DELLA SENSIBILITA’ E REALIZZAZIONE DI STRUMENTI FORMATIVI E INIZIATIVE
CULTURALI SUL TEMA DELL’ACQUA (10)
IL QUADRO D’AZIONE del CONTRATTO DI FIUME
Per attuare un concreto risanamento del Fiume
Lambro occorreva, sin da principio (2010), effettuare
una ricognizione chiara ed estesa delle criticità del
Fiume e del suo sottobacino attraverso una fase
conoscitiva il cui scopo principale è stato quello di
consentire di elaborare il piano di risanamento del
fiume sia attraverso opere strutturali ingegneristiche
e naturalistiche sia attraverso l’adozione, da parte
delle diverse amministrazioni territorialmente
interessate, di una serie di buone pratiche gestionali
e pianificatorie finalizzate ad avere effetti positivi per la
riqualificazione dell’intero habitat fluviale.
Funzionalità Fluviale e Funzionalità Ecologica del Fiume Lambro settentrionale
Il Piano di risanamento del Fiume Lambro
CONTRATTO DI FIUME
PIANO DI RISANAMENTO DEL FIUME LAMBRO
Fase 1 - Attività conoscitiva
Funzionalità Fluviale e Funzionalità Ecologica
del sistema idrografico
del Lambro settentrionale
2010 -2012
Funzionalità Fluviale e Funzionalità Ecologica del Fiume Lambro settentrionale
Funzionalità Fluviale e Funzionalità Ecologica del Fiume Lambro settentrionale
Il Lambro e gli affluenti
Gandaloglio
Bevera di Brianza
Lambro sublacuale
Lambro di Molinello
Bevera di Naresso
Rio Pegorino
Rio Brovarolo
• indicatore dello stato di funzionalità fluviale reale;
• indicatore delle cause del deterioramento fluviale e delle
componenti che ne determinano la riduzione della funzionalità
fluviale;
• indicatore delle specifiche priorità e strategie d’intervento sia
in caso di riqualificazione (funzionalità ridotta) sia in caso di
mantenimento di situazioni di pregio (funzionalità elevata);
• indicatore di interventi gestionali e pianificatori mirati alle
singole scale territoriali (comunali o sovracomunali);
• indicatore dello stato di funzionalità potenziale e relativa;
• strumento di progettazione degli interventi e di valutazione
preventiva della loro efficacia (prima/dopo).
Funzionalità Fluviale e Funzionalità Ecologica del Fiume Lambro settentrionale
IFF: strumento d’analisi, diagnosi e progettazione
Con l’IFF è stato possibile definire in anticipo le migliori
condizioni di riferimento alle quali tendere negli interventi
di miglioramento ambientale e valutare, al contempo, la
reale efficacia degli stessi: una risposta metodologica e
applicativa particolarmente calzante alle nuove esigenze
conoscitive e di programmazione delle politiche ambientali
di quest’area (Contratto di Fiume del Lambro) e una
giusta combinazione tra lo stato ecologico desiderato
(“cosa vogliamo”) e la funzionalità potenziale di quel
tratto di fiume (“cosa possiamo realmente ottenere”).
… cosa vogliamo? cosa possiamo realmente ottenere?
Funzionalità potenziale - relativa
Funzionalità Fluviale e Funzionalità Ecologica del Fiume Lambro settentrionale
Corso d'acqua Codice
UPA
Codice
fiume
N. Schede
IFF
Lunghezza
(m)
Fiume Lambro
(+Cavo Diotti) LS-AP1/CM/TL LAM 108 36.280
emissario Lago di Alserio LS-CM ALS 3 1.100
Bevera di Brianza LS-CM BEA 66 19.570
Gandaloglio LS-CM GAN 19 7.970
Lambro di Molinello LS-CM BEB 37 10.750
Bevera di Naresso LS-CM BEC 39 13.530
Rio Pegorino (Rio Rancate) LS-AP1/CM PEG-RAN 12 7.310
Rio Brovarolo LS-AP1 BRO 4 910
Totale 288 97.420
Quadro di sintesi dei rilevamenti IFF
sul sistema idrografico del Lambro settentrionale
Periodo di campionamento: luglio-agosto 2010
Funzionalità Fluviale e Funzionalità Ecologica del Fiume Lambro settentrionale
Funzionalità Fluviale e Funzionalità Ecologica del Fiume Lambro settentrionale
20
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2
C.
Dio
tti
Punte
ggio
IF
F
Villasanta MeroneLambrugoBrioscoVerano B.zaMonza Lesmo Albiate Inverigo Nibionno
Distribuzione spaziale dei punteggi IFF del Lambro (da Monza al lago di Pusiano)
VALORE DI
I.F.F.
LIVELLO DI
FUNZIONALITÀ
GIUDIZIO DI
FUNZIONALITÀ COLORE
261 - 300 I ottimo Blu
251 - 260 I-II ottimo-buono
201-250 II buono verde
181 - 200 II-III buono-mediocre
121 - 180 III mediocre giallo
101 - 120 III-IV mediocre-scadente
61 - 100 IV scadente arancio
51 - 60 IV-V scadente-pessimo
14 - 50 V pessimo rosso
Funzionalità Fluviale e Funzionalità Ecologica del Fiume Lambro settentrionale
20
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BE
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BE
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BE
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BE
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BE
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BE
A46
BE
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BE
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BE
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BE
A50
BE
A51
BE
A52
BE
A53
BE
A54
BE
A55
BE
A56
BE
A57
BE
A58
BE
A59
BE
A60
BE
A61
BE
A62
BE
A63
BE
A64
bB
EA
64
BE
A65
Punte
ggio
IF
F
Costa
MasnagaMolteno Sirone
Castello
Brianza
Santa Maria
Hoè
Colle
BrianzaMerone
VALORE DI
I.F.F.
LIVELLO DI
FUNZIONALITÀ
GIUDIZIO DI
FUNZIONALITÀ COLORE
261 - 300 I ottimo Blu
251 - 260 I-II ottimo-buono
201-250 II buono verde
181 - 200 II-III buono-mediocre
121 - 180 III mediocre giallo
101 - 120 III-IV mediocre-scadente
61 - 100 IV scadente arancio
51 - 60 IV-V scadente-pessimo
14 - 50 V pessimo rosso
Distribuzione spaziale dei punteggi IFF della Bevera di Brianza
Funzionalità Fluviale e Funzionalità Ecologica del Fiume Lambro settentrionale
Funzionalità Fluviale e Funzionalità Ecologica del Fiume Lambro settentrionale
Funzionalità Fluviale e Funzionalità Ecologica del Fiume Lambro settentrionale
Elaborazioni statistiche: relazioni tra le variabili IFF
Obiettivo: raggruppamento dei diversi tratti di fiume
in tipologie omogenee d’intervento
Component 1
1,0,50,0-,5-1,0
Co
mp
on
en
t 2
1,0
,5
0,0
-,5
-1,0
det
ras
itt
nat
ero
rit
eso
idr conamp
veg
ter
Analisi delle componenti
principali (PCA)
Funzionalità Fluviale e Funzionalità Ecologica del Fiume Lambro settentrionale
Tipologie d’interventi strutturali per il miglioramento
della funzionalità fluviale
• valorizzazione fasce perifluviali esistenti;
• creazione nuove fasce perifluviali;
• conservazione del profilo idromorfologico delle sezioni fluviali;
• opere d’ingegneria naturalistica (ripristino della permeabilità delle
sponde,riduzione dei fenomeni erosivi e miglioramento delle
caratteristiche idromorfologiche del corso d’acqua);
• ripristino naturalità taglio di meandro;
• zone di esondazione controllata;
• riqualificazione aree industriali dismesse;
• riduzione effetti bacinizzazione;
• passaggi per ittiofauna;
• miglioramento profilo idroqualitativo (collettamento e
depurazione).
Funzionalità Fluviale e Funzionalità Ecologica del Fiume Lambro settentrionale
fasce perifluviali esistenti nuove fasce perifluviali
mantenimento
valorizzazione creazione
creazione
Funzionalità Fluviale e Funzionalità Ecologica del Fiume Lambro settentrionale
opere d’ingegneria naturalistica profilo idromorfologico
Funzionalità Fluviale e Funzionalità Ecologica del Fiume Lambro settentrionale
taglio di meandro esondazione controllata
bacinizzazione
aree industriali dismesse
Funzionalità Fluviale e Funzionalità Ecologica del Fiume Lambro settentrionale
Profilo idroqualitativo (collettamento e depurazione)
Scarico depuratore di Merone
Funzionalità Fluviale e Funzionalità Ecologica del Fiume Lambro settentrionale
Codice tratto
Tipologia
ostacolo Altezza stimata (m) Comune
LAM05 briglia 1,5 Monza
LAM10 briglia 2 Monza
LAM13 briglia 2,5 Monza, Biassono, Villasanta
LAM18 briglia 1 Monza, Biassono, Arcore
LAM25 briglia 1,5 Macherio, Lesmo
LAM27 briglia 1,2 Macherio, Lesmo
LAM28 briglia 2 Macherio, Lesmo
LAM38 briglia 1,2 Albiate, Triuggio
LAM41 briglia 1,5 Carate Brianza, Triuggio
LAM47 briglia 0,7 Carate Brianza
LAM61 briglia 1,2 Briosco
LAM80 briglia 3 Inverigo, Nibionno
LAM85 briglia 1,5 Lambrugo, Nibionno
LAM97 briglia 3,5 Rogeno, Merone
LAM91b chiusa mulino 3 Costa Masnaga, Merone
Ostacoli non valicabili dall’ittiofauna lungo l’asta del Lambro
Funzionalità Fluviale e Funzionalità Ecologica del Fiume Lambro settentrionale
passaggi per ittiofauna
Funzionalità Fluviale e Funzionalità Ecologica del Fiume Lambro settentrionale
Interventi gestionali e pianificatori
A) Vincoli e/o linee guida a protezione delle aree di pertinenza fluviale
E’ da ritenersi prioritario, in chiave gestionale, l’inserimento di un regime
vincolistico che sfrutti gli strumenti pianificatori esistenti (es. PGT, PTC del
Parco o della Provincia, PTUA Regione Lombardia) per prevenire il consumo
di suolo e la cementificazione delle aree di pertinenza fluviale.
A titolo esemplificativo il progetto riporta come buona pratica da imitare le
norme di attuazione del Piano Generale di Uso delle Acque Pubbliche
(PGUAP) della Provincia Autonoma di Trento attualmente in vigore.
Funzionalità Fluviale e Funzionalità Ecologica del Fiume Lambro settentrionale
B) Verifica dei diritti di proprietà insistenti
sulle sponde dei corsi d’acqua
Il fenomeno della privatizzazione delle sponde
fluviali, ossia dell’occupazione più o meno lecita delle
porzioni di territorio immediatamente adiacenti il corso
d’acqua costituisce una problematica di rilievo lungo
l’asta del Fiume Lambro e dei suoi principali affluenti.
L’intensità del fenomeno è tale da impedire, in molti
casi, la libera percorrenza dei corpi idrici. Si determina
talvolta, da parte di privati, la realizzazione di interventi
più o meno invasivi (la cui liceità talvolta non è chiara)
che coinvolgono l’alveo e le sponde fluviali alterandone
la funzionalità. Alla luce di quanto descritto diviene
essenziale un’attenta verifica dei diritti dei privati
lungo le sponde dei corsi d’acqua, così da eliminare
tutti quegli abusi che possono avere ripercussioni
negative sulla capacità autodepurativa dei corsi
d’acqua del bacino del Lambro.
Interventi gestionali e pianificatori
Funzionalità Fluviale e Funzionalità Ecologica del Fiume Lambro settentrionale
LAMBRO
1/2 CO CO CO LC CO LC LC CO LC LC MB MB MB MB
Erba Pusiano Merone Rogeno Lambrugo Costa Nibionno Inverigo Veduggio Briosco Giussano Verano Carate Triuggio
Mas nag a B rianza
Valorizzazione fasce perifluviali esistenti x x x x x x x x x x x x
Creazione nuove fasce perifluviali x x x x x x x x x x x x
Opere di ingegneria naturalistica x x x x x x x x x x x x
Ripristino naturalità taglio di meandro x x
Riqualificazione aree industriali dismesse
Zone di esondazione controllata x* x* x* x* x*
Riduzione bacinizzazione x x x x x x x x x x x x
Realizzazione passaggi per ittiofauna x x x x x x x x x
Miglioramento idroqualitativo (collettori/sfioratori) x x x x x x x x x x x x x x
Miglioramento idroqualitativo: depuratori x x
Vincoli in PGT x x x x x x x x x x x x x x
Linee Guida (per PGT, Contratti di Fiume) x x x x x x x x x x x x x x
Verifica privatizzazione sponde x x x x x x x x x x x x
IFF come strumento di pianificazione x x x x x x x x x x x x x x
periodo monitoraggio IF F : luglio-agos to 2010
(x* = da verificare e confrontare con s tato attuazione P rogetto R egione L ombardia 2003)
Indice di Funzionalità Fluviale IFF - Sistema idrografico: Lambro settentrionale
LAM39-LAM106 Sintesi Interventi strutturali e gestionali a scala comunale e sovracomunale
Interventi strutturali e gestionali
Sintesi interventi strutturali e gestionali alla scala comunale
Funzionalità Fluviale e Funzionalità Ecologica del Fiume Lambro settentrionale
Utilizzo sistematico dell’IFF come strumento operativo di pianificazione nel Contratto di Fiume Lambro
R Utilizzo dei risultati di dettaglio della campagna di monitoraggio IFF 2010
IS Realizzazione degli Interventi Strutturali (IS) di riqualificazione suggeriti alle diverse
scale territoriali locali (Comuni, Parco, Province, Regione) ricavati dalla campagna di monitoraggio IFF 2010
IG Applicazione degli Interventi Gestionali (IG) di riqualificazione suggeriti alle diverse
scale territoriali locali (Comuni, Parco, Province, Regione) ricavati dalla campagna di monitoraggio IFF 2010
SP Utilizzo del metodo IFF in tutti i Contratti di Fiume come strumento operativo di
pianificazione progettuale degli interventi necessari al ripristino e/o il mantenimento della corretta funzionalità dei corsi d’acqua delle loro fasce riparie.
SV Utilizzo del metodo IFF in tutti i Contratti di Fiume come strumento operativo di previsione e/o verifica dell’efficacia degli interventi
Situazione attuale del Contratto di Fiume Lambro
Mappa criticità (da IFF e FE) (oltre 150)
Indicizzazione priorità d’intervento (guadagno ecosistemico e funzionale)
Mappa Opportunità (confronto incrociato di tutta la fase conoscitiva)
40 interventi prioritari selezionati
Confronto con Enti locali e stakeholders interessati agli interventi
Master Plan in Contratto di Fiume approvato da Regione Lombardia
Programmazione e progettazione interventi (in corso)
Inizio 2015 = avvio primi interventi (casi pilota: fitodepurazione, esondazione controllata, fasce perifluviali)
Funzionalità Fluviale e Funzionalità Ecologica del Fiume Lambro settentrionale
Situazione nel resto della Lombardia
Revisione PTUA in corso FLA = 1874 Km IQM, nuovo reticolo idrico (80.024), revisione comunità ittiche (2012-2013)
Verifica strumenti di pianificazione e gestione correlati al PTUA . Criteri e indirizzi per la definizione della componente geologica, idrogeologica e sismica del piano di governo del territorio …. (DGR IX/2616 del 2011); . Linee d’indirizzo per la progettazione delle opere di difesa del suolo in regione Lombardia, 2011); . PAI e Piano di Gestione del Distretto idrografico del bacino del fiume Po; . PGT Comunali; . Reticolo Idrico Principale e Minore e regolamenti comunali di Polizia Idraulica;
Analisi criticità e lacune: - mancanza di riferimenti specifici alle componenti ecologiche e morfologiche proprie dei corsi d’acqua superficiali (funzionalità, artificialità, variazioni morfologiche); - No visione “ecosistemica” (solo idraulica e geologica); - scarsa formazione professionale dei tecnici predisposti alla redazione dei piani comunali e dei funzionari incaricati delle conseguenti attività amministrative di istruttoria e approvazione. Proposte integrative e confronto con ISPRA, Autorità di Bacino del fiume Po (ADBPO) e Agenzia Interregionale per il Po (AIPO) e altre regioni italiane Difficoltà interne a RL: ostacoli, ritardi
Funzionalità Fluviale e Funzionalità Ecologica del Fiume Lambro settentrionale
Grazie e Arrivederci
Reperibilità progetto:
www.flanet.org (sito web della Fondazione Lombardia per l’Ambiente)
www. parcovallelambro.it (sito web del parco valle del Lambro)
www.contrattidifiume.it/it-it/home/contratti_di_fiume/lambro_settentrionale (sito web ufficiale del Contratto di Fiume Lambro settentrionale)
Funzionalità Fluviale e Funzionalità Ecologica del Fiume Lambro settentrionale
