I processi responsabili nella

strutturazione (e nelle scelte

politiche per la strutturazione)

del territorio romano dagli anni

Novanta- Nuovi fattori di localizzazione

- Evoluzione del turismo

- Indicazione politica per il policentrismo

- Ri-articolazione dei poteri dello Stato

Le ‘montagne’ nel mondo piatto. I

settori leading edge e i rapporti

face to face

- Servizi finanziari e alla produzione

- Industria culturale e creativa

- Turismo

- Quaternario

Il turismo culturale e la creatività sono divenuti strumenti fondamentali nel rilancio dell’immagine delle città

questo grazie ad alcuni processi fra i quali:

1) il turismo culturale è divenuto ‘di massa’, in un processo di culturizzazione della società, in cui un numero sempre maggiore di aree di consumo è visto come culturale. Questo processo unisce alle tradizionali risorse dei musei e dei siti archeologici tutta una serie di risorse nuove che vanno dalla cultura popolare, alle tradizioni, agli stili di vita, alle attrazioni culturali, alle esperienze, alle emozioni;

2) la cultura e la creatività sono divenuti settori importanti in Europa (2,6% del GDP in UE) e questo per effetto del fatto che:

• I settori più competitivi sono quelli che producono beni e servizi con contenuti simbolici e culturali importanti (intrattenimento, educazione e formazione, moda, arredamento dì interni, ecc.)

• La stessa cultura è sempre più intesa come bene da commercializzare nelle sue diverse espressioni (arti performative, media, musica, cinema, editoria, ecc.)

Classificazione del prodotto turistico-culturale (WTO, ETC, City Tourism

& Culture, 2005)

Classificazione dei luoghi sulla base del loro prodotto culturale (WTO, ETC, City Tourism

& Culture, 2005)

Un paesaggio omogeneo e convergenterappresenta per le città (le glamour cities) una vera e propria “infrastruttura” necessaria ad essere competitive sul piano globale (Sassen, 2007).

Fioriscono gli ambienti State of the art, spazi inventati da architetti e ingegneri ‘fornendo il vocabolario visuale per la trasformazione di parti della città’ (…) ‘il codice visivo creato per segnalare elevati livelli di sviluppo’ (Sassen, 2008)

Città creative

La letteratura evidenzia come il legame sia forte

soprattutto nelle politiche che puntano al

“creativity-led urban economic development”

(Gibson e Klocker, 2004).

“Be creative or die … cities must attract the new

‘creative class’ with hip neighborhoods, an art

scene and a gay-friendly atmosphere – or they’ll

go the way of Detroit” (cit. in Peck, 2005)

Tre i punti della Normative Agenda che le istituzioni locali devono soddisfare (il pensiero è di Florida la sintesi di A.J.Scott, 2007):

• incoraggiare lo sviluppo delle amenities richieste dalla ‘creative class’;

• produrre un’atmosfera di tolleranza e apertura;

• trasformare l’ambiente costruito con operazioni di ‘upscaling’.

La letteratura sui grandi eventi sottolinea, d’altra parte, lo stesso tipo di legame tra paesaggio e competitività.

Ne può nascere quello che è stato definito paesaggio urbano glocalizzato (Beriatos, Gospodini, 2004):

- Il paesaggio della tradizione che ha a riferimento il patrimonio storico-culturale e architettonico (di tipo tangibile);

- Il paesaggio dell’innovazione (branded landscape), dove il design urbano ripropone riferimenti globali e propone le cosiddette ‘controstrutture’ dell’ambiente tradizionale e dunque le risorse per il turismo urbano (Gospodini, 2001)

Le città in modo particolare sfruttano gli investimenti del tipo ‘global imagineering’ per competere sul piano globale, mostrando di avere o facendo finta di avere la cultura, il paesaggio, le funzioni, le strutture tipiche di una città internazionale.

Vengono quindi introdotti contenuti simbolici a festival ed eventi sportivi, mostre, fiere, concerti…

Ma anche materialmente costruiti simboli o strutture cui si dà contenuto simbolico, parchi, centri commerciali, alberghi, aereoporti, tutto serve a mostrare di essere una città internazionale.

Caratteri delle politiche urbane (Ruggiero V., 2008)

Ricerca da parte delle amministrazioni urbane di strumenti per rivitalizzare

l’economia e per far fronte al declino urbano.

Le città rigenerano e riqualificano il paesaggio urbano e rilanciano la loro

immagine per attrarre investimenti e visitatori

Cultura, innovazione e creatività, concorrono al rinnovamento del

paesaggio e all’evoluzione del turismo

Turismo e politiche per il turismo assumono un ruolo centrale nella

definizione di una nuova economia urbana

Rigenerazione urbana, rinnovamento del

paesaggio e promozione del turismo

(Ruggiero V., 2008)

Incentivazione, in sinergia con il turismo, di quartieri, distretti

e cluster culturali, della creatività e dell’innovazione(alternativi, con un’anima “neo-bohémienne”, termine che richiama la tradizione e

l’apertura al post-fordismo). (pericoli di gentrificazione)

Le iniziative si caratterizzano per :

- Tolleranza sociale e apertura verso i giovani talenti creativi per farli sentire

liberi di esprimere se stessi, le loro idee e le loro capacità (un’opzione

strategica e di immagine per la città)

- Disponibilità di locali e di servizi a costo non elevato

- Multiculturalità e particolare attrattività dei luoghi

Comunità in cui si rinnovano le competenze e le professionalità

tradizionali o se ne creano di nuove, con il contributo di classi sociali

“creative” e imprenditorialità inedite, che propongono idee e prodotti

innovativi, essenziali all’economia “informale” della città contemporanea

Sviluppo delle strutture e delle attività ricreative, dello svago,

dell’intrattenimento e dello sport e organizzazione di “grandi

eventi” che lasciano un patrimonio materiale e immateriale di

interesse culturale, commerciale, sportivo, religioso

Miglioramento delle infrastrutture e della qualità dell’offerta di

servizi, dell’eco-sistema e della sostenibilità urbana

Valorizzazione dei paesaggi urbani che emergono da

migrazioni, sicurezza, integrazione razziale (città multietnica)

Consolidamento e diffusione dell’immagine dei paesaggi

urbani attraverso il romanzo, il cinema e lo spettacolo, che ne

interpretano l’atmosfera decretandone l’attrazione turistica

Rigenerazione urbana, rinnovamento del paesaggio e

promozione del turismo (Ruggiero V., 2008)

opzioni e indirizzi in apparenza simili, celano differenze tra

iniziative originali e creative e altre banalmente ripetitive e

omologanti, che conseguono un vantaggi competitivi effimeri,

richiamano un turismo di basso profilo e compromettono la

sostenibilità urbana

richiedono valutazioni oggettive e soggettive ad un tempo ed

approcci socioeconomici e semiotici. Basti pensare alle molteplici

interpretazioni cui danno luogo i fenomeni di gentrificazione nei

quartieri coinvolti

I risultati delle politiche e delle iniziative che

coinvolgono paesaggio e turismo sono

spesso controversi (Ruggiero V., 2008)

Le critiche più accese investono gli interventi simbolici di rinnovamento

della città post-fordista ed in particolare i prodotti degli architetti

e degli urbanisti come elementi di attrazione turistica

Il caso di Roma. Turismo, cultura, immagine, paesaggio

1961 1991 2009

Superficie (km2)----------------------

5.353---------------------

Popolazione residente2.775.380

3.761.067

4.110.035

Popolazione urbana2.188.160

2.775.250

2.790.857

Densità (abitanti km2) 518 703 768

Tasso di crescita annuo (%) 2,9 0,2 0,5

Rapporto urbano/suburbano (%) 26,9 35,5 47,3

Densità urbana (abitanti km2) 1.460 1.852 1.862

Tasso annuo di crescita urbana(%)

3,2 -0,2 -0,1

Densità suburbana (abitantikm2)

152 256 342

Tasso annuo di crescitasuburbana (%)

1,8 1,5 1,5

www.urbanistica.comune.roma.it

Nell’ambito delle centralità (metropolitane) in attuazione:

La Nuova Fiera di Roma, che a regime occuperà 920.000 mq (di

cui al momento 302.000 di sono ancora destinati a verde pubblico);

Eur Sud Castellaccio, che accoglie un mix di residenze, ricettività

turistica, centro congressi, servizi pubblici metropolitani, e spazi

commerciali per 62.000 mq;

Ponte di Nona-Lunghezza, dove agli interventi infrastrutturali di

base si uniscono le funzioni turistico-ricettiva e residenziale;

rappresenta uno dei maggiori poli commerciali dell’area

metropolitana, con il Centro Commerciale dei Record (110.000

mq);

Polo Tecnologico, che vede rafforzato il proprio profilo funzionale

legato all’industria aerospaziale, ICT ed elettronica ma è anche

previsto un centro commerciale, spazi sportivi, ricettività turistica;

• Bufalotta, è il secondo maggiore nucleo di progettazione, con residenze, direzionalità pubblica e privata e una gigantesca area commerciale (140.000 mq);Pietralata, rappresenta la nuova città degli uffici, della direzionalità pubblica e dell’Università La Sapienza, con spazi commerciali previsti comunque in 13.000 mq;

• Tor Vergata, viene confermata come polo didattico e scientifico, aprendo tuttavia alle funzioni sportive e all’ampliamento commerciale (che si prevede in 12.000 mq);

• Ostiense, si continua a rafforzarne il profilo funzionale: università, cultura, amenities metropolitane;

• Alitalia Magliana (unica centralità urbana in fase di attuazione), con il Progetto Millennium di Richard Rogers. Prevedeva di accogliere il nuovo Mercato dei Fiori ma pare che l’area (oltre 200.000 mc) sarà destinata a centro sportivo, in particolare baseball e softball.

• Nell’ambito delle centralità (urbane) in corso di pianificazione

• Anagnina-Romanina, della quale non ancora definita la struttura funzionale, ma nelle destinazioni d’uso ammesse sono previsti più di 200.000 mq per commercio-servizi-turismo;

• Massimina, sarà un nuovo polo plurifunzionale con ricettività turistica, scuole di formazione e spazi espositivi, centro commerciale di 30.000 mq;

• La Storta, dove la riqualificazione ruota intorno a due grandi piazze dove è previsto sviluppo di commercio, piccoli uffici, servizi e spazi ricreativi e per il tempo libero;

• Torre Spaccata, sarà sede di servizi pubblici e sviluppo di attività commerciali nella parte sud;

• Acilia Madonnetta, altro nucleo di grandi importanza con un mix funzionale fatto di residenze, servizi pubblici locali, turismo, sanità, commercio;

• Nell’ambito delle centralità (urbane) da

pianificare:

• Ponte Mammolo, rappresenterà un nodo di

scambi dove si prevedono servizi di ristorazione,

pubblici esercizi, piccole e medie strutture

commerciali;

• Cesano, sembra destinato ad accogliere

residenze, spazi pubblici, nuove aree militari,

servizi pubblici e privati, turismo, commercio;

• Saxa Rubra, diventerà polo direzionale;

• S.M. della Pietà, accoglierà parte del

decentramento dell’Università ‘La Sapienza’.

• Le direttrici turismo / cultura

Distribution of arrivals in percentage (Rome Province).

Groups of municipalities and central municipality

Nord-ovest5.43%

Valle del Tevere0.83%

Tiburtino/Sublacense

1.16%

Prenestina/M.Lepini0.21%

Castelli/Litorale sud

7.20%

Comune di Roma

83,51%

Il primo municipio, pari all’1,11% dell’intero comune di Roma, ha le seguenti caratteristiche:

• Coincide con il centro monumentale e archeologico, patrimonio mondiale dell’Unesco;

• Accoglie il 56% degli arrivi e il 57% delle presenze (source: EBTLazio-Observatory);

• Concentra il 29,9% del totale ristoranti e alberghi (Census 2001);

• Concentra 33 Musei nazionali sui 49 totali del Comune di Roma (Comune di Roma);

• Concentra il 48% del totale license per spettacoli e manifestazioni artistiche(Comune di Roma);

Il caso di Roma sembra testimoniare come gli obiettivi della

competitività e della coesione tendano a divergere:

“la competitività focalizza sui potenziali, la coesione focalizza su sfide

e carenze”

“ è il classico dilemma tra efficienza (competitività come forze e

potenziali) ed equità (coesione, distribuzione di ricchezza,

occupazione)

(Waterhout, Zonneveld, Meijers, 2005).

Questo è vero se ad essere perpetuato è il modello centro-periferia, e

non la città policentrica. In quest’ultima la pianificazione è chiamata a

riconoscere e promuovere diversi percorsi di sviluppo:

Potential based approach vs Redistribution approach

Il policentrismo ”esattamente come il concetto di sostenibilità, fa oggi

riferimento a dimensioni economiche, sociali e ambientali integrate”

(Prezioso, 2007, pag. 26).

E’ quindi possibile attribuire al modello policentrico i tre principali

aspetti della coesione territoriale (Prezioso, 2007):

a) la qualità territoriale, cioè la qualità della vita e dell’ambiente

lavorativo, gli standard di vita comparabili e l’accesso similare ai servizi

d’interesse generale e alla conoscenza;

b) l’efficienza territoriale, cioè l’efficienze nelle risorse, la

competitività della struttura economica, l’attrattività del territorio locale,

l’accessibilità interna ed esterna;

c) l’identità territoriale, cioè la presenza di ‘capitale sociale’, la

capacità di sviluppare visioni condivise del futuro, il livello di know-how

locale e di specificità, le vocazioni produttive e il vantaggio competitivo

di ogni territorio.

Fonte: Piroddi, Scenari per Roma