Gruppo di Lavoro Energia delle associazioni degli Enti Locali dell’Emilia Romagna

Con il sostegno di:

Servizio Energia ed

economia verde

I Incontro 2015 – 12 febbraio Info e materiali:

Canale youtube ANCI-ER

Cartella Google Drive GdL Energia

Slideshare ANCI ER

del GdL Energia Enti Locali ER

Iscrizione newsletter: http://www.anci.emilia-romagna.it/Newsletter

Di seguito le slide dell’incontro e le decisioni prese dal GdL

Argomenti 1. Funzione Energia Unioni

2. Funzione Energia Comuni medio-grandi >30Kab

3. Iniziative trasversali

4. Iniziative tematiche 12/02/2015 1 I incontro 2015

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Con il sostegno di:

Cosa è il GdL Energia • Istituito formalmente e comunicato a RER – apr/12 (oggi è il 16° incontro!)

da presidenti di: ANCI, UPI, UNCEM e Lega Autonomie

• Sostenuto da convenzione ANCI - Servizio energia economia verde RER

• Partecipazione volontaria e composizione mista:

– Amministratori, dirigenti, funzionari EE.LL.

– Strutture degli EE.LL. (Agenzie, società….)

– Funzionari RER, ARPA e ERVET

– Generalmente aperto a consulenti degli EE.LL. (da loro delegati)

• Convocazioni:

– Mail a amministratori comuni > 30kab e Unioni da segreteria ANCI

– A tutti gli altri tramite newsletter

12/02/2015 2 I incontro 2015

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Obiettivi del GdL Energia

1. Condividere informazioni ed esperienze

2. Definire strumenti di utilità comune

3. Fornire a RER posizioni unitarie

12/02/2015 3 I incontro 2015

Il “core business” del GdL Energia è: “Dallo scambio bilaterale al Sistema”

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Come funziona il GdL Energia

• Incontri plenari: frequenza variabile (~2 mesi) • Coordinamento: ANCI (e UPI) - ER • Accesso a materiali (PPT e esiti): cartelle web • Newsletter: strumento di diffusione (iscrizione) • Tavoli operativi:

– Obiettivi definiti – Breve durata (2-3 mesi max) – Output: immediatamente utilizzabile da tutti – Passaggio in GdL per rilascio definitivo – N.B. Si attivano solo se c’è un coordinatore

12/02/2015 4 I incontro 2015

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Con il sostegno di:

Cosa fa il coordinatore del T.O.

• Definisce piano di lavoro

• Convoca incontri

• Produce materiali di lavoro e deliverable

• Condivide via mail documenti di lavoro

– Materiali di studio

– Documenti prodotti

• Raccoglie osservazioni e integra documenti

• Illustra in plenaria GdL esito lavoro

• Rilascia prodotto finale

12/02/2015 I incontro 2015 5

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Con il sostegno di:

Team ANCI-ER

• Alessandro Rossi (Politiche Energetiche)

• Giovanna Pinca (Comunicazione)

• Alessandra Cavalletti (EGE certificato)

• Collaborazioni informali (ma sostanziali) con:

– CURSA (Accordo programma con MATTM su policy locali per Energia Sostenibile) • Alessandra Cavalletti, Michele Bartolomei

– Transition Italia (innovazione sociale) • Cristiano Bottone e la sua rete nazionale e internazionale

Per la RER – Servizio Energia: Anna Zappoli, Davide Scapinelli, … + ERVET & ARPA

12/02/2015 6 I incontro 2015

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Correva l’anno….

2012 ~ 50 adesioni di singoli comuni, 1 sola unione ~ 20 PAES ~ 30% della popolazione copertura PAES ~ 15% del territorio

Ruolo Enti Locali nel Piano Energetico Regionale: attuatori di alcune misure 12/02/2015 7 I incontro 2015

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Con il sostegno di:

Oggi ~ 300 comuni (su 340) per lo più in unione ~ 95% della popolazione

~ 80 assessori con delega esplicita

all’energia

Avvio della costituzione degli

“uffici energia”

12/02/2015 8 I incontro 2015

GdL Energia GdL Energia

Con il sostegno di: 12/02/2015 I incontro 2015 9

Tracce di Patto dei Sindaci

Programma di mandato Presidente RER

Quadro conoscitivo - Bozza FESR 2014-2020

Asse 4 - Bozza FESR 2014-2020

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Art. 54. (Oil free zone)

1. Al fine di promuovere su base sperimentale e sussidiaria la progressiva fuoriuscita dall'economia basata sul ciclo del carbonio e di raggiungere gli standard europei in materia di sostenibilità ambientale, sono istituite e promosse le «Oil free zone». 2. Si intende per «Oil free zone» un'area territoriale nella quale, entro un determinato arco temporale e sulla base di specifico atto di indirizzo adottato dai comuni del territorio di riferimento, si prevede la progressiva sostituzione del petrolio e dei suoi derivati con energie prodotte da fonti rinnovabili. 3. La costituzione di Oil free zone è promossa dai comuni interessati, per il tramite delle unioni di comuni e delle unioni di comuni montani di riferimento.……..

12/02/2015 I incontro 2015 10

Testo

app

rovato

alla came

ra: link

Coming soon… collegato ambientale alla legge di stabilità 2014

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Con il sostegno di: 12/02/2015 I incontro 2015 11

- Inquadramento concettuale - Strumenti e metodi per l’esercizio della funzione

link

La Funzione Energia nei Comuni

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Con il sostegno di:

12/02/2015 12 I incontro 2015

COSA

COME

GdL Energia GdL Energia

Con il sostegno di:

12/02/2015 I incontro 2015 13

COSA

CON CHI

COME1 COME2

COME3 COME4

COME5

COME6

COME3

Strumento generalizzato e utilizzabile in ogni politica innovativa (AD, smart city, servizi sociali…)

La griglia della funzione energia

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Con il sostegno di:

Funzione energia: a cosa serve?

• Delega politica Individuazione (cosa fa) ed esercizio attivo

• Organizzazione Definizione ufficio e attività

• Trasversalità Riconoscimento di priorità e collaborazione

• Metodo Per garantire efficacia in quello che si fa

12/02/2015 I incontro 2015 14

abbiamo un’impostazione da cui partire

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Con il sostegno di:

Funzione energia: strumenti

• Griglia con diverse funzioni

– Progettazione & pianificazione

– Misurazione di efficacia

– Osservazione

– Leva culturale

– Diagnostica

• Attrezzi (coming soon)

– Infografica

– Testo sintetico

12/02/2015 I incontro 2015 15

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Con il sostegno di:

Come raggiungere un obiettivo

12/02/2015 I incontro 2015 16

Processo efficace ed efficiente

(spesso impossibile)

Processo efficace ma non efficiente

(spesso unico possibile)

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Funzione Energia 2014

• Osservazione e raccolta esperienze dal territorio

• Definizione modello in back office

• Confronto in aula (~ 80 persone in 2 sessioni)

• Sperimentazioni sul campo con alcune Unioni

• Prima formalizzazione scritta “X rapporto ISPRA su qualità urbana” (link)

2015

• Avvio azione sul territorio RER per attivare (sostenere) la Funzione Energia:

– Unioni

– Comuni capoluogo e medio-grandi

• Definizione di indicatori di efficacia (riordino)

12/02/2015 17 I incontro 2015

GdL Energia GdL Energia

Con il sostegno di:

Cosa si può fare insieme?

• Laboratori in aula per provare la griglia (corsi)

• Tavoli operativi per affinare strumenti comuni

– Catasto consumi edifici comunali? • Energia e €, normalizzato, storico, indicatori, profili di utilizzo

– Sportello energia: ci sono componenti comuni? • Norme e incentivi, FAQ, Video Pillole (link), Mailing list

– Capitolati prestazioni tipo per terzo responsabile?

– Microinterventi elettrico? • boiler, distributori, scaldavivande…

– Strumenti finanziari? • Fondo di garanzia per interventi privati…

– ….

12/02/2015 I incontro 2015 18

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Funzione energia nelle Unioni (percorso “standard”)

1. Incontro giunta unione (ev. allargato)

• Mandato alla conferenza degli assessori dei comuni e sindaco delegato per definire proposta operativa in tempi brevi

2. Incontri della conferenza per analisi possibilità

• Proposta di costituzione “team energia”

• Eventuale attivazione ufficio energia

• Eventuali Politiche di bilancio

• Delimitazione ambito di intervento

3. Approvazione in giunta di unione

12/02/2015 I incontro 2015 19

Curare il percorso

garantisce

efficacia

sostanziale

all’atto formale

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Organizzazione?

12/02/2015 I incontro 2015 20

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Cosa può fare ANCI per le Unioni? (su richiesta)

• Incontri nelle giunte delle Unioni [on-site] – mandato a Sindaco con delega e conferenza assessori di fare proposte

operative alla giunta entro 2-3 mesi

• Supporto alla conferenza assessori [on-site] – Obiettivi e proposta compatibile con condizioni

• Supporto a definizione team/ufficio energia [remoto] – Piano di lavoro e strumenti

• Se serve: Supporto operativo ufficio energia [oneroso] – Coordinamento esterno

– Intervento sostitutivo (temporaneo)

• Link a convenzione quadro ANCI Energia e schema delibera – Non impegnativa, definisce collaborazione fino al 2020, abilita recupero TEE

smarriti, consente collaborazioni onerose

12/02/2015 I incontro 2015 21

Utilità ANCI: soggetto

terzo, estraneo alle

logiche locali

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Comuni capoluogo e medio-grandi

• Complessità organizzative e politiche diverse

• Esperienza e storia di norma più lunga

• Filiera decisionale più lunga (+tempo e +attori)

• La collettività è più difficile da raggiungere!

• Iter e passaggi di norma più lunghi

• Tavolo operativo comuni medio-grandi

– Start 26 febbraio ore 15:00

– Coordinato da ANCI

– Link Piano di lavoro

12/02/2015 I incontro 2015 22

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Cronoprogramma

12/02/2015 I incontro 2015 23

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Riepilogo funzione energia

• Unioni: incontri con ANCI su richiesta

• Tutti: Laboratori formativi gratuiti (~marzo) Bologna e, se serve, Parma e/o Forlì/Cesena

• Comuni > 30 Kab: 26 feb ore 15:00 – 18:00 kick-off “T. O. comuni medio-grandi”

• Tutti: Ipotesi di T.O. su strumenti e policies call for interest: individuare temi e coordinatori

12/02/2015 I incontro 2015 24

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Temi trasversali

• Rinnovabili termiche e teleriscaldamento

• Strumenti contrattuali PPP e patto di stabilità: serve approfondimento?

• GPP: il punto della situazione (piano regionale e obblighi in arrivo). Cosa c’è e cosa servirebbe

• Conto termico: opportunità e criticità. Quali necessità?

• Strumenti finanziari: cosa esiste già e cosa servirebbe

• Study visit: proseguiamo?

• Norme UNI: serve accesso?

• Monitoraggio e nuovo template PAES: l’evoluzione della piattaforma regionale

• POR-FESR 2014-2020 asse 4 – Energia: tempi e valutazioni per un uso efficace delle risorse

12/02/2015 I incontro 2015 25

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POR-FESR 2014-2020 asse 4 – Energia

• Tempi: ipotesi primi bandi ad aprile

• Risorse: ~ 36 Milioni

• Oggetto di riqualificazione: edifici pubblici e edilizia residenziale pubblica

• Azioni necessarie:

– dimostrare che Comuni/Unioni sono in grado di usare i fondi:

• in fretta

• efficacemente

– orientare i bandi

• Strumento: Tavolo Operativo 12/02/2015 I incontro 2015 26

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Tavolo operativo FESR Edifici pubblici Modello di riferimento

12/02/2015 I incontro 2015 27 27 InfodayPAES RE 3-4-2014

Costo

Tempo

Bolletta Energetica

Bolletta energetica

Intervento Risparmio a regime

Risparmio subito

Conto energia termico

FESR

GdL Energia GdL Energia

Con il sostegno di:

Più grande è l’effetto leva

12/02/2015 I incontro 2015 28

Più interventi

finanziabili

Maggiore

contributo a

economia locale e

lavoro

Cooming soon: miglioramenti sul conto termico

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I flussi economici del modello

• Comune riceve i soldi da FESR a rimborso di: – Attività istruttoria tecnico amministrativa per bando

– Gestione bando

– Direzione lavori, coordinamento, monitoraggio

– Rendicontazione a regione

• ESCo riceve i soldi da GSE e canoni da Comune: – Progettazione finale

– Realizzazione intervento

• Patto di stabilità: impatto ridotto al minimo o nullo

12/02/2015 I incontro 2015 29

GdL Energia GdL Energia

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Tavolo Operativo “FESR con ESCo e Conto termico”

12/02/2015 I incontro 2015 30

• Obiettivo: definizione di una proposta unitaria del GdL su utilizzo di fondi FESR per interventi su edifici pubblici con bando EPC in integrazione con conto energia termico

• Output: 1) descrizione del modello ad uso del comune, 2) indicazioni sui bandi regionali, 3) forbice di “effetto leva” sostenibile “effetto leva”: finanziamento/investimento

• Coordinatore: AESS-Modena

• Piano di lavoro: 3 incontri e rilascio per…

• Partecipazione RER ai lavori auspicabile

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Con il sostegno di:

Piano di Lavoro T.O.

• Materiale e info: link

12/02/2015 I incontro 2015 31

GdL Energia GdL Energia

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Conto termico senza ESCo (~5M€/200M€)

• Modello senza ESCo: interventi pagati dal Comune

• Si può fare! Servono accorgimenti nel rapporto con il fornitore

• Serve fare un workshop con le testimonianze di chi lo ha fatto?

• Novità in arrivo: su nuovi interventi ammessi e maggiori premialità – link a documento in consultazione. Ipotesi:

– Illuminazione interna e pertinenze edifici pubblici

– Incentivo al 65% per NZB… 12/02/2015 I incontro 2015 32

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Con il sostegno di:

GPP

• Azione prevista dal PAES

• Linee guida regionali: link

• Corsi e-learning gratuiti RER: link

– Per iscrizioni: corsogpp@regione.emilia-romagna.it

• Obbligo in arrivo (collegato ambiente)

• Serve azione di rinforzo con corsi in aula?

– Target: Centrali Uniche di Committenza

– Target specifici

12/02/2015 I incontro 2015 33

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Rinnovabili termiche e teleriscaldamento

• In ER sono attivi due progetti UE autonomi ma coordinati

– RES H/C Spread: in RER ARPA (+altri ITA) elementi informativi e strumenti per impostare piani sulle rinnovabili termiche a livello locale e Regionale

– SmartReflex: in RER Anci (+altri ITA) elementi di valutazione di sistemi di teleriscaldamento

• N.B. nei piani urbanistici obbligatorie valutazioni su TLR (L.R. 26/2004 e smi – art. 25 decies)

12/02/2015 I incontro 2015 34

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RES H/C Spread & SmartReflex

12/02/2015 I incontro 2015 35

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Filiere TLR

1. Integrazione e/o estensione di reti esistenti con FER o cascami termici industrie

2. Integrazione e/o estensione di reti esistenti con impianti diffusi a energia rinnovabile

3. Piccole reti rurali o montane a fonte rinnovabile con modello cooperativo e/o crowdfunding

4. Nuove reti con FER o cascami termici

Cosa fa il progetto:

• Analisi di casi esistenti e ipotesi

• Studio di pre-fattibilità

12/02/2015 I incontro 2015 36

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Illuminazione pubblica

Workshop in preparazione per II metà marzo

Collaborazione ANCI - Regione 9:30 -10:30 D'Amore: inquadramento normativo ed evoluzioni in corso

10:30 - 11:00 Ricci Petitoni : il piano luce. Contenuti, ruolo del piano e ordine di grandezza di tempo e risorse economiche

Esperienze di affidamento

11:00 - 11:30 Agenzia per l'Energia di Modena (Andreoli)

11.30-11:45 pausa caffè

11:45 – 12:15 Comuni Virtuosi (Olivieri)

12:15 – 13:30 Confronto tra i partecipanti e con i relatori: Modera Rossi

Annuncio tramite newsletter “Energia in comune” e “Formazione in comune” 12/02/2015 I incontro 2015 37

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Con il sostegno di:

Prossimi appuntamenti

Per tutti

• Prox GdL: fine marzo o primi di aprile

• 10 marzo: Bologna 9:30 – 13:00 – 14:30 – 16:30 Opportunità dall’Europa per gli enti pubblici e il mondo associativo Link per programma e iscrizione

• 24 marzo mattina: PSR & Comuni – in preparazione. SAVE THE DATE – segui la newsletter

Solo per partecipanti ai Tavoli Operativi

• T.O.: Funzione Energia nei comuni medio-grandi 26 feb – 26 mar - 16 apr – 14 mag (ore 15:00 – 18:00 – Bologna sede ANCI)

• T.O.: FESR Energia Edifici pubblici con ESCo e Conto Termico 23 feb – 17 mar - 31 mar – 3 apr (ore 9:30 – 13:00 – Bologna sede ANCI)

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